第一篇：改革主題

改革主題三篇

堅持全國一盤棋，集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。

“積力之所舉，則無不勝也。”面對此次全球性危機，世界級大考，中國治理體系上的各級鏈條高速運轉，以舉國之力向病魔宣戰。上下同欲者勝，同舟共濟者贏，從武漢到湖北，從湖北到全國，全國上下擰成一股繩，下好一盤棋，中國特色社會主義制度釋放出了強大的組織優勢。一聲動員，火神山、雷神山醫院拔地而起，十多家方艙醫院快速建成;一個號召，***億中國人閉門不出，***個省份對口支援;一聲令下，330 多只醫療隊，41600 多名醫護人員馳援湖北。各省市搬家式支援，王炸組合會師武漢，社會主義大家庭里任誰有難，所有人都會拿出自己最硬的磷。

全國一盤棋的制度優勢，為戰“疫”提供了強大支撐。社會主義制度的“舉國動員”，不是資本主義制度的“一盤散沙”所能企及的。

滄海橫流，方顯英雄本色。這場疫情防控阻擊戰，我作為一名年輕的參與者、見證者，深切體悟到了中國特色社會主義的制度優勢。歷經這次疫情，我們必將更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們偉大的社會主義祖國，也必將迎來無限春光，創造讓世界更加驚嘆的中國奇跡!

20**微型黨課講稿_改革主題 2

20**年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出要“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍”。這充分體現了黨中央對整個宣傳思想戰線的殷切希望，也為

廣大新聞工作者提高本領能力指明了努力方向。作為中國偉大成就的見證者、黨中央主旋律的傳播者、正能量輿論的導向者，我們在中國逐步強大的過程中深刻認識到做好黨的新聞輿論工作的重要性，做好基層宣傳思想工作，就是要牢記使命，勇于擔當，切實增強“四力”，寫好祖國業績，講好身邊故事。

對于新聞工作者而言，大到世界經濟、小至人情冷暖，新聞的意義就在于通過記者的鏡頭讓群眾眼睛目及到任何一個空間和角落，這就要求我們必須在踐行記者的腳力、眼力、腦力、筆力上磨煉自己，特別是要腳踏實地、接地氣，把記者的觸角和人民群眾的喜怒哀樂緊密相連。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”作為一個新聞工作者，必須要用雙腳去跑出新聞，因為只有走在路上心里才有時代，身在基層心里才有群眾，人在現場心里才有感動。黔江區金溪鎮是全市**個深度貧困鄉鎮之一，守著僅有**.*萬畝耕地的匱乏資源，擺脫深度貧困之路顯得異常艱辛。為了講述好金溪鎮扶貧脫貧的故事，我們來到這片土地進行了蹲點采訪。在金溪鎮我們與村民同吃同住同勞動，走下每一片沙地良田傾聽“筲箕攤”精準扶貧的村間故事，走遍每一戶人家采訪樸實農戶間的豐收喜悅。我們發現，做一個好記者，前提要做一個參與者，尤其是在基層，你得真正地俯下身子參與其中，坐一起、看一起、聊一起，才能對采訪的一切有更深刻的認識。這樣得來的新聞素材，才更準確、更真實、更接地氣。

非凡腳力出眼力，勤想多思著華章。我們曾經做過一期節目叫做《阿蓬江上的守渡人》，這條新聞在 20**年春節期間登上了央視的新聞聯播，說起這則新聞素材的獲取也是純屬機緣巧合，我記得當時是 20**年 2 月，因為要拍攝油菜花海，我跟隨攝影師一起來到阿蓬江畔踩點，然而到達江邊后我們驚奇的發現在這個年代居然還有守渡人，帶著疑問我們詢問到了這位老人。老人名叫楊勝環，已堅持

擺渡 20 年，20 年間他不曾休息 1 天，即使逢年過節也始終堅守在這片江上。

為了能將這份平凡的堅守傳播出去，我們毅然決定為這位老人做一期專題節目，為了突出老人這份堅守的不易，拍攝期間，我們提出了多種拍攝方案，終于找到切入口，通過在除夕佳節這個萬家團圓的特殊的節日里記錄老人擺渡的工作日常，突出老人堅守的力量。其實，如果沒有工作者的新聞眼力，也許電視上只會出現迷人的景色，那么我們就會失去這樣一個在平凡中堅守的人物故事;如果沒有對這期春節特殊節目的思考，我們就無法讓廣大群眾切身感受到老人的辛勤付出。作為一名新聞工作者，在增強眼力，放寬視角時，同時需要投入腦力，去思考新聞的價值以及新聞最貼切的表達方式，只有善于觀察、見微知著，才能展現細節的魅力，吸引群眾的眼光。

“邁進群眾的門檻容易，走進群眾的心坎不易。”這就需要記者不斷增強筆力，寫“沾泥土”“冒熱氣”的文章，才能真正和群眾打成一片，更加接“地氣”聚“人氣”。照片中的這個人相信大家都不陌生，他就是全國五一勞動獎章的獲得者——老黨員鄭書明。在過去的 30 多年間，并不富裕的他用自己的全部收入，先后資助了 300 余名貧困學生。而他自己卻長期被病痛折磨，從不肯花錢進醫院，一日三餐吃咸菜、紅薯，就連去世時身上僅剩 115.**元。在他生前，我有幸能和這位老黨員面對面進行采訪溝通。

這是我們當天拍攝的鏡頭：一間不足 15 ㎡的出租屋，擺滿瓶瓶罐罐藥品的舊木桌，老式灶具里的簡單午餐，還有端起藥杯顫顫巍巍的雙手。采訪中的鄭書明也只有樸實簡短的幾句話。而他的奉獻精神更多地體現在那些瓶瓶罐罐的生活細節當中。其實，作為一名電視新聞工作者，筆力不僅要體現在語言文字上，也必須體現在鏡頭語言上，鄭書明的故事中，既沒有華麗的鏡頭語言，也沒有宏大的場面，只是捕捉了一些生活化的場景，用最樸實的敘述、最真實的對話為大家講

述了這個不平凡的老黨員的故事。憑借這種有溫度、接地氣的視頻，讓滿滿的正能量在指尖和鏡頭前傳播，用人民喜聞樂見的形式寫出有筋骨、有品質、有溫度的優秀作品。讓主流思想潛移默化、入腦入心。

脫貧的路上堅持作為、守渡人的默默堅守、鄭書明的無私奉獻，在報道每一個新聞事件時，我們的記者都用心去感受老百姓的冷暖，用情講好身邊的故事。用一個個新聞故事詮釋著人們不忘初心的真諦，傳遞著身邊的正能量。為把黨的十九大精神和習總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地上提供堅強的思想保證和強大的精神力量。

一個新聞鏡頭的時間很短，可能只有一、兩秒鐘的時間，可是它所承載的社會責任感很重，既然堅守媒體崗位，我們定當始終如一，繼續在追逐夢想的道路上不斷奔跑，牢記使命，做好一名黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

江河萬里總有源，樹高千尺不離根。中國共產黨從誕生之日起，就把馬克思主義這個“最先進的思想武器”同中國實際相結合，自主探索符合國情的發展道路。

革命 28 年間，從“槍桿子里出政權”到“農村包圍城市”，從推翻“三座大山”到“屹立于世界民族之林”，中國共產黨人在血與火的淬煉中，開創了國家獨立、民族解放的正確道路。

執政**年間，中國共產黨人在艱辛探索中，形成了中國特色社會主義理論體系，實現了站起來、富起來、強起來的偉大飛躍。

百年來，世界潮流浩浩蕩蕩，多少政治力量此消彼長。中國共產黨能帶領中國人民走向復興，絕不是偶然，而是人民的選擇、歷史的必然。

**年過去，中國共產黨給了世人太多“意料之外”，不斷為世界提供著“另

外一種可能”。

中國共產黨之所以能作出如此巨大的歷史貢獻，就在于黨能夠在不同歷史時期解決重大時代課題。與時俱進，是中國共產黨始終站在時代前列的鮮明特質，是筑就民族復興的生命力所在。

世界上幾百個政黨中，除中國共產黨外，建黨時間長達**年、連續執政超過**年的政黨已經找不到了。而中國共產黨恰風華正茂、意氣風發。更偉大的成功在砥礪前行中孕育，中國共產黨過去能、現在能，將來一定會更“能”!而作為近9***萬黨員中一份子的我們也一定能!必須能!

第二篇：國資改革主題研究報告

國資改革

一、央企

中央企業始終堅持轉型發展、創新發展，布局結構不斷優化，資源配置效率不斷提高。一是產業升級步伐進一步加快。加大虧損業務清理和低效無效資產處置力度，資源更多向優勢區域、優勢企業和優勢項目集中；加大技術改造力度，先進產能比重逐步提高；主動配合國家壓降過剩產能，粗鋼、鋼材和電解鋁產能均有下降；大力推動節能減排，提前完成國家“十二五”減排任務。二是并購重組和資源整合力度進一步加大。成立鐵塔公司推動電信基礎設施共建共享，重組建成了全球最大的油輪船隊，華孚集團整體并入中糧集團，有關企業重組及項目轉讓工作正在穩步推進；央地戰略合作、企業間合作繼續加強。三是科技創新取得新突破。持續加大科技投入，不斷加大高端人才引進和培養力度，專利申請和授權量快速增長，科技成果不斷涌現。四是國際化經營取得新成效。加大國際合作和市場開拓力度，加快海外資源整合，國際化經營的領域、區域、規模不斷擴大，“走出去”層次和質量不斷提升。高鐵、核電、智能電網“走出去”取得積極進展。

六家央企集團試點

2014年7月15日，國資委召開發布會宣布選定國家開發投資公司、中糧集團、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團有限公司、中國節能環保集團公司、新興際華集團有限公司等六家公司開展“四項改革”試點。此次試點旨在推動國資國企改革，國資委首先在中央企業中啟動“四項改革”試點。

