第一篇：發展規劃和國土空間規劃協同,難點與建議

發展規劃和國土空間規劃協同 難點與建議

2018 年 5 月，中央印發的《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》提出發展規劃要“明確空間戰略格局、空間結構優化方向以及重大生產力布局安排，為國家空間規劃留出接口”，明確了發展規劃與國土空間規劃協調的重點。本文認為，提升發展規劃和國土空間規劃的協同性，降低兩大規劃體系之間的協調成本，應該聚焦加快構建規劃銜接機制、推動規劃編制流程再造和審批制度改革、協調好兩大規劃的差異三大方面。

1、歷史緣起

規劃是黨治國理政的重要抓手，是中國特色社會主義發展模式的重要表現。改革開放以來，國家持續推進規劃體系改革，加快構建以發展規劃為戰略導向的規劃體系。“六五”計劃首次增加社會方面的內容，社會發展作為完整篇章列入計劃?！鞍宋濉庇媱潣祟}中增加“綱要”二字，明確經濟發展計劃主要解決“干什么”，而“怎么干”則在行業規劃中解決?！熬盼濉庇媱澥敲鞔_提出社會主義市場經濟體制改革后編制的首個計劃，主要落實“兩個根本性”轉變的要求?！笆濉庇媱澝鞔_編制重點專項規劃，支撐發展計劃的實施。但直到“十五”計劃，“在哪干”的問題始終沒有解決。為推動“干什么”“怎么干”“在哪干”體系化，“十一五”規劃增加了主體功能區方面的內容，引導國土空間開發、保護、利用和修復，強化發展規劃的落地實施。

與此同時，隨著國家管理經濟的方式和手段開始發生變化，政府從批具體項目轉向批規劃。規劃也被理解為“第四種權力”，“部門權力規劃化”的傾向愈演愈烈，規劃管理陷入各自為政的窘境。

據不完全統計，“十五”時期，國務院有關部門共編制了 156 個行業規劃，省、地（市）、縣三級地方政府編制的“十五”規劃綱要、重點專項規劃、行業規劃等有 7300 多個。

同時，伴隨著經濟高速發展，空間資源競爭越來越激烈，各部門規劃開始向空間延伸。2001 年原國土資源部在天津和深圳開展國土規劃試點，2006 年國家發改委在浙江、江蘇、遼寧、河南、湖北、重慶、新疆、云南等 8 個省區開展省級層面主體功能區規劃試點，2008 年頒布實施的《城鄉規劃法》把規范范圍從城市拓展到城鄉。

此外，各部門出于管理需要，在技術和制度上制定差異化規定，并不斷加碼，導致其他部門日益難以介入和對接本部門的數據、規劃和政策，形成較強的“反公地悲劇”。一塊地不符合其中任何相關規劃，都不能利用，加大政府協調成本，降低行政效能。

2、規劃體制改革

意識到規劃“打架”問題，國家開始積極推進規劃體制改革試點。黨的十七大首次提出要完善國家規劃體系。2008 年，上海、武漢相繼合并原國土部門和規劃部門，開展“兩規合一”，試圖從機構改革入手，推動空間規劃深度融合。2010 年，重慶借統籌城鄉綜合配套改革試驗區先行先試之機，開展“四規疊合”。2012 年，廣州市在保持原有政府架構的條件下，率先在特大城市中探索開展“三規合一”。主要集中在發達地區大城市的“多規合一”試點，是“自下而上”向國家部委爭取發展權的過程。黨的十八屆三中全會之后，國家先后部署在 28 個市縣和 9 個省開展空間規劃試點，積累了豐富經驗。2018 年 3 月，國務院機構改革，把主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃的職能納入新組建的自然資源部。

至此，空間規劃“三國演義”“多規混淆”的局面基本結束，空間規劃深度融合為國土空間規劃。2018 年 5月中央印發的《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》（以下簡稱《意見》）提出發展規劃要“明確空間戰略格局、空間結構優化方向以及重大生產力布局安排，為國家空間規劃留出接口”。表明空間戰略格局、空間結構優化方向以及重大生產力布局將是兩大規劃協調的重點內容。同時，為加快形成統一的規劃體系，《意見》進一步明確了各規劃的定位，強調規劃在編制、實施中的協調，推動規劃體系協同發展。

