第一篇：市地稅局評估工作經驗交流

近年來，市地稅局在加強稅源管理的過程中，把建“模”作為加強稅源管理的重要抓手，以具有地方特色的行業為突破口，構建了陶瓷貨運兩個行業的評估模型，在積極探索以模控稅，實現行業稅收專業化管理上邁出了可喜的一步。我局建筑陶瓷行業評估模型被評為全省優秀評估模型，并選送上報到國家稅務總局，《中國稅務報》也對我局納稅評估工作進行了介紹。

一、主要做法

（一）精心組織，合理調度，構建實用科學的行業評估模型

為確保評估模型的實用性和科學性,市地稅局精心制作建模方案，成立編寫團隊,在借鑒總局、省局及兄弟省市的做法和評估方法的基礎上,確定陶瓷生產企業和貨運企業的預警指標。

一是深入調查研究。組織人員下企業進車間，與企業相關人員坐談，了解掌握陶瓷生產的工藝和流程，測算出不同規格的陶瓷各種長度的生產線一天的關鍵物耗、關鍵能耗和各種產品的日產量。

二是確保數據真實。對稅收管理人員提出紀律要求，對評估模型指標系數嚴格保密，同時結合納稅申報表和其他信息，認真核實企業提供的有關數據，杜絕人為修改。

三是認真開展評估。在大量調查摸底、全面分析研究的基礎上，通過合法、合理和合情的方法，對企業最低產量、最低銷售額、最低稅收負擔率進行了科學測算，對評估模型的預警信息認真組織開展納稅評估，逐條逐項進行疑點排查，逐步構建并完善出了一套陶瓷行業、貨運行業的納稅評估數據模型。模型歸集整理出行業內普遍存在的涉稅風險，涉及到行業稅負遵從評估指標、主營業務收入稅負率、分稅種評估指標等，為行業納稅評估及稅源監控提供了較為準確的切入點。

（二）反復校驗，不斷修正，加速評估模型在稅收征管實踐中運用

行業評估數據模型為企業稅源管理提供了簡單便捷的參考樣本，為稅源管理的后續管理和長效管理贏得了更多的時間，有利于提升行業稅收管理水平。我局借助評估模型在稅收征管工作中的輻射效應，采取以下措施，實行良性互動，加速了成果轉化：

一是更新稅源監控模式，有效破解了稅源監控的瓶頸。稅收管理員有參照的稅源監控臺帳和巡查日志，避免了重復勞動，從而可以有重點地放在對企業實施跟蹤管理，切實掌握企業實際經營情況，做到以點帶面有的放矢；

稅源管理部門可以對企業納稅指標進行實時監控，實行動態管理。

二是建立納稅評估與微觀稅收分析相結合的制度。由于行業評估模型揭示了企業生產工藝流程和主要數據指標之間的配比關系，為稅收微觀分析提供更精確的參考，可以對企業虛假申報進行初步判斷和及時攔截，確保稅收分析的針對性和實效性。

三是建立納稅評估與稽查核動機制。納稅評估發現的問題及時反饋到稽查部門，提高稅收稽查的針對性，稽查工作反過來修正行業納稅評估相關指標，促進納稅評估指標強維護完善。

（三）明晰思路，管評互動，完善行業稅收征管辦法

目前，在對我市建陶和貨運兩大支柱產業稅源管理過程中，我局強化日常管理以求獲取基礎涉稅信息，強化評估模型運用以求提高評估分析能力。評估中重點分析生產能力、主要成本的耗用、獲利能力等，判斷企業的申報數據的真實性，進而有針對性地對有疑點的納稅人和重點問題進行評估，不斷探索行業評估的規律。為增強稅源管理合力，我局實行管評結合，以管補評、以評促管，做到了管評互動。同時注重分析行業運作特點、經營方式和市場規則，發掘行業涉稅共性問題，切實抓好了行業稅收的后續規范管理。近兩年來，我局先后修訂完善了《市地稅局陶瓷行業稅收管理辦法》和《市地稅局貨物運輸行業稅收管理辦法》。

（四）完善機制，強化監控，提升行業稅收管理水平

針對行業稅收管理的薄弱環節，我局從以下幾個方面著手，全面提升行業稅收管理水平。

一是通過政府搭橋，建立信息交換平臺。積極拓展第三方信息源，不斷加強對第三方信息的采集和分析，根據需要進行分類、加工，從而形成標準化的稅源管理信息，并充分利用這些信息作為納稅評估等工作的重要參考依據，確保獲取的信息有效服務于稅收征管工作。

二是成立評估機構，指導全局的評估工作。對評估指標超出預警值的企業，及時確認為評估對象，通過評估軟件，下發至屬地分局，有效防范了稅收風險，到達了行業稅收管理事半功倍的效果。