此次對六家央企的試點也各有側重。其中在國家開發投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點。對于改組國有資本投資公司試點，主要是探索以管資本為主的加強國有資產監管體制模式。具體是從兩個方面進行探索：一是在國資監管層面，探索國資委和國有資本投資公司的關系，理清職責界面，研究國資委如何向以管資本為主轉變；再一個層面就是國資運營層面，探索國有資本投資公司如何有效服務國家戰略目標，調整優化國有資本的投資方向和重點，提高國有資本的運營效率和效益。

在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發展混合所有制經濟試點，主要是探索發展混合所有制經濟的有效路徑。國資委重點將在6個方面進行探索：探索建立混合所有制企業有效制衡、平等保護的治理結構；探索職業經理人制度和市場化勞動用工制度；探索市場化激勵和約束機制；探索混合所有制企業員工持股；探索對混合所有制企業的有效監管機制；探索混合所有制企業黨建工作的有效機制。

國資委將在新興際華集團有限公司、中國節能環保集團、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點。董事會授權試點，主要是探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機制。具體來說，是進一步明確國資委與董事會的職責權限，將國資委依法履行出資人職責和董事會自主決策有機結合起來，試點企業董事會在國資委的指導下，完善各項制度，開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理權工作.2014年是國資國企改革的開啟之年，而2015年將是國資國企改革全面推進的一年。首批試點的改革將會深入推進，第二批試點單位也可能會適時推出。國資國企改革將成為A股市場貫穿2015年全年的主題性投資機會。

入圍首批試點央企的六家央企分別為中糧集團、國家開發投資公司、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團、新興際華集團和中國節能環保集團。據悉，上述六家央企的改革已經逐步進入實質階段。

其中，國投中魯被民企借殼，中紡投資被安信證券借殼，成為國投旗下金融產業運作平臺；中醫藥集團總公司改革試點方案有望近期公布；洛陽玻璃和中建材集團控股股東進行資產置換，將開啟中建材整合進程。

中糧集團的改革鼓點則更為密集：中糧屯河以混合所有制作為手段，為下屬企業引入產業資本、社會資本、私募股權等，加快國有資本投資公司試點；去年11月26日，國務院批準中國華孚貿易發展集團公司整體并入中糧集團有限公司，華孚集團旗下的酒鬼酒被中糧集團間接控股，借助中糧平臺進一步做大做強主業，中糧旗下的中糧屯河和華孚集團的部分食糖產業構成同業競爭，未來解決同業競爭帶來資產注入預期。

2015年1月28日，隨著中國醫藥（600056.SH）宣布定增募資并注入資產，市場對醫藥央企改革的預期再度升溫。近日，雖然國藥集團相關人士向《中國經營報》記者表示，“改革方案尚在研究中”，但醫藥行業國字號的改革已“箭在弦上”。

中國醫藥集團

國藥一致(000028)實際控制人國藥控股增持后，有望獲得國藥體系內更多的資源傾斜，受益央企改革試點帶來的制度紅利。

國藥股份(600511)國藥集團被確定為發展混合所有制的試點企業，公司是國藥控股旗下重要的麻藥平臺，有望迎來改革整合。

天壇生物(600161)大股東中生集團旗下子公司包括上海所、武漢所等，有望成為血制品平臺、疫苗平臺抑或中生集團的整體上市平臺。

現代制藥(600420)此前并購的容生，川抗等企業，隨著后續15億定增資金的到位，公司在2015年也有望開啟外延并購的新高潮。

中國建材集團

北新建材(000786)大股東對子公司開展混合所有制改革，股權激勵、引入外部投資者等舉措將提升公司競爭力。

洛陽玻璃(600876)中國建材集團及所屬中國建材玻璃公司承諾，計劃三年內，以公司為平臺，解決與龍新玻璃等存在的同業競爭問題。

方興科技(600552)新材料平臺，2014年8月混改，以公司控股、高管參股的混合所有制形式進行改革。

瑞泰科技(002066)瑞泰科技的主營業務為熔鑄鋯剛玉系列耐火材料和熔鑄氧化鋁系列耐火材料的生產和銷售，公司將受益于國企改革。

中國玻纖(600176)集團公司入選混合所有制改革和央企董事會行使三項職權的雙項試點，成為改革焦點企業。

國投集團

中成股份(000151)中成股份主營業務為成套設備及技術進出口業務和境外投資，受益于實際控制人為國有資本投資公司的試點企業。

國投新集(601918)公司是以煤炭采選為主的國家大型企業，確立了“立足煤炭、發展電力、延伸煤制氣”的戰略，國投系改革加速。

國投電力(600886)國企改革的推進，有利于集團增強企業資本實力，公司作為集團電力能源建設運營的重要平臺，有望從中受益。

中紡投資(600061)安信證券借殼，在交割完成12個月內，對存在同業競爭關系的基金和期貨相關業務有望以資產注入的方式解決同業競爭問題。

國投中魯(600962)江蘇環亞借殼上市，通過重組等方式對上市公司進行資本運作，帶動非公有制企業參與國企改革的嘗試

中糧集團

中糧地產(000031)公司控股股東中糧集團，成為國資委改組國有資本投資公司試點，公司有望成為相關領域的整合平臺。

中糧屯河(600737)公司將以混合所有制作為手段，為下屬企業引入產業資本、社會資本、私募股權等，加快國有資本投資公司試點。

中糧生化(000930)中糧生化是首批改革試點企業之一，隨著后續細化改革政策的落實以及第二批試點的公布，公司有望受益。

二、地方層面

自上海2013年12月17日率先出臺國資改革意見以來，截至目前，全國已有包括上海、北京、廣東、天津、重慶等在內的17省（市）公布了地方國資國企改革方案。2014年6月至8月為各地改革方案發布的集中時段，共有10個省（市）在此期間發布；從地域分布看，主要集中在華東、華北、西南、西北等片區。

各省市國資改革方案均對國有資本存在的重點領域、產業類別和結構比例等進行了明確的規定，總體方向是推動國有資本從傳統產業向現代服務業、先進制造業、戰略新興產業等集中；促進國有資本流向民生公益保障、基礎設施建設等領域；同時，加快劣勢企業與低效資產的退出。

此外，在此輪改革中，多數省市對國資集聚的比例也有明確的規定，如上海、江蘇、江西、北京、重慶等8個省份不約而同地提出要將80%的國資集中在重點領域；天津更是指出到2017年底，天津90%的國有資本要聚集到重要行業和關鍵領域，國有資本布局聚集在40個行業左右。但是，結合當地國資的實際情況，各地國資布局重點又都有所側重。

如上海就明確提出國資應當重點發展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術、新能源等在本地有一定基礎和比較優勢的戰略性新興產業；北京則提出鼓勵國有資本投入到文化創新、新興服務等領域，構建“高精尖”的經濟結構；天津則提出，要推動國有資本向現代制造業、現代物流、金融、戰略新興產業集中，優化國資在基建、能源保障、民計民生等領域的配置；廣東提出要推動國有資本更多投向基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等重要行業和關鍵領域以及未來可能形成主導產業的行業；湖北鼓勵國有企業參股前景好、盈利能力強的民營和外資控股項目，并主動進入科技型中小企業和創投領域；山東提出推動國有資本向重要礦產資源領域聚集，同時推動市場化開放式重組整合，關閉破產長期停產、停業企業；四川提出要重點推進交通運輸、能源水利、醫藥化工、建筑地產、商業、旅游等領域的企業重組，推動產業資本和金融資本融合發展；江西提出要推動企業以技術創新和“兩化”融合帶動企業轉型升級，引導企業加大研發投入，建設技術中心、重點實驗室等研發機構，實現國有資本向價值鏈、產業鏈高端延伸等。

在優化國資布局過程中，三中全會《決定》提出，要“改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”。據此，上海、江西、北京、天津、廣東、重慶、四川等省市均吸納了三中全會的精神，提出了要改組或組建國有資本投資或國有資本運營公司的設想，并明確了國有資本投資公司主要是以有條件的國有企業改組而來，以投融資和項目建設為主，通過實業投資來擁有股權；國有資本運營公司則主要通過劃撥現有國企股權組建而來，主要通過重組、整合、進入、退出、上市、引入戰略投資者等方式，來調整國有經濟布局、優化國有資本結構。各國資改革方案都將投資/運營公司作為連接國資監管機構和國有企業的重要中間架構和實現以“管資本”為主的重要工具，同時發揮國有資本流動配置的營運功能，以配合國有資本布局結構調整，并通過市場化運作，提高國有資本配置效率和資產質量，此舉極具創新性和挑戰性。

據悉，上海的兩大平臺——上海國際和上海國盛已進入了實質性的運作階段；廣東的廣州國資發展控股有限公司的組建方案也得到了市委常委和市政府常務會議的審議通過，近期也將掛牌。

總的來看，目前國資國企改革形成了良好的氛圍，各方都對國資改革充滿了期待，央企與地方政府也有較好的響應，大家普遍認識到，國企在關系國家安全和國民經濟命

脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱。當前是加快推進國企改革步伐的好時機，既利于短期穩增長，又有利長遠調結構。同時，各地方案也呈現出一個非常明顯的特征，就是國資國企改革沒有終極模式，必須結合當地實際進行，比如北京特別強調首都功能定位；上海著重突出產業化引領、國際化發展，廣東則積極引入市場機制，大力探索混合所有制的實現方式，這些都是結合當地區域經濟發展定位而提出的改革重點。

但是，另一方面，由于中央關于國資國企改革的總體意見和相關配套政策尚未出臺，各地在推動改革措施落地過程中，更多的還是以試點探索和個體突破為主，大規模整體推進仍然面臨不小的困難，主要體現在：

