第一篇：糧油倉儲企業雙重預防機制工作方案

安全風險分級管控和隱患排查治理 雙重預防機制 工作 方案(20XX)

XXX 有限公司

安全風險分級管控和隱患排查治理 雙重預防機制 工作 方案 XXX 有限公司

依據《中**院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發（20XX）32 號）《國*院安*會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦（[2016）3 號）等文件、《糧庫安全生產守則》、《糧油安全儲存守則》和黑龍江省人民政*安全生產委員會辦公室編制的《黑龍江省企業構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制操作指南》（試行），結合我公司安全生產實際，編制本工作方案。

一、工作目標

盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范實現公司安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成單位監管有效、部門責任落實、職工參與有序的工作格局，提升公司安全整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。

二、工作任務

（一）著力構建雙重預防機制

1、全面開展安全風險辨識。按照有關制度和規范，針對我公司的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全

風險辨識。公司主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。

2、科學評定安全風險等級。我公司要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。依據安全風險類別和等級建立公司安全風險數據庫，繪制 “紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

3、有效管控安全風險。要針對本公司安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施安全防護、設臵監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實主任、副主任、部門負責人、班組長、職工的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區域、重點部位、重點崗位的管控。公司要高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

4、實施安全風險公告警示。我公司要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體職工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區域分別位置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發

事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要位置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

5、建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我公司要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對于排查發現的重大事故隱患，應當再向上級部門報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（二）健全完善雙重預防機制的監管體系

1、實施分級安全監管。我公司要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結合公司風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況，組織對公司安全狀況進行整體評估，確定公司整體安全風險等級，推行公司安全風險分級分類監管，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格問責追責。

2、有效管控安全風險。我公司要組織安全風險全面辨識和評估，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合發現重大安全風險情況，匯總建立安全風險數據庫，繪制區域“紅

橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域, 要實施重點監控，加強監督檢查，有效防范重特大安全事故。

3、強化廠區安全保障。我公司要運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋公司各環節的安全風險分級管控體系，強化建筑、電器線路、消防器材和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施，構建立體式的廠區安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配置標準，加強設施日常檢測維護保養。完善大型活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監管。加強應急能力建設，健全完善應急響應體制機制，優化應急隊伍、應急資源配備，完善應急預案，提高廠區應急保障水平。

三、組織機構

成立工作推進領導組和園安委辦指導組

組

長：XXX

成員：XX、XXX

領導組辦公室主要負責：工作任務安排督辦、信息上傳下達、進展情況通報和工作保障等。

四、工作要求

（一）提高認識。按生產雙重預防機制是遏止重特大事故的有效措施，是提升糧食行業本質安全水平的重要抓手，是提升公司精細化管理的重要內容。各部門要充分認識到構建雙重預防機制的重要性、緊迫性，統一思想，加強學習，把思想和行動統一到全公司的要求上來，提高貫徹落實的自覺性和主動性。

（二）加強領導。各部門要成立工作組，把此項工作擺在首位，各部門負責人要親自安排部署、親自摸排評定，親自督辦落實，做到領導責任到位,問題督導到位，協調落實到位，后勤保障到位。

（三）任務到人。方案涉及的多項步驟，要按照分管領導、部門科室、責任人逐一落實到位。要高標準、嚴要求、真落實，建立領導組、指導組高效運行，橫向到邊、縱向到底的工作機制，確保工作到位，任務到崗，責任到人。

（四）狠抓落實。建立工作責任制、情況通報制、工作協調制、考核問責制。對工作積極、成效明顯的，要通報表揚，對工作落實不力，情況掌握不準，不能及時完成任務的，要予以通報批評，對工作推行期間，發生生產安全事故的，嚴格問責，確保抓出成效。

第二篇：雙重預防機制建設工作方案

山東大華機械有限公司

雙重預防機制建設工作方案

為落實上級部門《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制》的通知精神和節點要求，結合公司實際，特制定以下工作方案：

