第一篇：某鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案（大全）
X XX 鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
一、目標(biāo)任務(wù) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要指示和省市縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)要求，聚焦未脫貧人口較多的行政村、貧困發(fā)生率高于 1%的行政村及“十二五”、“十三五”貧困村。通過掛牌督戰(zhàn)，將現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村三級工作體系與掛牌督戰(zhàn)隊伍融合起來，快速推動問題整改落實(shí)，補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)。鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，不掉一戶、不落一人，全面消除絕對貧困，按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、掛牌督戰(zhàn)對象 。
掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)村。我鎮(zhèn)貧困發(fā)生率高于 1%的一個行政村及“十二五”、“十三五”貧困村，共計 X 個村。
三、實(shí)施步驟 掛牌督戰(zhàn)時間為 2020 年 3 月-7 月，分為四個階段。
（一）組織動員階段（即日起至 3 3 月 月 5 15 日）。各掛牌督戰(zhàn)村和鎮(zhèn)直行業(yè)牽頭督戰(zhàn)部門，要根據(jù)本方案制定具體的工作方案和工作清單，并做好組織動員工作。其它無掛牌督戰(zhàn)的村結(jié)合實(shí)際，制定本村的掛牌督戰(zhàn)工作方案和工作清單，組織開展督戰(zhàn)工作。工作方案要在 3 月 20 日前上報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧辦）。
（二）摸排核實(shí)階段（0 2020 年 年 3 3 月 月 5 15 日--3 3 月 月 1 31 日）。迅速部署開展摸排核實(shí)工作，針對消除疫情影響、脫貧攻堅減貧任務(wù)、貧困村退出短板、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、脫貧成果鞏固提升六項(xiàng)工作，建立問題清單臺賬，制定針對性幫扶措施和整改舉措，切實(shí)做到邊查邊改，銷號管理。
（三）集中攻堅階段（0 2020 年 年 4 4 月 月 1 1 日--5 5 月 月 1 31 日）。全面落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房和飲水安全四項(xiàng)保障政策，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅減貧任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)”扶貧。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊十二五、十三五貧困村退出短板。結(jié)合中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家和省成效考核、全面排查、省級暗訪督導(dǎo)和市級蹲點(diǎn)調(diào)研反饋問題，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。
（四）查漏補(bǔ)缺階段（0 2020 年 年 6 6 月 月 1 1 日--6 6 月 月 0 30 日）。圍繞目標(biāo)任務(wù)，對消除疫情影響、脫貧攻堅減貧任務(wù)、貧困村退出短板、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、脫貧成果鞏固提升六個方面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保全面脫貧不掉鏈子、不留死角，真正做到底數(shù)清、責(zé)任明、措施細(xì)、效果顯。
（五）總結(jié)提升階段（0 2020 年 年 7 7 月 月 1 1 日--7 7 月 月 1 31 日）。全面推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、穩(wěn)定增收、社會保障、兜底救助和項(xiàng)目運(yùn)管等鞏固提升行動，有效提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)保障高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，形成數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容詳實(shí)的掛牌督戰(zhàn)總結(jié)報告。堅持不定期分析研判轄區(qū)攻堅形勢，深入挖掘、系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅特色經(jīng)驗(yàn)和典型案例，依托各級各類新聞媒介，傳播 XX 脫貧攻堅好聲音。
四、掛牌督戰(zhàn)的內(nèi)容 （一）堅決打贏防控疫情影響風(fēng)險阻擊戰(zhàn) 要正視疫情對脫貧攻堅的影響，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市、全縣統(tǒng)籌做好疫情防控相關(guān)工作會議精神，堅持將疫情防控與脫貧攻堅相結(jié)合，認(rèn)真分析研判形勢，制定應(yīng)對措施；深入開展排查工作，真實(shí)了解疫情對教育、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面造成的影響，并建立清單臺賬；圍繞防止返貧致貧，全面監(jiān)測受疫情影響的貧困戶和邊緣戶的四項(xiàng)保障和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧等
方面情況，切實(shí)解決突出問題；對因疫情影響出現(xiàn)返貧和新發(fā)生的貧困人口，及時因戶因人精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策。把疫情耽誤的時間搶回來,把疫情造成的損失補(bǔ)回來,確保疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役都要打贏。（督戰(zhàn)部門：精準(zhǔn)扶貧辦）
（二）全面完成脫貧攻堅減貧任務(wù) 到 2020 年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障，確保剩余59 戶 95 人貧困群眾穩(wěn)定脫貧。全面排查鑒定農(nóng)村飲水安全，及時解決新增貧困人口飲水安全問題，加強(qiáng)水源保護(hù)，鞏固提升飲水工程質(zhì)量。配合落實(shí)貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報銷“四道保障線”“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等政策；嚴(yán)格督促落實(shí)慢性病、村衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生等政策；持續(xù)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理雙負(fù)責(zé)制；全面配合壓實(shí)教育扶貧各項(xiàng)資助政策，加強(qiáng)控輟保學(xué)力度。全面排查配合鑒定貧困戶住房安全；完成危房改造掃尾任務(wù)。落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施和社區(qū)管理，推進(jìn)搬遷貧困戶拆舊復(fù)綠工作。將危房改造補(bǔ)助資金撥付情況作為掛牌督戰(zhàn)的重要內(nèi)容。【精準(zhǔn)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（飲水安全）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口、社保口、文教口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口）】
（三）全面補(bǔ)齊貧困村退出短板
加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，通過鞏固提升貧困村就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)等方面工作。全面補(bǔ)齊我鎮(zhèn)已退出 2 個“十二五”“十三五”貧困村的突出短板。加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，整體推進(jìn)村容村貌。全面改善道路交通條件，實(shí)現(xiàn)貧困村所有村民小組基本通水泥路，解決村民出行不便問題。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，支持貧困村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，全面解決貧困村所有農(nóng)戶安全住房和安全飲水問題。改造貧困村電力及通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保所有貧困戶通生活用電。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向貧困村覆蓋。【精準(zhǔn)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（飲水安全）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口、社保口、文教口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口）】