一是如何界定管資本為主背景下國資委的角色和定位。國資委如何授權或放權，授權或放權的內容和范圍，國資委行使職權的權力邊界等，在目前各地改革方案中還不明確。

二是如何界定混合所有制的邊界。目前各地對混合所有制的邊界界定和而不同。其中，廣東較為激進，認為除了極少數國企和國資投資運營公司外，均可進行混合所有制改革。而天津的意見相對謹慎，要求在重要民生領域保持國資控股，在優勢支柱行業和金融核心企業相對控股。總體來看，實施混合所有制的具體領域、混合比例、股權結構和實際控制權等問題，還急需中央層面提供總體規劃和細則指導。

此外，在如何改革授權經營體制，組建國有資本運營公司；在管理層激勵和員工持股等方面，都急需中央層面有頂層設計意圖、比較明確的規范文件和操作性實施細則，以確保地方改革符合總體改革方向。

地方國資改革排頭兵：上海、廣州

上海上實集團

上海醫藥(601607)新團隊實現平穩過渡，制定三年過千億目標，而作為上海本地醫藥企業，有望明顯受益于國企體制機制改革。

百聯集團

上海物貿(600822)主營業務包括金屬材料、礦產品、化輕原料、建材、汽車及配件、機電設備、進出口貿易等。

百聯股份(600827)商貿零售作為完全競爭類行業，剝離資產有利于改善上市公司盈利情況，未來更深層次改革有望陸續推進。

第一醫藥(600833)作為集團公司旗下的醫藥零售平臺，有望受益于上海地方國企改革。

光明食品集團

海博股份(600708)以出租客運和現代物流為主的上市公司，致力于整合相關物流資源，融入光明食品集團主業，實現協同發展。

金楓酒業(600616)作為集團公司旗下酒業平臺，受益于上海地方國企改革。

光明乳業(600597)第二期激勵計劃有望再次激發公司活力，引爆國企改革熱情，是集團旗下國企改革的先行者。

上海梅林(600073)探索混合所有制經營，公司2014年12月發布股權激勵方案，計劃引入戰略投資者，國企改革提速。

上海城建集團

隧道股份(600820)國企改革有望持續發酵，上海國企改革的推進給公司業務發展帶來新突破仍是大概率事件。

上海地產集團

金豐投資(600606)綠地集團借殼對象，綠地集團業務包括建設建筑、酒店及商業運營等，還涉足能源、汽車、金融等領域。

中華企業(600675)公司借助國企改革東風，加速解決同業競爭并做大做強，收購資產增強發展后勁，國企改革預期較強。

上海電氣集團

自儀股份(600848)國資改革代表企業自儀股份推出重磅重組方案，公司主營業務將變更為園區開發和經營。

上海電氣(601727)公司將推進整體上市，聚焦能源、工業裝備和服務三大領域，立志成為中國的西門子。

上海機電(600835)作為機電一體化設備唯一上市平臺，集團旗下上海電氣自動化設備等資產注入的預期增大。

上海文廣集團

百視通(600637)百視通吸收合并東方明珠，注入文廣集團優質資產，樹立了文化類國企改革典范，給其他文化類國企改革帶來了示范作用。

上海紡織集團

龍頭股份(600630)公司作為集團旗下的紡織平臺，存在相關的資產整合預期，受益于上海地方國企改革。

申達股份(600626)公司將成為上海國資委進行新興產業整合的平臺之一，申達股份正在和多方資本接觸，擬引入戰略投資者。

上海國盛集團

棱光實業(600629)華東設計院借殼對象，上市公司將轉型成為建筑設計行業領軍企業，資產質量及盈利能力有望大幅提升。

耀皮玻璃(600819)公司實際控制人變更為上海地產集團，其是對上海國有房地產資源進行整合基礎上成立的國有獨資集團公司。

上海華誼集團

雙錢股份(600623)公司在加強輪胎主業內部投資同時，也在探索兼并收購模式，進行主業擴張。

三愛富(600636)華誼集團經過3~5年的推進，基本完成國企改革總目標，制訂了集團整體或核心資產上市方案。

上海機場集團

上海機場(600009)上海機場集團未來將通過一個上市公司整合集團內航空主營業務及資產，集團資產進入上市公司預期加強。

上海建工集團

上海建工(600170)公司在建筑施工設備設施領域獲得長足發展，接下來將在國企改革的進程中挖掘更多創新動力，繼續尋求發展。

上海交運集團

交運股份(600676)集團將突出主業發展重點和制度創新重點，對自身產業結構進行優化調整，加快核心業務健康快速發展。

錦江國際集團

錦江股份(600754)向戰略投資者弘毅投資和控股股東募資30億，弘毅投資占錦江股份總股本約12.43%，成為第二大股東。

上海久事公司

強生控股(600662)來自大股東久事公司的李仲秋被聘任為新任總經理，這將是強生控股又一次變革的出發，集團整合值得期待。

申通地鐵(600834)申通集團集軌道交通投資等多項職能于一身，而久事公司則是國有投資經營控股公司，后續整合預期強烈。

上海蘭生集團

蘭生股份(600826)東浩蘭生集團證券化率極低，多數資產都在上市公司之外，有資產注入的預期。

上海汽車工業集團

上汽集團(600104)作為上海的標桿國有企業，新的管理層履新后，旨在激發企業后續發展動力的國企改革有望繼續深化。

華域汽車(600741)有望享受上海國企改革加快紅利，通過推動新一期股權或現金激勵計劃、引進戰略投資者等。

上柴股份(600841)公司控股股東上汽集團已經進行國企改革和激勵，也將對上柴股份的管理優化產生積極影響。

上海城建總公司

城投控股(600649)城投控股在引入戰投弘毅投資后的一舉一動牽動市場，已于2014年11月份停牌。

上海報業集團

新華傳媒(600825)公司屬于重要國企改革股，為集團公司唯一資本運作平臺。同時，公司非常重視新媒體業務布局。

上海儀電電子

儀電電子(600602)公司退出非主營業務，集中資源發展主營業務，有利于推動公司業績的長期發展。

飛樂音響(600651)公司治理結構改善進度可能快于市場預期，公司將推動股權激勵方案進一步提升管理效率。

上海實業集團

上實發展(600748)上實發展目前身具上海自貿區、國企改革、土地流轉、養老地產等多個市場熱門概念。

上海水產集團

開創國際(600097)公司自上海拉開國資改革大幕起就被寄予改革先鋒的厚望，重大事項終止，不過后期預期猶存。

申能集團

申能股份(600642)集團旗下新能源業務未來以上市公司為平臺，是集團推進國企改革的載體，公司整合優質資產步伐加快。

上海國際港務集團

上港集團(600018)發布員工持股方案，公司近72%的員工參與認購且鎖定三年，更加有利于提升港口運營效率，縮減成本

廣東省： 中山中匯投資

中山公用(000685)引入復星作為二股東，很可能是廣東國企改革第一單，中山市政府意在對接復星整體資源，對中山公用進行改制。

深圳振業集團

深振業A(000006)深圳國資委有五個A股上市地產公司，深振業為深圳國資委唯一增持的公司，較大概率成為國資委整合平臺。

廣東廣晟資產

中金嶺南(000060)公司可能成為廣晟資產集團旗下除了稀土礦產之外的礦產資源整合平臺。

風華高科(000636)可能成為廣晟的電子信息資源整合平臺，廣東國企改革方案明確提出要電子信息類企業要注入同類上市公司。

廣晟有色(600259)已經通過定增收購了稀土資產，成為廣晟集團整合稀土資源的上市平臺。

廣東商貿控股

廣弘控股(000529)不僅是集團旗下而且是廣東省國資旗下唯一的食品類上市平臺，未來可能成為廣東省食品行業的整合平臺。

廣東粵電集團

粵電力A(000539)公司在建機組將于2015年、2016年相繼投產，且集團資產注入可期，未來裝機規模有望大幅提升

廣東水電集團

粵水電(002060)公司是控股股東廣東省水電集團下的唯一上市公司，集團旗下還有優質的水力發電、醫院、旅游度假等資產

廣東廣新控股

省廣股份(002400)集團公司旗下的廣告文化創意平臺，通過實現營銷傳播鏈條的全貫通，推動實現公司的轉型升級。

佛塑科技(000973)佛塑科技屬于科技型企業，未來可能做股權激勵，可能作為新能源和新材料平臺。

星湖科技(600866)星湖科技在2014年1月引入戰投匯理資產，可能整合集團公司旗下生物醫藥及食品資產。

珠江鋼琴集團

珠江鋼琴(002678)廣州國資委絕對控股，擁有眾多可整合的文化資源；已經做過股權激勵，存在國企改革預期。

廣州無線電集團

廣電運通(002152)國企改革大潮下，公司在管理層激勵、員工持股等激勵措施上有望取得突破，業績增速可望提速。

海格通信(002465)公司非公開發行股票，其中員工持股計劃認購3500萬股，價格之高及鎖定期之長，體現公司員工對海格看好。

珠海華發集團

力合股份(000532)珠江金控經過多次舉牌，合計股份達到30%以上，可能作為珠江金控的金融資產整合平臺。

珠海格力集團

格力地產(600185)51.94%股份轉讓給珠海投資控股，格力地產為三大核心之一，未來有大可能性獲得優質資產注入。

廣東廣業資產

貴糖股份(000833)廣業集團下面還有其他礦產資源，貴糖股份可能成為廣業礦產資源的整合平臺。

宏大爆破(002683)民爆綜合服務，廣東廣業資產主營環保、燃化能源、礦山、現代服務四塊業務。

廣州百貨集團

廣百股份(002187)存在集團整體上市預期，有望成為廣州市國資唯一的商貿零售資產整合平臺。

廣州嶺南國際

東方賓館(000524)廣之旅總裁陳白羽出任公司總經理，廣之旅擁有豐富的旅行社客源資源，公司可能成為打造旅游產業鏈的平臺。

三、兩會后的改革預期

國資改革頂層設計方案有望近期出臺。該方案將是囊括國企分類、改革布局、公司治理、監事會強化和黨建工作等方面的“1+34”項文件。

有預計稱，一旦國企改革的頂層方案在今年的全國“兩會”后出臺，國企改革也就意味著將正式步入“快車道”，并將撬動24萬億的資本市場“熱潮”，國企改革有望成為2015年新常態下中國經濟的一個最活絡的投資主題，并進而推動A股市場發展，帶動資本市場的相關改革，健全多層次資本市場體系。可以說，國企改革進一步，中國資本市場發展就將前進一大步，全面深化改革和推進中國經濟轉型發展的步伐必將得以更快推進。