根據區《雙重預防機制建設》的要求，成立機制建設領導小組，其組成人員和分工具體如下：

1、領導小組組成人員 組長：張廣彬（副總經理）

副組長：趙玉昌（副總經理）、張奉東 成員：孫中奎、李建、賈廣秋、朱現節、張騰

2、成員分工

組長張廣彬（副總經理）負責兩個體系建設的統籌、領導和與上級部門的聯系、協調及調度工作進度。

副組長趙玉昌（副總經理）負責本公司內各個部門之間的工作協調和調度工作；張奉東同志負責與《雙重預防機制建設》有關報表、數據的草擬、準備和基層車間的指導工作。

成員孫中奎、李建負責組織對全體員工的教育培訓和有關數據建檔及統計上報工作；賈廣秋、朱現節、張騰負責生產車間的風險篩選和隱患排查的基礎數據統計、組織領導工作。

3、時間安排

16月30日前完成組織機構的建立、宣傳發動、風險點普查和初步檔案建○立工作。

27月15日前完成風險點評估及相應管控措施的確定工作。○37月25日前完成電子表格檔案建立及上報工作。○

山東大華機械有限公司

2016年6月19日

第三篇：關于雙重預防機制建設工作方案

中晟字【2017】8號

關于雙重預防機制建設工作方案

各分公司、部（處室）：

為貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，和市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，構建建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根據《泉州市人民政府安全生產委員會辦公室關于印發貫徹落實遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制工作方案的通知》（泉安辦[2017]27號），結合實際，特制訂本實施方案。

一、任務目標

盡快建立健全建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業化服務的保障措施，逐步形成“點、線、面”有機結合、“市、縣、鄉”無縫對接、標準化和信息化共同支撐的雙重預防機制，實現企業、項目安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產整體預控能力，夯實遏制安全事故的堅強基礎。

二、主要任務和工作步驟

按照以下步驟和任務節點開展安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設工作。

1、加強領導 統一認識。

公司成立雙重預防機制建設工作領導小組，由公司總經理李炳煌任組長，鐘華鋒、許德海、周煒、林祥偉、李天河任副組長，各公司、職能中心負責人為成員，領導小組負責組織、實施、監督、指導工作的開展及各項措施的落實。

各成員單位也要成立相應機構，確保各項工作順利開展。

2、開展評估分級工作。

6月20日-6月27日，發動全體員工開始進行安全生產風險點排查工作，對各項目部施工現場內、周邊環境等可能存在的風險點進行全面排查，由公司建設工作領導小組進行篩查并對排查出的風險點進行分級，對分級后的風險點采取相應的管控措施，確保風險點處于受控狀態，避免風險點轉變為生產安全事故隱患。

3、評估分級方法

執行公司《危險源辨識、風險評價和確定控制措施程序》采用LEC評價法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，對評價結果進行劃分等級。

藍色風險1級風險：稍有危險，需要注意（或可忽略的）。員工應引起注意。D值<20。

藍色風險2級風險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。車間、科室應引起關注。D值20-69 黃色風險3級風險：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、部室（車間上級單位）應引起關注。D值70-159 橙色風險4級風險：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。公司對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。D值160-320 紅色風險5級風險：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續作業。D值>320

4、有效管控安全風險

企業負責人以及項目部人員等要根據風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段。實施個體防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，落實企業。項目、班組和崗位的管控責任，尤其要強化對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的重點管控。各負責人要高度關注施工過程和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

5、實施安全風險公告警示

建立完善的安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區域分布設置安全風險公告欄，制作項目安全風險告知卡，表明主要安全風險、可能引發的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在一般安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，表明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測及預警。

6、建立隱患排查治理體系

完善企業隱患排查制度，要對照主管部門制定的隱患自查指引導則，依據現行的行業標準或規范，參考示范企業清單標準，結合實際，梳理完善項目清單、風險點表冊、崗位卡片，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其強化對存在一般安全風險的場所、環節、部位的隱患排查。要建立重大隱患治理情況向屬地住建部門和企業職代會“雙報告”制度。