三是抓住征管難點分析，找準管理突破口。針對陶瓷和貨運行業，隱瞞銷售收入現象普遍、盤點庫存困難、財務核算不健全等實際情況，找準精細化管理實施的關鍵，確立“以稅收分析查問題，以基礎管理強監控，以納稅評估查缺失促落實”的行業稅收管理模式。積極開業行業稅負分析，確定了“統一管理、促進規范、抓好落實”的工作方向，促進陶瓷行業、貨運行業稅負逐漸趨于合理化。

二、主要成效

該局建陶和貨運行業納稅評估模型的建立，為稅收管理員評價和確定企業應納稅額提供了有力武器，很好地解決了長期困擾評估質量提高的關鍵問題，取得了較為明顯的成效。

一是行業納稅評估模型應用的引領作用得到了較好的發揮。我局建陶和貨運行業納稅評估模型運行以來，指導納稅人修正涉稅偏差和評估疑點130多個，涉稅金額近500萬元，評估入庫稅款384萬元，陶瓷行業稅負率由1.45%增至1.65%，貨運產業的稅負率由4.95%增至5.54%，企業申報質量有了明顯提高。

二是稅收執法與服務相統一的功能得到了進一步彰顯。行業納稅評估模型的推廣應用，既適應了稅收專業化管理的要求，有效增加了稅收收入，又為建陶和貨運企業提供了有價值的深層服務，減少了納稅人的涉稅風險，搭建了分析測算各稅種涉稅指標和稅基的良好平臺。同時也整頓了行業稅收秩序，為地區間稅收的平衡發展創造了公平競爭的執法環境。

三是稅收管理員業務能力得到了錘煉。通過行業評估，稅收管理員業務水平得到了明顯的提高，不僅熟悉了稅收工作本身，還了解了行業生產經營情況；

不但掌握了計算機運用水平，而且掌握了案頭分析、約談、核查多項技能。

四是行業稅收監管能力得到了明顯提高。通過對納稅人納稅申報的真實性、合法性進行核實，及時發現了疑點，提供了預警幫助，把問題有效解決在萌芽狀態和起始階段，征管基礎得到了進一步夯實。

三、幾點體會

1、轉變思維認識是樹立新型稅源管理模式的先導。目前，稅源管理主要是以片或區域管理為主的方式進行管理，其弊端顯而易見，如果能按照行業管稅、模型控稅的稅源管理模式，用評估模型指標進行行業稅源監控，必將極大地提高稅源管理的針對性和有效性。

2、規范指標設定是推廣評估模型征管運用的基礎。在稅收征管實踐中，納稅評估模型指標的設定還缺乏規范性，隨意性較大。如果對模型指標的設置作出相應規范，既有利于模型建立和推廣應用，提高評估模型的可操作性和適用性，也有利于實現模型的信息化，加快新型稅源管理模式的轉變，3、提高能力水平是確保評估模型質量建立的關鍵。實現以模控稅的稅源管理模式，客觀上要求建立的評估模型能真實反映行業的本質特征和稅收經濟規律。只有不斷提高稅收管理員的能力和水平，學習了解行業的相關知識，熟練掌握調查建模的方法和技巧，才能全面提高評估模型的質量。

第二篇：市地稅局工作打算

市地稅局工作計劃

xxxx年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是xx實現五年全面進位的沖刺之年。做好地稅工作，責任重大，使命光榮。今年全市地稅工作總體思路是：以深入學習貫徹黨的十八大精神為引領，以組織收入為中心，以服務沿江開放開發為己任，以打造“四型”地稅機關為目標，突出“四項重點”（依法行政、征管改革、納稅服務、干部作風），推進“四項建設”（文化建設、人才建設、基層建設、廉政建設），為“xx爭得應有地位、人民過上小康生活”作出新的更大貢獻。

xxxx年，著力在以下八個方面積極作為：

（一）深化十八大精神學習，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上積極作為。堅持理論聯系實際，力求做到學以致用、用以促學，學習好、宣傳好、貫徹好十八大精神，引導干部群眾把思想統一到十八大精神上來，把力量凝聚到十八大確定的各項任務上來，全力推動地稅事業科學發展。堅持把發展作為地稅工作的第一要務，遵循地稅工作發展規律，創新發展觀念，提升發展水平；堅持求真務實，加強和改進地稅作風建設，確保圓滿完成全年目標任務。

