第一篇：“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃工作方案

“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃工作方案

“十四五”時期（2021—2025 年）是全面深化改革和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，是推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的關(guān)鍵期，是著力解決突出環(huán)境問題、開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面、推進生態(tài)環(huán)境保護工作歷史性轉(zhuǎn)變的重要時期。深刻認識并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新要求，科學(xué)謀劃未來五年生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，科學(xué)制定好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，對指導(dǎo)我市“十四五”時期生態(tài)環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展具有重大意義。為進一步厘清規(guī)劃前期研究和編制工作思路，突出研究重點，有序推進編制工作，根據(jù)市政府和省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，結(jié)合 XX實際，制定本工作方案。

一、工作思路 全面總結(jié)分析“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效經(jīng)驗，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決突出環(huán)境問題，堅持走綠色發(fā)展之路，推進環(huán)境協(xié)同治理和生態(tài)保護修復(fù)，推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整治、“一湖兩水”生態(tài)環(huán)境綜合治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、土壤污染治理與修復(fù)試點等重點工程，圍繞全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)

境治理格局、全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力、全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、全面擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給等重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，成為指導(dǎo) XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的行動綱領(lǐng)和實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟一體化發(fā)展，促進高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要規(guī)劃。

二、主要任務(wù) 堅持全面謀劃與突出重點相結(jié)合，全面總結(jié)我市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效經(jīng)驗，深入分析研判“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護面臨的時代背景和總體形勢，圍繞鞏固提升打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)及夏季攻勢，開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整治、“一湖兩水”生態(tài)環(huán)境綜合治理等成果，提升環(huán)境治理能力和生態(tài)保護修復(fù)水平等重點領(lǐng)域，開展一系列專題研究，形成系列專項課題研究報告。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地提出“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)指標(biāo)、基本思路和重大舉措，形成《XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》框架體系，增強規(guī)劃的宏觀性和指導(dǎo)性，突出規(guī)劃的針對性和約束力，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)有力度、差別化、可落地、易評估。

三、專題設(shè)置 立足本市實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導(dǎo)向，全市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃擬設(shè)置15 個前期研究專項課題：

（一）XX 市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢和發(fā)展戰(zhàn)略研究（指導(dǎo)單位：綜合科）

研究重點：全面總結(jié)評估“十三五”我市生態(tài)環(huán)境保護工作進展和成效，深入剖析存在的主要問題和取得的主要經(jīng)驗。結(jié)合“十四五”國家、省和市重大戰(zhàn)略部署，評估我市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢以及生態(tài)環(huán)境保護面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇和新要求。從推動綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的角度，圍繞全面提升環(huán)境治理能力和生態(tài)保護修復(fù)水平等重大課題，提出“十四五”時期我市加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的基本思路和對策。

（二）XX 市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)思路和重點領(lǐng)域、重大舉措研究（指導(dǎo)單位：綜合科、科技監(jiān)測和財務(wù)科、污普辦、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：緊密對接國家、全省生態(tài)環(huán)保目標(biāo)和全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)指標(biāo)趨勢分析，結(jié)合我市第二次全國污染源普查成果，科學(xué)分析本市改善提升生態(tài)環(huán)境面臨的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面評估目標(biāo)指標(biāo)預(yù)期可達性，科學(xué)提出“十四五”全市改善提升生態(tài)環(huán)境的主要目標(biāo)指標(biāo)（包括水、大氣和土壤環(huán)境，污染減排，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險防控以及應(yīng)對氣候變化等），合理設(shè)置“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)指標(biāo)，提出 XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護需突出的重點領(lǐng)域和需采取的重大舉措。

（三）XX 市“十四五”大氣污染防治及應(yīng)對氣候變化

對策研究（指導(dǎo)單位：大氣科、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：基于全市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，全面分析“十三五”大氣污染防治進展成效，結(jié)合污染源普查、污染源排放清單等，研究評估我市“十四五”期間大氣污染物減排潛力，提出“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。以 PM2.5和 O3 協(xié)同改善為重點，研究我市下一階段大氣污染防治工作的基本思路和重點領(lǐng)域，借鑒國內(nèi)外先進城市或區(qū)域空氣質(zhì)量改善經(jīng)驗，提出我市“十四五”期間大氣污染防治的主要任務(wù)及防控措施?？茖W(xué)研判國際國內(nèi)應(yīng)對氣候變化面臨的形勢，全面評估“十三五”我市應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的工作成效。明確我市“十四五”應(yīng)對氣候變化的總體思路、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)、重點領(lǐng)域和重點任務(wù)，提出我市新時期控制溫室氣體排放、推進綠色低碳發(fā)展的對策建議。

（四）XX 市“十四五”水污染防治對策研究（指導(dǎo)單位：水科、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：基于我市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，全面分析總結(jié)“十三五”水污染防治進展、成效和經(jīng)驗。圍繞水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，進一步提出我市“十四五”水污染防治和水生態(tài)環(huán)境管理的目標(biāo)指標(biāo)、重點領(lǐng)域、技術(shù)路線和重點工程，重點研究深化集中飲用水水源、良好水體保護以及江河湖庫不達標(biāo)水體治理的思路和對策。

