第一篇：抓黨建促脫貧攻堅實施方案

抓黨建促脫貧攻堅實施方案

為進一步加強我團場黨建工作，增強黨員隊伍整體素質，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力，堅決打贏脫貧攻堅戰，決定在團場范圍內開展抓黨建促脫貧攻堅專項行動，進一步推動抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實自治區黨委、兵團師市黨委脫貧會議部署要求，旗幟鮮明地講政治，以黨章為根本遵循，嚴明政治紀律和政治規矩，把兩個堅決維護作為一切工作的出發點和落腳點。以提升基層連隊黨支部的組織力為重點，突出政治功能，強化服務功能，進一步發揮各級黨支部和黨員干部先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。

二、工作內容

充分發揮黨的優勢，以落實“三個三”為抓手，精準對接貧困戶需求，層層分解任務，將全鎮各黨支部和黨員力量凝聚脫貧工作一線，實現黨建、脫貧攻堅工作深度融合，構建抓黨建促脫貧工作格局。

（一）加強引領脫貧攻堅的“三支隊伍”建設

一是充分發揮場黨委班子“帶頭人”作用。團場領導班子是連隊各級組織和各項工作的領導核心，承擔著鞏固基層組織建設和脫貧攻堅的重大責任，班子成員要牢固樹立主責主體意識，要把“抓黨建促脫貧”作為首要政治責任、最大政績，牢記職責，自覺把“抓黨建促脫貧”擺在重中之重的位置，納入日常工作中去思考落實。健全完善場黨委黨建促脫貧工作“周研究、月會診”制度，每周一圍繞抓班子、帶隊伍，落實扶貧相關政策，解決群眾反映突出問題等方面內容專題研究安排部署。每月初，黨委班子將召開一次專題會，分析探討黨建促脫貧工作中存在的問題、產生的原因、解決的舉措，統籌協調扎實推進。建立健黨委中心組學習考核評價制度，領導班子成員每年學習筆記不少于一萬字，黨建促脫貧專題調研報告每季度不少于一篇，專題心得體會每月不少于一篇。建立健全領導包連制度，包連領導每周要在所包連的連隊駐村工作一天以上，指導督促連隊黨建促脫貧攻堅具體任務和群眾來人來訪等工作。將上述工作任務完成情況納入班子成員年終考核，切實提高領導班子政治思想認識和各項工作能力，充分發揮“帶頭人”作用。

二是培養優化，發揮黨組織書記“領頭雁”的作用。實施連隊黨支部書記抓黨建促脫貧能力提升行動，建成優秀支部書記隊伍。選好“領頭雁”，采用“黨員推薦、群眾推薦”推多種形式，從致富能手、退伍軍人、返鄉創業能人、大學生村官、養殖合作社負責人中選拔政治素質高、帶富能力強、群眾威信高的黨員擔任村黨組織書記。培養“領頭雁”；對年齡較大、能力偏弱、工作起色不大的支部書記堅決替換。深入實施“基層干部素質能力提升”工程，圍繞理想信念、群眾路線、黨性修養、黨紀法規、崗位履職、群眾工作方法等重點，將連隊兩委進行輪訓一遍，帶動連隊兩委素質整體提升。優化“領頭雁”。進一步健全完善《連隊兩委績效考核辦法》，完善“績效板塊化考核”機制，嚴考實核工作實績，依據考評結果兌現績效補貼，激活連隊兩委干事創業原動力；“七一”時從優秀的基層連隊中評選表彰一批典型。激發連隊兩委干事創業激情，推動脫貧攻堅工作持續扎實開展。

三是嚴管嚴考，充分發揮第一書記幫扶“主心骨”作用。落實第一書記“1+3+5”工作法，推動幫扶工作規范化、制度化、科學化。采取聽取匯報、實地查看、走訪群眾、座談測評等多種形式，對履職能力差，責任心不強、脫貧攻堅和黨建工作任務未完成的、住村應付差事、工作責任心不強、目標任務完成差、兩委班子及群眾評價差的進行通報批評或扣除相應津貼。對連續三次督查不在崗，進行誠勉談話。增強第一書記服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾的積極性和創造性，為打贏脫貧攻堅戰鍛造一支鐵軍。