7、防控職業病危害

要依法向安監、衛生防疫部門申報本單位工作場所存在的職業病危害因素，對可能產生的職業病危害的作業崗位，規范設置警示標識和警示說明，明示可能產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。作業現場要配備職業病危害防護裝備，并定期檢查更新。要依法為從業人員配備符合國家或行業標準的防護用品用具，并監督從業人員正確佩戴和使用。要加強作業場所職業病危害防治，定期組織職業病危害因素檢測和現狀分析。對接觸職業病危害的從業人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。建立職業健康監護檔案，切實保障職工安全健康權益。

7、立檔案、動態管理。

6月30日對排查完畢的風險點進行匯總，形成公司“一企一冊”。同時要建立常態機制、加強動態管理，每年至少一次對風險點進行調整，遇有法規變動、重大人事調整、工藝變更、新改擴項目、原料、設備、產品變動等及時進行風險評估，確保風險點的安全。

福建省中晟建設投資有限公司

安全生產管理部 2017年5月18日

第四篇：關于雙重預防機制建設工作方案

Xxxxx有限公司

關于雙重預防機制建設工作方案

各單位（部門）：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號），省安委會辦公室《關于印發<加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作方案>的通知》（魯安辦發〔2016〕10號），《兗州區雙重預防機制建設工作方案》，加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作，特制訂本實施方案。

一、任務目標

以企業為主體開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作，實現標準化、信息化的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。

二、主要任務和工作步驟

按照以下步驟和任務節點開展安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設工作。

1、加強領導 統一認識。

公司成立雙重預防機制建設工作領導小組，由公司副總經理高新華任組長，有機生產總監王養臣、安全環保健康部經理孫振海任副組長，各部門負責人為成員，領導小組負責組織、實施、監督、指導工作的開展及各項措施的落實。

各成員單位也要成立相應機構，確保各項工作順利開展。

2、開展評估分級工作。

9月20日-9月27日，發動全體員工開始宣貫培訓并進行安全生產風險點排查工作，對廠區內、周邊環境等可能存在的風險點進行全面排查，由公司建設工作領導小組進行篩查并對排查出的風險點進行分級，對分級后的風險點采取相應的管控措施，確保風險點處于受控狀態，避免風險點轉變為生產安全事故隱患。

3、評估分級方法

采用LEC評價法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，對評價結果進行劃分等級。

藍色風險5級風險：稍有危險，需要注意（或可忽略的）。員工應引起注意。D值<20。

藍色風險4級風險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。車間、科室應引起關注。D值20-69 黃色風險3級風險：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、部室（車間上級

單位）應引起關注。D值70-159 橙色風險2級風險：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。公司對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。D值160-320 紅色風險1級風險：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續作業。D值>320

4、建立檔案、動態管理。

10月30日對排查完畢的風險點進行匯總，形成公司“一企一冊”。同時要建立常態機制、加強動態管理，每年至少一次對風險點進行調整，遇有法規變動、重大人事調整、工藝變更、新改擴項目、原料、設備、產品變動等及時進行風險評估，確保風險點的安全。

Xxxxx有限公司

2016年9月20日

第五篇：2017xxx煤礦雙重預防機制構建工作方案

山西長治縣雄山煤炭有限公司第五礦

關于開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

構建工作實施方案

為貫徹落實國家省市縣一系列《關于構建、推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》的文件要求，結合我礦安全生產標準化工作開展實際情況，將安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設工作，制訂本實施方案。

一、工作目標

形成以標準化專業組為基礎單位，對礦井各個的生產區域、關鍵環節和工作流程，進行安全風險自辨自控、隱患排查自治，實現關口前移、精準監管、源頭治理、科學預防，構建我礦安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱“雙重預防機制”），到2017年年底，結合監管信息平臺實現“雙重預防機制”信息化，從根本上防范事故發生，建成公司安全生產長效機制。

二、組織機構

為確保我礦構建“雙重預防機制”工作的有序開展，特成立工作領導組。

組 長：***0000 副組長：***00000 成 員：各科隊主要負責人

領導組下設“雙重預防機制”工作辦公室，辦公室設在調度指揮中心，閆松林任辦公室主任。具體負責“雙重預防機制”工作的組織、開展、協調、監督、考核、總結工作。

三、標準依據

1、《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》安委辦【2016】11號；

2、《山西省人民政府關于做好2017年安全生產工作的通知》晉政發【2017】1號；

3、《山西省安全生產委員會辦公室關于推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》晉安辦發【2016】113號；