國誠通集團在今年2月初召開的2015年工作會議上透露，將全力爭取國有資本運營公司試點，作為今年的一項重要工作目標。誠通集團下屬A股上市企業主要有3家，分別為中儲股份、岳陽林紙和冠豪高新.此前，國開投和中糧集團于去年7月被選為改組國有資本投資公司試點，在“四項改革”試點中最具想象空間。

從最新動態來看，國開投旗下的中紡投資、國投中魯均發生重大資產變化，前者注入安信證券，后者擬被民營醫療器械企業江蘇環亞借殼(有終止風險)。中糧集團方面，華孚貿易發展集團整體并入中糧集團，未來中糧集團將對旗下資產進行分業務單元整合。

二零一五年三月六日

第三篇：改革強軍主題教育

關于學習“改革強軍主題教育”的心得體會

改革強軍目標是習主席著眼軍隊建設發展全局和新的時代條件提出的重要思想，體現了我們黨新形勢下建軍治軍的總方略，是黨的軍事指導理論的繼承發展，是我軍堅持正確前進方向的重要保證。作為一名部隊醫院工作人員，必須要把學習強軍目標作為當前最重要的政治任務來學習，認真貫徹醫院下達學習精神經科室組織學習并總結以下心得體會：

首先要認識改革強軍的重要意義；強軍目標體現了我們黨對新形勢下軍隊建設特點規律的深刻把握，軍隊建設發展離不開改革，離不開強軍目標。軍隊首先是一個戰斗隊，是為打仗而存在的。軍隊強不強，主要看打仗;戰場打不贏，一切等于零，新形勢下，我軍職能使命不斷拓展，但作為戰斗隊的根本職能始終沒有變，一切活動都要圍繞提高打贏能力來展開我們要堅定走中國特色強軍之路的自覺自信，堅定不移地朝著實現強軍目標奮勇前進。

其次要堅定實現改革強軍的信念；強軍夢是國家的夢、軍隊的夢，也是每個官兵的夢，作為一名部隊醫院醫務工作者我們必須把個人理想抱負融入強軍夢的實踐，融入醫院融入部隊集體，把個人成長與實現強軍夢緊密結合起來，自覺為實現強軍夢努力奮斗，堅決擁戴改革強軍這偉大浪潮，并在在這改革浪潮中始終加強紀律性，保持強大的戰斗力。

最后要把個人實干與改革強軍結合起來；把強軍目標作為學習成才的動力，首先必須熱愛本職工作，本職工作是我們學習了解改革強軍的一個重要平臺。作為一座部隊醫院，作風優良，技術過硬，嚴謹教學，服務好官兵百姓，為其排憂解難就是改革強軍的目標。而作為部隊的醫務工作人員自覺遵守醫院條例、條令及各種規章制度，積極參加政治學習，認真貫徹執行上級領導及醫院的指示精神，嚴謹求實，服從安排，認真履行工作職責，以“救死扶傷，關愛生命”為準則，做到按時、按量優質的完成工作。一塊好鋼要經過錘煉和淬火才能變成利劍，業余之時努力加強自身素質鍛煉，通過不斷學習使自己精益求精，力爭成為未來新型人才，追隨改革強軍目標共同發展。

第四篇：改革強軍主題教育實施方案

經開大隊“改革強軍”主題教育實施方案

為教育和引導廣大官兵牢記強軍目標、堅定強軍信念、投身強軍實踐，根據中央軍委統一部署，大隊決定即日起至年底，部署開展 “改革強軍”主題教育。具體方案如下：

一、指導思想

今年全軍深入開展改革強軍主題教育。這是深入貫徹落實習主席改革強軍戰略思想，動員全軍堅定不移走中國特色強軍之路的重大舉措，是引導部隊適應新體制、履行新職能、擔當新使命，激勵官兵在新起點上開創強軍興軍新局面的實際步驟。在中央軍委改革工作會議上，習主席站在時代和全局的高度，發出全面實施改革強軍戰略、堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召，引領我軍開啟了改革強軍新征程。今年是深化國防和軍隊改革向縱深推進的一年，是部隊全面建設和軍事斗爭準備適應新體制、實現新發展的一年。全軍官兵要堅決響應習主席偉大號召，深入學習貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策指示，統一思想行動，凝聚意志力量，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，加強軍隊建設和軍事斗爭準備，為實現強軍目標、建設世界一流軍隊作出新的更大貢獻。

二、組織領導 組長：XXX、XXX 成員：XXX、XXX、XXX、XXX

三、教育內容

為指導部隊搞好主題教育，軍委政治工作部組織編寫了教育要點，本次主題教育主要分為三個專題：

（一）充分認清全面實施改革強軍戰略的重大意義和豐富內涵。以《關于深入學習習主席系列講話精神的通知》和《總書記系列講話精神學習讀本》為主要教材，組織官兵全面準確理解總書記提出的一系列重大戰略思想、重大理論觀點和重大決策部署，深刻理解貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法，使之成為消防工作和部隊建設的根本遵循和強大動力。

（二）開展強軍目標學習教育。以總隊下發的學習參考資料為基本教材，教育引導官兵認清強軍目標的重大意義，充分理解強軍目標是實現中國夢的必然要求，是體現消防部隊一以貫之的價值追求，是有效應對各種風險挑戰的必然選擇，是推進消防部隊全面建設的根本遵循；準確把握強軍目標的內涵實質，全面貫徹聽黨指揮這一強軍之魂，能打勝仗這一強軍之要，作風優良這一強軍之基；自覺落實強軍目標的實踐要求，堅定信念決心，強化責任擔當，提高能力素質，為早日實現強警目標積聚正能量，為保護人民群眾生命財產安全、維護火災形勢穩定作出積極貢獻。

（三）深刻領會黨中央、中央軍委和習主席改革決策部署的戰略意圖。深化國防和軍隊改革，是黨中央、中央軍委和習主席站在黨和國家事業全局的高度作出的重大戰略決策，具有深刻的政治意蘊和深遠的戰略考量。重點做好創新理論和改革政策的闡釋宣講工作，特別是針對官兵關注的熱點問題和思想困惑，搞好思想引導、解疑釋惑，引導官兵充分認清改革的科學性正確性，切實讀懂改革、吃透改革，堅定改革越改越好、務期必成的決心信心。

四、實施步驟

主題教育從5月中旬開始，至11月底基本結束，分教育準備、組織實施和總結考評三個階段。

（一）教育準備階段（5月中旬）

1、計劃準備。采取多種形式開展思想調查，分析部隊思想形勢，摸清官兵思想特點和主題教育要解決的重點、難點問題，對教育內容設置、時間安排、組織形式、效果評估等進行意見征求，認真研究制定大隊學習教育活動具體方案。

2、專題議教。結合總隊、支隊部署要求，大隊專題審定教育方案，研究活動舉措，落實保障機制，協調解決制約教育開展的困難、問題。

3、備課示教。大隊將組織中隊干部開展備課示教活動。分解教育專題任務，開展集中備課，制作教案課件，組織試講試教。大、中隊主官要帶頭搞好備課試講，把好教案審核關，確保符合實際，針對性強。

4、氛圍營造。圍繞主題內容，搶占宣傳陣地，廣泛采取新時期官兵喜聞樂見的教育方式方法，全面提高運用現代化手段開展教育的水平；充分發揮新聞、文化等工作的教育作用，寓教于樂，營造良好的輿論氛圍；充分運用 “ 一報一刊”、互聯網、微信、微博、手機報等新媒體，開展靈活多樣的宣傳教育，不斷 增強教育實效。

（二）組織實施階段（5月中旬至10月底）

1、廣泛動員部署。大隊將召開教育動員部署會，傳達上級指示要求，制定操作性強的主題教育計劃和流程表，確保主題教育有序推進。

2、集中教育灌輸。抓好教育計劃、備課、授課、討論等基本環節、基本制度的落實，明確教育相關責任人。邀請專家學者進行集中輔導講座，提高課堂教育質量，保證教育時間、人員、內容、效果“四落實”。中隊教育時間不少于9天，大隊不少于7天。特殊原因未能參加聽課的要指派專人補課。

3、主題討論深化。結合“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動，開展“強軍目標大討論”，圍繞“如何認識強軍目標、怎么實現強軍目標、我為強軍目標做什么”等主題，開展互動性、辯論性、專題性教育討論，破除與強軍目標不相適應的思想觀念，查找解決制約強軍目標實現的深層次矛盾問題，進一步引導官兵充分認清消防部隊的根基所在、職責使命和力量源泉，切實把強軍目標轉化為官兵不斷提升部隊戰斗力的自覺行動。

（三）總結提高階段（11月）

1、檢查考評。采取專題檢查與日常檢查相結合的方式，把主題教育納入專項督察檢查范疇；大隊將組織開展自查自糾活動，積極開展推門聽課、開門評課，定期評估教育成效，整改教育突出問題。

2、工作總結。采取自下而上的形式，認真總結主題教育基本做法和經驗，查找問題和不足，形成總結報告。

3、通報講評。結合考核考評和大隊總結材料，進一步總結經驗、分析不足、制定改進措施、形成固化機制。

五、工作要求

（一）抓住關鍵，加強組織領導。大隊全體要高度重視“牢記強軍目標，獻身強軍實踐”主題教育的重要意義，大隊主官要認真履行“一崗雙責”，堅決執行教育計劃。與兄弟單位之間也要加強交流、共學共育，有效整合優勢資源，保證教育質效得到最大限度提升。