（二）落實黨建助力脫貧的“三項制度”保障。

一是建立包抓聯結制度。進一步夯實領導班子包連幫扶責任，引導發揮黨組織主導作用及廣大黨員干部群眾的主體作用。以建檔立卡貧困戶為對象，以駐連、兩委聯戶、結對幫扶為主要形式，整合團場各級幫扶力量，扎扎實實開展駐連幫扶，實現11個脫貧攻堅工作隊全覆蓋，做到貧困戶結對幫扶全覆蓋。一是深化聯戶結對幫扶。進一步加大干部結對幫扶力度，建立完善穩定持久的結對幫扶關系，對已脫貧的貧困戶，由原有的幫扶責任人繼續幫扶1至2年。脫貧攻堅期內，貧困連隊不實現穩定脫貧，工作隊、聯戶干部不脫鉤，實現穩定脫貧后，師市黨委安排統一進行調整。夯實干部聯戶責任，場黨委將實行“月督查，月通報”制度，結合各連隊日常管理情況，根據群眾反饋情況，對聯戶干部幫扶實績進行考評，年內評選聯戶幫扶先進個人，對履行職責不力、考評較差的干部通報批評，年終考核評為“不稱職”等次。

二是建立“三問”征詢制度，每季度最后一月開展“問政、問計、問需”的“三問”活動，包連領導干部走村入戶，開展“三問”，著力解決脫貧問題。連隊黨支部牽頭召開黨員群眾大會，征詢探討連隊當前關于產業發展、基礎設施建設、信訪維穩、生態建設、社會事務、黨的建設等方面存在的主要問題、意見建議和解決辦法，場黨委牽頭組織召開各連隊第一書記、支部書記、黨代表、群眾代表大會，征詢分析團場在落實各項扶貧政策，在推進產業精準到戶、設施精準到連、保障精準到人方面存在的主要問題，意見建議和解決辦法。

三是建立問題交辦制度。根據“三問”征詢意見建議情況，將意見分類梳理，建立問題臺賬，分級分類辦理，屬于連隊辦理的連隊黨組織負責辦理，連隊不能辦理的，及時上報團場協調辦理，團場未能辦理的將上報師市統籌辦理，及時召開交辦會，限時交辦銷號，全面解決。

（三）搭建黨建促進脫貧的“菜單”扶貧模式。

一是實施產業扶貧“菜單”。圍繞紅棗核桃種植、大棚蔬菜等主要產業，探索建立“黨支部＋基地＋貧困戶”扶貧模式，做大做強黨組織產業示范基地，輻射帶動貧困戶脫貧。圍繞等特色產業，編制種植、養殖、旅游、生態四類產業“菜單”，采取黨支部牽頭、貧困戶入股分紅、托養代管、合作社帶動、能人幫帶、自主發展五種模式，由連隊兩委、第一書記、聯戶干部逐戶走訪，落實貧困戶按需點“菜”。打造產業扶貧基地，深化“菜單式”扶貧模式，建立3個黨組織產業扶貧基地試點，每個基地至少帶動100戶貧困戶。根據產業不同類型，開展專業技術培訓。二是實施基礎設施“菜單”，整合涉農項目資金，實施道路實施強基工程，對連隊主要道路集中實施硬化、安全飲水、農村環境整治等基建項目，實現連隊主要道路全硬化、全面消除茅草房、公共設施齊全、團場面貌大變樣。三是實施暖心服務“菜單”，細化群眾“身后事”關懷、黨員代辦、黨員活動日制度，建設服務型黨組織。推行“黨員代辦事”制度，建立便民服務中心、便民服務站、便民服務點、機關干部擔任代辦員為架構“四級便民服務網絡”，推行以“馬上辦、代著辦、流動辦”為內容的工作法，實現代辦服務不留空擋。建立“黨員活動日”制度，確定每月的5日、15日為“黨員活動日”，各支部在“黨員活動日”組織黨員學習黨的理論、政策、繳納黨費，開展入戶走訪、結對幫扶等形式多樣的主題活動，增強黨員參加活動的主動性和政治責任感。