（四）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治 加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升。鞏固提升農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理成果，大力開展農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污無害化治理、資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋、農(nóng)村戶用廁所無害化改造率達(dá)到 90%以上的目標(biāo)任務(wù)。加大秸稈離田利用量和農(nóng)用地膜回收率。畜禽養(yǎng)殖集中的村莊要落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，努力提升人畜糞污無害化處理水平。【農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（環(huán)境整治）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口、環(huán)保口）】
（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，打造 3 個“一領(lǐng)辦三參與”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。健全落實(shí)光伏扶貧運(yùn)維管理和收益分配機(jī)制；扶貧小額信貸做到應(yīng)貸盡貸，規(guī)范使用，防止貸款逾期率和不良貸款率超標(biāo)。做穩(wěn)就業(yè)扶貧，確保公益性崗位貧困勞動力用工比例不低于 50%。強(qiáng)化職業(yè)教育、就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)“雨露計劃”培訓(xùn)計劃。弘揚(yáng)敬老孝老文明新風(fēng)，探索多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦的文明風(fēng)尚，加大公益性安葬設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)建立村民理事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等協(xié)商議事組織，提升村治理和服務(wù)能力，構(gòu)建自治法治、德治相結(jié)合的貧困村治理體系。【精準(zhǔn)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（環(huán)境整治）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口、環(huán)保口）、黨建辦】
（六）深入推進(jìn)脫貧成果鞏固提升 全面落實(shí)脫貧成果回查監(jiān)測、脫貧人口增收發(fā)展、防止致貧返貧保險保障、扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)、志智雙扶激勵約束“五大機(jī)制”，推進(jìn)防貧保，統(tǒng)籌及時救助、兜底保障等措施，確保脫貧人口遇病、遇災(zāi)、遇困不返貧。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目管理有關(guān)制度。建立扶貧資產(chǎn)管理臺賬，推動扶貧
項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要與資金支出相適應(yīng)。深入開展扶貧扶志感恩行動和“三講一評頌黨恩”活動，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。組織開展脫貧攻堅宣傳總結(jié)工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立“資料”檔案。對因疫情防控影響而產(chǎn)生致貧返貧風(fēng)險的群眾，統(tǒng)籌發(fā)揮防貧保險、社會救助、社會福利等綜合保障作用，落實(shí)幫扶措施，有效防止返貧，確保不產(chǎn)生新的絕對貧困。
五、掛牌督戰(zhàn)保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各蹲村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為掛牌督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各村黨支部書記為第一責(zé)任人。各村各部門要高度重視，按照鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求開展督戰(zhàn)工作。掛牌督戰(zhàn)的村要精心謀劃，認(rèn)真部署，強(qiáng)化力量，苦“戰(zhàn)”實(shí)“戰(zhàn)”，確保一舉攻克脫貧攻堅最后堡壘。
（二）聚焦督戰(zhàn)重點(diǎn)。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，調(diào)集優(yōu)勢兵力物力財力，全面推動脫貧措施落實(shí)見效。聚焦未脫貧人口，針對未脫貧原因，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保全面達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)落實(shí)基本醫(yī)保、兜底保障、教育扶貧等政策措施，努力提高群眾政策知曉率和滿意度。
（三）加大投入力度。加大扶貧資金投入力度，在積極向上級部門增資增項(xiàng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，保
證扶貧資金投入力度不減弱、總量有增加，確保完成脫貧攻堅各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。嚴(yán)把督戰(zhàn)紀(jì)律關(guān)，堅決克服消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠思想，堅決貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、減輕基層負(fù)擔(dān)的要求，保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，以自我革命精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，扎實(shí)做好掛牌督戰(zhàn)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅決杜絕只督不戰(zhàn)。對弄虛作假、屢改屢犯，存在影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成的問題，嚴(yán)厲進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
第二篇：2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案
2篇2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案
篇一
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省委農(nóng)村工作會議暨全省扶貧開發(fā)工作會議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決定對我鎮(zhèn)扶貧對象進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強(qiáng)防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標(biāo)。
二、成立督戰(zhàn)工作組
為確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項(xiàng)工作組，分類督導(dǎo)全鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。
(一)義務(wù)教育保障專項(xiàng)工作組。
組長xx
成員：xx中心校負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)教育保障政策的落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(二)基本醫(yī)療保障專項(xiàng)工作組。
組長：xx
成員：合醫(yī)辦負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項(xiàng)政策落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(三)住房安全保障專項(xiàng)工作組。
組長：xx
成員：村建站負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)內(nèi)容：住房安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(四)飲用水安全保障工作組。
組長：
xx
成員：水利站負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)內(nèi)容：飲用水安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項(xiàng)工作組。
組長：xx
成員：人社中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)旅公司負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實(shí)情況、就業(yè)幫扶落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(六)易地扶貧搬遷專項(xiàng)工作組。
組長：xx
成員：水利站負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(七)綜合性兜底保障工作組。
組長：xx
成員：民政辦負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)綜合性保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
三、督戰(zhàn)目標(biāo)
根據(jù)省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對象，以《xx區(qū)脫貧攻堅鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》(以下簡稱《作戰(zhàn)臺賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進(jìn)村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、督戰(zhàn)時間