3、發展規劃與國土空間規劃協同難點與建議

《意見》明確了規劃銜接的原則和程序，銜接的重點集中在約束性指標、發展方向、總體布局、重大工程和風險防控等方面，但銜接機制尚未建立。如果銜接的方式主要是部門之間征求意見，規劃銜接程度也不會深。有時甚至會為部門利益把規劃中的創新點平衡掉，達不到規劃銜接的效果。

同時，規劃審批機制也不協同。如，發展規劃由地方黨委提出建議、政府負責編制、同級人大批準通過，但國土空間規劃審批體制相對復雜。按照“精簡規劃審批內容，管什么就批什么，大幅縮減審批時間”的精神，同一本國土空間規劃有可能由不同層級的政府分別審批。如果發展規劃和國土空間規劃中相互矛盾的內容剛好是上級政府審批的，就會出現下級人大和上級政府究竟該服從誰的悖論。此外，規劃的期限、規劃實施的協同性也不高。

提升發展規劃和國土空間規劃的協同性，降低兩大規劃體系之間的協調成本，是發揮發展規劃統領性作用、國土空間規劃基礎性作用的重要保障。

首先，加快構建規劃銜接機制。結合規劃的編制，共同擬定空間發展戰略、空間結構優化、重大生產力布局等領域的相關課題，由兩個部門聯合組織攻關，盡可能在研究層面達成一致，奠定規劃編制銜接的基礎。在暫不具備聯合攻關的條件下，建議讓更多的規劃專家委員會成員交叉任職，使多數問題在規劃編制階段達成共識，降低后期協調成本。同時，重點銜接規劃的約束性指標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程和項目、風險防控等內容，對有爭議的部分由發展規劃編制部門和國土空間規劃編制部門共同審查論證，共同研究提出解決方案。對規劃銜接中有爭議的內容，探索建立不代表政府利益的、有廣泛代表性的、非政府的規劃咨詢審議制度，受政府或相關部門的委托開展研究，并將咨詢或仲裁意見直接報告委托政府或部門，供決策參考。

其次，推動規劃編制流程再造和審批制度改革。近期內，大幅度減少需要國務院審批的國土空間規劃的城市數量。中期內，進一步明確各級政府在國土空間管理中的權利和責任，按照“管什么就編什么”的原則，優化各層級政府國土空間規劃編制的內容和重點，盡量避免一本規劃、多層審批。長期內，在明確各級政府權利和責任的基礎上，協同推進發展規劃和國土空間規劃審批制度改革，統一要求各類規劃要上級政府審查，但由同級人大或人大常委會審議通過。

第三，協調好兩大規劃的差異。結合發展規劃總結評估，以 5 年為周期，開展國土空間規劃的中期評估，根據形勢的需要進行修編，妥善解決好兩大規劃期限不一致的問題。鼓勵和支持發展規劃及專項規劃對接社會主義現代化強國建設兩階段的目標，開展遠期展望，為國土空間規劃提供戰略指引和支撐。發揮年度計劃橋梁紐帶作用，加強發展規劃和國土空間規劃中主要目標、重大項目、重大工程、重大政策和風險防控等重點內容在年度計劃中的銜接，共享相關信息，確保規劃的年度計劃保質保量完成。暢通國家規劃綜合管理信息平臺和國土空間基礎信息平臺的聯系，建立兩大部門信息共享機制，強化規劃實施日常監管，用信息化、大數據等手段提升規劃實施的協同性。

第二篇：Revit協同工作的體會和建議

一個建筑的設計過程不可能由一個人來完成，這需要建筑結構水暖電各專業的協同工作。由于時間限制等各種因素，在同一專業內還需要多于一個以上的設計師協作完成。

于是Revit的協同工作解決方案：工作集誕生了。首先說說Revit工作集的流程吧：假設A，B兩人同時工作在同一個中心文件上，A，B先分別創建自己的工作集A工作集和B工作集。A把A工作集的所有者設為自己，B把B工作集的所有者設為自己，并且各自將創建的構件放在各自的工作集內。如果A，B之間的工作沒有交叉，那么他們的工作都能順利進行。一旦A需要修改編輯B的構建，必須向B方發送請求，在B同意把構建“借”出去之前A無法編輯該構建。一旦B將該構建“借”給A，A將擁有該構建的權限，并能自由編輯該構建，知道A把該構建的權限還給B工作集。

