第一篇：脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見(jiàn)

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脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見(jiàn) 3 篇

脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見(jiàn)第 1 篇

一、進(jìn)一步準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)要求

（一）聚焦深度貧困

緊盯深度貧困人口，突出困中之困，難中之難，盯牢深度貧困人口，對(duì)因病致貧返貧和低保人口、殘疾人、孤寡老人、精神病患者、長(zhǎng)期患病者等無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧群體再次全面摸清底數(shù)，因戶因人施策，全面落實(shí)精準(zhǔn)保障措施。

（二）聚焦均衡發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，深化鎮(zhèn)村兩級(jí)書記抓、部門行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結(jié)對(duì)包的工作格局，全面解決工作力度、進(jìn)展和成效不平衡問(wèn)題，力促整體推進(jìn)、不留死角。

（三）聚焦脫貧實(shí)效

對(duì)照貧困人口兩不愁三保障脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障、教育就學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、安全住房等各項(xiàng)政策有效銜接，穩(wěn)定解決不愁吃、不愁穿問(wèn)題，全力保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。堅(jiān)持實(shí)事求是，合理制定 2018 年-2021年的年度脫貧退出滾動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)防虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度經(jīng)得起省、市、縣考核評(píng)估，脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷

史檢驗(yàn)。

二、進(jìn)一步深入推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程

（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提質(zhì)增效

1．長(zhǎng)短結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展快速見(jiàn)效的短平快產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展一批長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展養(yǎng)殖、種植增收致富。

2．注重效益，依托產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通小額信貸資金，重點(diǎn)發(fā)揮合作社帶動(dòng)效應(yīng)，在實(shí)現(xiàn) 15 個(gè)村合作社全覆蓋、合作社吸納貧困戶全覆蓋這兩個(gè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提升合作社的增收能力，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，確保所有貧困戶實(shí)現(xiàn)年底分紅。

3．均衡布局，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共屋頂建設(shè)集中式光伏電站，并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，達(dá)到深度貧困人口增收脫貧的目的。

5．風(fēng)險(xiǎn)控制，完善 15 個(gè)行政村新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì) 2017-2021 年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目根據(jù)規(guī)模、貧困戶受益情況實(shí)行 5-20 萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，努力做到扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)可控制和扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

（二）著力推動(dòng)就業(yè)扶貧措施落地增收

創(chuàng)新就業(yè)形式，因地制宜采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農(nóng)村能人帶領(lǐng)、公益崗位扶持等多種形式，全方位拓展貧困群眾就地就近就業(yè)渠道，確保有就業(yè)意愿和能力的貧困群眾都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定增收。

1．加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助力度。大力實(shí)施雨露計(jì)劃和新

型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，按照每人 1000 元培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。

2．鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭成員就業(yè)且符合小額擔(dān)保貸款政策的，經(jīng)就業(yè)部門審核后優(yōu)先給予每年不超過(guò) 5 萬(wàn)元的小額貼息貸款；對(duì)吸收貧困人口就業(yè)，貧困人口在崗時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的用人單位給予 500 元/人的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貧困戶創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的稅收獎(jiǎng)勵(lì)地方收入 50%，支持其再發(fā)展。

3．創(chuàng)新探索就業(yè)援助、服務(wù)方式。積極與縣工業(yè)園聯(lián)系，收集用工信息，及時(shí)與貧困戶對(duì)接，引導(dǎo)其到縣級(jí)企業(yè)就業(yè)；優(yōu)先安排解決有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的貧困戶及殘疾貧困人口就業(yè)，尤其要消除有勞動(dòng)力的貧困戶零就業(yè)家庭現(xiàn)象。

4．做實(shí)扶貧車間。全鎮(zhèn) 15 個(gè)村都要有扶貧車間，貧困人口較少且可用勞動(dòng)力少于 5 個(gè)的可以和其他村聯(lián)合建立扶貧車間，每個(gè)扶貧車間至少吸納建檔立卡貧困人口就業(yè) 5 人以上，并簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，所有扶貧車間檔案資料齊全完備、規(guī)范有序。

（三）著力保持健康扶貧政策穩(wěn)中向好

1．加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，及時(shí)將建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與醫(yī)保、農(nóng)保、民政進(jìn)行信息共享，保證所有建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

2．鞏固建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用兜底保障政策，持續(xù)做好先診療后付費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償一站式結(jié)算工作，促

使貧困戶兜底保障政策全面落實(shí)到位，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過(guò) 9.5%。

3．嚴(yán)格按照脫貧不脫政策的要求，為貧困戶和脫貧戶購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，并擴(kuò)大報(bào)銷范圍。

4．將家庭醫(yī)生簽約制度實(shí)質(zhì)化，簽約醫(yī)生應(yīng)保證每季度至少一次對(duì)結(jié)對(duì)的大病、慢性病貧困患者進(jìn)行診療或復(fù)查，并制定診療計(jì)劃，精準(zhǔn)開展治療。

（四）著力推動(dòng)教育扶貧工程全面對(duì)接

1．強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)接，建立貧困學(xué)生電子檔案系統(tǒng)，對(duì)貧困學(xué)生享受資助情況全程跟蹤。

2．嚴(yán)格落實(shí)資助政策校長(zhǎng)和村屬地雙負(fù)責(zé)制度，確保貧困家庭學(xué)生享受各種助學(xué)政策，不讓一人因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。各村應(yīng)會(huì)同各學(xué)校校長(zhǎng)在每學(xué)年結(jié)束前，組織人員完成建檔立卡貧困學(xué)生的清查和下一學(xué)年助學(xué)補(bǔ)助申請(qǐng)工作，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

3．強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，對(duì)因病因殘無(wú)法隨班就學(xué)的，定期送教上門；對(duì)厭學(xué)的貧困學(xué)生因?qū)W施教，確保教育扶貧政策全面落實(shí)。

（五）著力提高社會(huì)保障扶貧保障水平

1．提高社會(huì)救助水平。逐步加大最低生活保障救助力度，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)調(diào)整;加強(qiáng)低保和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)制度銜接，到 2018 年底，享受低保的建檔立卡貧困人口達(dá)到全鎮(zhèn)

農(nóng)村貧困低保人口的 65%以上。

2．逐步提高建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保障水平。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保、逐步提高保障水平。每年為符合條件的建檔立卡貧困人員代繳最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)金 100 元，并在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)其保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，所需資金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3．提升建檔立卡殘疾人口保障水平，全面落實(shí)建檔立卡殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

（六）著力推動(dòng)危房改造工程深入推進(jìn)

1．對(duì) 2016 年、2017 年已享受危房改造政策的貧困戶危舊房進(jìn)行全面拆除，對(duì) 2016 年、2017 年已脫貧貧困戶仍住危房的，2018 年必須全部改造到位。

2．科學(xué)安排 2018、2021 年危房改造，符合危房改造條件的 2018 年預(yù)脫貧貧困戶，必須 100%確保在 2018 年改造到位，做到應(yīng)改盡改，對(duì)指標(biāo)不足的可以提前實(shí)施，不足部分指標(biāo)由下一年度分配。

3．嚴(yán)格控制貧困戶利用危房改造拆舊建新超面積新建住房，堅(jiān)決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧。

4．對(duì)確實(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力籌措資金的少數(shù)貧困戶，在逐級(jí)嚴(yán)格審查的前提下，實(shí)行政府交鑰匙工程。

三、進(jìn)一步完善支持脫貧攻堅(jiān)投入政策

加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，搞清堅(jiān)在哪里、如何攻

堅(jiān)，為謀劃當(dāng)年和今后三年脫貧攻堅(jiān)工作提供依據(jù)、找準(zhǔn)路子。

1．產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用必須遵循專款專用、全程監(jiān)管原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)具體項(xiàng)目落實(shí)、輔助項(xiàng)目實(shí)施等產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行資金安排，不能以分戶撥款的形式擅自發(fā)給各貧困戶，真正使產(chǎn)業(yè)扶貧資金落到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。

2．在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持政策穩(wěn)定連續(xù)，已脫貧貧困戶有關(guān)扶持政策不變。

（二）完善社會(huì)扶貧措施

強(qiáng)化百企幫百村百家?guī)桶賾舭偃藥桶倮У娜俟こ躺鐣?huì)幫扶成效，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)信息共享平臺(tái)效應(yīng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)下的社會(huì)參與、慈善救助、志愿者幫助、愛(ài)心人士捐助的多元化社會(huì)扶貧新格局。

1．深入推進(jìn)百企幫百村持續(xù)開展。借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓脫貧攻堅(jiān)與優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)到村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)村；優(yōu)化就業(yè)途徑，讓脫貧攻堅(jiān)與人文關(guān)懷相結(jié)合，各村中的加工企業(yè)、花炮企業(yè)、扶貧車間要本著扶貧濟(jì)困的原則，在招工上給予貧困人口更多的關(guān)照。

2．全面推廣百家?guī)桶賾粝冗M(jìn)做法。參照由縣扶貧攻堅(jiān)指揮部企管部收集百家?guī)桶賾舻南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，召開百家?guī)桶賾衄F(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，進(jìn)一步明確群眾幫扶工作做什么、怎么做。

3．深入開展百人幫百困。圍繞困難黨員帶頭脫貧，示范

帶領(lǐng)群眾脫貧的目標(biāo)，通過(guò)建立黨內(nèi)互助扶貧專項(xiàng)資金、組建農(nóng)村黨員互助扶貧小分隊(duì)、分類建立農(nóng)村黨員扶貧工作臺(tái)帳、靈活結(jié)對(duì)幫扶形式等途徑，使全鎮(zhèn)貧困黨員在 2018 年實(shí)現(xiàn)率先脫貧致富。

4．深入推進(jìn)社會(huì)扶貧網(wǎng)建設(shè)，圍繞用戶的活躍度、貧困群眾的參與度、幫扶的精準(zhǔn)度這三個(gè)度來(lái)開展工作。通過(guò)建立鎮(zhèn)社會(huì)扶貧網(wǎng)展示平臺(tái)，用好有限的社會(huì)資源，做到發(fā)布扶貧需求精準(zhǔn)、幫扶需求對(duì)接及時(shí)，使建檔立卡貧困戶在社會(huì)扶貧中長(zhǎng)期受益有保障。

四、進(jìn)一步夯實(shí)打牢脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

1．將抓好基層黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，列入各村書記黨建工作責(zé)任制年度述職考評(píng)內(nèi)容，推進(jìn)黨建+模式，深化連心、強(qiáng)基、模范工程，增強(qiáng)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人示范帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的先鋒作用。

2．創(chuàng)新黨內(nèi)互助制度，組建能人黨員與困難黨員幫扶對(duì)子，通過(guò)精神鼓勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、人文關(guān)懷，強(qiáng)化困難黨員跟黨走的信念和決心。

3．落實(shí)村民會(huì)議制度，發(fā)揮議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等配套組織作用，保障全體村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和貧困戶的收益權(quán)。

（二）加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍

1．各村村級(jí)工作室確保機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所到位，建立扶貧信息管理隊(duì)伍，每個(gè)村要配備 1 名年輕、懂電腦、有責(zé)任心的專職信息員負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息工作。

2．實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、駐村干部和基層黨員包戶，實(shí)現(xiàn)基層精準(zhǔn)扶貧的網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)干部駐村幫扶