三、主要措施

（一）加強領導，統籌推進。場黨委統籌實施，結合基層組織規范化建設，將“三個三”機制進一步細化，配套印發連隊兩委考核獎懲辦法、機關干部記實登記量化考核辦法、第一書記考核辦法等制度措施，豐富載體，統一組織。各連隊黨支部要按照總體目標要求制定各自工作計劃、實施方案，全力抓好工作落實。

（二）強化管理，嚴格督查。把落實“三個三”黨建促脫貧納入黨建目標責任考核，強化組織領導，夯實各黨支部書記第一責任，班子成員直接責任，形成團場+連隊聯動推進的整體合力。強化工作任務落實情況督查，每季度收集通報各黨支部完成情況。

（三）培樹典型，示范帶動。培養樹立抓黨建促脫貧先進典型連隊1-2個，輻射帶動貧困戶整體脫貧。加大抓黨建促脫貧典型的深度挖掘宣傳，總結一批好做法、好經驗，大力營造一致抓黨建脫貧攻堅的濃厚氛圍。

第二篇：抓黨建促脫貧攻堅實施方案[模版]

抓黨建促脫貧攻堅實施方案

為深入貫徹落實中央、省委和市委抓黨建促脫貧攻堅的決策部署，在脫貧攻堅中全面加強黨的領導、全過程體現黨的領導，凝聚引領全縣廣大人民群眾和社會各界，齊心協力堅決打贏脫貧攻堅戰，根據中共xx市委辦公室印發的《關于實施黨建“五大工程”促脫貧攻堅的意見》精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實總書記關于抓黨建促脫貧攻堅一系列重要指示精神，以及中央、省委和市委對抓黨建促脫貧攻堅工作的部署要求，按照“抓黨建促脫貧、抓脫貧強黨建”的思路，以組織聚力、堡壘提升、骨干帶動、人才支撐、基礎保障“五大工程”為抓手，發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，使基層黨建工作更好地融入脫貧、服務脫貧、推動脫貧，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供堅強的政治保證、組織保證和人才支撐，確保到2020年所有貧困人口與全省人民一道進入小康社會。

二、主要任務和措施

（一）統好建強抓黨建促脫貧攻堅力量

1.健全領導體制和工作機制。健全完善縣鄉村三級聯動的領導體制和上下貫通的工作機制，分級分層落實脫貧攻堅

第三篇：抓黨建促脫貧攻堅交流發言

抓黨建促脫貧攻堅交流發言

一、打好抓黨建促脫貧攻堅“組合拳”

扛牢抓黨建促脫貧攻堅政治任務，立足推進鄉村振興重大戰略，強班子、抓基層、創機制，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

壓實責任??下沉力量

市委堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任，每季度召開常委會專題研究扶貧工作、每月召開扶貧開發領導小組全體會議，市分管負責同志定期現場辦公，高標準、嚴要求推進脫貧攻堅工作。

扎實開展市縣鄉村四級書記遍訪貧困對象行動，市委主要負責同志帶頭遍訪8個扶貧工作重點扶持鄉鎮，縣（市、區）黨委書記帶頭遍訪208個扶貧工作重點村，鎮（街）、村書記帶頭走訪貧困戶7.4萬戶，實現重點鄉鎮、重點村和貧困戶遍訪全覆蓋。