（二）發揮職能作用，在支持地方經濟社會發展上積極作為。發揮地方稅收聚集財政收入職能，緊緊抓住組織收入工作中心不放松，深化經濟稅收分析，強化稅源管理，努力實現地稅收入平穩較快增長，xxxx年力爭達到120億；充分發揮稅收政策引導、調控職能，大力支持沿江、工業、服務業、縣域經濟、園區經濟發展，嚴格執行省局支持沿江開放開發政策舉措，用好用足用活地方稅收優惠政策；充分發揮地方稅收改善民生職能，認真落實個稅盈利點、營業稅起征點、下崗再就業、小微企業稅收優惠政策，切實維護納稅人合法權益。精心做好“營改增”前期準備工作，適應稅制改革需要。

（三）推進依法行政，在營造公平環境上積極作為。圍繞“堅持一個原則，強化兩項基礎，突出三個重點”的工作思路，不斷深化依法行政工作。即：嚴格堅持組織收入原則，堅持依法征收，依率計征，嚴格執行“三個嚴禁”的工作要求，在力求稅收及時、均衡、足額入庫的同時，進一步提高收入質量。強化稅法宣傳、規范執法兩項基礎，創造性地開展第22個全國稅收宣傳月活動，大力推進政務公開，強化日常管理，規范執法行為，簡化工作流程，提高執法水平。突出執法監察（督察）、重大稅務案件審理、稅務稽查三項重點，爭取成為首批“全省地稅系統依法行政示范單位”，努力營造更加公平公正的稅收環境。

（四）優化納稅服務，在構建和諧地稅上積極作為。著力開展五個一活動：深化一項工程，完善“一對一”服務制度，開展政策落實跟蹤問效，推進支持沿江開發服務工程。簡化一項流程，圍繞減輕納稅人負擔，進一步簡化行政審批，簡化征管資料，提高辦稅效能。鞏固一個平臺，深化12366平臺建設，打造服務品牌，提升服務效能。整合一項資源，拓展辦稅窗口職能。完善一項機制，總結推廣納稅服務需求響應機制，加強納稅人權益保護，不斷提升服務水平。

（五）深化征管改革，在提升管理質效上積極作為。緊緊圍繞“兩提高、兩降低”的目標，立足“三個把準”：把準征管改革方向，把準基層征管需求，把準機構職責關系。筑牢“三項基礎”，即：調研論證基礎，增強改革可行性、操作性、實效性；輿論宣傳基礎，形成改革共識，凝聚發展力量；數據質量基礎，提高管理效能。做到“三個一致”，即：改革思路上與省局保持一致，實施步驟上與省局保持一致，工作推進與解決實際問題保持一致，積極穩妥地做好征管改革試點工作。進一步創新稅源管理、突出加強納稅評估、積極推行風險管理，充分發揮信息管稅功效，提升稅收征管質量。

（六）切實加強隊伍建設，在提高整體素質上積極作為。突出“五個重點”：一是加強隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準，形成公正公平的用人導向，逐步推行全員交流，深化雙向選擇，優化人力資源配置，增強隊伍活力。著力打造責任型、團結型、務實型、開拓型、廉潔型“五型班子”建設，組織開展“優秀領導班子”評比，提高班子建設水平。二是完善個人績效管理。合理設置指標，公正考核過程，加大結果應用，充分調動干部職工干事創業的積極性。三是加強地稅人才建設，組織開展不同內容、多種形式的業務能手競賽，積極參加全省地稅300名省級業務能手、1000名市級能手競爭性考試，爭取讓更多同志成為省、市級能手。四是強化教育培訓。認真總結崗位技能以考促學的成功經驗，深入開展分類分級業務培訓，著力增強培訓的實效性，依托地稅網絡學院平臺，開展崗位練兵、業務能手競賽活動，促進干部隊伍素質技能的整體提升。五是加強黨風廉政建設。深入開展反腐倡廉教育，落實廉政責任，建立“領導倡廉、制度促廉、自覺守廉、述職述廉、考核評廉”的工作體系，確保“兩權”規范運行，提升地稅良好社會形象。

（七）切實落實十項規定，在改進工作作風上積極作為。嚴格對照省局黨組《切實改進工作作風，密切聯系群眾十項規定》要求，緊密結合實際，制定切實可行的貫徹措施。重點在提高思想認識上下功夫、在模范執行上下功夫、在強化措施上下功夫、在嚴肅責任追究上下功夫，切實改進作風。

（八）推進地稅文化建設，在凝聚隊伍合力上積極作為。進一步明確地稅文化建設思路，堅持“深化一個主題（地稅精神），抓住兩個關鍵（四型機關、全員參與），把握三重關系（繼承與創新、理論與實踐、過程與目標），主攻六項建設（責任地稅、和諧地稅、誠信地稅、禮儀地稅、形象地稅、印象地稅）”的工作思路，不斷開創地稅文化建設新局面。

第三篇：XX市地稅局2008年納稅評估

XX市地稅局2008年納稅評估

XX省局:

2008年以來，我局根據《江西省地方稅務局納稅評估管理辦法》及績效考核要求，將納稅評估工作作為一項征管工作的重點工作來抓，對進一步強化稅源管理、提高稅收征管質量、降低稅收風險、減少稅款流失、促進納稅人對稅法遵從起了積極的作用。截止到2008年底，共評估企業653戶(次)，共評估補征稅款1071.87萬元，實現了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。按季向省局報送評估案例，其中《江西XX工程有限公司納稅評估案例》等五起案例被評為全省地稅系統優秀納稅評估案例。現將我局納稅評估工作情況匯報如下：

一、2008納稅評估工作主要做法

(一)加強領導,提高認識。

納稅評估工作作為地稅機關對納稅人履行納稅義務情況進行事中監控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關系具有十分重要的意義。近年來，我局結合工作實際，成立了由分管領導親自抓，職能科室具體抓，層層抓落實的責任體系。為確保納稅評估工作落到實處，各地還精心挑選一批懂業務、分析能力強、工作有技巧、責任心強、想做事、能做事的干部充實到稅收管理員隊伍中來，為納稅評估工作提供了組織保障。

(二)強化培訓，提高評估人員素質

納稅評估工作好壞直接關系到評估操作的規范性、評估認定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質，我局采取了集中學習、業余自學、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學習,認真貫徹落實總局和省局相關稅收政策和納稅評估文件精神。一是抓好了評估人員的業務培訓。分期分批對《納稅評估操作實務》、《新會計準則與現行稅法的差異比較和應用》、《新企業所得稅法解析》等知識進行了有針對性的培訓;二是做好了評估工作交流。為進一步開拓視野、促進交流、推動納稅評估工作深入開展，市局將07我市入選省局優秀案例庫的7篇案例編輯成刊，共印制150冊，分發至機關各業務科室、各縣(市、區)局，市局各直屬單位。并組織對優秀案例學習，提高了納稅評估實戰技能;同時我們還積極派員參加省局組織的各類業務培訓，促進了業務水平的普遍提高。

(三)全面收集納稅資料，為評估提供依據。

全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，為此，各單位堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強了與土地管理部門的橫向聯系，對企業各項涉稅情況進行跟蹤監控，根據工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監控，防止稅收流失。

(四)充分利用各項數據，科學分析。

通過人與計算機的結合，采取指標分析和綜合分析相結合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業指標進行比較

分析，找出評估疑點，分析產生的原因。但計算機分析只能解決一些共性問題，而對不同行業、不同財務核算制度的納稅人，不同企業規模、不同附加值水平等計算機不能分析的情況，我們采用人工做進一步分析。首先通過計算機征管業務系統自動分析生成的零申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業自行申報中隱瞞銷售收入或進行虛假申報的疑問。其次是人機結合進行評估分析，我們利用納稅人的各項經濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值反復進行橫向和縱向對比分析，以發現納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進行評估分析，對企業報送的納稅申報資料進行邏輯關系的認定審核分析，以發現異常申報問題。

(五)約談舉證，實地核查。

為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準備工作，帶著問題去約談;二是企業自查舉證與稅務機關調查核實相結合，即必要時，評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業對其基本情況進行調查研究，熟悉企業內部結構、經營管理方式、商品銷售環節以及會計核算情況，做到有的放矢。其次，進一步了解企業生產經營的材料、建造成本、經營費用、人員數量等與單位商品的配比關系，通過核實商品生產或銷售數量，結合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進行核對，發現不符的，應進一步查明原因，從而根據情況予以定性處理。

如市地稅局直屬分局在評估鷹潭和中電力勘察設計有限公司企業所得稅時，評估人員發現該企業成本率、費用率偏高，有多列成本費用、擴大稅前扣除范圍,調減利潤的可能，經進一步約談舉證及實地核查，查實了該企業預收賬款中有209500元已全部結算，預收款收入應轉為收入，應調增營業收入209500元。另外該企業花費10.3萬元為兩大業主發放端午節物資，分別在營業成本中列支5萬元，在管理費用中列支5.3萬元,應剔除調增利潤。該案評估人員嚴格按納稅評估操作規程，先評估分析、鎖定疑點，再就疑點問題展開約談及實地核查，最終根據有關政策法規作出評估結論和進行相應處理，責令該企業共計補繳稅款128688.66元及相應的滯納金733.82元、基金(費)738.25元。