1．強(qiáng)化第一書記和駐村工作隊(duì)督查管理。第一書記和駐村工作隊(duì)一般不少于 3 人，隊(duì)長(zhǎng) 1 人，隊(duì)員不少于 2 人，隊(duì)長(zhǎng)由第一書記兼任。每期駐村時(shí)間不少于 2 年。把駐村干部幫扶情況納入派出單位年度工作考核重要指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)第一書記管理考勤和請(qǐng)銷假制度、工作日志制度、聯(lián)系群眾制度、工作報(bào)告制度、教育培訓(xùn)制度、督查問(wèn)責(zé)制度六大制度。

2．認(rèn)真落實(shí)幫扶脫貧責(zé)任制，嚴(yán)格督查駐村干部到崗到位和幫扶成效情況。

3．科學(xué)安排結(jié)對(duì)幫扶。合理調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶，在按 432 原則調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶干部后，所有干部結(jié)對(duì)幫扶的調(diào)整必須鎮(zhèn)上報(bào)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部同意后方可調(diào)整，不得私自更改。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施保障

全面細(xì)化鎮(zhèn)扶貧工作站、村級(jí)扶貧工作室、十大扶貧工程責(zé)任單位、幫扶單位、幫扶干部、第一書記、專職信息管理員的責(zé)任分工，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。

（一）鎮(zhèn)扶貧工作站工作職責(zé)：統(tǒng)攬全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性工作。擬定全鎮(zhèn)脫攻堅(jiān)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，做好文件起草、調(diào)研分析、信息編發(fā)、會(huì)議籌備、宣傳教育培訓(xùn)、督促檢查工作；對(duì)接聯(lián)系上級(jí)扶貧部門，組織迎接上級(jí)評(píng)估、驗(yàn)收和檢查工作，及時(shí)指導(dǎo)各村完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，組織對(duì)各村及有關(guān)責(zé)任人員的扶貧成效考核工作；管理、維護(hù)建檔立卡系統(tǒng)，健全完善貧困對(duì)象進(jìn)出機(jī)制。

（二）各村工作職責(zé)：統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)內(nèi)各扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧政策落實(shí)工作，各村扶貧工作室要和幫扶單位對(duì)接好，做好幫扶單位干職工和本轄區(qū)內(nèi)貧困戶的聯(lián)絡(luò)工作，搞好貧困人口基本信息核查、扶貧檔案資料整理、制度建設(shè)等工作。各村要保障第一書記駐村工作期間的基本生活。

（三）幫扶干部工作職責(zé)：各結(jié)對(duì)幫扶干職工要按照一戶一策一戶一檔的要求，結(jié)合貧困戶實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤幫扶，千方百計(jì)推進(jìn)幫扶計(jì)劃落實(shí)，確保結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)吃穿不愁、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)幫扶干部與結(jié)對(duì)貧困戶的感情溝通，每月至少上戶一次，資料填寫規(guī)范真實(shí)全面，不出現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤。

（四）第一書記和駐村工作隊(duì)工作職責(zé)：宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)方針政策、決策部署、工作措

施，努力營(yíng)造濃厚的扶貧工作氛圍；指導(dǎo)開展貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，協(xié)助村兩委制定和實(shí)施脫貧計(jì)劃；積極參與實(shí)施十大扶貧工程等精準(zhǔn)扶貧工作，推動(dòng)行業(yè)和專項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶，推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)助管好用好村級(jí)集體收入；監(jiān)管扶貧資金項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)公示公告制度，做到公開、公平、公正；注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，做好貧困群眾思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)法治教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，指導(dǎo)制定和諧文明的村規(guī)民約；幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)村黨組織生活制度，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育管理，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造不走的工作隊(duì)；解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難，關(guān)愛(ài)低保戶、五保戶殘疾人、空巢老人和留守兒童。

（五）專職信息管理員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報(bào)送工作，完成精準(zhǔn)扶貧信息比對(duì)銜接，準(zhǔn)確反映和掌握各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策到戶到人落實(shí)情況。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)督查考核

（一）強(qiáng)化督查考核

1．建立脫貧攻堅(jiān)工作督查機(jī)制。由鎮(zhèn)督查室牽頭，對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行督查。

2．建立問(wèn)題整改督辦機(jī)制。督查組督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由鎮(zhèn)扶貧工作站督辦，由駐村辦負(fù)責(zé)監(jiān)督整改到位，并按時(shí)上

報(bào)整改情況。

3．建立脫貧攻堅(jiān)工作考核機(jī)制。由鎮(zhèn)扶貧工作站制定脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作每季度考核一次，采取百分制計(jì)分，年度考核結(jié)果由四次季度考核結(jié)果組成，分值比例分布為 20%、20%、20%、40%。各季度考核成績(jī)和年終考核成績(jī)構(gòu)成最終考核得分，最后兩名的村取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（二）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

1．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，廣開群眾、媒體、社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立扶貧領(lǐng)域腐敗舉報(bào)熱線；加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，始終保持懲治扶貧領(lǐng)域腐敗行為的高壓態(tài)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)廉潔扶貧。

2．按照 2018 年脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年要求，廣泛聽取意見(jiàn)、深入調(diào)查研究，根據(jù)省考核上年工作暴露問(wèn)題、紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)通報(bào)問(wèn)題、市委巡查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、受理群眾舉報(bào)問(wèn)題等線索，全面排查扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，并列出問(wèn)題清單，形成整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

（三）強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)

1．獎(jiǎng)勵(lì)方面。對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核合格排前三名的村，年終獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月基本工資，掛村辦獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元工作經(jīng)費(fèi)。

2．懲罰方面。對(duì)脫貧攻堅(jiān)年度考核不合格且處于倒數(shù)后兩位的村，取消當(dāng)年的綜合考評(píng)先進(jìn)評(píng)比資格，約談相關(guān)村

書記并向政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢討。

脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見(jiàn)第 2 篇

為全面貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧工作會(huì)議精神，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步著力精準(zhǔn)

1.精準(zhǔn)對(duì)象。按全省統(tǒng)一部署，2018 年要繼續(xù)開展貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整。各村、社區(qū)要在 3 月底前組織一次全面摸排，堅(jiān)決退出不符合條件的對(duì)象，并嚴(yán)格按程序完善資料。

2.精準(zhǔn)措施。找準(zhǔn)貧困對(duì)象致貧原因和脫貧需求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，因戶施策制定幫扶措施，做到一村一方案、一戶一對(duì)策。

3.精準(zhǔn)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口的信息系統(tǒng)管理，信息采集、幫扶痕跡、項(xiàng)目錄入等內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，問(wèn)題數(shù)據(jù)修正及時(shí)。

二、進(jìn)一步抓好落實(shí)

1.抓政策落實(shí)。成立產(chǎn)業(yè)扶貧等行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)扶貧部門單位要與上級(jí)主管部門密切對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)扶貧政策宣傳，優(yōu)化行業(yè)扶貧政策落實(shí)落地流程，設(shè)立扶貧窗口，開通綠色通道，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.抓責(zé)任落實(shí)。村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任實(shí)行黨政同責(zé)，村（社區(qū)）黨組織書記為脫貧攻堅(jiān)工作

第一責(zé)任人，扶貧專干為脫貧攻堅(jiān)工作直接責(zé)任人；進(jìn)一步建立完善辦點(diǎn)干部包村（社區(qū)）、幫扶黨員干部包戶的工作機(jī)制；實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門單位、村（社區(qū)）干部與貧困戶一對(duì)一進(jìn)行幫扶。

3.抓工作落實(shí)。以六個(gè)一批、五大建設(shè)為著力點(diǎn)，全面解決怎么扶的問(wèn)題。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、教育助學(xué)一批、健康醫(yī)療救助一批、政策兜底保障一批、易地搬遷和危房改造一批、培訓(xùn)和就業(yè)一批。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含安全飲水）、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)、村組道路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、進(jìn)一步做好結(jié)合文章

1.扶貧與扶志相結(jié)合。堅(jiān)持鮮明的政策導(dǎo)向，如產(chǎn)業(yè)扶貧，制訂出誰(shuí)干支持誰(shuí)、大干大支持、小干小支持、不干動(dòng)員干實(shí)施辦法；針對(duì)拆戶分戶、轉(zhuǎn)移家庭責(zé)任等不良現(xiàn)象和等、靠、要的懶人思想，要通過(guò)典型引導(dǎo)，對(duì)其形成巨大的道德壓力，并正面弘揚(yáng)宣傳勞動(dòng)脫貧致富的典型，形成我要脫貧、脫貧光榮的正確導(dǎo)向。

2.扶貧與扶智相結(jié)合。一是要全面保障教育扶貧的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，二是要對(duì)貧困兩后生全面實(shí)施雨露計(jì)劃。

3.扶貧與扶心相結(jié)合。把結(jié)對(duì)幫扶作為融洽干群關(guān)系的重要載體，防止簡(jiǎn)單送錢送物，大水漫灌，把群眾滿意與不滿意作為考核干部作風(fēng)建設(shè)的重要依據(jù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)村（社區(qū)）扶貧隊(duì)伍建設(shè)。按照脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍只能加強(qiáng)不能減少的原則，各村（社區(qū)）在 2017 年的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步充實(shí)扶貧力量，現(xiàn)有扶貧專干原則上不能調(diào)整，有特殊情況需要調(diào)整的需征得鎮(zhèn)黨委同意，如有想摞挑子的扶貧專干，在一定期間內(nèi)不予提拔重用。

2.加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)扶貧專干的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織村（社區(qū)）扶貧專干到市、縣專題培訓(xùn) 2 次以上。

3.加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶干部能力提升建設(shè)。3 月底前，所有結(jié)對(duì)幫扶干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《結(jié)對(duì)幫扶指南》，并下村入戶結(jié)窮親，開展精準(zhǔn)幫扶，年內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶入戶對(duì)接次數(shù)要達(dá)到 8 次以上。

五、進(jìn)一步做實(shí)社會(huì)扶貧

1.凝聚社會(huì)合力，形成大眾扶貧格局。深化細(xì)化幫扶措施，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人員交流等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。

2.用好中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，完善對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。2018 年要加大社會(huì)扶貧網(wǎng)的宣傳，確保貧困戶的注冊(cè)率達(dá) 100%，確保貧困戶發(fā)布的每條需求都可以成功對(duì)接。

六、進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲機(jī)制

一是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。對(duì)于 2018 年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)黨委、政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是優(yōu)先提拔。對(duì)在省市縣脫貧攻堅(jiān)考核檢查中有突出表現(xiàn)的扶貧工作人員，或在鎮(zhèn)年終精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考核中排名靠前的扶貧專干，予以優(yōu)先提拔和重用。

三是從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。針對(duì)扶貧領(lǐng)域開展巡查督查、考核或其他途徑發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，由鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人問(wèn)責(zé)乃至紀(jì)律處分。

脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見(jiàn)第 3 篇

月 30 日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富受國(guó)務(wù)院委托所作的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，共有 80 人次發(fā)言。同日，吉炳軒副委員長(zhǎng)主持十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議該報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。張德江委員長(zhǎng)出席聯(lián)組會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理汪洋參加專題詢問(wèn)。現(xiàn)根據(jù)會(huì)議發(fā)言情況，將常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員的主要意見(jiàn)整理如下。