2020年x月至xx月。
第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項(xiàng)過關(guān)要求，進(jìn)一步篩查排查，詳實(shí)登記《xx區(qū)脫貧攻堅精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐步銷號解決。
第二階段：x月x日至x月xx日。實(shí)現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固，因病、因?yàn)?zāi)、因事故動態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保搬遷群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障到位。
第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開展篩查，實(shí)行動態(tài)管理，及時查漏補(bǔ)缺。
五、督戰(zhàn)對象
(一)村級：全鎮(zhèn)所有行政村。
六、督戰(zhàn)方式
鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項(xiàng)督戰(zhàn)工作，各村指揮長分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點(diǎn)督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。
(一)定點(diǎn)督戰(zhàn)：
按照鎮(zhèn)級指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進(jìn)村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行篩查過關(guān)，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。
(二)巡回督戰(zhàn)：
按照脫貧攻堅專項(xiàng)督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門開展常態(tài)化督戰(zhàn)。
定點(diǎn)督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運(yùn)用《脫貧攻堅鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐村逐戶逐項(xiàng)篩查，找準(zhǔn)問題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村落實(shí)脫貧攻堅主體責(zé)任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。
七、督戰(zhàn)內(nèi)容
(一)村級督戰(zhàn)內(nèi)容。
各村級指揮長要切實(shí)履行工作職責(zé)，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責(zé)任人定期入戶走訪，持續(xù)開展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺賬》，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。
(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。
重點(diǎn)排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項(xiàng)目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責(zé)，根據(jù)《作戰(zhàn)臺賬》及時協(xié)調(diào)解決問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
八、督戰(zhàn)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村要加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個不摘”認(rèn)識，壓實(shí)督戰(zhàn)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化督戰(zhàn)工作方案，認(rèn)真摸排核實(shí)情況，對《作戰(zhàn)臺賬》再完善、再運(yùn)用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導(dǎo)做好各項(xiàng)督戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化督戰(zhàn)調(diào)度。
各村指揮長、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)對督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅持每月調(diào)度一次，確保《作戰(zhàn)臺賬》摸排詳實(shí)、問題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級脫貧攻堅指揮調(diào)度會議重要內(nèi)容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促整改落實(shí)到位。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。
各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關(guān)系，既要督促落實(shí)，更要幫助解決問題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負(fù)的關(guān)系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。要保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，咬緊牙關(guān)，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要及時總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。
篇二
2020年是脫貧攻堅收官之年，為了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村安全住房保障工作主要目標(biāo)是“做好安全住房保障動態(tài)監(jiān)測，及時排查新增危房，掛牌督戰(zhàn)解決新增危房農(nóng)戶的住房安全問題，進(jìn)一步核查解決當(dāng)前全縣安全住房保障工作中的短板弱項(xiàng)問題”，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到農(nóng)村安全住房保障全覆蓋，根據(jù)《**省農(nóng)村危房改造三年攻堅實(shí)施方案（2018-2020年）》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、農(nóng)村住房保障工作
2020年農(nóng)村住房保障工作堅持以“精準(zhǔn)鑒定、動態(tài)管理、全面保障”為原則，以農(nóng)村安全住房全覆蓋為目標(biāo)，進(jìn)一步排查摸底，精準(zhǔn)監(jiān)測，確定對象，不斷強(qiáng)化工作措施，確保全縣農(nóng)村居民安全住房有保障。
（一）保障范圍
2020年農(nóng)村住房保障以農(nóng)村居民主要居住用房出現(xiàn)地基基礎(chǔ)下陷，承重墻不穩(wěn)固，屋面漏水、屋架連接不穩(wěn)固等不安全住房為主，重點(diǎn)是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對象主要包括以下7個方面:
1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；
2.全縣動態(tài)管理因?yàn)?zāi)新增危房農(nóng)戶；
3.長期外出異地?zé)o安全住房，返回后仍居住危房的農(nóng)戶；
4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的危房農(nóng)戶；
5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶；
6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經(jīng)訓(xùn)誡、媒體曝光后仍居住危房的農(nóng)戶;
7.農(nóng)村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農(nóng)戶。
（二）鑒定認(rèn)定
1.排查摸底：
根據(jù)鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對照排查范圍、指標(biāo)說明開展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報排查結(jié)果。
2.精準(zhǔn)鑒定：
（1）鑒定主體：針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)的難以認(rèn)定的危房和上報納入保障范圍的所有農(nóng)戶住房，由省住建廳掛職鎮(zhèn)原縣住建局副局長焦振輝同志負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。
（2）鑒定標(biāo)準(zhǔn)：
①不安全土窯洞：選址在不穩(wěn)定山坡和山洪易爆發(fā)沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；窯洞洞體內(nèi)出現(xiàn)影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現(xiàn)輕微坍塌；窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。
②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎(chǔ)沉降、腐蝕、酥碎；主要承重墻體有明顯歪閃不穩(wěn)固，墻角處和縱橫墻交接處松動、開裂或脫閃；梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開裂，部分塌落。