強化導向??識別干部

大力倡樹重實績、重實干、重基層的鮮明導向，注重在脫貧攻堅一線培養干部。選優配強扶貧工作力量，抽調市級層面46名干部組建扶貧工作專班，選派430名干部組成鄉村振興服務隊，選派626名第一書記駐村抓黨建促脫貧。先后提拔在脫貧攻堅一線工作、表現突出的鄉鎮（街道）黨委書記18名。目前，全市共有24655名幫扶干部、6303名扶貧專干工作在扶貧一線。

狠抓扶貧領域形式主義、官僚主義作風整治，先后抽調1532名機關干部，對全市425個扶貧村開展拉網式排查，對問題較多的掛牌督戰、對整改不力的嚴肅問責。

建強組織??夯實基礎

大力實施“頭雁工程”“歸雁工程”，調整撤換347名村黨組織書記，排查清理76名受過刑事處罰、存在涉黑涉惡等問題的村干部。總結推廣“耿店經驗”，155名農村年輕優秀人才返鄉任職創業。開展“三個一批”頭雁培育行動，儲備農村后備力量1.4萬人。

大力整頓軟弱渙散基層黨組織，市縣領導班子成員幫包鄉鎮（街道），266名市縣鄉黨政正職主動認領幫扶，“一村一策”集中整頓，信訪矛盾突出村化解率達到85%以上。

大力實施村集體經濟“增收固本工程”，全面消除空殼村，集體經濟年收入3萬元以下的村減至14.5%，5萬元以上的村增至48.2%，10萬元以上的村增至26.5%，村級組織服務群眾能力得到明顯提升。

創新機制??激發活力

堅持“黨建引領、組織聯建、片區融合、集群發展”的總體思路，打造黨建聯合體279個，覆蓋近30%的行政村。積極穩妥推進多小散弱村莊整合，全市行政村由6260個減至4847個。

以區域化黨建引領資源整合，在資源稟賦較好的地方，推行園區、社區、景區“三區聯建”，在相對貧困的地方，推行規模農場、就業工場“兩場同建”，20個“三區聯建”、14個“兩場同建”項目初見成效，發展“規模農場”22處，建設就業工場368家，帶動周邊1.5萬名群眾實現就地就業，人均年增收3000余元。

二、沾化區黨建引領繪出脫貧攻堅“決戰圖”

沾化區緊緊圍繞脫貧攻堅大局，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅實效，把黨建優勢轉化為扶貧優勢，跑出全面小康“加速度”。

堅持統籌謀劃??完善責任體系

沾化區制定出臺《濱州市沾化區扶貧開發領導小組2020年工作要點》，進一步細化分解脫貧攻堅任務目標，明確工作推進時間節點，繪制脫貧攻堅“決戰圖”，實行掛圖作戰。召開區委決戰決勝脫貧攻堅座談會，按照“縱向到底、橫向到邊”的網格化管理體系，在全區建立一級網格11個、二級網格39個、三級網格438個，推動脫貧攻堅管理關口前移，觸角下伸，調動全區力量參與脫貧攻堅。

優化幫扶隊伍??脫貧上下同心

打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，建好隊伍是關鍵，在前期選派的區直部門430名幫扶責任人進村入戶、下沉一線開展幫扶工作的基礎上，根據幫包任務需求，按照每人幫扶不超過5戶的標準合理調整幫扶對象，讓幫扶工作更加精準、幫扶措施更加到位、幫扶成效更加顯著。實施村級組織“第一書記（主任）全覆蓋”工程，在省、市、區各級選派第一書記的基礎上，區鎮兩級通過招引農村在外各類優秀人才，或選派機關干部，實現農村第一書記（主任）全覆蓋，筑牢基層黨組織“橋頭堡”。發揮黨員干部、能人產業大戶帶動示范作用，因村制宜發展特色產業，激發貧困戶從“要我富”到“我要富”的內生動力，形成干部帶動，全員參與的脫貧攻堅生動局面。