出席人員普遍認(rèn)為，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革開放以來(lái)，我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的偉大成就，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，擺到治國(guó)理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)，拓展了中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視扶貧開發(fā)

工作，本屆以來(lái)兩次就扶貧開發(fā)工作聽取專項(xiàng)報(bào)告、進(jìn)行專題詢問(wèn)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的積極作用，有效推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作。出席人員充分肯定國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府卓有成效的工作。同時(shí)指出，我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，要深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，把脫貧攻堅(jiān)作為履行我們黨的莊嚴(yán)承諾的重大政治任務(wù)來(lái)抓，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。審議中，大家還提出了一些具體意見(jiàn)和建議。

部分出席人員認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的投入，確保投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。一些出席人員提出，應(yīng)強(qiáng)化政府投入的主導(dǎo)作用，把深度貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，嚴(yán)格按照規(guī)定免除地方配套資金，減輕縣級(jí)財(cái)政壓力。進(jìn)一步完善縣級(jí)脫貧資金整合利用機(jī)制，加大財(cái)政扶貧資金、城市對(duì)口幫扶資金、企業(yè)扶貧資金、社會(huì)捐助資金的整合使用力度，適當(dāng)放開渠道、門檻、配套等約束限制，給予縣級(jí)更多自主權(quán)，提高資金使用效率。連片貧困地區(qū)的扶貧資金分配，應(yīng)打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)公平共享。加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)擠占、挪用、貪污扶貧資金等違規(guī)違法行為的懲處力度。一些出席人員提出，應(yīng)充分發(fā)揮金融精準(zhǔn)扶貧的重要作用，用足用好扶貧小額信貸等現(xiàn)有政策

措施，創(chuàng)新更多適合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)下沉；對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等給予貸款優(yōu)惠，扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等配套措施；積極探索可推廣、可復(fù)制的金融服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制。

有些出席人員提出，應(yīng)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。一些出席人員認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)貧困群眾的能力需求、貧困地區(qū)的實(shí)際情況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，有計(jì)劃發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)；要提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助拓寬銷售渠道，推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；通過(guò)培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)戶等新興經(jīng)濟(jì)主體，將貧困戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建立貧困群眾與新興經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為扶貧開發(fā)的重要抓手，探索出一條適合自身特點(diǎn)、具有區(qū)域可推廣性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。積極推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革；整合盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。一些出席人員提出，要加大科技在扶貧中的作用，通過(guò)開展扶貧產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、要素對(duì)接、教育培訓(xùn)、科普惠農(nóng)等行動(dòng)，提高貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力。加大外來(lái)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、本地科技人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)土人才、科技示范戶等人群的科技培訓(xùn)；支持引導(dǎo)科技人員與建檔立卡貧困戶結(jié)成利益共同體，發(fā)揮高等院校、科研院所在人才、成果、基地等方面優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

部分出席人員提出，應(yīng)妥善解決致貧返貧中的突出問(wèn)題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全三保障。一些出席人員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大中央和省級(jí)財(cái)政投入力度，推進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心、村衛(wèi)生室為支撐的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各項(xiàng)醫(yī)療保障政策的疊加效應(yīng)，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助補(bǔ)償后，醫(yī)療費(fèi)用仍超過(guò)家庭承受能力的貧困戶實(shí)施扶貧醫(yī)療補(bǔ)助；提高貧困殘疾人、老年人等特殊貧困人口的醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。深入推進(jìn)支付制度改革，推行一站式醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方式。加強(qiáng)對(duì)慢性病、常見(jiàn)病的防治，提高貧困地區(qū)公共衛(wèi)生水平。有些出席人員提出，應(yīng)發(fā)揮教育扶貧的基礎(chǔ)性作用，確保建檔立卡的貧困學(xué)生順利完成義務(wù)教育，免除貧困生在普通高中、中等職業(yè)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步完善助學(xué)貸款制度。推廣建立無(wú)償

的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。有的出席人員提到，應(yīng)加大對(duì)貧困戶危房改造的財(cái)政投入力度，多方籌措和合理使用資金，確保貧困戶危房改造順利進(jìn)行。有的出席人員建議，應(yīng)緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)編制實(shí)施異地扶貧搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌解決就業(yè)安置、居民管理、社區(qū)服務(wù)、子女就學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，徹底改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活。有的出席人員提出，應(yīng)研究制定鼓勵(lì)東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)西遷的政策，增加中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

部分出席人員提出，應(yīng)圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，不斷完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。一些出席人員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范貧困戶識(shí)別和退出工作程序，精準(zhǔn)測(cè)算貧困戶收入，綜合考慮人均純收入和兩不愁、三保障落實(shí)情況，兼顧數(shù)字與事實(shí)；通過(guò)回頭看等方式，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止虛假脫貧。部分出席人員提出，應(yīng)建立新時(shí)期扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整機(jī)制，適度擴(kuò)大扶貧政策惠及范圍，設(shè)立相對(duì)貧困戶指標(biāo)，在政策指標(biāo)和具體操作上預(yù)留一定空間，允許基層政府因地制宜調(diào)整，推進(jìn)貧困戶與邊緣貧困人口、貧困村與非貧困村協(xié)同發(fā)展。有的出席人員提出，應(yīng)完善扶貧考核第三方評(píng)估機(jī)制，吸收更多熟悉三農(nóng)工作、了解黨和國(guó)家扶貧政策的人員參加評(píng)估，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，全面客觀準(zhǔn)確地反映脫貧成果。

一些出席人員提出，應(yīng)激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)

力，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，樹立改變貧困面貌的決心和信心，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，提高貧困戶的自我脫貧能力和自我發(fā)展能力。有的出席人員強(qiáng)調(diào)，應(yīng)重視發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加大干部駐村前的培訓(xùn)力度，真正選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉基層工作的干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富；注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察選拔干部，在工作生活中關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，激發(fā)干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。有的出席人員認(rèn)為，應(yīng)積極宣傳脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀典型，鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，努力形成全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。還有出席人員提到，應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變農(nóng)村落后風(fēng)俗習(xí)慣。

一些出席人員認(rèn)為，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得顯著成效，但貧困問(wèn)題是動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的，脫貧工作仍具有長(zhǎng)期性艱巨性，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的階段性特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的辦法和舉措。有些出席人員提出，當(dāng)前扶貧政策密集出臺(tái)，涉及方方面面，但在政策實(shí)施上與社會(huì)救助、醫(yī)療保障、教育助學(xué)等存在更好協(xié)同推進(jìn)的問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)籌做好政策銜接。要建立以項(xiàng)目為中心的幫扶政策整合機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧等長(zhǎng)期性項(xiàng)目的運(yùn)行周期，合理設(shè)置項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行和設(shè)施維護(hù)資金。有些出席人員

提出，要保持扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧等現(xiàn)有政策的穩(wěn)定，對(duì)已經(jīng)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的地方，在一定時(shí)期內(nèi)確保優(yōu)惠政策不變、扶持力度不減，防止出現(xiàn)政策性返貧。要把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大各種新型經(jīng)營(yíng)主體，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。有些出席人員提出，應(yīng)積極推動(dòng)扶貧立法，及時(shí)總結(jié)扶貧工作的成功經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想為指導(dǎo)，將脫貧攻堅(jiān)政策措施轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法制保障。

在聯(lián)組會(huì)議上，常委會(huì)組成人員就脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和問(wèn)題、發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施教育扶貧工程、結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧、解決因病致貧返貧等問(wèn)題進(jìn)行了專題詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理汪洋和扶貧辦、發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行等 9 個(gè)部門和單位的負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)指揮中心扶智扶志工作實(shí)施意見(jiàn)

扶溝縣脫貧指揮中心

關(guān)于開展扶志扶智工作助力脫貧攻堅(jiān)的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，從根本上扭轉(zhuǎn)部分貧困群眾“等、靠、要”的思想，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”，縣委、縣政府決定，扎實(shí)開展扶志扶智工作，助推全縣脫貧攻堅(jiān)。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照總書記在黨的十九大報(bào)告中指出的“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”工作要求。堅(jiān)持在扶貧工作中“輸血”和“造血”并重，扶貧與扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，既要送溫暖，更要扶志氣、樹信心；扶智能、送本領(lǐng)，徹底改變個(gè)別貧困戶多年來(lái)養(yǎng)成的“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的依賴思想，實(shí)現(xiàn)貧困群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變、行為習(xí)慣大改善、文明程度大提升，致富本領(lǐng)大提高，為我縣脫貧攻堅(jiān)提供可靠思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是扶志：救窮不救懶，變貧困群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”，強(qiáng)力推進(jìn)“精神扶貧”工作。

二是扶智：扶貧先治愚，讓貧困群眾“既富口袋，又富腦袋”，強(qiáng)力推進(jìn)“智力扶貧”工作。

三、具體措施

（一）圍繞思想教育下功夫，提升群眾志氣

加強(qiáng)思想引導(dǎo)。全縣廣大黨員干部要把思想教育作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，經(jīng)常走村入戶，看訪困難群眾，通過(guò)手拉手、面對(duì)面、心貼心地促膝長(zhǎng)談、拉家常、算賬對(duì)比等，做到在群眾家中“吃一次飯”“打掃一次衛(wèi)生”、幫助貧困家庭“辦一件實(shí)事”，和群眾交朋友，并將訪談效果和群眾的思想狀態(tài)，寫入扶貧手冊(cè)和明白卡中，每月至少1次。通過(guò)卓有成效的工作，引導(dǎo)貧困戶消除向上伸手和怨天尤人的想法，充分認(rèn)識(shí)到“啥是丟人？好吃懶做，才是真正的丟人”，“窮不可怕，但靠窮吃窮更可怕，等著扶貧最可怕”，打起精氣神，丟掉“軟骨病”，增強(qiáng)“人窮志不窮”的觀念，堅(jiān)信“只要有信心，黃土?xí)兘穑湍軡查_脫貧花，結(jié)下致富果”。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位

加強(qiáng)政策宣傳。宣傳隊(duì)和網(wǎng)格員要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成扶貧政策宣講團(tuán)，常年深入村戶宣講政策；要舉辦精準(zhǔn)扶貧政策圖片展，在全縣貧困村中巡回展覽。新聞媒體要開辟專欄，宣傳解讀扶貧政策，通過(guò)多措并舉，達(dá)到扶貧政策家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)群眾脫貧的決心和信心。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣委宣傳部、各包村單位

加大媒體宣傳。《新扶溝》、扶溝政務(wù)網(wǎng)、扶溝電臺(tái)、扶溝電視臺(tái)、扶溝手機(jī)報(bào)、扶溝發(fā)布微信平臺(tái)等新聞媒體，要廣泛挖掘宣傳脫貧致富先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)村民以勤勞為榮，以懶惰為恥。確保每周要在縣域媒體至少刊發(fā)1條新聞；全年在市級(jí)以上媒體發(fā)稿不少于12篇；邀請(qǐng)省市電視臺(tái)對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)報(bào)道不少于5次。真正做到扶貧宣傳鋪天蓋地，不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新局