③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎(chǔ)埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無水泥砂漿粉面，屋架構(gòu)件錨固不牢靠、屋架材料不達(dá)標(biāo)，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內(nèi)部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現(xiàn)象。
（三）組織實(shí)施
1.實(shí)施主體：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村住房保障工作的責(zé)任主體，要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村居民住房現(xiàn)狀，對排查確定的保障對象要及時組織農(nóng)戶開工建設(shè)，并隨建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，對個別深度貧困農(nóng)戶要統(tǒng)籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民安全住房有保障。
2.時限要求：
2020年農(nóng)村住房保障建設(shè)任務(wù)務(wù)于5月底前全部完成。
3.建設(shè)要求：
（1）土窯洞：對選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現(xiàn)上述病害或主要部位出現(xiàn)嚴(yán)重問題的土窯洞農(nóng)戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村督促農(nóng)戶必須新建安全住房。
（2）土坯房（含土箍窯）：對基礎(chǔ)、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現(xiàn)不同程度病害或主要部位已出現(xiàn)嚴(yán)重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。
（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對地基基礎(chǔ)穩(wěn)固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎(chǔ)及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。
4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》以及建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到建筑面積適當(dāng)、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規(guī)劃選址合理，增設(shè)上下圈梁、四角構(gòu)造柱等抗震設(shè)防構(gòu)件，嚴(yán)禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應(yīng)嚴(yán)格按照《xx市農(nóng)村危舊窯洞加固改造技術(shù)指導(dǎo)》實(shí)施改造，達(dá)到窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩(wěn)固，門窗洞口預(yù)留合理，光照充足，崖面磚砌護(hù)面完整美觀。
（2）住房面積：改造后戶內(nèi)安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。
（四）資金保障
2020年全縣農(nóng)村住房保障補(bǔ)助資金依靠中央、省、市各級農(nóng)村危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金和縣級統(tǒng)籌資金安排實(shí)施。依據(jù)鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)xx縣2019年農(nóng)村危房沖刺“清零”工作實(shí)施細(xì)則的通知》精神，2020年農(nóng)村住房保障對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對象戶均補(bǔ)助2.4萬元；
2.其他農(nóng)戶戶均補(bǔ)助1萬元；
3.歷年已享受住房保障政策農(nóng)戶戶均補(bǔ)助0.6萬元；
4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的農(nóng)戶戶均補(bǔ)助1萬元。
5.對居住條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、籌資困難大的特困農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級研究評議公示后方可實(shí)行差異化補(bǔ)助，原則上建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金不得超過4萬元，其他農(nóng)戶補(bǔ)助資金不得超過2.4萬元。
二、拆危治亂工作
堅持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“一戶一宅”原則，所有農(nóng)戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統(tǒng)籌推進(jìn)，對影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現(xiàn)象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標(biāo)管理考核。
（一）危房標(biāo)識
1.標(biāo)識內(nèi)容：異地有安全住房、長期空置房屋、生產(chǎn)輔助用房、拆除危房。
2.標(biāo)識范圍：農(nóng)村居民宅內(nèi)、宅外所有危房均要準(zhǔn)確標(biāo)識到位。
3.標(biāo)識規(guī)范：標(biāo)識字體為方正小標(biāo)宋簡體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大小），字體顏色為藍(lán)色。
（二）危房拆除
1.所有納入危房改造補(bǔ)助范圍的農(nóng)戶，戶內(nèi)現(xiàn)存原居住危房及威脅人居安全的生產(chǎn)輔助用房。
2.其他農(nóng)戶戶內(nèi)現(xiàn)存危房。
3.村內(nèi)空置、廢棄影響村容村貌的危房。
4.其他類型危房。
三、資料整建“回頭看”工作
農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建工作要堅持“到戶資料與戶內(nèi)真實(shí)信息一致，村級臺賬與戶內(nèi)實(shí)際一致，紙質(zhì)檔案與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，鄉(xiāng)、村、戶資料一致”的總體要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建要求，堅持“四個一致”，及時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部開展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內(nèi)資料準(zhǔn)確、詳實(shí)、規(guī)范。
（一）整建標(biāo)準(zhǔn)
1.2017-2019年危改對象
四類重點(diǎn)對象
其他農(nóng)戶
1.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收報告
2.住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書
3.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標(biāo)識牌（戶內(nèi)懸掛）
1.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收報告
2.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標(biāo)識牌（戶內(nèi)懸掛）
2.原住房安全農(nóng)戶（包括2016年及以前危改對象）
四類重點(diǎn)對象
其他農(nóng)戶
1.住房安全等級認(rèn)定（鑒定）表
2.住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書
3.農(nóng)村住房安全標(biāo)識牌（門口懸掛）
1.住房安全等級認(rèn)定（鑒定）表；
2、農(nóng)村住房安全標(biāo)識牌（門口懸掛）
(二)時限要求
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建完成時間：按照鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》規(guī)定時限及要求完成。
2、縣級抽查時間：2020年2月20日至2020年3月10日。
3、針對納入2020年農(nóng)村安全住房保障范圍農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)年內(nèi)動態(tài)調(diào)整情況隨時整建完善相關(guān)資料。