（二）貼近實際，增強教育實效。切實以官兵思想狀況為現實依據，以解決官兵思想問題為重點，實事求是評估隊伍思想現狀，找準摸清教育重點，注重聯系實際，切忌照本宣科，切實讓官兵在主題教育中真正觸及靈魂、堅定信仰、糾正誤區、規范言行。要注重發揮官兵主體地位，積極開展自主式、互動式、開放式、研討式、菜單式教育, 不斷增強教育感染力和針對性；要主動迎合官兵需要，充分運用網絡、微博、微信、短信等現代化手段開展教育，為實現強警目標打造有聲有色的豐富載體。

（三）提升能力，強化教員隊伍。主題教育既是實施集中思想政治教育的過程，又是錘煉政治教員能力的重要平臺。抓住有利契機，組織政治教員開展集中備課、交流試講；政治干部要強化自身能力素質建設，不斷提升備課授課能力水平。要善于抓住不同教育內容間的內在聯系，以“一課多能”提高教學內容的開放性、靈活性；要善于運用大眾語言、身邊例子，把大道理講實、小道理講透、歪道理批倒。

（四）注重轉化，服務中心工作。堅持理論灌輸、啟發引導與實踐鍛煉相結合，把開展主題教育與學習“兩學一做”結合起來，與加強和改進作風、密切聯系群眾結合起來，與培育社會主義核心價值觀、當代革命軍人和人民警察核心價值觀的系統工程結合起來，與培樹典型、擴大宣傳結合起來，與扎實做好各項重大消防安保任務，推動消防工作持續健康發展結合起來。既要把廣大官兵在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為履行職責、做好工作的強大動力，又要用消防工作和部隊建設發展的優異成績檢驗教育活動的實際成效，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第五篇：改革強軍主題教育要點

改革強軍主題教育要點

2016年04月05日09:03 來源：解放軍報

原標題：改革強軍主題教育要點

編者按

根據中央軍委統一部署，今年全軍深入開展改革強軍主題教育。這是深入貫徹落實習主席改革強軍戰略思想，動員全軍堅定不移走中國特色強軍之路的重大舉措，是引導部隊適應新體制、履行新職能、擔當新使命，激勵官兵在新起點上開創強軍興軍新局面的實際步驟。為指導部隊搞好主題教育，軍委政治工作部組織編寫了教育要點，供部隊學習使用。

在中央軍委改革工作會議上，習主席站在時代和全局的高度，發出全面實施改革強軍戰略、堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召，引領我軍開啟了改革強軍新征程。今年是深化國防和軍隊改革向縱深推進的一年，是部隊全面建設和軍事斗爭準備適應新體制、實現新發展的一年。全軍官兵要堅決響應習主席偉大號召，深入學習貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策指示，統一思想行動，凝聚意志力量，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，加強軍隊建設和軍事斗爭準備，為實現強軍目標、建設世界一流軍隊作出新的更大貢獻。

第一講 充分認清全面實施改革強軍戰略的重大意義和豐富內涵

習主席對深化國防和軍隊改革高度重視，親自領導、親自決策、親自推動，提出一系列重大戰略思想，作出一系列重大戰略決策，為全面實施改革強軍戰略提供了思想引領和根本遵循。要深入學習理解習主席關于深化國防和軍隊改革重要論述，深刻領會改革強軍戰略思想，準確把握全面實施改革強軍戰略的重大意義和豐富內涵，不斷增強投身改革強軍實踐的政治責任感和歷史使命感。

一、全面實施改革強軍戰略的重大意義

人民軍隊發展史，就是一部改革創新史。當前，我國進入由大向強發展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。

應對當今世界前所未有之大變局，有效維護國家安全的必然要求。當前國際格局和國際體系正發生深刻調整，我國國家安全形勢發生新的深刻變化，各種可以預料和難以預料的風險挑戰明顯增多。維護和用好我國發展的重要戰略機遇期，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，軍事力量是保底的手段。世界新軍事革命深入發展，本質上是爭奪戰略主動權。只有抓住有利契機，全面實施改革強軍戰略，更好地設計和塑造軍隊未來，才能縮小與世界強國軍事實力上的差距，在世界新軍事革命中趕上潮流、走在前列，有效維護國家主權、安全、發展利益。

堅持和發展中國特色社會主義，協調推進“四個全面”戰略布局的必然要求。建設鞏固國防和強大軍隊，對堅持黨的執政地位、堅持和發展中國特色社會主義、實現黨和國家長治久安具有特別重要的作用。黨的十八大以來，黨中央提出并形成了“四個全面”戰略布局。十八屆三中全會，把深化國防和軍隊改革納入國家改革的大盤子。十八屆五中全會提出，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略。深化國防和軍隊改革，是“四個全面”戰略布局的重要內容，是實現這個戰略布局的重要支撐，也是實現全面建成小康社會目標的題中應有之義。

貫徹落實強軍目標和軍事戰略方針，履行好軍隊使命任務的必然要求。黨在新形勢下的強軍目標，是我們黨建軍治軍的總方略，體現了新的形勢和任務對我軍建設的新要求，為在新的起點上推進國防和軍隊建設指明了方向。新形勢下軍事戰略方針，以黨在新形勢下的強軍目標為總綱，以能打仗、打勝仗為核心，適應軍隊建設發展和軍事斗爭準備的戰略需要，明確了軍事力量建設和運用的新要求。深入貫徹落實強軍目標和新形勢下軍事戰略方針，必須深化國防和軍隊改革。同時，解決軍隊內部暴露出來的一些突出矛盾和問題特別是腐敗問題，解決領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度相對滯后等深層次矛盾和問題，提高我軍能打仗、打勝仗的能力，歸根結底要靠改革。

二、深化國防和軍隊改革的根本引領

深化國防和軍隊改革，關鍵是要牽住牛鼻子。牛鼻子是什么？就是黨在新形勢下的強軍目標。必須用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革。

強軍目標為深化國防和軍隊改革指明了方向。目標引領方向。強軍目標回答了我軍建設帶根本性、方向性、全局性的重大問題，描繪了強軍興軍的目標圖、路線圖和展開圖。這輪改革是強軍興軍征程中的改革，強軍目標指明的前進方向就是改革的努力方向，改革的一系列謀劃設計和決策舉措都是為了實現強軍目標。強軍目標是貫穿深化國防和軍隊改革的靈魂和主線，推進改革一時一刻都不能游離強軍目標，一絲一毫都不能偏離強軍目標，否則就會走偏變向，甚至在根本性問題上出現顛覆性錯誤。

強軍目標明確了深化國防和軍隊改革的聚焦點和著力點。聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風優良是保證。強軍目標強調這三條，明確了軍隊建設、改革和軍事斗爭準備的聚焦點和著力點。深化國防和軍隊改革，就是要鑄牢強軍之魂，更好地堅持黨對軍隊絕對領導；聚力強軍之要，進一步提高軍隊能打仗、打勝仗能力；夯實強軍之基，推動我軍正規化建設向更高水平發展。這輪改革的指導思想、方針原則、目標任務、戰略舉措等，都充分貫徹體現強軍目標要求，緊緊圍繞強軍目標來籌劃推進，為貫徹強軍目標提供強大動力和體制保障。

強軍目標提供了深化國防和軍隊改革的檢驗標尺。強軍目標體現了戰略謀劃、建設標準、發展路徑與價值導向的高度統一，為軍隊建設、改革和軍事斗爭準備明確了政治標準、軍事標準和作風標準。深化國防和軍隊改革，必須把這三項標準貫穿全過程，始終用強軍目標來衡量、規范和校正。改革實踐中，只要是有利于實現強軍目標的就大力推進，不利于實現強軍目標的就堅決舍棄，真正為強軍興軍提供強大推力和助力。

三、深化國防和軍隊改革的指導原則

牢牢把握堅持改革正確方向這個根本。深化國防和軍隊改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發展，是為了更好發揮中國特色社會主義軍事制度的優勢。改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好堅持黨對軍隊的絕對領導，更好堅持人民軍隊的性質和宗旨，更好堅持我軍的光榮傳統和優良作風。在這些根本原則問題上，不能有絲毫差池。

牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點。軍隊建設和改革最關鍵的問題是，在黨和人民需要的時候，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。必須牢固樹立向改革要戰斗力的思想，堅持以軍事斗爭準備為龍頭，把主攻方向放在軍事斗爭準備的重點難點問題上，放在戰斗力建設的薄弱環節上，進一步解放和發展戰斗力，著力提高我軍實戰化水平。

牢牢把握軍隊組織形態現代化這個指向。國防和軍隊現代化是武器裝備現代化、軍事人才現代化、軍隊組織形態現代化全面協調發展的進程。沒有軍隊組織形態現代化，就沒有國防和軍隊現代化。必須適應戰爭形態加速演變新趨勢，適應國家由大向強發展新形勢，適應軍隊使命任務拓展新要求，深入推進領導指揮體制、力量結構、政策制度等方面改革，為建設鞏固國防和強大軍隊、贏得軍事競爭優勢提供有力制度支撐。

牢牢把握積極穩妥這個總要求。推進改革需要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，只要有利于堅持黨對軍隊絕對領導，有利于能打仗、打勝仗，有利于保持人民軍隊光榮傳統和優良作風，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，不能議而不決、決而不行。同時，深化改革涉及面廣，重大改革舉措牽一發而動全身，必須穩妥審慎，膽子要大，步子要穩，戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打，步步為營，積小勝為大勝。