(六)定期開展優秀案例評選，激發工作熱情。

為了提高納稅評估質量，更好地激發稅收管理員的工作熱情，我們制定了納稅評估案例評選辦法，建立了市、縣兩級優秀案例庫。縣(市、區)局每季評選一次，將選出的縣級優秀案例報送至市局，市局再進行統一評選，對參選的每個案例認真填寫案例點評，并評出最后得分，得分最高的兩個案例報送省局，九十分以上的則入選市局優秀案例庫。凡有案例入選省、市、縣三級優秀案例庫的稅收管理員，在全市的優秀稅收管理員評選活動中，均能夠獲得相應的加分，通過優秀案例的評選，有效激發了全市稅收管理員的工作熱情，提高了納稅評估水平。2008年，全市共有12個案例入選市局優秀案例庫，其中有5個入選省局優秀案例庫。

二、納稅評估工作取得的成效

(一)提高了申報質量，減少了稅款流失。

由于納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發現“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量。2008年全市通過評估合計補征稅款1071.87萬元，大大減少了稅款流失。

(二)提高了稅源監控水平。

稅源監控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進行動態監控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或對稅法理解錯誤而產生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報進行監控;通過納稅評估反饋到稅務登記、發票管理、行政審批等各征管環節，既可保證稅收征管各環節的協調統一，又可剖析問題，區分責任，解決征管中“疏于管理、淡化責任”的問題，稅收征管能力得到了加強，稅源監控水平得到了提高。

(三)實現了納稅評估和稅務稽查的良性互動。

納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環節。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務來提高納稅人的納稅信用,稅務稽查則通過處罰來促進納稅人依法納稅。一方面，納稅評估通過評估分析，發現疑點，直接為稅務稽查提供案源，不僅可使稽查選案環節避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強;另一方面，納稅評估有利于稅務稽查內部的專業化分工，并對稽查實施產生制約，有利于發揮稅務稽查中規范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能，從而實現納稅評估和稅務稽查的良性互動。

(四)進一步強化了稅法宣傳。

通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，為稅務機關與納稅人面對面宣傳提供機會，是增強納稅意識的最好途徑，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。

三、當前納稅評估工作存在問題。

(一)人員素質參差不齊。

納稅評估是一項專業性較強的綜合性工作，要求評估人員樹立責任意識的同時，既要熟練掌握稅收業務、財務會計、計算機運用等業務知識，更要學懂弄通時新的稅法政策，如新頒布實施的企業所得稅法及其實施條例等，又要掌握經濟學、心理學，具有較強的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業經營規律和進行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達到這些要求。

(二)案源篩選不夠精確。

如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負面影響。目前，在全省納稅評估軟件尚未全面推廣、各項預警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經驗和人工分析進行任務確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。

(三)納稅評估執法地位不明確。

首先評估人員進行案頭分析，針對納稅人超越預警指標的現象，推定其存在涉稅違法疑點，是邏輯推理過程。評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實及其性質，因而它不是證據，對納稅人沒有實質性的約束力。另外要確認納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據。《稅收征管法》對稅務機關的檢查權限定了八項，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時，管理員不能采取任何強制措施。

四、2009年納稅評估工作的重點

(一)加強對納稅評估人員的培訓。在鼓勵自學的同時，組織人員進行專項業務培訓，并充分發揮好激勵機制，以促進納稅評估隊伍素質更好更快的提升。

(二)建立科學的評估案源篩選體系。一是要科學合理地設置評估案源篩選體系，細分納稅人行業、地區，擴大指標范圍，稅負預警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標，但不能作為唯一指標，要考慮如利潤率、物耗比、關聯銷售比率、關聯銷售變動率等指標，以進行綜合測評。二是充分發揮好納稅評估領導小組的作用，在確定案源時，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點戶進行審核分析，或根據日常管理中發現的問題提交案源，確保有的放矢。

(三)加強納稅評估與稽查部門的協調配合。對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應做到分工明確，稽查應以專案稽查、重點稽查、案件舉報為主，重點打擊違法案件;對于不構成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應以糾正和規范納稅人的納稅行為為主，對發現的違法行為，及時移交稽查處理。

(四)建立和完善標準的行業評估模型。對我市的重點行業如建安房地產、物流企業，選取已評估的案例進行分析比較，總結經驗數據，運用數理統計的方法，對評估的數據采取、證據收集、評估方法、處理結論等環節操作進行統一規范，以行業預警值為參照，制定出我市建安房地產、物流行業的評估模型。

(五)按省局統一部署，積極做好納稅評估軟件推廣工作。納稅評估是稅務機關運用多種方法對納稅人申報的真實性、準確性和合法性進行審核分析，及時發現、糾正和處理納稅申報行為中的異常情況，促使納稅人依法申報納稅。目前我們在納稅評估對象的選取上采取的是人工分析篩選，憑的主觀判斷和經驗，給評估對象的選取帶來了工作難度。如果將納稅人的財務信息、基本信息錄入征管業務軟件系統，由計算機自動篩選，將大大減輕管理人員的工作量和增加評估準確性。因此積極推行納稅評估軟件勢在必行，目前，省局納稅評估軟件已處于開發階段。2009年，我們將按照省局軟件開發統一部署，認真做好納稅評估軟件的推廣工作。