以上基本的工作流程，但是用戶也可以根據自己的需要做調整，如多人能工作在同一工作集上，但是工作集的擁有者自能由一個，其他人只是這個工作集的借用者，工作集的擁有者對該工作集的所有已存在的構建有權限，除了被借走的構建。其他非工作集的擁有者能把構建創建在該工作集內，但是不能擁有工作集內已有構建的權限，并且非工作集的擁有者創建的構建相當于被該用戶“借”走了，一旦他還回去了，將需要重新向工作集的擁有者“借”。當工作集沒有擁有者時，Revit會自動把該構建借給需要借的用戶。

關于利用Revit工作集協同工作的幾點建議：

1.不同專業之間盡量避免使用工作集，這樣帶來中心文件非常大，使得工作過程中模型反映很慢。建議使用互相鏈接（Revit提供將建筑鏈接結構，結構再鏈接建筑的工作模式）進行各專業之間協同工作。

2.養成經常和中心文件同步的好習慣，對于多人同時在中心文件工作時，存在本地文件和中心文件不能同步的風險，及時的同步本地和中心文件能避免該風險，即使一旦發生這種情況也不至于工作了大半天的工作丟失。

3.養成經常釋放構建權限的習慣，如果把自己創建的構建的權限全部牢牢拽在手上，確實能避免別人隨意修改，但是你也會發現這樣導致別人經常需要向你借構建的情況，于是你一半的時間花在把構建借給別人上（當和他人工作交叉較多時）。

以上僅是個人的一些體會，大家有什么想法也可以在這里一起討論。

第三篇：人口普查的難點和幾點建議

人口普查的難點和幾點建議

我國第六次人口普查既是最大范圍的人口調查，也是最大范圍的國力調查，其目的是查清十年來我國人口總量、人口結構、分布及居住環境等方面的變化情況，為實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。現代人口普查迄今已有200年的歷史，但是全世界人口普查都面臨著一個共同的難題——如何查準人口的總量。我國龐大的人口基數及人口遷移流動、出生死亡、人戶分離、公民隱私及政府公信等都是影響人口普查準確性的因素。因此在普查過程中解決這些問題，是提高人口普查的準確性的關鍵。

作為一名普查工作者，我認為普查各階段的工作更是解決普查過程中人口遷移、人戶分離、公民隱私等問題，保證數據準確性的難點。

一、普查區域劃分難

劃分普查區，是人口普查準備階段的一項重要基礎性工作，是整個人口普查工作的一個重要環節?？茖W劃分普查地理區域，是普查登記不重不漏的重要前提，也是組織、選調普查工作人員、準備普查物資、編制地址碼等工作的基礎。只有扎扎實實做好劃區繪圖工作，才能保證普查工作的順利進行。

1、普查區域的邊界難以確定。人口普查不同于經濟普查，人口普查繪圖更要細致到每個小區。由于普查范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村、居交叉混雜嚴重或是個別村、居委行政區域不連片，加上近幾年房屋拆建頻繁，違章建筑多等問題都大大增加了劃分普查邊界的難度。

2、特殊區域劃分難，偏遠地區容易遺漏。我區有各類商品交易市場，按照所在的行政村將其劃分，但難免也會出現這些大型市場坐落在幾個行政村交界處，甚至出現這些市場的管理、隸屬都不在該村或居委會。這時如果按地域歸屬進行劃分難度很大，也不現實。在城鄉偏遠地區，因村民遷移、農田承包等原因處于深山僻壤等居住點，在劃分和繪制普查區域是都是很容易遺漏的。

二、清查摸底難

調查摸底工作是人口普查各項準備工作的核心，是人口普查登記工作的基礎。調查摸底工作的主要目的，是提前掌握人口底數及其變動情況，并及時發現影響普查數據質量的因素，是確保普查登記質量和圓滿完成普查任務的前提?；鶎悠詹閱T在實施調查摸底工作過程中，存在以下難點：

1.清查摸底時間緊，工作量大。

在繪制普查區域后，普查員對繪制圖不熟悉，在摸底過程中，要邊對照圖，邊摸清所要調查的小區內的住房數量及分布、戶主情況等，這非常花時間和精力，在短時間內難以掌握。要摸清調查區域內的所有情況，對普查員來說時間緊，工作量大。