四、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村安全住房保障工作的責(zé)任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進(jìn)，縣委、縣政府將實(shí)行“每周報告、半月督查、按月通報”工作制度，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)倒逼農(nóng)村安全住房保障各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),堅持真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全住房方面存在的弱項(xiàng)短板。縣委、縣政府決定由聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組農(nóng)戶現(xiàn)場督導(dǎo)；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓促，掛牌督戰(zhàn)，實(shí)行“科級干部聯(lián)村、一般干部包戶”的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以正式文件明確各級干部掛牌作戰(zhàn)責(zé)任體系，層層分解任務(wù)，明確包戶干部責(zé)任，全縣上下真正形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，確保今年安全住房保障工作責(zé)任無盲區(qū)，工作落實(shí)無死角，上下聯(lián)動，形成合力，凝心聚力，確保按期高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村安全住房保障各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）認(rèn)真核查認(rèn)定、確保對象精準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓時機(jī)，按照農(nóng)村住房保障工作原則，精準(zhǔn)確定保障對象，對已確定的保障農(nóng)戶，要建立2020年農(nóng)村住房保障臺賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅持新建與維修加固相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)；針對深度貧困和選址困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過修繕加固或統(tǒng)籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動，加快建設(shè)進(jìn)度，保障工程質(zhì)量，確保5月底全面竣工。
（三）加快拆危治亂、提升人居環(huán)境。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排實(shí)施拆危治亂工作，對各類達(dá)到拆除標(biāo)準(zhǔn)的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農(nóng)戶發(fā)展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認(rèn)真研究、精心安排，集中時間進(jìn)行拆除治理，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村人居環(huán)境和居民生活水平，拆危治亂工作務(wù)必于2020年5月底前全面完成。
（四）強(qiáng)化搬遷入住、保障居住安全。
對新建安全住房長期閑置，仍然居住危房的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作組，通過勸導(dǎo)、訓(xùn)誡、幫助農(nóng)戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農(nóng)戶居住安全。
（五）加強(qiáng)動態(tài)管控、精準(zhǔn)實(shí)施改造。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，成立農(nóng)房管理工作隊，建立動態(tài)監(jiān)測管控長效工作機(jī)制，對長期外出無安全住房戶，逐戶進(jìn)行核實(shí)，對購置商品房、小產(chǎn)權(quán)房等異地有安全住房的農(nóng)戶要采集相關(guān)佐證材料，歸檔備案；對長期外出異地?zé)o安全住房，租住或借住的農(nóng)戶要實(shí)行動態(tài)管理，返回后仍居住危房的農(nóng)戶要及時納入住房保障范圍；對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房不安全農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時核查上報，并組織農(nóng)戶先行改造，確保農(nóng)戶住房安全。
（六）提高資料質(zhì)量、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農(nóng)村住房臺賬、戶內(nèi)資料、掛牌標(biāo)識、危房噴繪標(biāo)識等方面工作再進(jìn)行回頭看，確保不需要改造農(nóng)戶佐證資料齊全、內(nèi)容充實(shí)、證據(jù)確鑿、相互印證，準(zhǔn)確反映戶情及住房情況；農(nóng)村住房臺賬，要建立規(guī)范、信息準(zhǔn)確，嚴(yán)禁出現(xiàn)重戶、漏戶等問題；戶內(nèi)資料和標(biāo)識牌懸掛工作，要精準(zhǔn)到戶，正確懸掛，到戶率均達(dá)到100%。對2017-2019年危改對象、原住房安全農(nóng)戶，按照四類重點(diǎn)對象和其他農(nóng)戶準(zhǔn)確核定范圍，確保資料核發(fā)準(zhǔn)確到位，各類標(biāo)識牌懸掛位置準(zhǔn)確。其中危房改造標(biāo)識牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側(cè)距地面1.8米處，安全住房標(biāo)識牌懸掛在農(nóng)戶大門右側(cè)距地面1.8米處，對農(nóng)戶內(nèi)現(xiàn)存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準(zhǔn)確進(jìn)行噴繪標(biāo)識，為整縣脫貧摘帽奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
第三篇：2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案
2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省委農(nóng)村工作會議暨全省扶貧開發(fā)工作會議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決定對我鎮(zhèn)扶貧對象進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)xxx重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強(qiáng)防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標(biāo)。
二、成立督戰(zhàn)工作組
為確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項(xiàng)工作組，分類督導(dǎo)全鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。
(一)義務(wù)教育保障專項(xiàng)工作組。組長xx，成員：xx中心校負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)教育保障政策的落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(二)基本醫(yī)療保障專項(xiàng)工作組。組長：xx，成員：合醫(yī)辦負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項(xiàng)政策落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(三)住房安全保障專項(xiàng)工作組。組長：xx，成員：村建站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：住房安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(四)飲用水安全保障工作組。組長：郭榮廣xx，成員：水利站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：飲用水安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項(xiàng)工作組。組長：xx，成員：人社中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)旅公司負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實(shí)情況、就業(yè)幫扶落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(六)易地扶貧搬遷專項(xiàng)工作組。組長：xx，成員：水利站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
(七)綜合性兜底保障工作組。組長：xx，成員：民政辦負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)綜合性保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。
三、督戰(zhàn)目標(biāo)
根據(jù)省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對象，以《xx區(qū)脫貧攻堅鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》(以下簡稱《作戰(zhàn)臺賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進(jìn)村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、督戰(zhàn)時間
2020年x月至xx月。
第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項(xiàng)過關(guān)要求，進(jìn)一步篩查排查，詳實(shí)登記《xx區(qū)脫貧攻堅精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐步銷號解決。
第二階段：x月x日至x月xx日。實(shí)現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固，因病、因?yàn)?zāi)、因事故動態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保搬遷群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障到位。
第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開展篩查，實(shí)行動態(tài)管理，及時查漏補(bǔ)缺。
五、督戰(zhàn)對象