（五）XX 市“十四五”土壤污染防治對策研究（指導(dǎo)單位：土科、農(nóng)環(huán)站、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：全面評估“十三五”全市土壤污染防治進展

和成效、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合土壤污染狀況詳查、污染源普查等成果，進一步明確我市“十四五”土壤污染防治的重點領(lǐng)域和區(qū)域，提出“十四五”土壤污染防治的目標(biāo)指標(biāo)、技術(shù)路線、重點任務(wù)和配套政策等，重點研究農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地安全利用、源頭污染防治等對策措施，并制定“十四五”土壤污染防治重點項目清單。

（六）XX 市“十四五”固體廢物污染防治對策研究（指導(dǎo)單位：固廢科）

研究重點：全面評估“十三五”我市固體廢物污染防治進展和成效、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)。進一步明確我市“十四五”固體廢物污染防治的重點領(lǐng)域和區(qū)域，提出“十四五”固體廢物污染防治的工作目標(biāo)及重點任務(wù)。重點研究建立固廢管理工作體系、提升固體廢物處置能力、探索固體廢物處置生態(tài)補償?shù)葘Σ呓ㄗh，制定“十四五”固體廢物污染防治重點項目清單。

（七）XX 市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治對策研究（指導(dǎo)單位：土科、農(nóng)環(huán)站、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：全面評估“十三五”我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治進展和成效、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步明確我市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治的重點領(lǐng)域和區(qū)域，提出“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治的目標(biāo)指標(biāo)、技術(shù)路線、重點任務(wù)和配套政策等，重點研究農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村生活垃圾污染防治等對策措施，并制定“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重點項目清單。

（八）XX 市“十四五”自然生態(tài)保護對策研究（指導(dǎo)單位：自然生態(tài)科、法規(guī)科、科技監(jiān)測和財務(wù)科、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：系統(tǒng)總結(jié)“十三五”期間 XX 市自然生態(tài)保護工作進展、成效和經(jīng)驗，分析全市在生態(tài)文明建設(shè)、自然生態(tài)保護和監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等方面的問題與不足，研究新形勢下我市自然生態(tài)保護工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，進一步提出我市“十四五”自然生態(tài)保護工作的總體思路、目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)舉措等。

（九）XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作思路和對策研究（指導(dǎo)單位：市環(huán)境監(jiān)察支隊）

研究重點：進一步梳理總結(jié)環(huán)境執(zhí)法工作成效和經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)研判當(dāng)前和今后幾年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作面臨的形勢、存在的問題，就如何在新形勢下，強化我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提出對策，為“十四五”期間的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作指明方向。

（十）XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)對策研究（指導(dǎo)單位：科技監(jiān)測和財務(wù)科、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：系統(tǒng)評估我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)現(xiàn)狀、差距和發(fā)展高要求，提出“十四五”監(jiān)測體系建設(shè)的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和保障措施。結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理治理制度改革，圍繞執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)測、在線監(jiān)測等方面，重點研究統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為“十四五”期間規(guī)范和加強地方監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)，提升應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測能力，提出對策、列出計劃。

（十一）XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè)對策研究（指導(dǎo)單位：信息中心）

研究重點：系統(tǒng)評估我市生態(tài)環(huán)境保護信息化能力建設(shè)的進展、現(xiàn)狀、差距和發(fā)展要求，提出“十四五”能力建設(shè)的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和保障措施。重點研究進一步推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等問題，提出針對性舉措，制定重點項目清單。

（十二）XX 市“十四五”核與輻射環(huán)境監(jiān)管對策研究（指導(dǎo)單位：輻射站）

研究重點：全面總結(jié)分析我市核與輻射環(huán)境保護工作成就和問題，提出“十四五”期間核與輻射環(huán)境保護的工作目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和保障措施。重點研究依托信息化、數(shù)字化手段，優(yōu)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管長效機制，加強重點輻射項目監(jiān)管，提出降低輻射安全風(fēng)險的有效途徑和方法，以及打造高效的核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系的具體措施。

（十三）XX 市“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究（指導(dǎo)單位：科技監(jiān)測和財務(wù)科）

研究重點：全面分析我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況，總結(jié)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運營狀況、政策環(huán)境、現(xiàn)行管理措施等基本現(xiàn)狀，選擇代表性行業(yè)進行深入分析，總結(jié)提出目前我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，結(jié)合未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景趨勢預(yù)測，有針對性地提出“十四五”期間全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主要目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)促進措施、管

理對策。

（十四）XX 市“十四五”以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究（指導(dǎo)單位：行政審批辦、排污權(quán)交易中心）

研究重點：以排污許可證管理、排污權(quán)交易管理和“三線一單”管理為主要研究對象，結(jié)合國家、省里要求和我市進展，深入分析目前的管理現(xiàn)狀，對標(biāo)梳理問題與差距，以促進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為大前提，提出“十四五”期間我市加強排污許可管理、排污權(quán)交易管理和“三線一單”管理的工作思路和具體措施。