2.流動人口、特殊人群摸底難

一些特殊的職業，如KTV、網吧、電子游戲室等娛樂行業從事工作的人員由于工作的特殊性，居住也有不確定性，他們有固定的住所，沒有固定的起居，不是每天都回來，或是晚上很晚回來等，這需要普查人員反復的登門調查，對于居無定所，流浪的人群，今天在這里過

夜，明天又去另外地方憩息，這可能出現重復登記，漏登等現象，對于這些人群清查摸底往往無從下手。

三、入戶普查難

人口普查入戶登記是普查員直接入戶面訪，向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。順利的入戶登記，是提高普查工作效率的關鍵，也是普查過程中的難點。

1、人戶分離現象普遍

因農民進城買房、因工作調動沒有遷移戶口、我區村鎮拆遷、大中專學生因工作為落實等原因造成的人戶分離十分普遍，居住地和常住地的不確定，也會造成普長過程中重復登記。這就增加普查登記的工作量，延緩普查工作的進度，同時也影響了普查數據的質量。

2、外來人口眾多，加大入戶登記難度

我區個體私營企業的發展，吸引了大量的外來勞動力。其特點是來源廣、規模大、流動頻繁。他們工作性質繁多且不穩定，這就決定他們飲食起居的不穩定，時常出現白天沒人居住，晚上很晚甚至下半夜才回。加上外來務工人員受教育程度低，對普查不了解，因此配合我們普查工作不積極，不如實登記，甚至有意逃避普查。

3、出生瞞、漏報現象存在在普查過程中發現，因超生沒有醫院證明不能申報戶口，抱、收養孩子沒有合法有效的身份證明等現象的存在，由于計劃生育、社會撫養費征收等政策性的干預，使這類人群害怕受到相關部門的調查或是罰款，使他們可能失去孩子或是被迫離開，從而刻意隱瞞，影響數

據的準確性。

4、普查對象配合程度低

現在人們的安全防范意識和法律意識越來越強，更加注重自己的隱私保護，加上對人口普查了解少，普查宣傳工作未到位等，普查對象配合程度低，在普查過程中，雖然普查員已佩戴普查證，并說明來意，但有的還是提供虛假信息，或是將普查員拒絕門外。

結合我區實際情況及人口普查的難點，確保普查數據質量，應做好以下幾項工作：

一、劃分區域應靈活，特殊區域特殊處理

1、區域劃分繪制應便于實際應用、劃分應靈活。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；村、居交叉混雜嚴重或是個別村、居委行政區域不連片的，可按地域切塊來劃分，兩種劃分可以相互參透，有主有次；

2、學校，大型商品市場等位于幾個行政村交界處的，可根據個行政村的意愿確定，但必須是整體劃入，普查費用商榷分擔。對于大專院校，只要符合《區劃細則》要求，要盡量單獨劃分為普查區，這更有利于工作的開展，具體可由學校組織實施。

二、區域繪制須準確，行政資料整理完善

1、為準確摸清調查小區內的基本情況，首先要保證區域繪制圖的準確，這是清查摸底工作的基礎，也是做到登記對象是否不重不漏的保證。區域劃分后一定要實地調查摸底，對普查員工作統籌安排，只有繪制地圖清晰準確，做到普查區域全面覆蓋，沒有遺漏，那就為清查摸底打下堅實基礎，保證普查的登記質量。

2、加強與公安、計生、衛生、民政、房管等有關部門的配合，認真收集戶籍底冊、外來人員登記資料，流動人口登記冊、孩子出生登記資料，死亡登記資料，房屋產權登記等資料，統一編制成冊，確保區不漏房，房不漏戶，戶不漏人。

三、加強人普宣傳，減少政府干預，消除顧慮

1、廣泛深入地做好人口普查宣傳工作，建立以宣傳部、網絡媒體、人普辦為中心的宣傳協調小組，利用網絡速度快，宣傳范圍廣等特點，我們要做好人普網站的建設和維護，實時更新人普工作的信息。同時做好兩員選調，發揮長年累月與基層人民群眾打成一片的街道老干部，退休教師的作用，這樣更深入人民群眾，動員群眾積極配合。