(一)村級：全鎮(zhèn)所有行政村。
六、督戰(zhàn)方式
鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項(xiàng)督戰(zhàn)工作，各村指揮長分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點(diǎn)督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。
(一)定點(diǎn)督戰(zhàn)：按照鎮(zhèn)級指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進(jìn)村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行篩查過關(guān)，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。
(二)巡回督戰(zhàn)：按照脫貧攻堅專項(xiàng)督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門開展常態(tài)化督戰(zhàn)。
定點(diǎn)督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運(yùn)用《脫貧攻堅鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐村逐戶逐項(xiàng)篩查，找準(zhǔn)問題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村落實(shí)脫貧攻堅主體責(zé)任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。
七、督戰(zhàn)內(nèi)容
(一)村級督戰(zhàn)內(nèi)容。各村級指揮長要切實(shí)履行工作職責(zé)，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責(zé)任人定期入戶走訪，持續(xù)開展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺賬》，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。
(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。重點(diǎn)排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項(xiàng)目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責(zé)，根據(jù)《作戰(zhàn)臺賬》及時協(xié)調(diào)解決問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
八、督戰(zhàn)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個不摘”認(rèn)識，壓實(shí)督戰(zhàn)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化督戰(zhàn)工作方案，認(rèn)真摸排核實(shí)情況，對《作戰(zhàn)臺賬》再完善、再運(yùn)用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導(dǎo)做好各項(xiàng)督戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化督戰(zhàn)調(diào)度。各村指揮長、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)對督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅持每月調(diào)度一次，確保《作戰(zhàn)臺賬》摸排詳實(shí)、問題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級脫貧攻堅指揮調(diào)度會議重要內(nèi)容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促整改落實(shí)到位。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關(guān)系，既要督促落實(shí)，更要幫助解決問題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負(fù)的關(guān)系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。要保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，咬緊牙關(guān)，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要及時總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。
第四篇：XX縣2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案
XX縣2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案
2020年是脫貧攻堅收官之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面攻克脫貧攻堅最后堡壘，根據(jù)中央、省、市脫貧攻堅工作安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、掛牌督戰(zhàn)目的聚焦鞏固脫貧成果任務(wù)較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復(fù)雜的村和所有易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)進(jìn)展，研判形勢，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門加大工作指導(dǎo)力度和政策支持，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（街道）狠抓責(zé)任、政策、工作三個落實(shí)，及時解決制約完成脫貧攻堅任務(wù)的突出問題，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，確保6月底前脫貧攻堅工作各項(xiàng)問題清零；確保未脫貧人口達(dá)到脫貧基本條件；確保在下半年順利通過國家脫貧攻堅全面普查和全面完成脫貧攻堅各項(xiàng)任務(wù)；確保我縣高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、掛牌督戰(zhàn)范圍
（一）鞏固脫貧成果任務(wù)較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復(fù)雜的村，共XX個。
（二）XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，共XX個：XX鎮(zhèn)XX村安置點(diǎn)、XX鎮(zhèn)XX村安置點(diǎn)、XX村安置點(diǎn)、XX鄉(xiāng)XX村安置點(diǎn)、XXX街道XX村安置點(diǎn)。
三、掛牌督戰(zhàn)內(nèi)容
緊緊圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”和“責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管四個不摘”等要求，重點(diǎn)督戰(zhàn)以下內(nèi)容：
（一）脫貧攻堅政治責(zé)任、主體責(zé)任、工作責(zé)任和幫扶責(zé)任等落實(shí)情況。
重點(diǎn)督查傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，研究制定目標(biāo)任務(wù)計劃、政策落實(shí)措施、項(xiàng)目實(shí)施方案并組織推進(jìn)落實(shí)情況；黨政主要負(fù)責(zé)同志與行業(yè)部門分管負(fù)責(zé)同志履職盡責(zé)情況；選派駐村工作隊和結(jié)對幫扶干部、組織實(shí)施駐村結(jié)對幫扶工作以及督促指導(dǎo)駐村結(jié)對幫扶工作與檢查驗(yàn)收成效等情況（在村級層面，重點(diǎn)督查駐村工作隊、第一書記組織開展脫貧攻堅工作情況，包括研究制定政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施工作方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)政策和實(shí)施項(xiàng)目，參與到村到戶精準(zhǔn)幫扶工作等；在戶級層面，重點(diǎn)督查駐村結(jié)對幫扶工作落實(shí)到位和取得成效情況）。（二）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
飲水安全保障方面，重點(diǎn)督查建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)情況和貧困地區(qū)飲水安全鞏固提升工程實(shí)施等情況。義務(wù)教育保障方面，重點(diǎn)督查建檔立卡貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育保障，落實(shí)貧困家庭學(xué)生教育扶持措施和貧困地區(qū)教育條件改善等情況。基本醫(yī)療保障方面，重點(diǎn)督查基本制度落實(shí)，貧困人口大病專項(xiàng)救治救助，慢病簽約服務(wù)和“一站式”結(jié)算等情況。住房安全保障方面，重點(diǎn)督查建檔立卡貧困戶住房安全保障達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困戶住房安全等級鑒定，建檔立卡貧困戶危房改造進(jìn)度任務(wù)完成，落實(shí)危房改造補(bǔ)助發(fā)放，自籌負(fù)擔(dān)和危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)等情況。（三）易地扶貧搬遷入住、后續(xù)幫扶、管理和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等情況。
