2021年抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察重要講話精神，全面落實(shí)黨中央和省市縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興部署要求，推動(dòng)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)深度融合，精準(zhǔn)對接，為全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，特制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察特別是視察時(shí)的重要講話精神，始終把服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，以提升黨組織政治功能和組織力為目標(biāo)，以“四抓兩整治”為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，全面落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，為加快建設(shè)幸福美好新**提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支部，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘

1.規(guī)范組織生活。一是各支部要嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”制度要求，以黨員教育管理為基本內(nèi)容，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為基本目標(biāo)，每季度召開1次黨支部黨員大會(huì)；每月召開1次黨支部委員會(huì)；每月召開1至2次黨小組會(huì)；每季度上1次黨課；每年至少召開1次黨員組織生活會(huì)和民主生活會(huì)；每月開展一次“主題黨日”。同時(shí)，在“黨建”APP上同步上傳會(huì)議記錄。用嚴(yán)格的組織生活引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識，帶頭脫貧致富、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“天馬黨建”APP、微信公眾號等媒體平合，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察重要講話和指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對扶貧工作和鄉(xiāng)村振興提出的具體要求、教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.靠實(shí)政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“黨委書記統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)督促抓、包村領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各黨支部書記具體抓”促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和“三個(gè)一批”要求，對促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中不擔(dān)當(dāng)、不作為的黨員干部嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任、對綜合排名靠后的村提出批評預(yù)警、對不勝任的村干部堅(jiān)決予以調(diào)整，進(jìn)一步教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭牢牢扛起服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任。

3.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層組織常態(tài)化整頓提升機(jī)制，按照10%的比例確定整頓對象，制定“一支部一對策”整頓提升，落實(shí)“四個(gè)一”包抓措施，實(shí)行“三定三包”聯(lián)系整改制度，切實(shí)解決軟弱渙散黨組織存在的突出問題。同時(shí)認(rèn)真抓好軟弱渙散黨組織“回頭看”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性，為促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

4.持續(xù)開展黨員參教信教和參加封建迷信活動(dòng)集中排查整治行動(dòng)。嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教和封建迷信活動(dòng)的紀(jì)律要求，對摸排出的農(nóng)村信教參教黨員采取“一人一策”、結(jié)對幫教等措施幫助轉(zhuǎn)化，對拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，按黨內(nèi)規(guī)定予以處理。準(zhǔn)確認(rèn)定并慎重處置不合格黨員，嚴(yán)肅處置人在組織，不像黨員、不起作用的黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的黨性觀念和紀(jì)律意識，凈化、純化促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興黨員隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）狠抓素質(zhì)提升，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。一是采取集中學(xué)習(xí)、研討交流、理論宣講、講黨課、開展主題黨日等方式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察重要講話和指示精神、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、新時(shí)代精神、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興知識，用理論滋養(yǎng)初心、以理論引領(lǐng)使命。二是建立流動(dòng)黨員花名冊，建立寄學(xué)送學(xué)臺賬，黨支部書記建立微信平臺，采取信息化手段，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，加強(qiáng)服務(wù)管理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信群等媒介組織流動(dòng)黨員進(jìn)行線上學(xué)習(xí)交流，確保不斷提高黨員能力素質(zhì)。

2.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。為解決村級干部后繼乏人、年齡老化、能力弱化的問題，我鎮(zhèn)按照黨支部書記職數(shù)1:2，其他村干部1:1的比例要求，從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、民營企業(yè)帶頭人和回村復(fù)退軍人等各類能人中選拔村干部后備人才，建設(shè)了一支政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾信得過、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)驗(yàn)豐富且年齡在45周歲以下的村級后備干部庫，按照一人一檔、一鎮(zhèn)一庫的總要求，建立了后備人才庫，培養(yǎng)鍛煉，動(dòng)態(tài)管理，著力解決村班子后繼乏人問題。

3.加強(qiáng)村級帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）班子。圍繞發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各支部班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。對本村沒有合適人選的，通過選派、競聘專職化等方式解決。二是加大“一肩挑”力度。堅(jiān)持因地制宜，通過崗位調(diào)整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，對村黨組織書記或村委會(huì)主任空缺村，原則上按“一肩挑”要求選配；對現(xiàn)任村黨組織書記能力較強(qiáng)、威信較高的，引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會(huì)主任；對帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶富效果好的黨員村委會(huì)主任，優(yōu)先推薦“一肩挑”。三是健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在包片工作中，注重對村班子和村干部進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)狀態(tài)不佳、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的村干部，按“三個(gè)ー批”要求進(jìn)行撤換調(diào)整。四是堅(jiān)持村“兩委”成員任職資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決徹底清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔帶頭人隊(duì)伍，為促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)提供人才保證。

（三）強(qiáng)化支部引領(lǐng)，凝聚各方力量

1.加強(qiáng)黨員理想信念教育。嚴(yán)格落實(shí)集中學(xué)習(xí)制度，用理論和信仰的力量把黨員群眾組織在一起，組織有幫帶能力的農(nóng)民黨員與貧困戶結(jié)成幫扶對子，激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力，為貧困戶外出務(wù)工、發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供幫助。