2、公安、計生、衛生等政府部門加強合作，減少計劃生育考核、社會撫養費征收等政府政策性的干預，如對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。有效解決普查過程中不能報、不敢報、不想報戶口的難題，消除群眾顧慮。同時對普查數據嚴格保密，統一保管、銷毀。只有這樣才能提高群眾普查的配合，降低防備心理，使入戶登記順利進行。

第四篇：關于新邵縣村莊空間規劃編制實施的思路和建議

關于新邵縣村莊空間規劃編制實施的

總體思路和建議

為了建立我縣空間發展規劃體系和“一個縣一張藍圖”管理新模式，現根據十八屆三中全會通過的《中央共中關于全面深化改革若干重大問題的決定》和十九大會議確定的“建立空間發展規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制”、“劃定生態保護紅線，堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度”等重大決策和“多規合一”的要求，現就我縣村莊空間規劃編制實施工作提出簡單思路和建議如下：

一、準確定位村莊空間規劃

村莊空間規劃是鄉（鎮）空間規劃總體規劃的重要組成部分，是落實土地用途管制的基本依據，屬于詳細型和實施型規劃。村莊空間規劃以鄉級規劃為依據，在村域空間內統籌安排農村生產、生活、生態空間。即對“田、水、路、林、村”綜合規劃、整治、利用、開發和保護。

二、合理確定村莊空間規劃編制原則

（一）統籌兼顧

落實鄉級規劃要求，統籌考慮村莊建設、生態保護等相關規劃在土地利用上的需求，結合村域特色，合理安排各業用地規模、結構和布局。充分挖掘存量，合理控制增量，確保指標節余量。

四、村莊空間規劃范圍

編制村規劃應結合地方實際，以行政村為基本單元，對一個村或數個村編制。編制范圍為村域全部土地。

五、村莊空間規劃實施與利用

村莊空間規劃是鄉村振興戰略的基礎。以保障基本農田底線、嚴守生態保護紅線為重點，一是積極優化新邵農村用地結構，促進農業生產空間實現高效化、專業化發展，農民生活空間實現集約化、品質化發展，農村生態空間實現規?；⒕W絡化發展；二是通過文化喚醒、生態滋養，充分發掘新邵特色。在牢牢樹立鄉村生態優先發展理念的基礎上，積極探索新邵鄉村綠色發展、融合發展新路徑，結合各鎮本土特色，挖掘鄉村地區自然資源、文化資源，著力打造田園綜合體；三是統籌資源、多規融合，努力建設美麗鄉村。嚴格實施鄉村規劃，著力推進資源節約集約利用，充分發揮規劃引領長遠發展的綱領性作用，以顯化土地資產效益為杠桿，共同繪制新邵美麗鄉村發展藍圖。

（一）堅持提高城鎮化率，縮小城鄉差距的原則 充分利用衛星遙感技術，與科研院校開展課題研究，委托技術單位開展開空心村空心房閑置廢棄集體建設用地資源調查和意見征求，共同完成《新邵縣閑置廢棄集體建設用地整治規劃》的編制工作，確保規劃實施的可行性；從安全、環保、生態、節約集約利用土地方面出臺可操作性文件，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，從嚴落實“一戶一宅”；依據《新邵縣閑置廢棄集體建設用地整治規劃》，合理確定存量

建設用地，從存量中合理安排部分指標規劃建新，確保有節余指標和建新區不占或少占耕地。通過村莊規劃的實施，引導農村居民集中建房居住或到城鎮購房居住，達到提高城鎮率和縮小城鄉差距的目的。

（二）顯化土地資產效益，實行土地集約節約高效利用

一是融合土地政策優勢，流轉節余指標。充分利用增減掛鉤指標政策助推鄉村振興戰略，流轉增減掛鉤節余指標，最大可能顯化資源資產效益；二是建立節余指標收益反哺農村機制。出臺節余指標交易收入反哺農村相關文件，明確鄉鎮工作經費比例、村級基礎設施和集中建房規劃區前期開發成本及縣級財政統籌比例；三是政策強制性約束農村建房統一規劃、征用、開發與管理。政策強制性約束農村個人建房無論新建還是改建必須符合規劃，嚴格審核建房條件。對符合條件的只能在規劃區內建設。核實規劃區內土地前期開發成本。對拆舊復墾宅基地后搬遷到規劃區的，免收一切費用；對未折舊復墾的收取土地前期成本費用費用。