（二）圍繞技能培訓(xùn)下工夫，提升群眾才氣

開展科技服務(wù)。縣農(nóng)牧局要集中組織專家和農(nóng)技人員深入基層鄉(xiāng)村、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)業(yè)基地、田間地頭，為貧困群眾提供有針對(duì)地技術(shù)指導(dǎo)，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，為他們排憂解難，幫助他們掌握有關(guān)技能，提高群眾生產(chǎn)性收入。縣科協(xié)要聯(lián)合商務(wù)局，組織全縣科普帶頭人、農(nóng)技專家、各基地協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人開展電商培訓(xùn)，讓他們運(yùn)用好電商，為全縣脫貧攻堅(jiān)注入新力量；要圍繞韭園古耕農(nóng)業(yè)科普示范基地，以點(diǎn)帶面輻射周邊的古城、柴崗、練寺、崔橋等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個(gè)村的群眾種植食用菌，以智脫貧；還要聯(lián)合相關(guān)單位開展活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)，提升重點(diǎn)人群的科學(xué)素養(yǎng)，筑牢反邪、防邪的思想防線。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣科協(xié)

開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，開展現(xiàn)場(chǎng)集中技術(shù)咨詢和服務(wù)，向貧困群眾宣講黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)牧業(yè)法規(guī)，推介主推品種和主推技術(shù)，推廣科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防控等畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技能和良種良法，普及氣象科普知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，力助農(nóng)民增收。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣科技局、縣氣象局

開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)省農(nóng)科院專家和組織科技服務(wù)小分隊(duì)，針對(duì)我縣扶貧工程和貧困群眾生產(chǎn)所需，推廣疫病防控等畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技能和良種良法，手把手、面對(duì)面指導(dǎo)貧困群眾、服務(wù)生產(chǎn)，重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、益農(nóng)信息社、種養(yǎng)大戶、村級(jí)防疫員、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生等開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾的致富本領(lǐng)和技能。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣蔬菜局

開展就業(yè)技能培訓(xùn)。組織引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因村、因人、因時(shí)施訓(xùn)，將培訓(xùn)設(shè)備、師資下沉到鄉(xiāng)村，送技能到戶，堅(jiān)持“陣地+游擊”、“長(zhǎng)期+短期”、“線上+線下”的培訓(xùn)模式，全面推行培訓(xùn)實(shí)名制管理，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造扶溝的勞務(wù)品牌。2018年底前，對(duì)有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上

責(zé)任單位：縣職教中心

開展電商知識(shí)培訓(xùn)。縣商務(wù)局要緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新信息時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，以“電商+扶貧”的模式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)電商知識(shí)培訓(xùn)，搭建平臺(tái)讓扶溝特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“走出去”，真正幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，走上脫貧致富的道路。縣商務(wù)局要舉辦“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村——電商扶貧”專題培訓(xùn)，特聘專家、教授為縣電商企業(yè)、從事電商的愛(ài)好者及貧困戶進(jìn)行專題培訓(xùn)，讓我縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利用互聯(lián)網(wǎng)思維，用好互聯(lián)網(wǎng)資源，通過(guò)電商平臺(tái)將農(nóng)產(chǎn)品賣出去，賣上好價(jià)錢，整合資源，打造縣域電商品牌，從而助推扶貧工作開展。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。縣人社局要發(fā)揮就業(yè)扶貧工作職能，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。讓貧困家庭勞動(dòng)力掌握創(chuàng)業(yè)技能，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入，改變家庭面貌，真正脫貧。

責(zé)任單位：縣人社局

拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。縣內(nèi)企業(yè)在招工時(shí)，鼓勵(lì)吸納本地群眾。農(nóng)村垃圾公司化運(yùn)作，保潔員要優(yōu)先使用本地工，特別是要優(yōu)先使用有勞動(dòng)能力的貧困家庭人員，其它單位用工和服務(wù)項(xiàng)目也要積極吸收本地困難群眾務(wù)工上崗，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局

（三）圍繞文化建設(shè)下工夫，提升群眾底氣

大力開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。縣文廣、科技、衛(wèi)計(jì)等部門要積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，特別是要讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化與貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮村文化廣場(chǎng)的作用，每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲、送文化、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)不少于40場(chǎng)次。同時(shí)，組織全縣文藝工作者，圍繞攻堅(jiān)脫貧主題，編排文藝節(jié)目，在全縣巡回演出，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式，宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)定脫貧的信心和決心。

責(zé)任單位：縣文廣新局、縣科技局、縣衛(wèi)計(jì)委

建好村級(jí)文化活動(dòng)室。按照有專門用房和活動(dòng)場(chǎng)地、有基本的文化設(shè)施器材、有牌子制度專門管理人員、有經(jīng)常性的文化活動(dòng)和文字圖片記錄的標(biāo)準(zhǔn)，加快貧困村文化活動(dòng)室的建設(shè)，每個(gè)貧困村要建設(shè)1個(gè)文化大院，經(jīng)常性的開展自編自演小品小戲、吹拉彈唱自?shī)首詷?lè)等積極向上的文化活動(dòng)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣文廣新局

發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。根據(jù)各村實(shí)際整合資源，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋，面積不低于30平方米，圖書不少于500冊(cè)，電子音像不少于50張，書柜不少于5個(gè)，配備必要的桌椅、滅火器等設(shè)備，配備一名專(兼)職管理員，免費(fèi)對(duì)外開放，每年組織讀書、科技講座等活動(dòng)不少于12次。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣文廣新局

（四）圍繞文明鄉(xiāng)風(fēng)下工夫，提升群眾正氣

完善“一約四會(huì)”。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會(huì)等群眾組織的自律監(jiān)督作用，建立良好的家風(fēng)、家訓(xùn)，反對(duì)迷信，消除鄰里矛盾，自覺(jué)弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠(chéng)信、謙和、尊老愛(ài)幼、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、文明辦

打造美德文化墻。內(nèi)容上，要涵蓋社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容、脫貧致富光榮榜、紅白理事會(huì)章程、村規(guī)民約和扶貧幫困工作成果展。結(jié)合空間大小，要把中華傳統(tǒng)美德、文明禮儀知識(shí)、道德模范故事、思想道德建設(shè)榮譽(yù)欄、24孝圖等內(nèi)容融入文化墻建設(shè)。形式上，要通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了，既能展示當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)情和村民精神風(fēng)貌，又能弘揚(yáng)扶貧幫困的傳統(tǒng)美德和時(shí)代價(jià)值，營(yíng)造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。標(biāo)準(zhǔn)上，主街道除去墻裙40—50公分和上邊線10公分外，原則上高度不少于1.5米，次街道全部涂白，有上邊線。貧困村文化墻要全覆蓋，非貧困村文化墻要覆蓋主街道和文化廣場(chǎng)，長(zhǎng)度不少于100米。通過(guò)文化墻的潛移默化作用，進(jìn)一步宣傳脫貧攻堅(jiān)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和弘揚(yáng)農(nóng)村正氣。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、縣文明辦

（五）圍繞評(píng)先樹優(yōu)下功夫，提升群眾的骨氣

堅(jiān)持典型帶動(dòng)，廣泛開展不同類型、不同形式的評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)人物的模范影響作用，帶動(dòng)群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、提升骨氣。具體到實(shí)際中，結(jié)合農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，著力抓好“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選。具體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：

1.脫貧致富戶。脫貧致富決心大，樹立“脫貧先立志，致富靠自己”的思想，教育和引導(dǎo)家人積極探索脫貧方法，依靠自己的辛勤勞動(dòng)脫貧，致富效果明顯，成為引導(dǎo)群眾的富裕家庭。

2.好學(xué)上進(jìn)戶。通過(guò)電視、報(bào)刊等渠道學(xué)農(nóng)技、學(xué)經(jīng)營(yíng)、學(xué)管理，不斷增強(qiáng)自身脫貧致富本領(lǐng)，脫貧思路清晰；樂(lè)于接受和傳播先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極推廣新品種、新技術(shù)、新思想。

3.帶動(dòng)脫貧戶。家庭脫貧有思路、有行動(dòng)、有成效，不等不靠，群眾認(rèn)可；能夠挖掘自身潛力，積極發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，脫貧致富前景美好；自己脫貧后，積極資助他人脫貧。

4.熱愛(ài)集體戶。愛(ài)國(guó)愛(ài)村愛(ài)集體，能正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感；積極配合集體公共事業(yè)（辦學(xué)、修路、架橋等）建設(shè)，服從安排，樂(lè)于貢獻(xiàn)；積極參加公共公益勞動(dòng)；維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5.遵紀(jì)守法戶。家庭成員學(xué)法、懂法、守法、用法，不參加邪教等非法組織和封建迷信活動(dòng)，無(wú)黃、賭、毒等違法犯罪行為，無(wú)偷盜、詐騙等違法行為；伸張正義，見(jiàn)義勇為，自覺(jué)遵守村規(guī)民約和社會(huì)公德；無(wú)上訪、鬧訪、纏訪等行為；無(wú)違法經(jīng)營(yíng)，無(wú)亂占土地，無(wú)違章建筑，無(wú)在集體土地亂建、亂搭、亂堆行為，無(wú)非法出租土地行為。

6.孝善美德戶。家庭和睦，尊老愛(ài)幼，不虐待老人和兒童，家庭成員關(guān)系融洽，夫妻互敬互愛(ài)；家庭成員處事通情達(dá)理，能愛(ài)護(hù)公物，品德好，口碑好；重信守約，不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不敲詐勒索，按時(shí)償還銀行貸款和他人財(cái)物。

7.團(tuán)結(jié)互助戶。鄰里團(tuán)結(jié)，互相幫助，不搬弄是非，無(wú)打架斗毆現(xiàn)象；不拉幫結(jié)派；鄰里之間有矛盾糾紛時(shí)，能聽從勸告、服從處理，互諒互讓，高風(fēng)亮節(jié)；關(guān)心本村的建設(shè)與發(fā)展，積極爭(zhēng)當(dāng)和諧社會(huì)建設(shè)的熱心人和參與者。

8.尊知重教戶。子女接受九年制義務(wù)教育，50歲以下家庭成員無(wú)文盲；積極參加村里組織的各類文體活動(dòng)；尊知重教，支持教育事業(yè)；家庭成員愛(ài)好學(xué)習(xí)，能夠通過(guò)到農(nóng)家書屋借閱、訂報(bào)等方式來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型家庭，經(jīng)常收看電視節(jié)目，關(guān)心國(guó)家大事。

9.衛(wèi)生整潔戶。合理利用承包土地的秸稈，不露天焚燒秸稈；家庭及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，物品擺放有序，無(wú)垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、家禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象；家庭成員講究衛(wèi)生，健康狀況良好；廚房整潔干凈，廁所干凈衛(wèi)生。

10.文明新風(fēng)戶。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約；移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式；不參與封建迷信和邪教等活動(dòng)，堅(jiān)持喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，服從村紅白理事會(huì)的工作要求；弘揚(yáng)新風(fēng)尚，參與健康文明的文娛活動(dòng)。

評(píng)選活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）組織領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)施，由村“兩委”具體負(fù)責(zé)，包村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)直接參與評(píng)選；要成立由村“兩委”成員、包村干部、第一書記和部分黨員代表、村民代表組成的“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選評(píng)委會(huì)，每次評(píng)選結(jié)果要在村部、各村民小組內(nèi)張貼公示，并在村部顯著位置設(shè)立“十星級(jí)農(nóng)戶”動(dòng)態(tài)管理欄。