2.充分發(fā)揮第一書記作用。建立幫扶聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)幫助村黨支部抓好黨員學(xué)習(xí)教育管理監(jiān)督，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，制定和實(shí)施貧困村發(fā)展規(guī)劃、脫貧計(jì)劃和幫扶措施；幫助貧困戶選準(zhǔn)發(fā)展路子，大力推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，盤活壯大村集體經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)開展“脫貧不等不靠、致富雙手創(chuàng)造”活動(dòng)，借助縣級十大產(chǎn)業(yè)扶持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、精神文明建設(shè)“文明股”折股分紅等政策的大力扶持下，激發(fā)群眾主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)的主人翁意識和內(nèi)生動(dòng)力。

3.充分發(fā)揮幫扶單位的作用。按照“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”目標(biāo)要求，開展27個(gè)幫扶單位黨組織與15個(gè)貧困村黨組織結(jié)對共建活動(dòng)，提高貧困村黨支部黨建工作水平。村黨支部引導(dǎo)社會(huì)力量積極投身脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作，以產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、金融幫扶、捐贈(zèng)幫扶為重點(diǎn)，解決貧困戶實(shí)際困難，為貧困戶加快脫貧致富步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.激發(fā)企業(yè)和社會(huì)愛心人士共同參與。要?jiǎng)訂T企業(yè)積極參與，因地制宜設(shè)立有特色的扶貧車間，實(shí)現(xiàn)人崗對接，保障穩(wěn)定就業(yè)，使一人就業(yè)，全家脫貧成為最有效最直接的脫貧方式。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)愛心人士積極響應(yīng)號召，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作，不僅開拓能力企業(yè)的市場，也彰顯了企業(yè)家飲水思源、回報(bào)社會(huì)的精神。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)保障，提升服務(wù)后勁

1.加強(qiáng)陣地建設(shè)。實(shí)施“村級組織活動(dòng)場所改造提升”工程，通過項(xiàng)目整合、黨費(fèi)補(bǔ)助、基層自籌等方式，新建、擴(kuò)建、維修改造一批活動(dòng)場所，配套辦公服務(wù)設(shè)施，力爭達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)村干部集中辦公和輪流值班等制度，用好鄉(xiāng)村組三級便民服務(wù)平合，提升村黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾能力，真正把村級陣地建設(shè)成為宣傳理論政策、凝聚黨員共識、為民服務(wù)辦事、議事決策管理的重要平臺。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是認(rèn)真落實(shí)民主議事決策制度，凡扶貧資金、村級集體經(jīng)濟(jì)以及與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)有關(guān)的重要事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“五議五公開”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開制度。二是督促村監(jiān)會(huì)認(rèn)真履行村務(wù)決策公開、惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧資金使用等事項(xiàng)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化村級組織自我監(jiān)督，切實(shí)用好促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興源頭活水。三是從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前面、抓早抓小，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，堅(jiān)決把促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興有效落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)基礎(chǔ)。

3.切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效。一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將抓黨建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨委引領(lǐng)、黨支部帶動(dòng)和黨員示范作用，引導(dǎo)黨員群眾帶頭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是積極推進(jìn)“村黨支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，做大做強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖、枸杞、黃芪、萵筍等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)、黨員帶頭、群眾參與的黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏良好格局，拓寬群眾增收渠道。

4.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。健全村集體經(jīng)濟(jì)法人治理、經(jīng)營運(yùn)營、收益分配、監(jiān)督管理機(jī)制，管好用好中央專項(xiàng)扶持資金、省市下?lián)苎a(bǔ)交黨費(fèi)、縣財(cái)政扶持資金。結(jié)合“三變”改革，通過盤活國有資產(chǎn)、購置商鋪出租、聯(lián)建聯(lián)營賓館商城、光伏扶貧、入股經(jīng)營等措施，因地制宜培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，讓村黨組織有能力、有資源服務(wù)群眾，更好帶領(lǐng)群眾脫貧致富、實(shí)施鄉(xiāng)村振興。

三、組織保障

（一）靠實(shí)工作責(zé)任。

各村黨支部要把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署、調(diào)度推動(dòng)，確保工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)綜合運(yùn)用督查通報(bào)、提醒約談、考核獎(jiǎng)懲等手段，大力解決工作推進(jìn)時(shí)緊時(shí)松、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)變形走樣、落實(shí)任務(wù)敷衍應(yīng)付等問題。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不定期開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興工作督查調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興考核結(jié)果作為激勵(lì)和問責(zé)的重要依據(jù)，對脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作重視不夠、工作不力的，視情況進(jìn)行約談提醒、督促整改，引導(dǎo)廣大干部向脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作疑心聚力。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。

充分運(yùn)用歷史文化名鎮(zhèn)**等新媒體，加大輿論宣傳力度，營造良好輿論氛圍。做好身邊典型和榜樣宣傳，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，深入挖掘典型，廣泛宣傳基層黨組織和黨員帶領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的鮮活事例和生動(dòng)事跡，激勵(lì)各級黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。