（十五）XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作思路和對策研究（指導(dǎo)單位：督查協(xié)調(diào)辦）

研究重點：全面評估我市生態(tài)環(huán)境保護督察整改取得的進展成效，梳理我市生態(tài)環(huán)境保護督察整改制度與工作機制，分析目前存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前新形勢、新特點，對“十四五”期間全市生態(tài)環(huán)境保護督察整改的方式、方法、手段進行謀劃與優(yōu)化，形成“十四五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護督察整改的工作思路、目標(biāo)指標(biāo)和重大舉措，為“十四五”我市督察整改工作開展提供支持。

四、進度安排 根據(jù)市政府、省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)部署，全市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃前期研究和編制工作時間跨度為兩年左右，分為前期專題研究、形成基本思路、擬定規(guī)劃框架并形成規(guī)劃初稿、規(guī)劃編制和規(guī)劃

審議發(fā)布等五個階段，具體安排如下：

（一）前期專題研究階段（2019 年 12 月底前完成）。配合省生態(tài)環(huán)境廳和市發(fā)改委做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護方面的課題選題工作，印發(fā)實施規(guī)劃前期研究和編制工作方案，形成前期課題研究成果。

（二）形成基本思路階段（2020 年 2 月底前完成）。起草“十四五”規(guī)劃基本思路，通過征求意見或召開座談會形式，聽取多方意見建議，完善規(guī)劃基本思路。

（三）擬定規(guī)劃框架并形成規(guī)劃初稿階段（2020 年 5 月底前完成）。積極對接省生態(tài)環(huán)境廳和市發(fā)改委，明確規(guī)劃基本框架，組織起草規(guī)劃初稿（含項目），經(jīng)局黨組審核后報市發(fā)改委。

（四）規(guī)劃編制階段（2020 年 12 月底前完成）。2020年 6-8 月，形成規(guī)劃（征求意見稿）；9-12 月，召開市直有關(guān)部門、區(qū)縣市、人大代表、政協(xié)委員征求意見會和專家論證會，對接省規(guī)劃，修改形成規(guī)劃（送審稿）；（五）規(guī)劃審議發(fā)布階段（2021 年 3 月底前完成）。2021年 1 月底前，聯(lián)合市發(fā)改委，按照相關(guān)程序?qū)ⅰ禭X 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》報請市人民政府審定；3 月底前完成專項規(guī)劃印發(fā)、公示，并報省生態(tài)環(huán)境廳和市發(fā)改委。

五、保障措施 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市生態(tài)環(huán)境局“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記陳建國任組長，局長咼濱辰任常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及副處級以

上領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長，局屬各單位及區(qū)縣市（含市直六區(qū)）環(huán)保局（分局）主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)局綜合科，何書元同志兼任辦公室主任，負責(zé)規(guī)劃前期研究及編制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二是強化分工協(xié)作。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃研究、編制工作，由編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，公開選聘相關(guān)領(lǐng)域具有濃厚研究基礎(chǔ)的優(yōu)勢單位承擔(dān)，各前期研究專題的指導(dǎo)單位要積極主動與研究編制單位溝通協(xié)調(diào)、主動作為，及時提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，合力推進規(guī)劃前期研究和編制工作。

三是創(chuàng)新方式方法。要堅持以“四嚴(yán)四基”三年行動計劃為綱領(lǐng)，突出質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向和先行導(dǎo)向，堅持開門編規(guī)劃、科學(xué)編規(guī)劃、依法編規(guī)劃、創(chuàng)新編規(guī)劃，廣泛聽取公眾的意見建議，把規(guī)劃研究和編制過程作為合力謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作的過程。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，綜合運用大數(shù)據(jù)平臺、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化數(shù)據(jù)和研究信息共享，提高研究分析和規(guī)劃編制工作質(zhì)量。

第二篇：2021年關(guān)于“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作方案

2021年關(guān)于“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作方案范文

“十四五”時期，是我市由高水平全面建成小康社會向全面高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是我市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力提升省會城市功能和中心城市首位度的重要時期，也是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)、建設(shè)“強富美高”新xx的關(guān)鍵時期。為編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，特制定工作方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省、市工作部署，認真貫徹落實新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)、務(wù)實為導(dǎo)向，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，深入開展前期研究，廣泛進行實地調(diào)查，精準(zhǔn)總結(jié)全市生態(tài)環(huán)境保護工作的成效、問題和突出短板，明確“十四五”主攻方向和重點任務(wù)，構(gòu)建導(dǎo)向鮮明、科學(xué)可行的指標(biāo)體系，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作提供引領(lǐng)。

二、主要任務(wù)

（一）開展“十三五”規(guī)劃終期評估。開展“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃終期評估，全面梳理規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)措施完成情況，總結(jié)分析規(guī)劃實施的成功經(jīng)驗與存在的主要問題，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制提供有力支撐。（綜合處牽頭，市環(huán)科院負責(zé)編制工作，各處室、直屬單位、xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局配合）