第四篇：市地稅局2012年工作打算

市地稅局2012年工作打算

2012年，將召開黨的“十八大”和市“十一屆”黨代會，做好新一年的地稅工作，具有重要意義。全市地稅工作的總體要求是：認真貫徹落實全國稅務、全省地稅和全市經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，以“發揮全省地稅排頭兵示范引領作用”和追趕大連為目標，尋標、對標、達標、奪標，堅持依法治稅、信息管稅、服務興稅、廉潔從稅、人才強稅，努力建設法制地稅、科技地稅、責任地稅、平安地稅、和諧地稅。在做好日常工作的同時，著力抓好以下五個方面的工作：

一、牢牢把握“依法行政”這一工作準則。把依法行政作為稅收工作的“生命線”，采取更加有效的措施，不斷提高依法行政水平。

切實提高收入質量。按照“收入質量評價指標體系”，按季通報收入質量評價結果，及時發現問題，解決問題。嚴格落實省局《收入質量違法違規行為責任追究辦法》，對出現問題的單位和個人，堅決采取組織措施，絕不姑息遷就。嚴格落實稅收政策。嚴格落實稅收優惠政策，特別是落實好新個人所得稅法、支持戰略性新興產業、提高營業稅起征點、擴大小微企業所得稅優惠范圍等政策，充分發揮稅收對“轉方式、調結構、惠民生”的促進作用。

規范稅收執法行為。建立政策法規庫，提供多維檢索功能，方便稅務干部和納稅人學習；完善非行政許可審批的配套制度和措施，改進審批方式，提高審批效率；深入推行稅收執法責任制，逐步建立依法行政綜合考核評價體系。

二、牢牢把握“管理增收”這一工作主題。通過管理增收，向管理要收益，嚴控存量稅源，挖掘潛力稅源，培育新興稅源，重點抓好7個增收點。

深化土地增值稅清算。進一步完善清算模版，開發清算系統；對符合清算條件的項目，按月制定清算計劃，全面核實應稅收入和扣除成本，力爭實現土地增值稅的大幅增收。

組織房產稅稅源普查。在電子地圖的基礎上，逐區、逐街、逐樓開展全覆蓋式的稅源清查，重點解決自建房屋不入賬、土地成本不計入房產原值等問題。提高對銀行業稅源征管能力。組成攻關小組，加強調查研究，重點解決逾期貸款利息申報不及時、中間業務收入不實等問題。

全面推廣網絡在線開票。在去年成功試點的基礎上，全面推廣房地產、建筑、廣告業的網絡在線開票，取消手工開票，既掌控稅基，又堵住虛假發票產生的源頭。同時，密切與公安部門配合，加大對制售、販賣假發票的打擊整治力度，進一步遏制發票違法犯罪行為多發的勢頭。

大力推行二手房評估技術。全面推廣二手房評估技術，最大限度地消化二手房交易量下滑帶來的不利影響。

破解民間借貸征管難題。加強與工商、房產、車管部門的協調溝通，研究在動產和不動產的解押環節實現源頭控管的辦法。

提高企業所得稅匯算清繳質量。加強關聯數據的比對分析，對納稅調整、股權轉讓、彌補虧損、稅收優惠等項目重點核查，全面提高企業所得稅匯算清繳質量。

三、牢牢把握“信息管稅”這一工作主線。把所有稅收管理軟件逐步串聯到一起，結成管理鏈條，實現網上自動關聯、自動比對、自動預警、自動驗證，用

最高效、便捷的辦法提升稅收征管效能。

構建“地、房、樓”一體化管理系統。積極協調市國土局，簽訂“信息保障協議”，并爭取財政部門的專項經費支持，及時、準確、全面獲取信息。在此基礎上，用一年左右的時間，建立完成“地、房、樓”一體化管理系統，實現所有環節的自動預警和比對。

建立國際稅收集約化管理系統。建立國際稅收集約化管理系統，集約反避稅、非居民稅收管理、“走出去”企業三大數據庫，努力實現自動交換、驗證信息，增加地方稅收，維護國家稅收主權。

完善高收入人群稅源管理系統。完善高收入者數據庫，主要是金融保險、電力通訊、房地產、煙草等高收入行業；實行年薪制、期權激勵的人員；房產、土地、股權轉讓所得和民間借貸所得項目。同時，開發“股東權益變動監控”軟件，通過完善不同行業、不同職務的預警指標，運用納稅約談等方式，深化對高收入者的個人所得稅管理。