四、深化國防和軍隊改革的目標任務

深化國防和軍隊改革的總體目標是，牢牢把握“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的原則，以領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革為重點，協調推進規模結構、政策制度和軍民融合深度發展改革。2020年前，在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，進一步完善中國特色社會主義軍事制度。按照總體目標要求，2015年，重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革；2016年，組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務；2017年至2020年，對相關領域改革作進一步調整、優化和完善，持續推進各領域改革。政策制度和軍民融合深度發展改革，成熟一項推進一項。

這是黨中央、中央軍委確定的深化國防和軍隊改革的目標，也是向全國人民和全軍官兵明確的改革時間表。這一目標和進程，與全面建成小康社會進程相一致，與黨的十八屆五中全會規劃的發展目標相銜接。其中，領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革是重中之重和突破口，確立的是我軍的大框架；優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展是重要任務，也是主攻方向，涵蓋“硬件”和“軟件”各要素，貫通軍隊和地方各方面；構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度，是時代特色、中國特色、打仗特色的高度凝結，明確了我軍未來的樣子，反映了改革旨在推動我軍組織形態現代化這個根本指向。

五、深化國防和軍隊改革的戰略舉措

這輪改革，著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局；著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系；著眼于打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變；著眼于搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點；著眼于開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；著眼于貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。

這“六個著眼于”，既前瞻軍隊未來作出科學設計，又直面現實問題提出改革舉措，每一條都抓住了深化改革的著力重點和關鍵環節，體現了擘畫政略與運籌戰略的統一、體系設計與重點突破的統一、強固優勢與開拓創新的統一。

六、深化國防和軍隊改革的科學方法

深化國防和軍隊改革是一個復雜的系統工程，涉及很多深層次矛盾和問題，既要以堅定的決心信心把改革推向前進，又要以科學的思想方法、工作方法論證和實施各項改革任務。

堅持統籌謀劃。對改革規劃方案要充分論證，加強理論研究和頂層設計，增強改革的系統性，防止零敲碎打，防止來回折騰“翻燒餅”。要學會彈鋼琴，把握各項改革的關聯性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘。

堅持兩點論和重點論統一。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對牽一發而動全身的改革任務扭住不放，在落一子而全盤活的改革上用力，在事關戰斗力生成和提高的重要領域和關鍵環節改革上取得實質性突破。

堅持問題導向。這些年，我軍改革邁出了新步伐，取得了明顯成效，但面臨的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是能打仗、打勝仗方面存在的問題成為最大的短板、最大的弱項，不改革是打不了仗的、打不了勝仗的。這輪改革，就是要著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，不斷釋放我軍生機活力。

堅持發揮法治的引導、推動、規范、保障作用。改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。要善于運用法治思維和法治方式推進改革，確保改革在法治軌道上運行。要堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過渡期”。對一時來不及修改的法規制度，要抓緊明確暫行規則，使新組建機構運行一開始就有章可循。

堅持突出特色和借鑒創新相結合。深化國防和軍隊改革是有方向、有立場、有原則的，不論改什么、怎么改，都必須從國情軍情實際出發。同時，要善于學習借鑒外軍有益經驗，學習借鑒地方改革好的做法，結合軍隊實際和特點創造性加以運用。

堅持底線思維。要正確處理改革發展穩定的關系，掌握好改革節奏，控制好改革風險，有力有序推進改革。改革全面鋪開后，要加強風險管理，保持各級戰備值班體系高效運行，保持指揮順暢、不間斷，保持政令軍令暢通，確保一旦有事能有效應對。

七、深化國防和軍隊改革的組織實施

深化國防和軍隊改革進入攻堅期和深水區，涉及國防和軍隊深層次利益關系和體制結構，深刻性、復雜性前所未有，難度也前所未有，必須以堅強有力的組織實施確保改革順利推進。

著力統一思想認識。改革之難，首先難在統一思想、形成共識。深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。打好這場攻堅戰，必須堅持思想領先原則，抓好思想教育這個中心環節，把思想政治工作貫穿改革全過程，為改革提供堅強思想保證。

著力加強組織領導。深化改革對各級的領導力、組織力、執行力都是考驗。各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任，提高領導改革能力，發揮核心領導作用。軍隊改革有其自身特點，必須按令行事，不能自行其是。要嚴格改革紀律，認真落實政治紀律、組織紀律、人事紀律、財經紀律、保密紀律。

著力搞好配套保障。制定和實施改革方案要堅持體系設計、體系配套的思想，增強改革的系統性、整體性、協同性，確保改革方案的含金量得到充分體現，確保新舊體制順利對接、平穩過渡。要統籌推進制度機制配套工作，加緊建立健全同領導指揮體制相適應的工作運行機制，確保新體制順暢高效運行，確保新舊體制轉換期間各項工作不松不斷不亂。

著力統籌其他各項工作。各級要把工作指導重心放在改革上，把工作主線放在改革上，統籌考慮安排工作，著力抓好保持部隊高度集中統一和純潔鞏固、深化軍事斗爭準備、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、提高我軍法治化水平等工作，確保各項工作圍繞改革來謀劃、部署、推進。

第二講 深刻領會黨中央、中央軍委和習主席改革決策部署的戰略意圖

深化國防和軍隊改革，是黨中央、中央軍委和習主席站在黨和國家事業全局的高度作出的重大戰略決策，具有深刻的政治意蘊和深遠的戰略考量。要深入學習領會習主席和中央軍委深化改革各項決策部署，充分認清改革的科學性正確性，切實讀懂改革、吃透改革，堅定改革越改越好、務期必成的決心信心。

一、貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一

政治建軍是我軍的立軍之本。這輪改革始終堅持堅定正確政治方向，把強化黨對軍隊絕對領導、全面落實軍委主席負責制作為核心原則和根本要求，對領導管理體制和作戰指揮體制一體設計，通過一系列體制設計和制度安排固化下來并加以完善，進一步強化軍委集中統一領導和軍委主席負責制，確保軍隊牢牢掌握在黨手中。

確立“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的總原則，更好地實現軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委和習主席。黨中央、中央軍委和習主席立足黨情國情軍情，把握現代軍隊領導指揮特點規律，把“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”確定為領導指揮體制改革的總原則。這既是一種體制調整，更是一種政治設計，體現了保持正確政治方向和堅持強軍制勝改革取向的統一，目的就是要在新形勢下確保黨對軍隊的絕對領導，確保軍委高效指揮部隊，確保軍委科學謀劃和加強部隊建設管理。深化國防和軍隊改革，首先要深刻理解和把握這個總原則，牢牢堅持這個基石。

把總部制調整為多部門制，使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。這輪改革堅持從職能定位入手，按照突出核心職能、整合相近職能、加強監督職能、充實協調職能的思路，優化軍委機關職能配置和機構設置，強化戰略管理、戰略指揮和法紀監督職能，下放代行的軍種建設職能，剝離具體管理職能，減少領導層級，各部門直接對習主席和軍委負責。改革的實質，是對軍委機關從定位到職能機制進行再造，使指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理，有利于堅持黨對軍隊絕對領導和軍委集中統一領導，有利于軍委機關履行戰略謀劃和宏觀管理職能。

作戰指揮和建設管理職能相對分離，提高作戰效能和建設效益。這輪改革，著眼于實現軍委對全軍實施高效領導指揮，解決我軍組織體系結構性短板，對優化領導指揮體制作出重大戰略設計。打破長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，健全軍委聯合作戰指揮機構，把7大軍區調整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰區，組建戰區聯合作戰指揮機構，組建陸軍領導機構，成立火箭軍和戰略支援部隊，構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。這樣調整，適應信息化戰爭特點和現代軍隊專業化、體系化建設要求，把聯合作戰指揮的重心放在戰區，把部隊建設管理的重心放在軍兵種，讓戰區、軍兵種在習主席和軍委統一領導下各司其職、各負其責，進一步增強作戰指揮和領導管理效能。改革調整武警部隊指揮管理體制，優化力量結構和編成，主要考慮也在于充分貫徹黨管武裝的原則，進一步加強軍委對武裝力量的集中統一領導。

二、抓住治權這個關鍵，深入推進依法治軍、從嚴治軍

依法治軍、從嚴治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略。一支現代化軍隊應該是高度重視法治紀律的軍隊。這輪改革從完善體制機制、健全監督監察體系入手，構建完善中國特色軍事法治體系，加快推進治軍方式轉變，確保在法治下推進改革、在改革中完善法治，以法治引領和保障建設強大軍隊。

加強權力運行制約和監督，切實把權力關進制度的籠子里。組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區派駐紀檢組；組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，軍事法院、軍事檢察院按區域設置；調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。這是在科學配置權力方面的制度創新，強化紀檢、巡視、審計、司法監督的獨立性和權威性，有利于形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互監督的權力運行體系，從根本上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

健全軍事法規制度體系，為推進強軍事業提供重要引領和保障。堅持立法與改革同步發力，加強軍事法規制度體系頂層設計，做好法規制度立改廢釋工作，搞好各項具體改革事項的法律法規配套保障，健全完善重點領域法規制度。這既有利于充分發揮法治對改革的引領和規范作用，又有利于推動形成系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系。

推進治軍方式“三個根本性轉變”，形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。科學設置各類機構，合理配置職能，依法規范各級職權和權力行使。注重以職能定位帶動工作機制轉變，健全依法運轉的工作機制，細化各級各類人員職責、工作標準和行為規范，推動工作運行制度化規范化程序化。這充分體現了深化改革與依法治軍的有機統一，必將全面提高我軍建設法治化水平。

三、優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變

兵貴精不貴多。精兵作戰、精兵制勝，關鍵在一個“精”字。這輪改革，堅持走中國特色精兵之路，著眼打造精銳作戰力量，優化規模結構、促進內涵式發展，努力使軍隊更加精干高效。

壓縮機關和非戰斗機構人員。適應國家安全戰略和軍事戰略需求，裁減軍隊現役員額30萬，使軍隊規模由230萬逐步減至200萬。精簡機關和非戰斗機構人員，從軍委機關到戰區、軍種各級機關，單位等級、內設機構、人員編配都從嚴從緊控制，在解決機關臃腫龐雜問題上邁了一大步。