（二）開展重點專題研究與專項規(guī)劃編制。針對當(dāng)前全市突出環(huán)境問題和重點工作任務(wù)，設(shè)立大氣、水、土壤環(huán)境保護，固體廢物污染防治，溫室氣體減排，環(huán)境風(fēng)險管控等方面xx個專題專項。全面總結(jié)“十三五”時期的有益經(jīng)驗和成效，分析存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出本領(lǐng)域“十四五”期間的目標(biāo)指標(biāo)、主攻方向和重點任務(wù)，于2020年x月底前完成。（相關(guān)處室、直屬單位牽頭，市環(huán)科院負責(zé)編制工作，xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局配合）

（三）編制各板塊“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局應(yīng)結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，按照各板塊工作安排，與局業(yè)務(wù)處室充分對接，牽頭編制各板塊“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，于2020年x月底前完成。（xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局負責(zé)）

（四）編制全市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。在匯總集成各專題研究及專項規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃基本思路，編制xx市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。規(guī)劃編制要在落實國家和省約束性、預(yù)期性指標(biāo)的同時，結(jié)合xx實際，按照長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等戰(zhàn)略實施部署，準(zhǔn)確把握“十四五”xx發(fā)展趨勢，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)定位，結(jié)合20xx年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善的總體要求，提出“十四五”xx生態(tài)環(huán)境保護的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程和政策措施等。（綜合處牽頭，市環(huán)科院負責(zé)編制工作，各處室、直屬單位、xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局配合）

（五）建立“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點項目庫。各專項規(guī)劃應(yīng)圍繞“十四五”期間主要目標(biāo)和重點任務(wù)，謀劃篩選一批生態(tài)環(huán)境效益顯著、帶動引領(lǐng)作用大、對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)支撐作用強的重點項目，形成“十四五”污染治理、環(huán)境整治、生態(tài)保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重點項目庫。xx新區(qū)、各區(qū)編制的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，也應(yīng)明確建立區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護項目庫。（綜合處牽頭，各處室、xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局、直屬單位負責(zé)）

（六）做好相關(guān)規(guī)劃銜接。加強與國家和省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃對接，落實國家和省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃總體要求，確保目標(biāo)指標(biāo)的協(xié)同一致。加強與市發(fā)改、工信、規(guī)劃資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城管、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通聯(lián)系，做好與市相關(guān)部門規(guī)劃的銜接，將生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)、任務(wù)有機納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要等規(guī)劃中。（綜合處牽頭，市環(huán)科院負責(zé)，各處室、直屬單位、xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局配合）

三、進度安排

市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制總體分為全面啟動、重點專題研究及專項規(guī)劃編制、規(guī)劃文本起草、規(guī)劃修改完善和審核報批等五個階段。

（一）全面啟動階段（2019年x月-xx月）。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，部署開展前期研究，篩選重點研究專題及專項規(guī)劃清單。

（二）專題專項與各區(qū)規(guī)劃編制（2020年x月-x月）。x月底前，形成重點專題研究成果及專項規(guī)劃成果。根據(jù)重點專題研究成果，匯總形成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護《基本思路》。各區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃初稿應(yīng)于x月底前完成。

（三）規(guī)劃文本起草（2020年x月-xx月）。在局官網(wǎng)上發(fā)布公告，向社會公開征集xx市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制的相關(guān)意見和建議。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃文本，x月底前形成規(guī)劃大綱，xx月底前形成規(guī)劃文本初稿，xx月底前形成規(guī)劃征求意見稿。

（四）規(guī)劃修改完善（2020年xx月-2021年x月）。廣泛征求市相關(guān)部門和xx新區(qū)、各區(qū)對規(guī)劃的修改意見、建議。根據(jù)相關(guān)修改意見和建議，結(jié)合省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容要求，以及市“十四五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃成果，對規(guī)劃文本進行修改完善，組織開展專家論證，經(jīng)修改完善后，形成報批稿。

（五）規(guī)劃審核報批。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制進程要求，按程序報批“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)市政府審批后，正式實施。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作面廣、任務(wù)重、要求高，為保證規(guī)劃編制工作的順利完成，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)處室、派出局、直屬單位主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局綜合處，負責(zé)協(xié)調(diào)、推進規(guī)劃編制工作。

（二）健全工作機制。相關(guān)處室、各派出局、直屬單位要切實提高政治站位，以高度負責(zé)的態(tài)度，精心組織安排，密切協(xié)調(diào)配合，強化信息共享，形成分工明確、責(zé)任落實、運行順暢的工作體系。綜合處負責(zé)規(guī)劃編制總牽頭，強化工作的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)；市環(huán)科院負責(zé)規(guī)劃具體編制工作；相關(guān)業(yè)務(wù)處室、直屬單位牽頭推動專題專項編制，落實專人負責(zé)，主動對接并協(xié)助市環(huán)科院完成規(guī)劃編制。