深化稅源專業化管理模式。按照“屬地＋行業”的思路，在不打破屬地化管理的前提下，在行政區域內按行業專業化管理。編寫房地產、制造、建筑、銀行、批發零售和交通運輸業稅收管理指引，提高稅源控管的針對性和有效性。完善預警指標，把預警指標擴大到50個，并實現預警信息按戶歸集，既為堵漏增收指出方向，又為稅務稽查提供案源。嚴格落實《征管工作指引》和《納稅評估工作指引》，規范運轉流程、具體操作和執行標準。

搭建涉稅數據集成和展示平臺。在自動推送任務，實時匯總數據的基礎上，把所有分析統計結果，輸出到一面“數據處理墻”，既高效實時掌握各類涉稅數據，又直觀展示信息管稅的工作成果。

四、牢牢把握“高效服務”這一工作宗旨。按照提高服務效率，降低辦稅成本的要求，重點落實好15件實事。

（1）引入第三方調查機制，委托市統計局城調隊，及時了解納稅人真實需求，持續改進納稅服務工作。（2）在青島早報、晚報上，開辟專欄，定期、及時地宣解稅收政策。（3）針對當前中小企業的實際經營困難，開展“走基層、送稅法”活動。（4）及時發布涉稅風險提示。（5）統一全市辦稅流程，實行辦稅服務廳標準化服務。（6）市區范圍內實行同城通辦，納稅人可就近辦稅。（7）在網上辦稅流程加入影印系統。（8）部分業務推行免填單服務，納稅人不需填表，由窗口出件，納稅人簽字即可完成辦稅業務。（9）提供辦稅預約服務，引導納稅人避開辦稅高峰。（10）免收小微企業發票工本費。（11）借助納稅人學校免費舉辦稅收政策培訓。（12）實現POS機繳稅直接劃轉國庫。（13）建立納稅人維權平臺，由征納雙方、行業協會、社區組織和中介機構等共同參與，切實維護納稅人合法權益。（14）在網站創建地稅之聲欄目，以寓教于樂地形式宣傳稅收政策。（15）爭取市政府資金支持，免費推廣ＣＡ技術，取消納稅人紙制材料報送，切實減輕納稅人負擔。

五、牢牢把握“從嚴帶隊”這一工作基礎。加強對干部的教育、管理和監督，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化干部隊伍。

深化內控機制建設。在去年全面排查風險點的基礎上，按照“制度+科技”的模式，規范自由裁量權，分解權力事項，定期風險掃描，加強績效評估，嚴格落實責任，完善內控機制。梳理全國、全省和系統內發生的稅務人員違法案例，編制教育手冊，提高警示的針對性和實效性。

優化人力資源配置。按照省局機構改革方案，積極穩妥地做好機構的設置和人員的合理搭配。對基層局班子成員，在全面考察的基礎上，進一步優化班子結構，形成年齡構成、專業知識和領導經驗的合理搭配，提高整體效能。對中層干部，在去年民主推薦的基礎上，建成優秀人才庫，實行動態管理，為市局黨委選人、用人提供參考。對業務能手，分門別類建立專業人才庫，以課題組的形式，承擔全系統的攻堅克難任務。對超過一定年限的干部職工，原則上輪崗交流，進一步豐富干部任職經歷。

加強黨的建設和文化建設。制定黨建工作指南和考核辦法，深入組織全系統學習貫徹黨的“十八大”精神，開展“三亮三比三創三評”活動，進一步加強和促進黨的建設。制定稅務文化建設實施綱要和發展規劃，編寫干部行為、服務禮儀手冊，形成具有青島地稅特色的文化建設體系和干部行為規范。

提高教育培訓針對性。對領導干部，重點加強黨性教育、廉政教育和革命傳統教育，大力弘揚“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻”的沂蒙精神；對一般干部，重點加強崗位技能教育，利用新建的微機教室，全員、全年不間斷地舉辦信息化專題培訓，為信息管稅提供智力支撐和人才保障。

第五篇：市地稅局工作總結

市地稅局工作總結

**年，全市地稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，以黨的**精神為引領，深入學習實踐科學發展觀，狠抓一個中心，推進兩項創新，聚集三大合力,銳意改革，創新實干，各項工作取得了較好成績。

一、狠抓一個中心，組織收入再創新高

**年，全市地稅系統堅定信念，扎實奮進，大力抓好組織收入工

作，不斷夯實財力保障。全年累計組織各項收入*億元，增長18.04%。其中，組織稅收收入*億元，增長17.55%，基金附加收入74億元，增長23.5%。全國十五個副省級城市地方稅收收入排位，成都總量超過杭州，位列第三，增幅高出十五個城市平均增幅5個百分點。在收入規模前五位的副省級城市中，*是唯一保持兩位數增長的城市。

