淺析如何發揮老干部參與基層社會治理

退休人員如何與居住地黨組織做好共建、如何發揮老干部參與基層社會治理

黨十九屆六中全會組全面總結了黨的百年斗爭的重要成就和歷史經驗，充分反映了黨的現狀、未來展望、重視概述和應用歷史體驗的高貴愿景。認真服務理念，維護尋求真實實踐的工作風格，協調退休人員思想領導、服務保障、發揮作用等各個任務，穩定推進老干部工作質量和效率。政治建設始終在老干部工作過程中進行。總書記強調：基層黨組織是實施黨中央決策部署的“最后一英里”，必須堅持大抓基層為導向。現代中國正在經歷人類歷史上最偉大、最獨特的實踐創新。改革、發展和穩定任務是重點，矛盾的風險挑戰以及管理科學測史無前例。世界前百年發生的重大變化，已經變得深刻。面對新形勢、新的任務和要求，需要進一步提高基層黨組織領導的基層治理能力，把各領域的基礎黨組織構成實現黨的領導能力強大的斗爭堡壘。

一、基本層政府的關鍵是基層黨組織和多數黨的成員

必須把政治作為基本要求，建立自己的實際情況，深度學習實施習近平新時代中國特征社會主義思想，教育指導廣大黨員的干部加強“四個意識”，堅定不移地做“兩維護”。堅持不停地開啟黨歷史的“必修課”，認識到并應用黨的百年斗爭歷史經驗，鞏固和發展黨史學習教育成果，教育指導基層黨員干部堅定建立正確的黨紀念概念。推進偉大黨建設精神，從黨的百年斗爭中獲取智慧和力量，深了解中國共產黨為什么能、馬克思主義為何行事、中國特色社會主義有多好，為全面建造現代化強國提供堅定的思想保證和強大的精神力量。

提高基層黨組織領導基礎管理能力，重要的一面是建立統一的黨組織領導力，積極協調各個組織和群眾廣泛參與的城市鄉村基本治理模式。完善基層黨組織領導的基本自治機制，重視基層政權組織、經濟組織、自主組織、集體組織和社會組織發展變化的特點。

要了解以人為本的發展思想，堅持正確的政治成就觀念、敬畏歷史、尊重文化、崇拜生態、認真決策、重視權力利用、把人民群眾服務作為基層治理的重要起點和目標，做什么好事是檢查政治表現的重要標準。

習近平指出：“社區治理的良好關鍵是基層黨組織和多數黨的成員”。必須建立基本的基層黨組織戰斗堡壘，充分發揮社區成員和干部先驅模范作用。只有各級黨組織才能保持健康、過硬，形成上下通和執行強烈的嚴格組織體系。

通過整合媒體矩陣，報道臨夏基層黨組織和普通黨的成員的動態故事，旨在引導并推動廣大黨員干部進一步提高黨意識，仔細記住黨目的，全心全意為人民服務的現實。

基層黨建設干部工作風格等方面的意見建議為社區發展收集人民的智慧；及時了解黨員隊長的實際困難，幫助解決問題，有效地建立共產黨員與社區之間的“橋梁”，形成共同治理共享的新模式。

二、基層黨組織是實施黨中央決策部署的“最后一英里”

（一）建立實質基礎，提高基本層政府的“身體品質”。

依靠基層黨組織的橫向協調，規范化推進基層治理“尖刀班”垂直沉沒，定期組織志愿服務活動，成為基層黨的建設指導者、社會條件和公眾意見收集者、政策法規宣傳人員、矛盾爭議調解員、居民事務服務員、文明風格領導人、環境衛生監督員、垃圾分類指南，并鼓勵黨成員參加村社區管理與服務工作，“報告不緩慢、服務不退縮、實踐不停止”，使職工黨成員能夠正常進行評估。

（二）努力在黨建設領導下共同管理共享城市的新模式。

在這個階段，在市區共同推進下，“合同”建設工作蓬勃發展。社區黨組織通過合同建設與管轄區單位黨的組織建立聯系，定期交流和討論，互相學習并利用黨建工作實踐經驗，共同研究黨作風問題，提高黨風和平政建設水平。

在這個階段，“合同”共同建設了進一步的創新，豐富內容，通過數字手段促進基礎層治理的全面升級。

以“合同化”為重要起點，將基礎層治理的概念、手段、方法和機制全面融入“共同建設共享”，有效解決了基本層治理中遇到的問題。

為了進一步推進國家治理體系和治理能力的現代化，必須充分激勵黨員參與基本層社會治理的活力和動力。

（三）組織重建；機制的插入；黨員；基本社會治理；“紅領之家”。

黨的第四屆中共全會的《決議》提出了“建立基礎層社會治理新模式”的重要指示，為進一步推進基礎層社會治理創新提供了科學指導。基層是黨的統治基礎和力量的源頭。只有基層黨組織強大而有力量，黨員發揮應有的作用。黨紀可以堅固，黨才有斗爭力。基層黨組織必須認真承擔領導社會治理的政治責任，在領導多元化管理主體共同參與過程中將基層社會治理納入服務于社會的軌道。

（四）促進基層黨建新時代需要實施基層社會治理的實踐平臺。

這一點要求我們把加強黨組織體系建設放在突出位置，努力提高組織力、增強政治功能、抓住基本團隊、基礎活動、基礎立場、基礎制度和基本保障。

三、黨派建設工作的概念、經驗和方法。

結合實際工作，以“四個更多重點”為指導，創新了工作方法，全面推進老干部的工作取得明顯成果。

更多關注“活動”作為領導，充分發揮退休人員的優勢作用。積極開展以促進社區發展為主要內容的“老黨員先鋒”志愿服務行動，社會治理、黨的歷史宣傳講座，推進優秀文化、關心青年等，團結基層黨組織周圍的老人干部建立真話，提供良好的措施，采取實際措施，增加正能建設。

更多組織老同志宣講團體深入街道、社區、醫院和學校、企業等建立理想信仰、革命傳統、黨的歷史、宣傳黨政策以及維護黨形象。通過發揮老干部宣講的主要作用，緊跟時代主題、創新方式進行青年同志樂觀，教導優化活動，引導老人成為習近平新時代中國特征社會主義思想。

更多集成各種社會教育文化資源，開展符合形式的多樣性文學體育活動的綜合性，讓他們學習。

更多創建基層分支機構將退休人員參與社區工作，主動展示他們的身份并參加各個社區管理工作的活動。

利用黨歷史學習教育作為機會，將學習實施習近平新時代中國特征社會主義思想作為首要政治任務，有意識地圍繞老年人的教育工作，并補充了老干部的鈣和精神。