4、《山西省安全生產委員會辦公室關于推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建工作的通知》晉安辦發【2017】42號；

5、《長治縣煤炭工業局關于印發全縣煤礦構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作方案的通知》長縣煤局字【2017】109號。

四、工作計劃

(一)構建安全風險分級管控機制

1、全面辨識生產區域安全風險

（1）辨識范圍。應涉及礦井井上下生產系統、設備設施、作業環境、人員行為、職業危害、環境保護和安全管理等方面存在的可能造成人員傷亡和財產損失的安全風險根源點。

（2）辨識依據。以《采掘計劃》為基礎，結合《重大危險源辨

識報告》。

（3）辨識排查方法。①按事故類型排查；②按專業工種排查；③按業務流程排查；④按部門或場所排查；⑤按相關標準排查。

2、評定安全風險

⑴作業風險分類。各專業組對本專業涉及范圍內進行分析，對辨識出來的作業安全風險進行評定，參照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）綜合考慮起因物、事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。危害因素主要分類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆燃、壓力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等傷害。

⑵安全風險等級劃分。采用《煤礦安全風險預控管理體系規范》（AQ/T1093-2011）中推薦的風險矩陣法和作業條件危險性分析法（LEC），由礦領導牽頭，各層級安管人員、技術骨干組成風險評估小組，按照風險發生的概率、特征、損害程度等技術指標，對排查出的風險進行評估，由風險發生的可能性（p）和可能造成的損失（C）評定風險分數（D）；風險分值共分為四級，低風險（藍色、分值*）、一般風險（黃色、分值*）、中等風險（橙色、分值*）、重大風險（紅色、分值*）。

3、風險管控措施

（1）明確管控措施。依照風險類別和等級，將四級風險點由大到小一一對應管控層級（礦級、科隊級、班組級、崗位級），由各層級組織人員，落實具體的責任人、確立具體的管控措施，編訂“管控小手冊”。

（2）繪制安全風險分布圖

依據安全風險類別和等級建立、完善礦井安全風險數據庫，在系統、作業流程出現變化或較大調整時，及時對新增安全風險做出評級，繪制安全風險空間分布圖。

（3）風險公告警示

各科隊（專業）通過制作可視化圖板、崗位設臵告知卡，將科隊（專業）的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施建檔備查，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并抄送安全科，由安全科統一制作場所（崗位）告知牌；讓所有員工都了解風險點的基本情況及防范、應急措施，對可能導致事故的崗位，配臵現場應急器材等。

（二）強化隱患排查治理機制

1、健全隱患排查管理制度

按照《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》和《煤礦重案全事故隱患排查治理制度建設指南》要求，完善原有隱患排查管理制度，制定隱患分級管控標準，在管理制度層面確保隱患排查工作責任明確、全程閉環管理。

2、排查消除隱患

針對各個風險點可能形成的隱患，制定隱患分級清單，明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍、治理標準，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，實現隱患自查自改自報常態化。

3、重大隱患掛牌督辦

按照《煤礦重大安全生產隱患判定標準》的要求，對排查發現的重大事故隱患，必須由礦長督辦，按“五落實”原則進行整改，并將整改結果在《季度重大隱患報告》中以專文上報上級主管部門。

（三）深化信息化建設

將全面推進、構建“雙重預防機制”工作，形成較為完善的制度和標準體系，利用監管信息平臺，使“雙重預防機制”的構建過程和應用更加精準、有效，礦井安全生產水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升。

五、職責分工

1、礦長全面負責“雙重預防機制”構建工作，確保管理機構健全、安全投入到位、風險預控有效、隱患治理及時。

2、調度室直接負責“雙重預防機制”構建工作，并對體系建設情況進行全程監督管理；分析存在的風險，監督治理方案以及相應的實施工作；監督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應急預案的制定；負責構建“雙重預防機制”的組織、開展、協調、監督、考核、總結工作。