突出產業扶貧??實現持續增收

堅持因地制宜規模化，創新搭建“黨支部+合作社、龍頭企業、行業協會、電商”等支部引領工作平臺，圍繞海洋漁業、冬棗生產、蔬菜種植、畜牧養殖等傳統優勢產業，打造村級集體增收沾化模式，同步推進中央廚房、傲農生豬養殖、綠天使產業園等3個產業扶貧項目建設，實現當年開工、當年受益。堅持管護運維規范化，進一步明確扶貧資產管護運維責任主體，建立完善管護制度，落實資產看護、維修、更新等管護責任，為17個“種養加”項目和37個光伏項目購買資產保險，提高產業扶貧項目抗風險能力，確保現有扶貧產業項目年均收益維持在2500萬元以上，帶動貧困群眾人均年增收不低于2000元。堅持收益分配陽光化，按照“村提方案、鎮級審核”流程，嚴格執行方案公示、結果公告等制度，確保扶貧項目收益合理分配，助力脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會。

三、探索“三個三”機制助力打贏脫貧攻堅戰

發揮組織部門職能作用，探索實施“三個三”機制，推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合、相互促進，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

“三大行動”穩脫

?開展“村村到”大調研行動。發揮脫貧攻堅中基層黨組織戰斗堡壘作用，將2020年定為基層黨建“攻堅突破年”，在全區421個村中開展“村村到、找短板，抓落實、求突破”工作調研，從村班子建設、村集體經濟收入等7個方面入手，細分47小項，全面摸清村班子現狀，找出貧困村問題癥結，制定整改措施。

?開展村集體經濟“清零、倍增”行動。把發展壯大村集體經濟作為脫貧攻堅的重要抓手，扎實做好集體經濟“清零、倍增”行動，創新“眾籌”模式，實施“眾籌”項目4個，帶動73個薄弱村集體收入達到3萬元以上。推廣黨支部領辦合作社，試點全域土地流轉，探索“三變三化三集中”，提高“造血”能力。目前，已完成土地流轉18000余畝，64個村黨支部領辦合作社。

?開展村級活動場所“改造提升”行動。制定《關于進一步加強村級活動場所管理維護工作的通知》，將全區村級活動場所建設列入重大建設項目范疇，按照“新建一批、利用一批、改造一批、提升一批”的要求，投入資金1400余萬元，累計完成160多個村級活動場所改造提升，實現10個省定貧困村、30個市定貧困村全覆蓋。

“三項機制”保脫貧

?實施“5+1”包聯機制。出臺《關于組織開展“5+1”包聯工作的實施意見》，對每一個貧困村，指定1位區級領導、1個區直部門、1名第一書記、1位鄉鎮干部、1個骨干企業定點幫扶，推動各類力量向扶貧一線聚焦。2019年以來，累計為基層協調、爭引各類項目90個，爭引資金3500余萬元，新建、修繕水利項目22個，整理、改造道路項目7個。

?落實激勵鼓勵機制。加強政治激勵，堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要標尺，把脫貧攻堅一線作為考察識別干部的“賽場”。近年來，20余名扶貧一線干部得到提拔重用。加強物質激勵，開展“5面紅旗”爭創活動，從脫貧攻堅等5項工作中評選出“紅旗村”，每獲得一面紅旗，黨支部書記崗位補貼每月上調800元，其他村“兩委”成員每月上調500元。

?建立關心關愛機制。堅持教育培訓向脫貧攻堅一線干部傾斜，將脫貧攻堅業務知識納入干部培訓內容。加強談心談話，結合“村村到”工作調研，深入脫貧攻堅一線與干部面對面開展談心談話，傾聽干部心聲，紓解不良情緒。制定《嵐山區黨政干部容錯糾錯實施細則》，明確合理容錯情形，旗幟鮮明地為在脫貧攻堅一線敢于擔當的干部鼓勁撐腰。