（三）突出改革創(chuàng)新。以加強生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為契機，持續(xù)深化生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新，研究提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的新思路、新舉措。充分利用各類信息平臺和大數(shù)據(jù)資源，加強系統(tǒng)分析，深化研究論證，提高規(guī)劃科學(xué)性和可操作性。創(chuàng)新表達方式，提高可讀性，確保做到貫徹中央精神、落實省部署、符合xx實際、體現(xiàn)時代要求、反映群眾意愿，高質(zhì)量完成好規(guī)劃編制任務(wù)。

（四）強化技術(shù)支撐。落實“開門編規(guī)劃”要求，匯聚公眾智慧，廣泛聽取意見和建議，組織國內(nèi)科研院所、高等院校的技術(shù)力量共同參與規(guī)劃編制研究工作，向相關(guān)專家、智庫進行專題咨詢。加強部門合作、市區(qū)聯(lián)動和政企聯(lián)動，深入基層實際，廣泛開展調(diào)研，總結(jié)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和有效做法。

第三篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設(shè)計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要將“發(fā)展是第一要務(wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調(diào)一致。

按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預(yù)期。要以擴大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務(wù)核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權(quán)威，堅決實行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

篇二

近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習(xí)近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀保瑢⑷嗣袢罕姷睦孀鳛樽晕壹畹膭恿?，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計”與“問計于民”相結(jié)合。習(xí)近平總書記強調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設(shè)計，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結(jié)合。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經(jīng)濟發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過去”與“展望未來”相結(jié)合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

第四篇：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作方案

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作方案

為了全面貫徹落實習(xí)主席關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力加強生態(tài)環(huán)境保護工作，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，根據(jù)省和市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，樹立綠色、低碳、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為生態(tài)環(huán)境保護的根本出路，加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引導(dǎo)群眾合理使用農(nóng)藥化肥，推進養(yǎng)殖生態(tài)化、清潔化、無害化，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

推廣低毒低殘留農(nóng)藥補助試點，開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買，開展農(nóng)作物綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)，開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，開展地膜回收利用及可降解地膜推廣使用。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，秸稈綜合利用率達80%以上。

三、工作任務(wù)

(一)開展土壤養(yǎng)分、重金屬檢測。

一是檢測土壤樣品養(yǎng)分含量(包括N、P、K、有機質(zhì)、PH值)，測土配方施肥面積50萬畝，共采集化驗土壤樣品2500個。

二是開展土壤重金屬染監(jiān)測，按照農(nóng)業(yè)部土壤重金屬普查與防治技術(shù)規(guī)范，進行布點采樣和化驗監(jiān)測，共設(shè)采樣點220個，采集土壤樣品220個，農(nóng)產(chǎn)品樣品220個。初步建立土壤重金屬污染防治技術(shù)檔案，對全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染情況進行監(jiān)測。

(二)實施以測土配方為主的施肥技術(shù)，推行化肥減量增效。

采取實施水肥一體化、土壤有機質(zhì)提升、生物有機肥等技術(shù)。實施測土配方施肥50萬畝，發(fā)放測土配方指導(dǎo)卡2500張。完成3414田間試驗15個;在此基礎(chǔ)上，進一步完善和修正作物施肥技術(shù)指標(biāo)體系，利用測土配方施肥軟件和測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。實現(xiàn)我市測土配方施肥技術(shù)數(shù)字化、使用操作智能化，使肥料利用率提高3-4%，減少化肥使用量10%。

(三)實施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，推行農(nóng)藥減量增效。

綜合運用農(nóng)業(yè)、物理、生物等多種防治方法，合理使用化學(xué)防治技術(shù)，推廣施用安全無毒生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，化學(xué)農(nóng)藥施用量降低20%

1、推廣新型植保機械和精量噴霧技術(shù)。

在全市2018年綠色農(nóng)業(yè)基地重點推廣該技術(shù)，并和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系相銜接，全面打造無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2、推廣生物及物理防治技術(shù)。

(1)黃藍板誘殺害蟲技術(shù)。在蚜蟲、粉虱、美洲斑潛蠅、薊馬等成蟲發(fā)生期，用色板誘殺成蟲，每畝均勻插掛色板20塊，每月更換一次，一茬蔬菜更換三次。

(2)太陽能頻振式殺蟲燈誘殺害蟲技術(shù)。誘殺菜田及大田害蟲。

(3)推廣防蟲網(wǎng)防治害蟲技術(shù)，在大棚內(nèi)應(yīng)用防蟲網(wǎng)防治害蟲減少農(nóng)藥使用。

(4)實施赤眼蜂生物防螟項目，在三岔河、陶賴昭等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉米主產(chǎn)區(qū)開展，共計115萬畝。

3、進行低毒低殘留農(nóng)藥使用補助試點。落實中央財政水稻病蟲疫情防治項目，利用中央資金購買高效低毒農(nóng)藥，防治水稻病蟲害4萬畝。

(四)做好可降解地膜推廣及農(nóng)業(yè)廢棄物回收工作。

1、開展可降解地膜應(yīng)用試點。在市永平鄉(xiāng)開展花生可降解地膜應(yīng)用試驗20000畝，在大林子鎮(zhèn)開展花生可降解地膜應(yīng)用試驗5000畝。