“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選是扶貧評(píng)先樹優(yōu)的一個(gè)總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新，豐富內(nèi)容，靈活操作，開展“身邊好人”“好媳婦、好婆婆”“孝子孝媳”“文明家庭”“五好家庭”等各類評(píng)選，推動(dòng)扶貧工作扎實(shí)有效開展。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、縣文明辦

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。全縣各級(jí)干部和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把扶貧扶志作為脫貧攻堅(jiān)工作的重要任務(wù)，要從小處做起、從易處做起、從力所能及之處做起，日積月累，久久為功。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持每周住村一晚，幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)格落實(shí)“五天四夜”工作制度，真正同群眾結(jié)成朋友，打成一片，扶志扶智，交心交情。通過(guò)多方努力，齊抓共管，激發(fā)全縣上下助力脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，形成領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干的扶貧扶志格局。

（二）以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)。扶貧扶志工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，任務(wù)重，可參考、借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)很少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和包村單位要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、村班子戰(zhàn)斗力、群眾基礎(chǔ)等客觀實(shí)際，因村制宜，從轄區(qū)內(nèi)的貧困村中選取條件好的行政村作為扶貧扶志工作的示范村來(lái)打造，形成樣板帶動(dòng)的頭雁效應(yīng)。

（三）細(xì)化方案，有序操作。涉及到扶志和扶智工作的責(zé)任單位，都要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各自職責(zé)，出臺(tái)細(xì)化方案，確保工作有序推進(jìn)，落到實(shí)處。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，確保實(shí)效。縣脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組要把扶志和扶智工作開展情況，作為脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)重要內(nèi)容，真督實(shí)導(dǎo)，加壓緊逼，確保實(shí)效。

第三篇：武邑落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)

武邑縣落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

為全面落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（冀辦字〔2017〕4號(hào)）和衡水市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《衡水市落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》（衡扶〔2017〕52號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、明確責(zé)任

（一）縣抓落實(shí)

1、縣委和縣政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，做到以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，結(jié)合武邑實(shí)際科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用、資源要素調(diào)配、扶貧惠農(nóng)政策落地等工作，集中資源和力量用于脫貧攻堅(jiān)，如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)，提高脫貧質(zhì)量和貧困群眾滿意度。

2、縣委書記和政府縣長(zhǎng)是本地脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽定脫貧責(zé)任書，每年向市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

4、縣委、縣政府要將本級(jí)財(cái)政扶貧資金列入財(cái)政預(yù)算，建立扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，縣本級(jí)專項(xiàng)扶貧投入要達(dá)到縣本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入１％以上的要求,并滿足安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅高于一般公共預(yù)算收入增幅。

5、縣委、縣政府要建立健全脫貧后續(xù)扶持等機(jī)制，確保脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

6、縣委、縣政府要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全督查巡查、觀摩調(diào)度等機(jī)制，加大明察暗訪力度，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作開展。

7、縣委、縣政府要制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，提高扶貧項(xiàng)目的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

8、縣委、縣政府要切實(shí)履行財(cái)政涉農(nóng)資金整合主體責(zé)任，建立健全完善扶貧資金整合相關(guān)制度和辦法，統(tǒng)籌各類扶貧資源，加大資源整合力度，建立有效的縣級(jí)整合資源平臺(tái)，確保整合資金按期如數(shù)落實(shí)到位。加強(qiáng)縣級(jí)扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)和管理，推動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投向脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌用好對(duì)口幫扶、企業(yè)幫扶等資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

9、縣委、縣政府對(duì)扶貧資金管理使用監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，公開、公正分配使用扶貧資金，定期檢查落實(shí)情況，確保貧困戶利益，確保資金使用精準(zhǔn)，提高脫貧效益。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目審批、驗(yàn)收和資金報(bào)賬程序，確保項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、合規(guī)性和貧困人口全覆蓋；優(yōu)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金報(bào)賬程序，加快資金報(bào)賬進(jìn)度，確保報(bào)賬率高于省考核驗(yàn)收最低要求，并力爭(zhēng)達(dá)到100%。

10、縣委、縣政府建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，通過(guò)政府信息網(wǎng)站及新聞媒體、政務(wù)公開欄等形式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入、受益范圍、受益戶數(shù)及預(yù)期扶貧效益進(jìn)行全面公開、公示。

11、縣委、縣政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和退出工作，審定貧困人口和貧困村退出，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)內(nèi)信息進(jìn)行及時(shí)更新并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。督促扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把脫貧攻堅(jiān)作為中心任務(wù)來(lái)抓，明確專人負(fù)責(zé)扶貧脫貧工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)。

12、縣委、縣政府指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強(qiáng)政策宣傳，調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)各類先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物的宣傳，發(fā)揮示范效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)參與扶貧的影響。組織開展定向、訂單式職業(yè)技能和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)。及時(shí)妥善處理涉貧事件中的信訪工作。

13、縣委、縣政府堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村級(jí)黨組織書記和脫貧致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，建強(qiáng)貧困村基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

14、縣委、縣政府承擔(dān)幫扶工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的管理主體責(zé)任，定期聽取幫扶工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，提高幫扶成效。與上級(jí)選派的定點(diǎn)扶貧單位主動(dòng)對(duì)接，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，整合用好資源，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，提高幫扶效果。做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作和駐村干部的管理、專項(xiàng)考核。

15、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)督促全縣脫貧攻堅(jiān)工作，定期向縣委、縣政府報(bào)告工作情況。各成員單位根據(jù)其職能和任務(wù)分工要求，出臺(tái)配套專項(xiàng)扶貧工作方案并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)。縣紀(jì)委、監(jiān)察委對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，縣審計(jì)局對(duì)扶貧資金管理、使用等情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)施

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體實(shí)施工作，應(yīng)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作站（扶貧辦），有專職人員負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作，并配齊與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與各貧困村兩委班子簽定脫貧責(zé)任書，每年向縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要組織實(shí)施貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和退出工作，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)對(duì)貧困村及貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核和全國(guó)扶貧建檔立卡系統(tǒng)信息錄入。對(duì)各村上報(bào)的擬退出名單進(jìn)行驗(yàn)收審核，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要落實(shí)縣委、政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決策部署，督導(dǎo)村級(jí)做好各項(xiàng)扶貧工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目審核，對(duì)村級(jí)上報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審核并匯總報(bào)縣扶貧辦。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府及村黨支部、村民委員會(huì)要加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村貧困人口主動(dòng)參加各類培訓(xùn)，提高技能水平。

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要配合縣做好駐村干部和幫扶責(zé)任人管理，嚴(yán)格紀(jì)律要求，建立周例會(huì)制度，每季度組織一次觀摩調(diào)度活動(dòng)。

8、有脫貧任務(wù)的村應(yīng)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作室，建立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組。

9、村黨支部、村民委員會(huì)要具體組織實(shí)施貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作。對(duì)本村貧困人口識(shí)別和退出的真實(shí)性、公平性負(fù)責(zé)。對(duì)已確定的貧困戶填寫《貧困戶登記表》和《扶貧手冊(cè)》。評(píng)議提出貧困人口擬退出名單，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核。

10、村黨支部、村民委員會(huì)要準(zhǔn)確掌握貧困戶基本情況，逐戶理清致貧原因，找準(zhǔn)脫貧對(duì)策，制定村級(jí)脫貧規(guī)劃。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體措施，做到所有建檔立卡貧困戶應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全覆蓋。

11、村黨支部、村民委員會(huì)要用好扶貧資金、建好扶貧項(xiàng)目。按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行篩選、申報(bào)、組織實(shí)施、提出驗(yàn)收申請(qǐng)，確保扶貧效益精準(zhǔn)到戶。

12、村黨支部、村民委員會(huì)要詳實(shí)記錄社會(huì)幫扶工作有關(guān)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研考察、社會(huì)力量為村民辦的實(shí)事好事、捐助資金、幫扶資金使用情況等，實(shí)行一事一記錄，定期匯總并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總后報(bào)縣扶貧部門。

13、村黨支部、村民委員會(huì)要完善檔案資料管理。重點(diǎn)是村級(jí)扶貧檔案資料（一本清）應(yīng)按要求內(nèi)容填寫，分裝訂，按項(xiàng)目申報(bào)、通知單、項(xiàng)目到戶花名冊(cè)（分戶實(shí)施）或效益到戶協(xié)議書（集體實(shí)施分紅形式）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、貧困戶覆蓋登記統(tǒng)計(jì)表等順次入檔，體現(xiàn)扶貧項(xiàng)目運(yùn)作全過(guò)程。要將各項(xiàng)到戶扶持措施及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)填寫進(jìn)《扶貧手冊(cè)》。要及時(shí)做好到戶扶持的貧困農(nóng)戶數(shù)據(jù)信息錄入工作。

14、落實(shí)項(xiàng)目公告公示制。建好村扶貧公示欄，逐項(xiàng)目進(jìn)行公示，適時(shí)告知村民項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收及報(bào)賬等進(jìn)度情況，同時(shí)將公示底賬和影像資料一并存檔。

二、合力攻堅(jiān)

1、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，扎實(shí)抓好全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。

2、承擔(dān)行業(yè)扶貧相關(guān)任務(wù)的相關(guān)部門和單位要按照工作職責(zé)，依據(jù)全縣脫貧任務(wù)，對(duì)照貧困人口、貧困村、貧困縣脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，制定配套政策，運(yùn)用行業(yè)資源，優(yōu)先向貧困縣、貧困村安排資金和項(xiàng)目，組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

縣委組織部要做好駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的管理、村級(jí)黨組織建設(shè)等工作；縣委宣傳部要抓好扶貧宣傳工作；縣委農(nóng)工委要做好三區(qū)同建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村合作組織等工作；縣財(cái)政局要做好資金的撥付和監(jiān)管工作；縣發(fā)改局要做好光伏扶貧和以工代賑等工作；縣農(nóng)林局要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)積累等工作；縣住建局要抓好危房改造工作；縣人社局、民政局、衛(wèi)計(jì)委要做好醫(yī)療保障和大病救助、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工作；縣城管局要抓好村級(jí)基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等工作；縣教育局要保障貧困家庭子女享受義務(wù)教育并做好教育扶貧政策的落實(shí)；縣水務(wù)局要確保貧困人口飲水安全；縣供電公司要保障貧困人口生產(chǎn)生活用電，抓好貧困村街道亮化工作；縣交通局要抓好村級(jí)道路建設(shè)工作；縣民政局要做好低保兜底和特困人員供養(yǎng)工作，落實(shí)好貧困線、低保線雙線合一政策；縣文廣新局要做好村級(jí)基本文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。各牽頭部門要每年初制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，定期調(diào)度，每季度向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4、承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的縣直黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，要向貧困村精準(zhǔn)派出駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要主動(dòng)作為，與村“兩委”共同做好建檔立卡工作，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，精準(zhǔn)確定脫貧人口，制定精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃；精準(zhǔn)謀劃扶貧項(xiàng)目，參與扶貧資金管理；認(rèn)真填寫扶貧手冊(cè)，建立貧困檔案，規(guī)范管理貧困戶政策資料包；廣泛宣傳扶貧政策，提升貧困人口內(nèi)生動(dòng)力；細(xì)化實(shí)化幫扶措施，推動(dòng)政策落實(shí)，提高幫扶成效。

5、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員要充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用，支持脫貧攻堅(jiān)，并做好民主監(jiān)督工作。