重點(diǎn)督查易地扶貧搬遷實(shí)際入住情況；落實(shí)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策情況，重點(diǎn)關(guān)注搬遷后發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)仍有困難的建檔立卡貧困戶；安置區(qū)水、電、路、訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)情況。（四）貧困家庭勞動力參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新增轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況，無勞動力家庭兜底保障等情況。
產(chǎn)業(yè)扶貧方面，重點(diǎn)督查聚焦扶貧對象因地制宜實(shí)施到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧，改進(jìn)和完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施資產(chǎn)性收益扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)扶貧綜合服務(wù)推進(jìn)，光伏扶貧政策落實(shí)等情況。就業(yè)扶貧方面，重點(diǎn)督查組織實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，規(guī)范管理扶貧公益性崗位，扶持發(fā)展扶貧車間等情況。兜底保障方面，重點(diǎn)督查符合條件貧困家庭享受最低生活保障，符合條件返貧人口及時納入臨時救助，符合條件貧困人口納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，貧困家庭殘疾人扶持措施落實(shí)等情況。
（五）不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。
重點(diǎn)督查建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶情況；根據(jù)致貧原因和幫扶需求，采取針對性舉措，做到及時幫扶，特別是針對當(dāng)前疫情，緊盯弱勢群體中的弱勢部分、務(wù)工找不到崗位，就業(yè)無門路以及產(chǎn)業(yè)沒有生產(chǎn)資料，個人生產(chǎn)能力差的，聚焦收入和“三保障”幫助解決實(shí)際問題情況；及時將監(jiān)測預(yù)警和幫扶情況錄入全縣防貧監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，做到全程記錄、動態(tài)管理等情況。（六）中央和省市2019年脫貧攻堅成效考核、第三方評估、督查暗訪和“回頭看大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
對照考核評估督查排查發(fā)現(xiàn)的問題清單，結(jié)合責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，重點(diǎn)督查因地制宜制定整改措施、各類問題整改到位和取得實(shí)效情況。（七）扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理等情況。
扶貧資金管理使用方面，重點(diǎn)督查資金投入與現(xiàn)階段脫貧攻堅工作需要相匹配情況，開展財政涉農(nóng)資金整合以及推進(jìn)整合情況，推進(jìn)脫貧攻堅項(xiàng)目庫建設(shè)，按照項(xiàng)目庫安排使用資金情況，按照政策要求和項(xiàng)目方案及時撥付資金情況，將資金精準(zhǔn)用于扶貧對象，對資金使用進(jìn)行有效管理，按規(guī)定對資金項(xiàng)目進(jìn)行公示公告等情況。扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理方面，重點(diǎn)督查項(xiàng)目對象精準(zhǔn)、資金安排合理、建設(shè)設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)、貧困人口獲益等情況。四、掛牌督戰(zhàn)方式
堅持“縣級主導(dǎo)、部門推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村抓落實(shí)”的工作機(jī)制，明確責(zé)任、分級負(fù)責(zé)。
縣級：集中優(yōu)勢兵力，統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化支持幫扶，確保脫貧攻堅責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。著力做好掛牌督戰(zhàn)的村、易地扶貧搬遷點(diǎn)幫扶工作；鞏固脫貧成果，保障特殊貧困人口基本生活，全面解決“兩不愁三保障”問題，確保貧困人口全部脫貧、穩(wěn)定脫貧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村：抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，確保扶貧資金、項(xiàng)目、政策落地見效；實(shí)施差異化扶持，及時妥善化解輿情信訪，實(shí)現(xiàn)和諧脫貧。駐村工作隊和第一書記要履職盡責(zé)，扎實(shí)開展幫扶工作。
行業(yè)部門：縣直行業(yè)部門要把掛牌督戰(zhàn)作為2020年工作重點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)扶貧責(zé)任，負(fù)責(zé)相關(guān)政策項(xiàng)目落實(shí)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互通共享。采取實(shí)地了解、視頻調(diào)度、明查暗訪等方式，跟蹤分析督戰(zhàn)進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報情況，及時推動解決；發(fā)改部門著力抓好掛牌督戰(zhàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)工作進(jìn)度；教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、財政、扶貧、民政、人社、殘聯(lián)等部門立足部門職責(zé)落實(shí)掛牌督戰(zhàn)任務(wù)。用足用好行業(yè)部門政策優(yōu)勢，加大資金、項(xiàng)目和政策傾斜支持保障力度，真正形成合力，確保掛牌督戰(zhàn)成效。
五、掛牌督戰(zhàn)組織
掛牌督戰(zhàn)由縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，由縣委副書記任督戰(zhàn)總指揮長，縣政府分管副縣長任副總指揮長，聯(lián)鄉(xiāng)包村牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督戰(zhàn)責(zé)任，縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)隊伍由縣脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)組成員組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際成立脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)隊伍，并制定專項(xiàng)實(shí)施方案。掛牌督戰(zhàn)時間為2020年2
月至12月，每月對督戰(zhàn)對象開展一次的督導(dǎo)。
六、掛牌督戰(zhàn)步驟
分為5個階段：
第一階段（2月26日至3月5日）：制定工作方案，細(xì)化工作計劃，組織動員部署。
第二階段（3月6日至3月20日）：掛牌單位按照督戰(zhàn)
內(nèi)容組織篩查排查，建立工作臺賬，形成問題清單。未脫貧戶逐戶制定脫貧措施。
第三階段（3月21日至5月31日）：開展問題整改，加大各項(xiàng)政策措施落實(shí)和幫扶力度，組織項(xiàng)目實(shí)施。
第四階段（6月1日至6月30日）：實(shí)現(xiàn)所有未脫貧人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行已脫貧人口全面排查、整改清零，掛牌單位存在的突出問題得到解決。
第五階段（7月1日至12月31日）：鞏固提升脫貧成果，常態(tài)化開展篩查，實(shí)行動態(tài)管理，及時查漏補(bǔ)缺，順利通過國家脫貧攻堅全面普查，組織掛牌督戰(zhàn)總結(jié)。
七、掛牌督戰(zhàn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府的決策部署上來，深刻認(rèn)識脫貧攻堅收官之年開展掛牌督戰(zhàn)的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢。選優(yōu)配強(qiáng)督戰(zhàn)隊伍，細(xì)化督戰(zhàn)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，列出時間表、路線圖，采取強(qiáng)有力措施，調(diào)動各方力量，確保所有掛牌單位2020年6月底前問題全部銷號。（二）緊扣短板問題，確保清零到位。
掛牌督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣督戰(zhàn)指揮。各督戰(zhàn)單位要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展常態(tài)化督戰(zhàn)，全程毫不松懈，按照掛牌督戰(zhàn)要求，采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同和直奔基層、直接入戶了解情況）的方式，緊盯整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯難點(diǎn)重點(diǎn)問題，緊盯任務(wù)進(jìn)度，以點(diǎn)帶面，進(jìn)村入戶，逐個核查，建立問題和短板臺賬，并逐一對賬銷號。督戰(zhàn)每月開展一次，采用巡回督戰(zhàn)和重點(diǎn)督戰(zhàn)的方式進(jìn)行。督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，每月28日向縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)度。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保成效到位。