優化結構和部隊編成。調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，推動軍種建設戰略轉型。壓減軍官崗位，進一步改善官兵比例。加大壓減老舊裝備部隊力度，為發展新型作戰力量“騰籠換鳥”。優化武器裝備規模結構，減少裝備型號種類，淘汰老舊裝備，發展新型裝備。依據不同戰略方向安全需求和作戰任務，調整結構、強化功能、優化布局，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。優化預備役部隊結構，壓減民兵數量，調整力量布局和編組模式。這些舉措把“瘦身”與“強身”統一起來，是我軍從壓規模到調結構、從外在到內在自新自強的體現。

推進以效能為核心的軍事管理革命。精簡調整是為了提高質量效能。這輪改革，在精簡機構和人員的基礎上，注重樹立現代管理理念，完善管理體系，優化管理流程，提高專業化、精細化、科學化水平。組建軍委訓練管理部，有利于加強軍事訓練的統籌謀劃和組織指導，有利于加強部隊和院校管理。健全經費、物資、采購、工程等管理制度，提高軍事經濟效益。推動履職盡責轉型，按照法定職責權限抓工作，提高工作效率和組織效能。這些舉措追求的是精簡高效，聚焦的是能打勝仗，體現了對現代管理特點規律的深刻把握，體現了軍隊組織形態現代化的發展方向。

四、充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點

軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域，也是最具創新活力、最需創新精神的領域。這輪改革，以創新驅動牽引國防發展，以趕超領跑倒逼國防科技圖強，加快發展新型作戰力量，培育戰斗力新的增長點，努力搶占未來軍事競爭戰略制高點。

改革國防科技領導管理體制。國防科技發展是具有基礎性、引領性的戰略工程。加快推進國防和軍隊現代化，必然要求加強國防科技建設。組建軍委科技委，就是要強化對國防科技發展的戰略管理，推動國防科技自主創新，協調推進科技領域軍民融合發展，打造一個有方向有動力有速度的科技“火車頭”。

發展新型作戰力量。新型作戰力量代表著軍事技術和作戰方式的發展趨勢。發展新型作戰力量事不宜遲，不能消極等待，必須積極培育，否則就會錯失良機，被對手拉開差距。組建戰略支援部隊，就是要堅持體系融合、軍民融合，努力在關鍵領域實現跨越發展，高標準高起點推進新型作戰力量加速發展、一體發展，打造我軍新質作戰能力的重要增長點。

提高創新對戰斗力增長的貢獻率。現在，世界主要國家高度重視推進高投入、高風險、高回報的前沿科技創新，大力發展能夠大幅提升軍事能力優勢的顛覆性技術。我們國防科技創新搞不上去，就會在競爭中處于下風。這輪改革，著眼謀求軍事技術競爭優勢，強調必須選準突破口，超前布局，加強前瞻性、先導性、探索性、顛覆性重大技術研究和新概念研究，就是要把創新的重點轉到原始創新、自主創新上來，切實應用到為我軍建設和軍事斗爭準備服務上來，推動我軍現代化建設轉入創新驅動發展軌道。

五、開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新

強軍興軍，要在得人。這輪改革，圍繞軍事人力資源管理、新型軍事人才培養、完善人力資源分類和政策制度等方面，作出一系列新的部署安排，有利于人才選拔培養，有利于人力資源高效開發利用，最大限度吸引和集聚優秀人才，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

加強軍事人力資源集中統一管理。我軍軍事人力資源分類比較復雜，管理比較分散，政策制度執行隨意性大，導致人力資源使用效益不高、浪費現象比較嚴重。這輪改革，堅持黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類，整合軍事人力資源管理職能，使軍事人力資源能夠轉化為實實在在的戰斗力。

構建新型軍事人才培養體系。遵循軍事人才培養規律，構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。健全軍委、軍種兩級院校領導管理體制，完善初、中、高三級培訓體系，調整優化院校規模結構。健全軍事職業教育體系，構建全員全時全域軍事職業教育平臺。創新人才培養制度機制，加強院校與部隊共育人才。這些舉措，必將推動加快建設新型高素質人才隊伍。

調整軍事人力資源和后勤政策制度。軍隊政策制度，關系官兵切身利益，是提高軍隊戰斗力、激發軍隊活力的重要途徑。這輪改革，適應軍隊職能任務需求和國家政策制度創新，進一步完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系。調整軍隊人員分類，逐步建立軍銜主導的等級制度，推進軍官職業化，改革兵役制度、士官制度、文職人員制度。深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革。這些舉措，有利于提升軍事職業比較優勢，必將進一步凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。

六、推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展

軍民融合發展既是興國之舉，又是強軍之策。這輪改革，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

完善軍民融合體制機制。從國家安全和發展戰略全局出發，著力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。建立國家和各省（自治區、直轄市）軍民融合領導機構。推進軍民融合發展立法，探索建立軍民融合項目資金保障機制，深化國防科技工業體制改革，改革國防科研生產和武器裝備采購體制機制，加快軍民通用標準化體系建設。這些舉措，對于打破軍民二元分離結構、推動軍民深度融合發展，促進經濟實力和國防實力同步增長，具有重大而深遠的意義。

完善民兵預備役和國防動員體制機制。成立軍委國防動員部，加強對國防動員和后備力量建設的組織指導，領導管理省軍區。深化國防動員領域改革，健全完善國防動員體制機制。加強后備力量建設，突出海上動員力量建設，增強基于打贏戰爭和服務國家大局需要的組織動員、快速反應、支援保障能力。加強人民防空工程建設和維護管理。這些舉措，有利于加強國防動員和后備力量建設，更好地整合資源、統籌發展、集中運用。

完善退役軍人安置政策和管理保障。退役軍人安置和管理，關系軍隊穩定和社會大局穩定。退役軍人經過部隊嚴格教育訓練和重大任務考驗，是黨和國家的寶貴財富。這輪改革，在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。這是維護官兵權益、消除后顧之憂的長遠之舉，充分體現了黨和國家對軍隊建設的關心愛護，必將有力凝聚軍心士氣，激發官兵強軍報國的熱情動力。

全面停止軍隊開展對外有償服務。這是關系鞏固軍政軍民團結、保持我軍性質和本色的重大問題，有著很強的現實針對性，有著政治上的深遠考慮。1998年，黨中央、中央軍委決定軍隊、武警部隊停止一切經商活動后，允許一些單位和行業開展對外有償服務。但實踐中，有償服務已經帶來一定負面影響。軍隊吃“皇糧”，根本職能是打仗，全面停止對外有償服務，有利于純潔部隊風氣，有利于保持人民軍隊性質和本色，有利于專注練兵備戰這個中心任務。同時，這一重大決策對解決涉及軍地軍民關系的矛盾問題、鞏固發展軍政軍民團結的政治優勢，具有重要意義。

第三講 以革命軍人應有的忠誠擔當勇氣投身改革強軍偉大實踐

建設強大軍隊是接續奮斗的偉大事業，一代人有一代人的使命。現在，改革強軍的時代重任，歷史地落在我們這一代革命軍人肩上。面對體制機制的深刻變革、職能使命的拓展深化、黨和人民的期望重托，必須以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當，堅決完成以改革為主線的各項工作任務，努力在新起點上作出新貢獻、展現新風貌。

一、從向黨看齊、聽黨指揮的高度堅決擁護支持改革

向黨看齊、聽黨指揮，是黨和人民對軍隊的根本政治要求。深化改革正在向縱深推進，這場大考是思想上的，是利益上的，但歸根結底是政治上的。我們必須強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺擁護改革、積極支持改革、堅定投身改革，用實際行動彰顯軍魂、踐行忠誠。

強化保持一致的政治自覺。充分認清深化國防和軍隊改革是黨的意志，必須以絕對聽黨指揮的政治覺悟堅決擁護改革大政方針，堅決維護改革決策部署的權威性和嚴肅性。全面深入領會改革強軍的政治意蘊和戰略考量，善于用歷史的、發展的眼光認識理解改革，增強對改革的政治認同、思想認同、情感認同。深刻認識改革是黨中央、中央軍委和習主席賦予的政治任務，必須不折不扣完成，遇到再大矛盾和問題也要堅定不移地往前推。

強化聽令而行的號令意識。改革的軍令狀已經立下、集合號已經吹響，必須增強聽招呼、聽指揮的自覺性堅定性，聞令而動、雷厲風行地執行改革各項舉措，做到黨中央、中央軍委和習主席決策部署什么就堅決落實什么，改革任務明確到哪一步就堅決推進到哪一步。向黨看齊、聽黨指揮不是口號，要落實到行動上。決不能表態很快、調門很高，工作中卻敷衍塞責、拖拖拉拉，更不允許同組織討價還價。

強化自覺嚴格的紀律觀念。貫徹落實改革決策部署，是很高的政治要求，必須加強紀律性。對改革的指導思想、基本思路、重大舉措，決不允許說三道

四、亂發議論，不允許自作主張、各行其是，不允許打折扣、搞變通，反對政治上組織上行動上的自由主義。要始終把紀律和規矩挺在前面，確保政令軍令暢通和改革任務圓滿完成。

二、主動來一場思想革命和頭腦風暴

深化國防和軍隊改革，既是體制機制的重塑，也是思想觀念的變革。要堅持解放思想、與時俱進，改轉并行，切實從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

勇于沖破思想觀念的障礙。思想的禁錮是改革的最大障礙。有的嘴上喊信息化，但思想上還是脫不開機械化那一套；講的是聯合作戰，但大陸軍思維根深蒂固；說的是現代軍事管理，用的還是過時的模式和做法。思想不解放，不可能邁開前進的步子，也難有大的發展、大的作為，不能身子進了21世紀，思想還停留在20世紀。要抓住思想解放這個根本，沖破思想觀念束縛，打破一切不合時宜的條條框框，實現思想觀念的與時俱進。