2、建設(shè)市地膜回收與綜合利用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目。該項目總投資802.4萬元，該項目已經(jīng)建成并通過國家驗收。該項目共建有縣級廢舊地膜回收站一處，鄉(xiāng)級廢舊地膜收儲點5處。新增地膜收集能力1000噸，新增地膜加工能力1000噸、新增地膜回收覆蓋面積31萬畝。

(五)大力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。

因地制宜，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化“五化”綜合利用，不斷提升秸稈綜合利用水平。重點抓好秸稈覆蓋免耕播種、玉米寬窄行交替休閑技術(shù)的示范與推廣，鼓勵群眾利用秸稈做基料，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)社會資本和技術(shù)力量參與秸稈綜合利用項目建設(shè)，提升秸稈綜合利用的社會化、組織化服務(wù)水平，實現(xiàn)秸稈綜合利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互利雙贏。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的綜合治理和防控，市農(nóng)業(yè)局成立由為組長、為副組長，相關(guān)科室和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負責(zé)人為成員的市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和綜合防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由擔(dān)任。辦公室對本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染負總責(zé)。

2、層層落實責(zé)任。根據(jù)全市的總體部署及任務(wù)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)局實施目標(biāo)管理，與各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)，3、嚴(yán)格考核問責(zé)。每年對面源污染工作方案落實情況進行考核，考核結(jié)果將作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過考核的，根據(jù)《市生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定》，約談有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促。

第五篇：ＸＸ縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

ｘｘ縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一項基本方針。為全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)境保護基本國策，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,大力推進自然生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。按照《全國生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護

綱要》和《ｘｘ縣“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境保護和建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)保護并重的方針，深化加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)重要意義的認識，增強大局觀念，正確處理好局部和全局、眼前與長遠、保護與發(fā)展的關(guān)系,以自然生態(tài)保護、生態(tài)安全為中心，以生態(tài)建設(shè)工程為先導(dǎo)，實施生態(tài)戰(zhàn)略，推進全縣經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，使全縣人民群眾盡快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，促進全縣生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求，注重實效，因地制宜地進行區(qū)域布局，分類指導(dǎo)，促進生態(tài)良性循環(huán)。

2、堅持綜合治理、突出重點的原則。實行農(nóng)藝、生物與工程措施相結(jié)合，封山育林與發(fā)展農(nóng)村新能源相結(jié)合，退耕還林與發(fā)展養(yǎng)殖相結(jié)合，重點推廣一批投資少、見效快、效益高的實用技術(shù)。

3、堅持治理與開發(fā)并重的原則。按照市場經(jīng)濟的要求，將生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本改善和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4、堅持建設(shè)與管護并重的原則。在合理開發(fā)利用各類自然資源，科學(xué)安排整治措施和建設(shè)內(nèi)容的同時，依法對資源和建設(shè)工程進行有效管理和保護，確保建設(shè)一片，成功一片。

5、堅持發(fā)揮科技優(yōu)勢，依靠科技進步的原則。充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加強行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和施工管理，大力推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果和技術(shù)，不斷提高我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量的技術(shù)水平。

6、堅持政府支持和群眾參與相結(jié)合的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在高度重視生態(tài)工程建設(shè)，加大資金投入，政策扶持的同時，要通過加強宣傳，廣泛發(fā)動，充分調(diào)動群眾與生態(tài)建設(shè)的積極性，確保建設(shè)穩(wěn)步推進。

三、奮斗目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)全面貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持走工業(yè)污染防治與生態(tài)保護并重通路，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，社會文明進步，生態(tài)良性循環(huán)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化宣傳教育，增強市民環(huán)境意識，突出生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境綜合整治，提高環(huán)保管理水平，加大環(huán)保投入，集中解決生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題，使人為因素造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染的趨勢得到扭轉(zhuǎn)，開展自然保護區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治與建設(shè)等，促進ｘｘ縣經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）近期目標(biāo)到2010年，堅決控制人為因素產(chǎn)生新的水土流失，生態(tài)惡化加劇的趨勢開始減緩，重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢開始得到遏制并有所改善，種類良好的自然、生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，建立、健全生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理體系，使生態(tài)環(huán)境保護措施得到有效執(zhí)行。重點抓好資源開發(fā)中的生態(tài)保護，加強生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)的建設(shè)，全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。

（三）遠期目標(biāo)到2030年，生態(tài)環(huán)境有明顯的改善，重要生態(tài)功能區(qū)和重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護，水土流失基本得到治理，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)良性循環(huán)。

四、主要內(nèi)容

（一）自然保護區(qū)的建設(shè)