各督戰(zhàn)單位根據(jù)每次督戰(zhàn)情況，對掛牌單位脫貧攻堅工作開展情況進(jìn)行定性評估。凡因工作開展不力造成突出問題或重大涉貧輿情的，要“黃牌”警告，并進(jìn)行通報。對于被連續(xù)2次“黃牌”警告的單位主要負(fù)責(zé)同志，由督戰(zhàn)總指揮長開展約談，約談后整改效果仍不明顯的，報縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。第五篇：2020年鄉(xiāng)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案
XX鄉(xiāng)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案
為堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上關(guān)于掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，根據(jù)《XX縣縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)打好貧困殲滅戰(zhàn)工作方案》（X脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕X號）文件要求，經(jīng)政府會議研究決定，對全鄉(xiāng)未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶和存在致貧風(fēng)險的邊緣人口實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，現(xiàn)制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口2550戶10382人，有建檔立卡貧困村2個，貧困人口723戶2726人，貧困發(fā)生率26.3%。至2019年底，剩余貧困人口10戶34人，貧困發(fā)生率下降至0.33%，脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。但目前下剩的三類重點(diǎn)戶（其中：未脫貧人口10戶34人，脫貧監(jiān)測戶13戶55人，邊緣戶26戶103人）是今后脫貧攻堅工作中的堅中之堅、難中之難，關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)。因此，要集中優(yōu)勢資源對這三類重點(diǎn)人群進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，確保到2020年底全鄉(xiāng)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止邊緣戶返貧。
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，集中人力物力財力，整合各類資源，精準(zhǔn)施策，合力攻堅。
（一）聚焦“一超過”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。
“三類”重點(diǎn)戶最大的短板在收入方面，要因戶施策，精準(zhǔn)施治，多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難人口穩(wěn)定持續(xù)增收。1．發(fā)展“一戶一策”和“五小”產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。按照《XX縣建檔立卡貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放使用方案》和《XX縣建檔立卡貧困戶“一戶一策”扶持項(xiàng)目菜單》等政策，按照“四類分類”情況，對于“有一定勞動力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的一類貧困戶，繼續(xù)落實(shí)“每戶不超過3萬元”的到戶產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)政策；對于“有一定勞動力在本地打零工”的三類貧困戶，一方面穩(wěn)定互助合作關(guān)系，提高參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，通過交售飼草、參與勞務(wù)、合作分紅等方式增加收入，另一方面積極開發(fā)鄉(xiāng)村振興公益專崗，讓更多貧困勞動力從事護(hù)林員、保潔員等，按照每人每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，提高家庭收入水平，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。
2．引導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶動脫貧。按照《XX縣關(guān)于支持建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧獎補(bǔ)的實(shí)施意見》，依托“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧方案，全面落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，包括在天津南開區(qū)就業(yè)每人每年補(bǔ)助2000元，省外務(wù)工補(bǔ)助1800元，省內(nèi)務(wù)工補(bǔ)助1500元等職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼及引導(dǎo)到“扶貧車間”就業(yè)、開展有組織輸轉(zhuǎn)等政策，幫助“有剩余勞動力可輸轉(zhuǎn)的”二類貧困戶拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)增收致富。
3．通過“政府救助+互助合作”實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。對于完全喪失勞動力或部分喪失勞動能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上學(xué)學(xué)生多剛性支出較大的家庭，穩(wěn)定一、二類低保、五保政策，并繼續(xù)采取“XX”扶貧模式帶動的方式增加收入脫貧。
對于邊緣戶（不包括特困供養(yǎng)人口），按照“每人5000元，每戶不超過2萬元”的標(biāo)準(zhǔn)（不享受配股入股政策），鼓勵在“一戶一策”扶持項(xiàng)目菜單中選取適合自身發(fā)展的種植、養(yǎng)殖、就業(yè)等項(xiàng)目，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等增加收入。
（二）聚焦“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)住房飲水安全。
對于這“三類”重點(diǎn)戶的住房、教育、醫(yī)療和飲水保障情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時幫扶，確保達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作，并落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保扶貧政策，加大剩余貧困人口中患病人口的救助力度，確保生活能夠過得去。加大易地搬遷人口的后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持力度，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。加強(qiáng)飲水設(shè)施維護(hù)，靠實(shí)飲水工程管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步提高貧困人口的供水保障率。（三）聚焦結(jié)對幫扶，提升群眾滿意度。
進(jìn)一步加大對這“三類”重點(diǎn)戶的幫扶力度，實(shí)行雙幫扶制，在原有幫扶責(zé)任人的基礎(chǔ)上，黨委書記、鄉(xiāng)長、分管負(fù)責(zé)人、包村領(lǐng)導(dǎo)對掛牌督戰(zhàn)的三類重點(diǎn)戶一對一開展幫扶，精準(zhǔn)制定“一戶一策”方案，采取超常規(guī)措施予以幫扶，提升幫扶工作成效和群眾滿意度。三、工作要求
一要提高思想認(rèn)識。掛牌督戰(zhàn)是國家戰(zhàn)略，是總書記提出來的重要指示，是“兩個維護(hù)”的具體落實(shí)，事關(guān)決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅。鄉(xiāng)村全體干部要將掛牌督戰(zhàn)工作作為2020年的一項(xiàng)重要工作去抓，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立責(zé)任意識、使命意識和擔(dān)當(dāng)意識，將掛牌督戰(zhàn)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。
二要細(xì)化工作措施。要結(jié)合脫貧攻堅重點(diǎn)工作，全面掌握“三類”重點(diǎn)戶的貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，建立工作臺賬，加大扶持力度，制定有針對性的幫扶措施，確保其持續(xù)穩(wěn)定增收。尤其要加大對受新型冠狀病毒肺炎疫情影響、主要依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的貧困困難人口的排查力度，實(shí)行動態(tài)管理。對于疫情結(jié)束后，繼續(xù)外出務(wù)工的，落實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策；對于受疫情影響不能外出務(wù)工的，鼓勵發(fā)展“一戶一策”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè)或在本地就業(yè)，落實(shí)相關(guān)政策，確保當(dāng)年人均收入穩(wěn)定在4000元以上。
三要建立定期調(diào)度機(jī)制。要通過定期召開調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時了解掌握存在的問題，采取有效的應(yīng)對措施，全面補(bǔ)齊困難貧困人口脫貧短板。適時召開專題會議聽取掛牌督戰(zhàn)進(jìn)展，研究解決存在的突出問題，確保按期完成工作任務(wù)。
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