6、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人要積極履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)投資興業(yè)、招工用工、捐資助貧和開展技能培訓(xùn)等多種形式，開展村企共建、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧開發(fā)活動(dòng)，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

7、駐武部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

8、各級(jí)黨委和政府要精心組織開展“扶貧日”活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)扶貧濟(jì)困的濃厚氛圍，凝聚社會(huì)各界支持參與脫貧攻堅(jiān)的合力。

9、各類社會(huì)扶貧資金要按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用，及時(shí)向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

縣委、縣政府和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；大力宣傳在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，并按照有關(guān)規(guī)定表獎(jiǎng)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的部門和個(gè)人，視情況進(jìn)行通報(bào)、約談，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第四篇：關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見(jiàn)

中共江蘇省委

江蘇省人民政府 關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見(jiàn)

（2008年7月19日）

根據(jù)黨的十七大精神，省委十一屆三次全會(huì)作出部署，組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，根據(jù)國(guó)際上比較公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年努力，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。各地各部門要從全局高度，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的緊迫感和責(zé)任感，集中力量、齊心協(xié)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、明確脫貧攻堅(jiān)的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展和幫助貧困人口增收脫貧作為全面小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，解放思想、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)、多策并舉，合力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，采取發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、提高保障水平、社會(huì)幫扶救助等辦法，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

基本原則：（1）創(chuàng)新思路，完善機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索脫貧攻堅(jiān)新思路、新舉措，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、考核激勵(lì)、掛鉤幫扶等機(jī)制，不斷提高扶貧開發(fā)成效。（2）發(fā)動(dòng)群眾，艱苦奮斗。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的積極性，在各級(jí)各方面的支持幫助下，依靠辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（3）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。把貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，加大幫扶力度。對(duì)有勞動(dòng)力的貧困農(nóng)戶實(shí)行因戶施策，通過(guò)扶持發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等途徑，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困農(nóng)戶，通過(guò)按規(guī)定納入農(nóng)村低保和實(shí)施社會(huì)救助，確保基本生活需要。（4）整村推進(jìn)，幫扶到戶。以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收脫貧為目標(biāo)，制定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和計(jì)劃，做到幫扶任務(wù)、項(xiàng)目、措施進(jìn)村入戶。（5）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)黨委、政府加大支持力度，縣（市、區(qū)）是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體。強(qiáng)化“五方掛鉤”幫扶，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，形成脫貧攻堅(jiān)合力。

目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年的努力，農(nóng)村貧困人口人均年純收入基本達(dá)到2500元（相當(dāng)于現(xiàn)行匯率每人每天1美元），其中蘇南地區(qū)確保在2008年，蘇中地區(qū)力爭(zhēng)在2010年，蘇北地區(qū)在2012年基本實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。農(nóng)村貧困人口相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)薄弱村逐步達(dá)到有“雙強(qiáng)”班子、有科學(xué)規(guī)劃、有高效農(nóng)田、有特色產(chǎn)業(yè)、有配套設(shè)施、有保障機(jī)制、有整潔村容、有文明村風(fēng)的目標(biāo)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

二、大力幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

支持貧困農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。對(duì)不具備轉(zhuǎn)移就業(yè)條件的貧困農(nóng)戶，要幫助其發(fā)展設(shè)施大棚、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，因村、因戶制宜，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞好配套服務(wù)，確保取得實(shí)效。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、小額貸款、村企合作等多渠道進(jìn)行扶持。對(duì)特別貧困的農(nóng)戶，可由財(cái)政或村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)設(shè)施大棚和養(yǎng)殖棚舍，零租金或低租金提供給貧困農(nóng)戶使用，幫助其增收脫貧。組織科技人員與貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，幫助發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，按農(nóng)用地進(jìn)行管理。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織幫助貧困農(nóng)戶建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，提供種苗、技術(shù)銷售等服務(wù)。積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)村運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，幫助貧困農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷路。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)），根據(jù)需要增發(fā)“綠色通道”通行證。

加大扶貧小額貸款政策扶持力度。放開小額貸款規(guī)模，完善實(shí)施辦法，提高扶持效果。以建檔立卡貧困農(nóng)戶為發(fā)放對(duì)象的小額貸款，省不再控制貸款計(jì)劃。農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)服務(wù)，認(rèn)真組織發(fā)放，滿足貧困農(nóng)戶需要。省財(cái)政根據(jù)各縣實(shí)際貸款額，在政策規(guī)定范圍內(nèi)按實(shí)結(jié)算貼息。小額貸款重點(diǎn)支持貧困農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展增收項(xiàng)目。積極創(chuàng)造條件，逐步引入金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額貸款的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、積極促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

大力促進(jìn)貧困農(nóng)戶就業(yè)脫貧，力爭(zhēng)每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移并穩(wěn)定就業(yè)。全面建立農(nóng)村貧困農(nóng)戶未轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力申報(bào)登記制度，逐村逐戶建立臺(tái)賬，全面摸清家庭情況、就業(yè)要求、培訓(xùn)愿望、個(gè)人技能和身體狀況。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶家庭未外出就業(yè)、初高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的在鄉(xiāng)青年，到中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受教育，在校一、二年級(jí)學(xué)生在享受每生每年1500元國(guó)家助學(xué)金基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加補(bǔ)助1500元，畢業(yè)后由學(xué)校推薦就業(yè)。對(duì)貧困農(nóng)戶有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的勞動(dòng)力，提高培訓(xùn)券發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，扶持其自主選擇參加適合自身情況的工種技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。從2008年起，省對(duì)蘇北貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人500元，各市、縣也要相應(yīng)增加投入。對(duì)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力，在自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、公示確認(rèn)的基礎(chǔ)上發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，同時(shí)對(duì)貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力由財(cái)政安排資金實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。對(duì)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困農(nóng)戶的特殊困難勞動(dòng)力，可由政府購(gòu)買公益性崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為貧困戶勞動(dòng)力提供就地轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在工商登記、土地使用、用電用水、貸款貼息、稅費(fèi)減免等方面，要給予優(yōu)惠扶持。使用本地貧困戶勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。各地要因地制宜地發(fā)展農(nóng) 副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶發(fā)展適宜家庭生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，在保證農(nóng)民安置的基礎(chǔ)上，將節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

四、加大村企掛鉤幫扶力度

對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行重點(diǎn)掛鉤幫扶。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、以工支農(nóng)、合作共贏”原則，動(dòng)員組織工商企業(yè)參與村企掛鉤幫扶，支持幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件。結(jié)合掛鉤雙方實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、商貿(mào)帶動(dòng)、招商引資、發(fā)展指導(dǎo)、公益捐助、幫扶濟(jì)困等多種形式開展幫扶。掛鉤企業(yè)要著重幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；開展勞動(dòng)力定向培訓(xùn)，積極提供就業(yè)崗位；采取企業(yè)出資、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民勞務(wù)參與等形式，支持掛鉤幫扶村建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。

對(duì)掛鉤幫扶企業(yè)實(shí)行政策鼓勵(lì)。企業(yè)捐資建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的，相關(guān)費(fèi)用根據(jù)國(guó)家規(guī)定在稅前列支。省、市、縣各級(jí)在安排企業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金時(shí)，要優(yōu)先支持掛鉤幫扶成效顯著的企業(yè)。把村企掛鉤幫扶列入企業(yè)創(chuàng)建文明單位的考評(píng)內(nèi)容。省每年對(duì)村企掛鉤情況進(jìn)行檢查考核，表彰在村企掛鉤幫扶中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，并在新聞媒體上宣傳。

加大南北掛鉤幫扶力度。蘇南地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)吸納農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力達(dá)到一定數(shù)量的新辦轉(zhuǎn)移企業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予電費(fèi)綜合補(bǔ)貼、減免企業(yè)所得稅等政策優(yōu)惠。為促進(jìn)南北掛鉤幫扶，吸引蘇南掛鉤企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇北地區(qū)要在規(guī)劃、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

五、加快改善經(jīng)濟(jì)薄弱村生產(chǎn)生活條件

興建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)，要重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。各級(jí)每年安排的農(nóng)村交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)村新五件實(shí)事和民生工程，要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)薄弱村。通過(guò)3至5年的努力，使所有經(jīng)濟(jì)薄弱村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

支持有條件的經(jīng)濟(jì)薄弱村在當(dāng)?shù)胤弦?guī)劃要求的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為村級(jí)集體資產(chǎn)，由村實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，增加村級(jí)集體收入，吸納本地貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體對(duì)農(nóng)戶增收的服務(wù)和帶動(dòng)功能。對(duì)建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房所需資金，財(cái)政和有關(guān)幫扶單位要給以適當(dāng)扶持。積極開展村莊土地復(fù)墾、村莊河塘整治，擴(kuò)大集體土地、水面等資源性資產(chǎn)。對(duì)集體存量資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用，增加村集體收入。

六、不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平健全完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，城市以省轄市為單位、農(nóng)村以縣（市、區(qū)）為單位，按照當(dāng)?shù)厣夏瓿鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入的20-25%比例綜合確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，并隨城鄉(xiāng)居民收入的提高相應(yīng)增長(zhǎng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較重的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的序時(shí)要求，采取倒排法確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入，有關(guān)市、縣財(cái)政也要加大低保資金的投入，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。從今年起啟動(dòng)低保戶價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，探索實(shí)施低保對(duì)象適度普惠性節(jié)日慰問(wèn)制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)補(bǔ)貼。

七、強(qiáng)化落實(shí)社會(huì)救助措施

加大教育資助力度，做好對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生的生活補(bǔ)助，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作。加大醫(yī)療救助力度，將農(nóng)村所有符合條件的貧困人口納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按規(guī)定需由個(gè)人繳納的參保費(fèi)用由政府醫(yī)療救助資金予以補(bǔ)助。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村特困群眾患重病大病的，要及時(shí)予以救助。加大臨時(shí)救助力度，對(duì)家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的農(nóng)村困難群眾，以及因大病重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的，由各級(jí)政府實(shí)施臨時(shí)生活救助。加大對(duì)貧困農(nóng)戶的法律援助力度，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾獲得免費(fèi)的法律服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人、孤兒的各項(xiàng)幫扶措施。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象以外的無(wú)固定收入重殘人員，按照有關(guān)規(guī)定參照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給予全額生活救助。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，提高集中供養(yǎng)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動(dòng)員各方面力量參與社會(huì)救助工作。

八、建立脫貧攻堅(jiān)激勵(lì)機(jī)制

為鼓勵(lì)各地加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，省里建立考核制度和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)蘇北脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。資金安排與縣（市、區(qū)）貧困人口及脫貧序時(shí)進(jìn)度掛鉤，貧困人口數(shù)量以扶貧、統(tǒng)計(jì)等部門建檔立卡數(shù)為準(zhǔn)。省級(jí)脫貧幫扶資金實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)省審核后，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，主要包括高效農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等項(xiàng)目支出，確保落實(shí)到經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)），省財(cái)政將加大轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考核，對(duì)提前完成脫貧任務(wù)的縣（市、區(qū)），省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧辦等部門研究提出，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大脫貧攻堅(jiān)投入力度。幫扶項(xiàng)目和資金要進(jìn)村入戶，真正讓廣大貧困農(nóng)戶得益受惠，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)脫貧幫扶資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金用途，提高使用效益。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)工程資金要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止和杜絕擠占挪用。對(duì)審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