為保護便江、注江水資源，保護自然生態(tài)環(huán)境及珍稀野生動植物，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。2001年12月13日,根據(jù)ｘｘ縣第十三屆人大常委會第94次主任會議審議通過的《ｘｘ縣便江、注江自然保護區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和郴州市環(huán)境保護局《關(guān)于建議ｘｘ縣、蘇仙區(qū)政府建設(shè)自然保護區(qū)的函》（郴環(huán)函[2001]05號），縣政府決定建立便江、注江自然保護區(qū)。

1、地理位置ｘｘ縣便江、注江自然保護區(qū)位于湖南?。h耒水河上游便江段，以ｘｘ縣水電站為界，沿便江而上至碧塘鄉(xiāng)錦里村沙山里，沿江注而上至黃泥鄉(xiāng)大江邊，沿兩岸以第一層山脊為界。地理座標(biāo)位置為東經(jīng)113度10分—113度22分，北緯26度15分28秒—26度15分29秒，保護區(qū)內(nèi)總面積18179.5公頃。自然保護區(qū)主要公布在城關(guān)、碧塘、黃泥、城郊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的16個村123組，約3720戶，人口約13020人。

2、建設(shè)目的保護森林生態(tài)系統(tǒng)，保護珍稀植物和珍稀野生動物資源，促進自然引種和自然繁衍，保護森林生態(tài)景觀和自然人文景觀，逐步建立生態(tài)基因庫，促進生物多樣性的發(fā)展，科學(xué)開發(fā)，合理利用。

3、重點保護對象森林生態(tài)系統(tǒng)，森林景觀，以丹霞地貌為代表的自然人文景觀，小區(qū)內(nèi)珍稀動植物如銀杏、金葉白蘭、凹時厚樸、楠木、穿山甲、繞嘴相思鳥，果子猓，銀環(huán)蛇、眼鏡王蛇等。

4、主要功能調(diào)節(jié)氣候，保護水源，保持水土，提供旅游休閑。

5、保護措施

1）嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律規(guī)定，禁止在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、開礦、采石、挖沙等活動；禁止在自然保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施，正在建設(shè)的設(shè)施，必須開環(huán)境影響評價，對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞和不利影響的項目，必須做到“三同時”建設(shè)，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的堅決禁止。建成的設(shè)施，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2）建立高科技手段的自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，以便及時掌握自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)破壞狀況，對毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，按照誰批準(zhǔn)誰負責(zé)，誰破壞誰恢復(fù)的原則，限期退耕還林還草。加強森林、草場防火和病蟲鼠害防治工作，努力減少林草資源災(zāi)害性損失；加大火燒跡地、采伐跡地的封山育林力度，加速自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)功能的提高。促進小區(qū)內(nèi)資源物種的增長。

3）加強自然保護區(qū)的宣傳教育，使全縣人民對自然保護意識得到提高，并通過新聞輿論監(jiān)督，表揚先進典型，揭露違法行為，完善信訪、舉報和聽證制度，充分調(diào)動廣大人民群眾和民間團體參與自然保護的積極性。

6、保護期限：長期

7、自然保護區(qū)實施步驟第一階段：即保護階段（2001年－2005年），初步建立自然保護區(qū)發(fā)展框架，建立森林生態(tài)、生物保護網(wǎng)絡(luò)，形成獨立的自然保護區(qū)發(fā)展體系。第二階段：自然引種階段（2006－2010年），加強保護管理，建立生物鏈，人工促進珍稀植物和珍稀野生動物自然繁衍。第三階段：發(fā)展擴大階段（2010年以后），建立形成資源物種豐富，森林生態(tài)平衡科學(xué)價值較高的生物資源庫。

（二）飲用水水源地保護區(qū)的建設(shè)

1、便江飲用水水源地保護區(qū)ｘｘ縣縣城飲用水取水泵房位于ｘｘ縣便江一級電站大壩上游500米處。為保證人體健康，水資源的供給質(zhì)量，2002年11月份，ｘｘ縣環(huán)境保護局對便江飲用水水源地保護區(qū)進行了重新劃定，并上報湖南省人民政府同意實施。

1）便江飲用水水源地保護區(qū)劃分的原則防治水污染，保護和改善環(huán)境，保證人體健康，水資源的有效利用；明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達標(biāo)；便于水源的管理和治理；有利于規(guī)劃的實施和改造，做到科學(xué)合理，促進環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2）便江飲用水水源地保護區(qū)的范圍按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求分級劃分飲用水水源地保護區(qū)。飲用水水源地保護區(qū)一般分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設(shè)準(zhǔn)保護區(qū)，并有明確的地理界線及區(qū)位牌。飲用水水源地保護區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點進行水質(zhì)定量預(yù)測，并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定。以便江飲用水取水口為基點，上游1000米，下游500米，兩岸各500米作為飲用水水源地一級保護區(qū)，總面積為1.5km2。一級保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家規(guī)定的城市綜合整治質(zhì)量考核管理辦法的要求。飲用水水源地一級保護區(qū)外延上游1500米，兩岸各500米作為飲用水水源地二級保護區(qū)，總面積為1.5km2。二級保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家規(guī)定的城市綜合整治質(zhì)量考核管理辦法的要求。