著力增強自我革新的意識和能力。全面實施改革強軍戰略，是一項具有很強開拓性的事業，面臨大量新情況新問題，需要用改革創新的辦法研究解決。在原有體制機制下干了那么多年，過去那一套已經順手了、用慣了甚至固化了，遇事往往自覺不自覺想著以前那些工作套路，要轉過來的確不容易，但再難也要轉。這是改革提出的強制性要求，是必須邁過去的一道坎。要積極探索、大膽創新、銳意改革，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標準抓準備搞建設，確保緊緊跟上改革強軍步伐。

牢固樹立與改革強軍相適應的思維理念。解放思想是統一思想的前提，統一思想是解放思想的目的。要積極適應改革強軍的新形勢新任務，牢固樹立更加注重聚焦實戰、更加注重創新驅動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合的戰略指導，真正讓實戰、創新、體系、集約、融合的新理念在頭腦中扎下根來，變成觀察思考問題、謀劃推動發展的思想方法和思維起點，更好引領改革強軍實踐、推動我軍現代化建設轉型。

三、自覺從改革大局出發正確對待利益關系調整

深化國防和軍隊改革，不可能不觸及現存利益結構和利益關系，影響改革的許多思想障礙有時不是來自體制外而是來自體制內，尤其是來自各種既得利益的羈絆。面對改革，要有大局觀念，正確對待利益關系調整，自覺在大局下行動。

堅持強軍事業至上。深化國防和軍隊改革，謀的是民族復興大業，布的是富國強軍大局，立的是安全發展之基。要自覺以黨和軍隊事業為重，以改革強軍大局為重，把是否有利于實現強軍目標作為評判得失的根本標尺，自覺克服部門利益掣肘，跳出個人利益“小圈子”，少算一點個人得失的“小賬”，多算一些顧全大局的“大賬”，做到個人服從集體、局部服從全局。

理性看待利益得失。改革既為國防和軍隊建設增添動力活力，也為維護官兵利益提供政策保障，特別是這輪改革在健全完善軍事人力資源和后勤政策制度上推出一系列配套舉措，必將妥善解決官兵關心關注的重難點問題。同時也要看到，改革不可能皆大歡喜，一些單位將面臨撤并降改，一些同志發展進步可能受到影響，有的個人和家庭會面臨暫時的實際困難。在現實考驗面前，要客觀看得失，辯證看進退，平和看去留，始終保持思想穩定和良好心態。

相信、依靠和服從組織。要信任組織，相信改革中各級黨組織一定會對官兵高度負責，充分考慮崗位需要和個人實際，公正合理作出安排。要依靠組織，個人對改革的現實想法，在改革中遇到的困難問題，都要主動向組織匯報交底，通過組織的力量來解決。要服從組織，始終牢記革命軍人的身份，自覺擺正個人與組織的關系，做到組織作出安排后堅決服從，犧牲個人利益時毫不含糊，奉獻改革強軍事業積極主動，決不能總體上擁護改革、一動自己的利益就不行。

四、加緊轉變職能、轉變作風、轉變工作方式

當前，新的領導指揮體制已經建立運行。必須緊緊圍繞適應新體制、履行新職能、擔當新使命，從職能定位入手準確把握職責權限，規范領導關系、指揮關系、保障關系，理清工作界面、工作機制、工作流程，加緊轉變、全面轉變、深刻轉變，確保思想和行動與新體制同頻共振、合拍合力。

加緊轉變職能。軍委機關要以主要精力履行戰略謀劃和宏觀管理職能，盡快從四總部體制運行模式轉變過來，貫徹落實講政治、謀打贏、搞服務、做表率的要求，當好軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。戰區要以主要精力研究打仗、指揮作戰，盡快從大軍區體制運行模式轉變過來，擔負起應對本戰略方向安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的使命，建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。各軍兵種要以主要精力抓好部隊建設管理，逐步從建用一體模式中轉變過來，努力建設強大的現代化軍兵種部隊。戰區軍種以下部隊要著重搞好統籌結合，緊貼使命任務推進部隊建設、改革和軍事斗爭準備，切實將戰建“兩條線”合成戰斗力“一股繩”。

加緊轉變作風。著眼體制調整和職能任務變化，更加注重調查研究、分類指導、集約高效，多了解部隊需求，多傾聽官兵心聲，下氣力改進會風文風，克服形式主義、官僚主義。要持續深化整風整改，推動踐行“三嚴三實”常態化、長效化。特別是要聚焦“五多”問題，堅持破立并舉、綜合施策，以創新的思路和辦法解決好這個官兵反映強烈的頑癥。

加緊轉變工作方式。更加堅定自覺地推進依法治軍，在黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職上出實招、見實效，著力實現治軍方式“三個根本性轉變”。體制和機制相輔相成。要把機制創新作為重要而緊迫的任務，針對職能定位、職責權限、內外關系深刻變化的實際，抓緊制定議事決策、公文辦理、溝通協調等運行機制，確保各項工作運轉高效順暢。

五、鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當

實現強軍夢想，人的因素是第一位的。要把推進改革強軍作為展示才能的最好舞臺，自覺在改革中經受鍛煉和考驗，努力鍛造“四鐵”品格，爭做“四有”新一代革命軍人。

進一步堅定鐵心跟黨走的政治信念。堅定的政治信念，始終是革命軍人安身立命的根本。要深入學習領會習主席系列重要講話精神，突出學好國防和軍隊建設重要論述這個“軍事篇”，堅持學而信、學而用、學而行，努力做到真看齊、真追隨、真跟上。要毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，切實把貫徹軍委主席負責制作為最大的忠誠、最大的政治，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席權威，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。要著力增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點。要大力弘揚我黨我軍光榮傳統和優良作風，傳承紅色基因，當好紅色傳人，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。

堅持把謀打贏作為最大職責。能打仗、打勝仗，是軍隊存在的根本價值所在。要強化隨時準備打仗思想，牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準，增強當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗意識，培育一不怕苦、二不怕死的戰斗精神，隨時準備為祖國和人民去戰斗。要大興學習戰爭、研究戰爭之風，主動來一場軍事學習革命，深入學習貫徹新形勢下軍事戰略方針，深化作戰問題研究，探索把握現代戰爭特點規律和制勝機理，加快解決聯合作戰短板弱項，謀取未來戰爭主動權。要積極投身實戰化軍事訓練，堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練，堅決糾治訓練演習中的形式主義，立足最困難、最復雜情況做好各項軍事斗爭準備，確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。

始終保持嚴明紀律和良好作風。我軍歷來以紀律嚴明著稱于世，越是形勢復雜、任務艱巨，越要認真貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，培塑鐵的紀律和優良作風。要狠抓條令條例和規章制度落實，下大力整肅軍紀，認真解決管理松懈、作風松散、紀律松弛問題，強化自覺而又嚴格的組織紀律觀念，培養嚴守紀律、令行禁止、步調一致的良好作風。要堅定不移推進正風反腐，持續深入糾治問題積弊，鞏固深化各項整頓整治成果，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚案件流毒影響，實現部隊作風根本好轉。

大力激發干事創業的精氣神。面對國防和軍隊改革這場攻堅戰，面對新體制新職能新使命提出的挑戰考驗，要以見證歷史的神圣感、舍我其誰的責任感、時不我待的緊迫感，積極投身改革強軍偉大實踐，拼搏進取、敬業奉獻，埋頭苦干、緊張快干，創造一流工作成績，跑好強軍興軍歷史接力賽中我們這一棒。投身改革強軍，最現實的平臺是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責。要增強主人翁意識，把推進改革強軍事業作為分內之責，把心思和精力放在本職工作上，立起工作高標準，發揚釘釘子精神，在新起點上作出新貢獻、展現新風貌。

六、領導干部要做改革的促進派和實干家

領導干部既是改革的組織者，也是改革的對象，要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責，既當改革的促進派，又當改革的實干家，在深化改革中檢驗忠誠、黨性和覺悟。

強化領導和推動改革的政治責任。牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為黨和人民賦予的一項重大政治任務，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，切實做到知責明責、守責盡責，各就各位、各負其責。黨委要負起主體責任，主要領導當好第一責任人，一級抓一級，層層傳導壓力，確保各項改革舉措落地生根、開花結果。要強化首任首棒的使命責任，高起點籌劃、高質量落實，穩扎穩打、久久為功，當好單位建設“奠基者”和改革發展“開路人”。

把嚴實要求貫穿改革全過程。把改革抓在手上、落到實處、干出實效，就是改革的實干家。要堅持求真務實、真抓實干，一切從實際實效出發，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，切實把改革推進期變成工作穩定期、建設發展期、戰斗力提升期。要以嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律抓改革促改革，嚴格執行改革期間各項紀律規定，對落實改革不力、違反改革紀律的人和事敢抓敢管，樹立令出行隨、令行禁止的鮮明導向。要從自身嚴起做起，帶頭沖破思想束縛和利益藩籬，帶頭落實改革舉措，帶頭遵守改革紀律，影響帶動部隊圓滿完成改革任務。

砥礪開拓創新的勇氣銳氣。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要深入貫徹創新驅動發展戰略，下大氣力抓理論創新、科技創新、科學管理、人才集聚、實踐創新，推動國防和軍隊建設實現新跨越。要帶頭激發銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，強化謀劃創新、推動創新、落實創新的行動自覺，爭當創新的推動者和實踐者。當前，我軍改革剛邁出第一步，下一步探索完善運行機制，實現“三個轉變”，推進力量規模結構調整優化等，都是“硬骨頭”，需要以創新的思路辦法攻堅破難。要大力弘揚改革創新精神，帶頭解放思想、實事求是、與時俱進，推動創新、支持創新、引導創新，以重點突破帶動和推進全面創新，不斷開創強軍興軍新局面。