“三路人才”助脫貧

?鍛造“管理人才”。引導村級黨組織將后備干部編入村重點工作攻堅組，結合其實際能力和特點，在脫貧攻堅、產業發展等一線工作崗位中設置相應實踐崗，有針對性地給后備干部交任務、壓擔子。今年以來，累計有113名政治素質過硬、工作能力突出、群眾反響較好的在外人才被納入后備人才庫。

?引入“高端人才”。推行“產業+人才”引才模式，圍繞綠茶等產業，從山東農業大學等單位“柔性”引進81名優秀人才，為區域現代農業發展把脈會診、建言獻策。借力嵐山區（北京）協同招引中心等平臺，多渠道引進省內外各類高端人才來嵐貢獻才智。同時，緊盯高學歷、高素質“隊伍”，通過公開招考、現場招聘等形式，引入29名急需緊缺專業人才，為推進脫貧攻堅和鄉村振興提供了強力人才支撐。

?培育“鄉土人才”。充分發揮黨校優勢，通過定期邀請專業技術人員開設特色林果、農機維修等專業課程，分批、分類對扶貧工作隊、貧困戶進行實用技術培訓，著力為脫貧攻堅積蓄“人才力量”。實施“嵐山雁歸·鄉情引才

”工程，建立嵐山籍在外人才數據庫，廣泛吸引嵐山籍人才回鄉創業，助力脫貧攻堅。

四、強化黨建引領?決勝脫貧攻堅

聚焦脫貧攻堅關鍵環節，不斷強化黨建引領，打好建強組織、育好隊伍、抓實考評三大組合拳，全面提升基層黨組織組織力、干部隊伍戰斗力、農村黨員帶動力，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保障。

建強組織??筑牢“橋頭堡”

“面”上抓提升，建立扶貧重點村黨組織清單臺賬，開展黨組織評星定級，制定規范化創建標準，確保黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據，擇優命名黨建示范點10余個。“點”上求突破，針對11個軟弱渙散村黨組織量身制定整頓方案，建立“六個一”整頓工作機制，對整治難點村直接派駐工作組，助推軟弱渙散村黨組織如期轉化升級。“實”上作文章，實施村級后備人才“雛鷹計劃”，選拔村級后備力量300余人，對薄弱村進行合村并點，積極探索黨支部領辦合作社，推動村集體經濟穩步增收，15個省扶貧重點村集體經營性收入全部穩定超過3萬元。

育好隊伍??夯實“生力軍”

選好頭雁領航攻堅，大力實施以“頭雁提升”“金雁南飛”

“歸雁回引”“雛雁培育”為主要內容的村級帶頭人“四雁競飛”工程，為15個省扶貧重點村選優配強村黨組織書記，平均年齡52.4歲。整合力量整體聯動，落實區大班子領導、機關干部、第一書記、駐村工作隊、愛心企業“5+1”幫扶工作機制，選派35名黨員干部擔任扶貧工作重點村或薄弱村第一書記，抽調安排1508名干部結對幫扶貧困戶。開展“三級書記大走訪”和遍訪貧困對象行動，區大班子領導每人掛包1個貧困村或薄弱村、2戶貧困戶，定期進村入戶走訪幫扶。

抓實考評??打造“助推器”

壓實扶貧領域黨建責任，牢固樹立“以黨建促扶貧，以扶貧成效檢驗黨建實績”的工作導向，將抓精準扶貧列為各級黨組織書記黨建工作考核和述職評議的重要內容，年初認真梳理上考核及述職中存在的問題，形成問題、整改、責任“三個清單”，每季度開展整改情況“回頭看”，壓實工作責任。定期開展扶貧領域評選表彰，結合慶祝建黨、年底表彰等活動，在區內評選表彰優秀村黨組織書記、優秀第一書記、優秀黨員等，大力挖掘先進事跡，通過電視、報紙、“兩微一端”等平臺進行推送宣傳，充分發揮示范引領作用，目前已評選表揚200余人。