（三）鼓勵引導農村產業發展

一是根據《村莊空間規劃》的產業布局和發展方向。盡可能引導高效農業、生態農業和旅游觀光休閑農業的發展；二是完善農村基礎設施，實現農業機械化、現代化生產。從節余指標收益中列支部分資金完善農村機耕道、溝渠、排灌設施，滿足機械化、現代化生產條件；三是引導農村土地集約規?；洜I，建立資金和技術扶持產業發展機制。引導農

村土地流轉，創造推廣“農場主”經營模式。對規模農業、特色農業進行資金扶持和技術支持。

第五篇：城市管理行政執法工作難點和建議

城市管理行政執法工作難點和建議。

主要體現在以下四個方面：

（一）城市管理基礎條件薄弱，制約行政執法工作。城市管理工作重要，但是立法重視程度不高，我省城市管理方面只有市政和市容兩個地方性法規，戶外廣告和綠化等方面至今是空缺，建議我省加強城市管理方面立法工作，完善相關地方性法規和規章。城市管理執法隊伍規模是僅次于公安，執法隊伍未統一執法服裝，造成一種不正規外在形象，建議我省統一城管執法服裝。執法隊員福利待遇低，我市幾個縣區執法人員編制未解決，城管執法隊員常年超負荷工作，工資福利待遇與其工作強度明顯不符合，長久以往將會嚴重挫傷城管執法人員的工作積極性，影響隊伍的穩定，建議地方政府高度重視城管事業建設，提高城管福利

待遇。

（二）執法手段不足，執法保障不力，城管依法治理舉步維艱。目前城管行政執法局執行的法律法規沒有賦予執法部門查封、扣押、扣繳證件等行政強制措施權，僅集中了行政處罰權，卻沒有集中相關部門的行政強制措施權，城管相對集中行政處罰權缺少強有力的執法保障手段，致使作出的處罰決定因沒有必要的保障手段而顯失力度。執法力度難以與工商、公安交通等執法部門毗及。在糾正當事人的市容違法行為時，經常遭暴力抗法較多，妨礙公務行為不能得到有力查處，執法行為不得不終止。幾年來我局系統共有20多名執法被違法行為人毆打

致傷。

（三）外部執法環境不優，影響城市管理工作進一步拓展。城市管理社會知曉度不高，一些群眾對城管工作不理解、不配合，影響了城管執法的效率。如城管執法人員在執行公務時，經常有少數圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，不分青紅皂白，亂起哄、喝倒彩，甚至無根據地指責城管執法人員欺負老百姓等，在社會中造成對城管執法部門的負面影響。市容環境一有問題，就斷定是城管執法部門管理執法不到位，一旦加大了執法力度，又批評城管執法部門不人性化執法，致使城管執法工作在忍辱負重中如履薄冰，艱難跋涉。

（四）城市管理執法隊伍層次不一，執法素質和執法水平有待于進一步提高。城市管理工作范圍廣，反復性大，執法人員整天都忙于管理、執法，就連正常的休息都無法保障，系統地學習培訓條件有限，這些問題值得我們重視，也是今后

改進工作的重點。

一是推行“數字城管”。

今年將完善城管指揮系統和信息監控工程，與公安部門監控資源實現共享。加快推進普陀城區“數字城管”建設，提前一年實現市區范圍內城市管理數字化目標。爭取市、區兩級數字城管系統共聯和資源共享。建立全市城管基礎臺帳管理系統，做到信息實時更新、快速查詢、動態管理、互聯互通。

二是解決民生難題。

制定臨時攤點管理辦法，確保道路暢通和街面整潔。根據群眾實際需要，啟動和開辟閑置市場和社區市場，在二三類街區不影響交通的地段確定臨時攤位，增加市場容量，督促流動攤販進點規范經營。集中廢品收購、洗車行業、餐飲經營、機械修理、鋁合金及大理石加工等經營場所。

三是把握輿論導向。

充分利用報刊、電視、廣播等宣傳媒介，擴大《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》的知曉度，提高城市居民的環境衛生意識，增強維護市容和環境衛生的自覺性和主動性。深入開展城管執法服務進社區、進企業、進學校、進農村的“四進”活動和執法志愿者活動，加大城管法律宣傳力度，實現群管群治。