九、強(qiáng)化實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制。縣（市、區(qū)）黨委、政府是本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)），要把實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程作為全面小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作體系，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查的作用。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)班子建設(shè)，大力開展村干部培訓(xùn)教育，不斷提高村干部“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。

加大重點(diǎn)地區(qū)扶持力度。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)），省委派駐扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，進(jìn)一步加大幫扶力度。工作隊(duì)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。對(duì)原派駐省委扶貧工作隊(duì)、此次未列入重點(diǎn)幫扶的8個(gè)縣（市、區(qū)），仍作為省脫貧工作聯(lián)系點(diǎn)，省“五方掛鉤”幫扶關(guān)系不變，省各項(xiàng)扶持政策不變，由蘇北各市縣共同組建扶貧工作隊(duì)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

落實(shí)各方幫扶責(zé)任。將脫貧攻堅(jiān)幫扶任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門、各方面，動(dòng)員組織全社會(huì)力量參與脫貧幫扶，形成強(qiáng)大合力。繼續(xù)實(shí)行“五方掛鉤”幫扶，掛鉤幫扶各方要明確工作責(zé)任，加大幫扶力度。蘇南地區(qū)要將南北對(duì)口幫扶與合作關(guān)系向鄉(xiāng)村延伸，組織發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村與蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。高校科研單位要強(qiáng)化科技扶貧措施，動(dòng)員各類科技人員與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤，指導(dǎo)幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織黨員干部開展與貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)展增收項(xiàng)目。

十、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作檢查考核

將脫貧攻堅(jiān)工程進(jìn)展情況納入所在縣（市、區(qū)）全面小康建設(shè)綜合考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨委、政府，每年要向上級(jí)黨委、政府報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，所在市市委、市政府要向省委、省政府作出報(bào)告。對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況，省委、省政府每年組織檢查考核，公布考核結(jié)果。各級(jí)政府每年要向同級(jí)人大報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。

將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，作為考核任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)村貧困人口相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”建設(shè)進(jìn)展情況，每年進(jìn)行檢查考核，力爭(zhēng)5年內(nèi)基本達(dá)到要求。對(duì)貧困人口全面建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)到戶，按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流

脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流6篇

脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流6篇

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xxxx市國(guó)稅局“六項(xiàng)實(shí)措”助力脫貧攻堅(jiān)，幫扶的XXX戶精準(zhǔn)貧困戶中已有XXX戶如期脫貧，榮獲全省國(guó)稅系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。

走訪“全覆蓋”。每月按時(shí)到聯(lián)系村逐戶走訪調(diào)查，詳細(xì)了解幫扶戶家庭基本情況、生產(chǎn)生活情況和主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源等信息，摸清村情民意，找準(zhǔn)致貧原因，確保家家見(jiàn)面、戶戶不漏，實(shí)現(xiàn)走訪調(diào)查全覆蓋。同時(shí)，結(jié)合崗位人員實(shí)際，實(shí)行“AB”崗一對(duì)一幫扶機(jī)制，將XXX戶貧困戶分別由XXX名黨員干部實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。20**年召開扶貧業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)2次，班子成員走訪調(diào)研86次、機(jī)關(guān)黨員干部XXX人次深入聯(lián)系村幫扶戶開展“滴灌式”精準(zhǔn)走訪。

修筑“致富路”。積極參與幫扶聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助籌集修路資金XX.X萬(wàn)元，新開道路1.5公里、打通斷頭路2處；發(fā)動(dòng)黨員干部平整村道公路3公里、修剪行道樹50棵，填平規(guī)劃路大坑5個(gè)、1米以上落差洼地5處，讓行路難成為歷史，用實(shí)際行動(dòng)為該村修筑起了走出大山、通往外界的脫貧“致富路”。

建牢“安全房”。嚴(yán)格執(zhí)行異地搬遷、危房改造和發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟(jì)”等幫扶政策，主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助貧困村民建起防寒防漏防震的保暖房、安全房，20**年督促完成異地搬遷和危房改造XXX戶XXX人。同時(shí)伸出援手，出資8XX元，采購(gòu)水泥5噸、磚瓦2600匹，為一“五保”老人建起新房，并送上衣物、棉絮等保暖御寒物品，切實(shí)讓老人安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié)。

搭建“愛(ài)心橋”。充分發(fā)揮國(guó)稅部門聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，在貧困村民和愛(ài)心企業(yè)、熱心人士之間搭建幫扶“愛(ài)心橋”，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與到幫扶工作中來(lái)。發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)為新建村小捐贈(zèng)課桌椅40套、安全飲用水管2000米，與企業(yè)聯(lián)合出資10XX元幫助村小建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂，并解決近XXX名學(xué)生全年的學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)；聯(lián)系xx市巴山食品公司，為幫扶村設(shè)計(jì)出系列農(nóng)副土特產(chǎn)包裝盒包裝上市；協(xié)調(diào)資金7萬(wàn)元，實(shí)施人畜安全飲水工程，并向村民發(fā)放愛(ài)心黑雞苗2000只；發(fā)動(dòng)干部職工捐款捐物，單位、職工捐助及協(xié)調(diào)資金共計(jì)70余萬(wàn)元，水泥80噸，其它物資、生活用品5000余件，干部職工還自發(fā)捐款1XX元資助1名失去雙親的學(xué)生繼續(xù)上學(xué)、向村小捐助價(jià)值2XX元的兒童學(xué)習(xí)生活物資。

編織“七彩夢(mèng)”。主動(dòng)協(xié)調(diào)資金40余萬(wàn)元為該村建起第一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校并于20**年投入使用，使留守兒童、貧困孩子能就近讀書；幫助村小建起圖書室并攜手xx優(yōu)普超純科技有限公司分別贈(zèng)送了價(jià)值1萬(wàn)元的圖書和兒童讀物；投入2萬(wàn)元幫助村小文化建設(shè)和校園環(huán)境美化亮化工作；大力開展“成長(zhǎng)不孤單我與你相伴”主題愛(ài)心智力幫扶和“四個(gè)一”活動(dòng)，為孩子們編織起“七彩”夢(mèng)想。

同圓“家鄉(xiāng)夢(mèng)”。充分利用本地資源和得天獨(dú)厚的地理氣候優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村民因地制宜地發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，提高村民收入，目前已引進(jìn)發(fā)展優(yōu)良蜜蜂30桶，每桶年收入2XX元；發(fā)動(dòng)村民種植煙葉70畝增收XXX萬(wàn)元、種植魔芋30畝增收XXX萬(wàn)元、種植中藥材120畝長(zhǎng)勢(shì)良好。同時(shí)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村有為青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)興業(yè)，幫助項(xiàng)目籌劃、合作社建立、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策宣講及“農(nóng)村淘寶”輔導(dǎo)運(yùn)用，讓他們盡快發(fā)展起來(lái)、早日致富，并帶領(lǐng)村民一起脫貧致富奔小康。通過(guò)國(guó)稅對(duì)口幫扶、社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士廣泛參與和全體村民共同努力，實(shí)現(xiàn)貧困村建成富裕村、幸福村的夢(mèng)想，共圓“家鄉(xiāng)夢(mèng)”。

“走，領(lǐng)績(jī)效工資啦”。元旦前夕，xxxx1XXX名扶貧小組長(zhǎng)績(jī)效工資全部發(fā)放到位，也兌現(xiàn)了當(dāng)初的承諾。

20**年9月，xx為了能夠更好完成扶貧開發(fā)、人居環(huán)境改善、社會(huì)綜合治理，在“尊重歷史現(xiàn)狀、規(guī)模適度集中、便利生產(chǎn)生活”的原則下，遵循現(xiàn)有自然村民小組設(shè)置，參考人口、地域等原因，每一組民小組人口一般不低于XXX人設(shè)置扶貧小組長(zhǎng)一名。

選拔好，讓小組長(zhǎng)有“位子”

各村在選扶貧小組長(zhǎng)是嚴(yán)格按照“整治可靠、樂(lè)于奉獻(xiàn)、辦事公道、群眾公認(rèn)、長(zhǎng)期在村、身體健康、有正常履職能力”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，扶貧小組長(zhǎng)原則上是本村村民，注重從事鄉(xiāng)賢志愿者、五老人員、農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)原退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中選取。不得由村“兩委”人員兼任，聘期為3年。并提倡黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、扶貧小組長(zhǎng)“一人兼”。對(duì)于“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、群眾公認(rèn)度不高、違反信訪規(guī)定、搞封建迷信、危害群眾利益、不能認(rèn)真履職、違反法律法規(guī)的情況堅(jiān)決不予以任用。嚴(yán)禁“吃空餉”“占空位”的現(xiàn)象發(fā)生，使用好，讓小組長(zhǎng)有“面子”

自扶貧小組長(zhǎng)任用以來(lái)，始終要求明確任務(wù)。要求積極向村民宣傳黨的政策，引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，協(xié)助村“兩委”做好農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”、按照“七不七有”“六凈一整齊”要求，引導(dǎo)和幫助群眾營(yíng)造舒心的生活環(huán)境。及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾糾紛，帶頭維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。使小組在平時(shí)工作中有事可做、有任務(wù)、有目標(biāo)、有“面子”。

管理好，讓小組長(zhǎng)有“票子”

光有事干不行，還要有“票子”。xx實(shí)施“爭(zhēng)創(chuàng)五面紅旗”、“實(shí)施五牌聯(lián)動(dòng)”，其中五面紅旗中的三面與扶貧小組長(zhǎng)息息相關(guān)，“五牌”中就有“扶貧小組長(zhǎng)三面紅旗爭(zhēng)創(chuàng)公示牌”。能否成為“紅旗村”對(duì)鎮(zhèn)村特別的重要，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八仙過(guò)海各顯神通”。如xx黃圩鎮(zhèn)，實(shí)行《十佳扶貧小組長(zhǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，共計(jì)100分值，其中扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試20分，所在組貧困戶戶下衛(wèi)生20分，所在組貧困戶基礎(chǔ)信息工作20分，涉貧信訪20分，所在組環(huán)境整治工作20分，結(jié)合“月積分、月考核、月獎(jiǎng)懲”實(shí)行每月一評(píng)選一次，獎(jiǎng)勵(lì)“真金白銀”，并與年終小組長(zhǎng)績(jī)效掛鉤，使大家形成想干事、干好事、干實(shí)事的思想及學(xué)比趕超的工作氛圍。

小組長(zhǎng)實(shí)行每人每年平均6XX元的績(jī)效補(bǔ)助發(fā)放。評(píng)上“脫貧攻堅(jiān)”紅旗，農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”（鄉(xiāng)風(fēng)文明）紅旗、“信訪維穩(wěn)”紅旗的組分別發(fā)放扶貧小組長(zhǎng)績(jī)效補(bǔ)助2XX元、XX元、XX元，可以兼評(píng)兼得，同時(shí)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作一票否決制度。讓小組長(zhǎng)工作有干勁、有奔頭、有“票子”。

為順利實(shí)現(xiàn)2018年脫貧摘帽，xx省xx市發(fā)揮黨建在脫貧攻堅(jiān)中的引擎作用，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、制定工作清單、開展評(píng)議督導(dǎo)，打出一套抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，壓實(shí)黨建責(zé)任，聚力脫貧攻堅(jiān)。