3、安全科具體負責安全風險分級管控手冊的審核和上報；負責風險管控體系建設落實工作，具體包括安全風險分級管控管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險管控治理機制；按照風險管控制度開展風險分析，定期組織風險分析，收集各科隊安全風險分布圖并上報上級主管部門；落實分級管控并統一組織編制一企一冊；負責組織區域位臵和總圖布臵、應急管理、消防系統、特殊作業方面風

險點的排查、風險點統計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。

4、安全指揮中心負責按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負責隱患治理方案的實施工作；負責隱患排查治理體系建設落實工作，具體包括安全隱患管理制度的制定，建立閉環管理隱患排查治理機制，實現公司隱患自查自改自報常態化；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監督隱患治理方案的實施工作。

5、各專業組負責各專業方面風險點的排查、風險點統計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監督隱患治理方案的實施工作。

六、工作要求

1、做好宣傳引導。各科隊要堅持宣傳先行。利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏等方式積極進行宣傳，加大安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。

2、強化工作推動。各科隊要針對各自負責的工作范圍，推動本科隊盡快開展隱患排查和統計工作，并定期向調度室匯報，確保各項工作任務按時限和標準要求全部完成。

3、注重聯動配合。各部門雙重預防機制建設要做到“四個結合”，要與落實主體責任相結合，與安全生產標準化建設相結合，與隱患排查

治理相結合，與分級分類管理相結合，形成相互促進，密切配合。

4、嚴格考核問責。加強雙重預防機制建設工作的督導考核，各科隊成立以負責人為組長，要認真總結建設過程中好的經驗和做法。對好的經驗和做法礦安委予以獎勵；對工作開展不力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。

（一）著力構建企業雙重預防機制

1.全面開展安全風險辨識。各單位要指導推動本行業領域各類企業按照有關制度和規范，針對本企業類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。企業要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。

2.科學評定安全風險等級。企業要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業工序和受影響的人群規模。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告屬地負有安全生產監督管理職責的部門。要依據安全風險類別和等級建立企業安全風險數據庫，繪制企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖

3.有效管控安全風險。企業要根據風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設臵監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產經營系統、生產區域、崗位的重點管控。企業要高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

4.實施安全風險公告警示。企業要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位臵和重點區域分別設臵安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設臵明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

5.完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，持續開展全員、全過程、全方位的隱患排查，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。要通過與各地隱患排查治理信息系統，全過程記錄報告隱患排查治理情況。對于排查發現的重大事故隱患，應當在向負有安全生產監督管理職責的部門報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理的閉環管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應停產停業或者停止使用相關設施設備，及時撤出相關作業人員，必要時向政府和主管部門提出申請，配合疏散可能受到影響的周邊人員。

企業承擔建立和實施安全生產風險管控和隱患排查治理的主體責任。

1.排查風險點。各縣區政府組織有關部門廣泛發動企業，全方位、全過程排查本單位可能導致事故發生的風險點，包括生產系統、設備設施、輸送管線、操作行為、職業健康、環境條件、礦山采空區、施工場所、城市垃圾堆場、安全管理等方面存在的風險。

2.確定風險等級。對排查出來的風險點進行分級，先確定風險類別（泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。

3.明確管控措施。企業針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監測措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成“一企一冊”于2016年10月底前報當地安監等有關部門備案。

4.風險公告警示。公布本企業的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位設臵告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設臵報警裝臵，配臵現場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處臵措施告知相鄰企業單位。

5.排查消除隱患。企業要針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確企業內部各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，實現企業隱患自查自改自報常態化。

6.加強應急管理。企業在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與當地政府及相關部門的有關應急預案相銜接。企業要建立專(兼)職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區域內撤出作業人員，疏散可能危及的其他人員。重點崗位要制定應急處臵卡，每年至少組織一次應急演練。經常性開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

7.防控職業危害。企業對可能產生職業病危害的作業崗位，應當在其醒目位臵，設臵警示標識和警示說明，明示可能產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。作業現場要配備職業危害防護裝備，定期檢查更新。要依法為從業人員配備符合國家或行業標準的危害防治，定期組織職業危害因素檢測和現狀評價，切實保障職工安全健康權益。