二、推進兩項創新，核心業務持續深化

創新稅收征管新模式。穩步推行稅源專業化管理試點工作，確定了*局等9個試點單位開展探索。扎實開展省局數據集中工作，郫縣局、新津局兩個試點單位已成功集中上線。落實大企業稅收管理新要求，積極探索適合我市大企業稅收專業化管理新模式。加快推進房地產稅收信息化平臺建設，成功實現網上開票、項目申報、網上扣繳等一體化功能。存量房交易計稅價格核定系統順利上線，實現了由政府指導價到系統自動評估的平穩過渡。強化國際稅收管理，首次將反避稅工作納入目標考核，全市有1起反避稅案件在國家稅務總局立案。

創新納稅服務新格局。通過改建或進駐政務中心等方式，持續加強辦稅服務廳場所、門戶網站建設。啟用全省地稅發票查詢系統，實現了省、市共同覆蓋全票種的網上查詢真偽，初步構建了發票領購、開具、查詢的網上辦理新格局。

納稅人學校注冊人數7萬余名，累計開課1000余次，面授培訓人數超過9萬人次，網上課件和視頻下載超過10萬次。納稅人學校把培訓和為納稅人服務相結合，把宣傳稅法和提高納稅遵從相結合，促進了經濟發展、社會和諧，受到市委常委、常務副市長高度肯定和贊揚。高新局集中納稅服務模式得到總局領導的認可和表彰，《中國稅務報》指出“高新的服務是量體裁衣式的納稅服務”。

三、聚集三大合力，工作保障更加堅實

推進依法行政，夯實法制保障。認真開展法治大講堂，多渠道加強普法宣傳教育。學習貫徹《行政強制法》，深化執法案卷評查，強化稅收執法督察，進一步規范基層稅收執法行為。落實集中審批制度，市局辦理集中審批事項14批次。積極實施主動型稅政，認真落實個稅新政、車船稅等新政策，切實加強企業所得稅、土地增值稅等重點稅種管理，扎實開展營業稅改增值稅等稅制改革的跟進和調研工作。充分發揮稽查職能，維護良好經濟秩序，**年，累計實現稽查收入13億元，入庫14億元。聯合公安機關成功破獲我市首起偽造《契稅完稅憑證》案，成功搗毀5個假發票窩點，市委常委、常務副市長作出批示：干得好！對類似犯罪行為要堅決打擊。依法落實結構性減稅政策，切實支持和改善民生。全年落實西部大開發、促進就業等稅收優惠政策13億元；認真落實新個人所得稅法，全年累計減免個人所得稅26億元。

加強隊伍建設，夯實人力保障。以提升凝聚力和戰斗力為核心，切實加強系統領導班子建設。大規模開展學習培訓，組織舉辦了稅源專業化管理、信息技術知識更新等多次培訓。加強干部交流，選派34名干部到市局和高新局鍛煉，選派20名優秀基層骨干參加援藏工作。深化思想作風和精神文明建設，順利完成全國文明城市迎檢復查各項目標任務。深入開展干部作風教育實踐活動，穩步推進“三新”建設。開展“窗口”單位服務提升行動，在全市27個窗口行業文明指數測評中，我局位列第一。**年2月，全市機關黨的工作會議暨機關文化建設現場會在我局召開，市局機關文化建設工作得到上級領導的充分肯定和高度評價。市局道德講堂被評為市級示范道德講堂，受到時任*市委常委、宣傳部長的高度評價。

強化反腐倡廉，夯實廉政保障。全面落實黨風廉政建設責任制。積極探索新時期廉政教育學習的新思路、新方法，不斷豐富廉政教育內容，增強干部隊伍廉潔從稅理念。加大廉政風險防控力度，進一步完善派駐紀檢監察員制度，切實深化懲防體系建設。加大信訪案件查處力度和督察督辦工作，積極配合省、市紀委和檢察機關協查辦案。認真開展“以保持黨的先進性純潔性為主題的干部作風教育實踐活動”。強化“兩權”監督，認真開展內部審計監督，進一步規范管理水平。認真開展“利用中介機構涉稅業務謀取不正當利益問題”專項治理和“一案雙查”工作，有力有效地解決了干部隊伍建設中存在的苗頭性問題，遏制了違法違紀現象的發生。

在肯定成績的同時，我們更要看到發展中的不足：稅源專業化管理特別是基礎管理工作還不夠扎實，信息管稅水平還不夠高，數據處理、分析、應用能力還有待進一步提升；納稅服務理念還不夠深入，對于納稅人關切的事項解決不力，納稅人合法權益保護還需要不斷加強；干部廉潔從稅意識還不夠強，系統內還存在以權謀私、失職瀆職等違法違紀現象，黨風廉政建設任重道遠。對于這些問題，我們要高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。