建立“三個(gè)聯(lián)系”，凝聚黨建促脫貧合力。一是建立市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。XXX名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系XXX個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）的基層黨建和精準(zhǔn)扶貧工作，每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作5天以上，每年到聯(lián)系點(diǎn)開展基層黨建工作專題調(diào)研不少于2次，講黨課不少于1次。二是建立組織部干部聯(lián)系制度。選派XXX名組織部機(jī)關(guān)干部，每人聯(lián)系2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)跟蹤推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)工作，掌握了解基層黨建工作現(xiàn)狀，指導(dǎo)基層黨建問(wèn)題整改。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系制度。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系1個(gè)基層黨支部，把聯(lián)系點(diǎn)基層黨建工作列入班子成員年終述職考核，對(duì)工作落實(shí)不力、問(wèn)題突出的，市委組織部對(duì)駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作約談。

制定“三個(gè)清單”，明確黨建促脫貧任務(wù)。一是制定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作提醒函。梳理中央、省、十堰市關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范做好基層黨建工作的有關(guān)要求，以提醒函形式列出市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)7項(xiàng)具體任務(wù)，明確時(shí)間要求。二是制定黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單。圍繞基層黨建“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”，明確鎮(zhèn)、村黨組織書記工作任務(wù)10項(xiàng)，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作清單37條、村（社區(qū)）黨組織書記工作清單27條。三是制定黨委班子成員抓基層黨建工作責(zé)任清單。分別明確黨委組織委員抓基層黨建工作7項(xiàng)職責(zé)和黨委班子成員抓基層黨建工作4項(xiàng)職責(zé)。

開展“三項(xiàng)考評(píng)”，壓實(shí)黨建促脫貧責(zé)任。一是“月報(bào)月結(jié)”。每月初召開組織工作例會(huì)，鎮(zhèn)黨委組織委員在會(huì)上逐個(gè)匯報(bào)上月工作落實(shí)情況，市委組織部對(duì)上月工作完成不力的單位進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)情況納入年底扣分項(xiàng)目。二是“月述月評(píng)”。每月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合月初下發(fā)的抓黨建促脫貧工作清單，對(duì)村書記進(jìn)行考核并召開述職測(cè)評(píng)大會(huì)。充分運(yùn)用考核測(cè)評(píng)結(jié)果，實(shí)行村書記、鎮(zhèn)駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、市直駐村工作團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、“第一書記”同獎(jiǎng)同懲。三是“月督月考”。抽調(diào)XXX名黨建督導(dǎo)員，每月對(duì)XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次全覆蓋督導(dǎo)，每半年對(duì)XXX個(gè)村、XXX個(gè)社區(qū)黨組織進(jìn)行一次全覆蓋檢查，及時(shí)總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改提升。今年以來(lái)，全市已召開組織委員例會(huì)4次，開展村書記述職評(píng)議3次，開展黨建促脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)3次，壓實(shí)了黨建促脫貧責(zé)任。

為提升脫貧攻堅(jiān)一線主力軍能力素質(zhì)和發(fā)揮引領(lǐng)、服務(wù)作用，xx永州市xx縣采取全面培育、正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)“三管齊下”舉措，取得了顯著成效。

全方位培育提升帶動(dòng)力。為切實(shí)加強(qiáng)村支“兩委”、駐村工作隊(duì)和致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，xx縣每年投入200多萬(wàn)元，通過(guò)“請(qǐng)上來(lái)”開展政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流；“走出去”著力開闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；“沉下去”開展田間課堂、實(shí)戰(zhàn)拉練等多形式、分層次、全覆蓋培訓(xùn)，極大地提升了黨員干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、帶領(lǐng)貧困群眾致富能力。近年來(lái)，共建立黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦致富項(xiàng)目XXX個(gè)，成立農(nóng)村合作社XXX個(gè)，發(fā)展牛養(yǎng)養(yǎng)殖XX.X萬(wàn)余頭、特色種植XX.X萬(wàn)余畝，帶動(dòng)XX.X萬(wàn)貧困群眾脫貧致富。

嚴(yán)督查問(wèn)責(zé)提升執(zhí)行力。制定印發(fā)《xx縣駐村幫扶工作隊(duì)管理考核辦法》《xx縣縣直及省市駐雙單位扶貧開發(fā)責(zé)任制考核辦法》《xx縣脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人管理考核辦法》《xx縣脫貧攻堅(jiān)督查巡察辦法》等系列文件，責(zé)任落細(xì)落實(shí)，獎(jiǎng)懲明確兌現(xiàn)，列出工作清單，嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度。同時(shí)充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧APP管理系統(tǒng)作用，采取系統(tǒng)簽到、隨機(jī)抽查、電話抽查、定期督查的方式，對(duì)駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部的盡職履責(zé)、作用發(fā)揮及遵守工作紀(jì)律等情況進(jìn)行不定期督查檢查。僅20**年，共開展明察暗訪活動(dòng)23次，召回撤換XXX名履職不力的工作隊(duì)員，有8個(gè)單位或主要負(fù)責(zé)人被通報(bào)、約談，并給予2名村黨支部書記黨紀(jì)處分。

強(qiáng)保障激勵(lì)提升內(nèi)動(dòng)力。建立工作保障機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行激勵(lì)政策，充分激發(fā)黨員干部參與黨建幫扶工作的積極性和主動(dòng)性。建立村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)保障和村干部工資報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，20**年村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)1XXX萬(wàn)元，村平XXX萬(wàn)元，村黨組織書記報(bào)酬“年年漲”，2018年達(dá)到我縣農(nóng)民人均可支配收入的2.5倍。優(yōu)先保障每名駐村第一書記每年不少于1萬(wàn)元的辦公必要經(jīng)費(fèi)和每天不少于XX元的伙食補(bǔ)助，由派出單位為駐村第一書記購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)、解決交通等補(bǔ)貼，且與原單位完全脫鉤，不再安排其他工作，確保駐村第一書記安心駐村、專心幫扶。近年來(lái)共統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)XXX萬(wàn)元，共發(fā)放生活費(fèi)XX.X萬(wàn)元。同時(shí)，在干部配備時(shí)，重點(diǎn)考慮扶貧工作需要，樹立和強(qiáng)化以扶貧為重、向扶貧給力的選人用人導(dǎo)向，有XXX名表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧一線干部被提拔使用或交流重用，XXX名駐村干部被省市委表彰或評(píng)為先進(jìn)。

近年來(lái)，xx省xx市不斷拓展基層黨組織服務(wù)改革、助推脫貧攻堅(jiān)的政治功能，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧“雙推進(jìn)”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，責(zé)任聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為助推脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，制定實(shí)施《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，使基層黨建工作更好地融入、服務(wù)和推動(dòng)扶貧。建立健全“市級(jí)統(tǒng)籌、部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、干部掛聯(lián)、合力攻堅(jiān)”的工作機(jī)制，全市3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由市委書記、市長(zhǎng)、市委副書記掛包聯(lián)系，32位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)掛包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，實(shí)現(xiàn)責(zé)任上下聯(lián)動(dòng)。

堅(jiān)持選優(yōu)人才，配強(qiáng)力量。注重把政治覺(jué)悟高、組織能力強(qiáng)、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員選進(jìn)黨支部班子。加大“明白人、帶頭人”培養(yǎng)力度，20**年以來(lái)，全市培養(yǎng)建檔立卡村“明白人、帶頭人”XXX名，帶動(dòng)XXX戶2XXX名貧困戶脫貧增收。選派掛聯(lián)干部3XXX名，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)組建臨時(shí)黨支部XXX個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，20**年以來(lái)，掛聯(lián)干部累計(jì)協(xié)調(diào)解決困難XXX個(gè)，落實(shí)幫扶措施219件，爭(zhēng)取幫扶資金800余萬(wàn)元。

堅(jiān)持發(fā)展壯大，夯實(shí)基礎(chǔ)。采取“黨組織＋企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的合作模式，以強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”為主要抓手，搭建服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。20**年以來(lái)，全市“股份合作經(jīng)濟(jì)”入股XX.X億元，產(chǎn)生效益5XXX萬(wàn)元。按照每新建1個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所補(bǔ)助XXX萬(wàn)元或5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，整合資金XX.X億元，按照“十二有”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成1XXX個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)建盡建、全覆蓋。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查，嚴(yán)肅駐村紀(jì)律，嚴(yán)格召回制度，運(yùn)用綜合服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)名和開展隨機(jī)督查的方式，每月對(duì)駐村隊(duì)員進(jìn)行一次在崗點(diǎn)名。定期開展駐村扶貧工作隊(duì)員分析研判，及時(shí)了解掌握駐村扶貧工作隊(duì)員作用發(fā)揮、工作崗位調(diào)整及身體健康狀況，根據(jù)研判結(jié)果及時(shí)調(diào)整更換駐村隊(duì)員，保障隊(duì)伍活力。20**年以來(lái)，XXX名駐村扶貧工作隊(duì)員評(píng)為“優(yōu)秀”，扶貧一線提拔干部XXX名。

xx省昭通市xx縣堅(jiān)持黨管人才原則不動(dòng)搖，著力在人才培養(yǎng)、使用上下功夫，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣擺脫貧困、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。

堅(jiān)持黨管人才，努力形成匯聚各類人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，在全縣大興識(shí)才愛(ài)才用才容才聚才之風(fēng)，對(duì)人才政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，使各類人才能聚攏在黨組織的號(hào)召下，在各自的崗位和領(lǐng)域建功立業(yè)。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核制度，將人才工作任務(wù)納入綜合實(shí)績(jī)考核和黨建工作責(zé)任制考核述職重要內(nèi)容。切實(shí)做好縣委聯(lián)系專家和“三名”人才的服務(wù)管理工作，著力營(yíng)造尊重人才、重視人才的良好氛圍，把各類優(yōu)秀人才集聚到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的征程中來(lái)，讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)。

突出德才兼?zhèn)洌袑?shí)下足人才培養(yǎng)的“繡花功”。不斷破解人才管理服務(wù)、培養(yǎng)引進(jìn)、流動(dòng)使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)等體制機(jī)制障礙，著力在推動(dòng)專家聯(lián)系服務(wù)基層、農(nóng)科人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)水平提升等方面下功夫，為各類人才盡情展示才智搭建平臺(tái)和創(chuàng)造條件。借助城南中學(xué)教育教學(xué)的領(lǐng)先地位和華西醫(yī)院與城南醫(yī)院合作的良好機(jī)遇，大力培育一批本土“名師”“名醫(yī)”，不斷充實(shí)和壯大人才隊(duì)伍，不斷提升人才的專業(yè)素質(zhì)和和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。注重在農(nóng)村基層和產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富培養(yǎng)更多的“土專家”和“田秀才”。

凸顯人才引領(lǐng)，充分發(fā)揮各類人才的“正效應(yīng)”。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加突出人才引領(lǐng)推動(dòng)作用，努力把各方面優(yōu)秀人才集聚到xx跨越發(fā)展實(shí)踐中來(lái)。充分用好用活人才評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，極大調(diào)動(dòng)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為自覺(jué)行動(dòng)。組織“名家”到貧困村開展農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才；組織“名師”到貧困村以現(xiàn)場(chǎng)授課、學(xué)術(shù)座談會(huì)的形式開展學(xué)術(shù)交流，積極支持貧困村教育發(fā)展；組織“名醫(yī)”到貧困村開展義診活動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)療事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療水平。