3）便江飲用水水源地保護區(qū)的防護措施便江飲用水水源地各級保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林，與水源保護相關(guān)植被的活動。禁止向水體傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進入保護區(qū)，必須進入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏的設(shè)施。禁止使用劇毒和殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。便江飲用水水源地各級保護區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：一級保護區(qū)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止停靠船舶；禁止設(shè)置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。二級保護區(qū)不準(zhǔn)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目必須削減污染物排放量；原有排污單位必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

4）便江飲用水水源保護區(qū)的管理措施①對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的污染源，按照“誰污染、誰治理”的原則，限期由有關(guān)部門單位和個人進行治理，削減污水排放量，做到達標(biāo)排放。②對在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目的由縣級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。③環(huán)保、水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對飲用水水源保護區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理。④因突發(fā)事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧⑿l(wèi)生防疫、環(huán)境保護、水利、國土資源等部門和本單位主管部門。⑤對違反《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的單位和個人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及實施細則的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

2、龍?zhí)端畮欤嗌桔馑畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)由于我縣便江飲用水水源保護區(qū)受上游城鎮(zhèn)居民生活污水和生產(chǎn)廢水的影響，縣委、縣政府決定開辟一條新的飲用水水源保護區(qū)，即龍?zhí)端畮欤嗌桔馑畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)。目前，該飲用水水源保護區(qū)相關(guān)資料正上報湖南省人民政府審批。龍?zhí)端畮煳挥冢h柏林鎮(zhèn)龍?zhí)洞澹登嗌桔夤鄥^(qū)青柏干渠（利用涵管引入）的一個主要結(jié)瓜水庫，飲用水水源保護區(qū)的取水口設(shè)在該水庫的5號副壩。水庫總庫容為6105.4萬立方米，有效庫容5773.14萬立方米。青山垅水庫位于永樂江上游、ｘｘ縣龍形市鄉(xiāng)楊梅村，是一座以灌溉為主，兼顧防洪，發(fā)電和養(yǎng)魚等綜合開發(fā)的大型水庫。水庫總庫容為1.36億立方米，有效庫容8400萬立方米。

1）龍?zhí)端畮欤嗌桔馑畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)劃分的原則①符合法律法規(guī)要求；②保護區(qū)面積適當(dāng)，一級和二級水域保護區(qū)以正常水位線為界，陸域保護區(qū)以水庫周邊山脊線以內(nèi)的范圍，覆蓋主要集雨和供水量要求即可；③做到經(jīng)濟上、管理上、技術(shù)上可行，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)。

2）龍?zhí)端畮欤嗌桔馑畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)的范圍根據(jù)《飲用水水源保護劃分技術(shù)規(guī)范》hj/238-2007有關(guān)規(guī)定，龍?zhí)端畮欤嗌桔馑畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)采用經(jīng)驗法，并只劃分一級、二級保護區(qū)，不設(shè)立準(zhǔn)保護區(qū)。龍?zhí)端畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)范圍龍?zhí)端畮斓乇硭峭ㄟ^青山垅灌區(qū)青柏干渠（利用涵管引入）水庫的，且龍?zhí)端畮欤嗌桔馑畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)的取水口設(shè)在該水庫的5號副壩，因此將龍?zhí)端畮靹澐忠患壉Ｗo區(qū)，總面積18.7km2，其中水域保護區(qū)為正常水位線243.8米以下的水面，面積4.0km2；陸域保護區(qū)為正常水位線243.8米向上水平延伸至周邊山脊以內(nèi)或主要集雨區(qū)山線以內(nèi)，面積14.7km2。保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家規(guī)定的城市綜合整治質(zhì)量考核管理辦法的要求。青山垅水庫飲用水水源保護區(qū)范圍青山垅水庫作為龍?zhí)端畮欤嗌桔馑畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)的源頭地表水，因此將青山垅水庫劃分為二級保護區(qū)，總面積450km2，其中水域保護區(qū)為正常水位線187.4米以下的水面，面積5.67km2；陸域保護區(qū)為正常水位線以上水平延伸至周邊山脊以內(nèi)或主要集雨區(qū)山線以內(nèi)，面積444.33km2。保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家規(guī)定的城市綜合整治質(zhì)量考核管理辦法的要求。

3）龍?zhí)端畮欤嗌桔馑畮祜嬘盟幢Ｗo區(qū)的防護措施①實施管理能力建設(shè)工程，在一級保護區(qū)邊界界樁及二級保護區(qū)界碑拉網(wǎng)，主要路口設(shè)立警視牌；②強化水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程，安裝水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，隨時掌握水質(zhì)發(fā)生變化的情況；③開發(fā)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，使兩水庫的林草覆蓋率達到95%以上，建立一級保護區(qū)生態(tài)屏障和二級保護區(qū)邊緣綠化隔離帶；④開展生活及農(nóng)業(yè)污染或春風(fēng)面源的治理工程，加強農(nóng)藥化肥使用管理和生活污水的治理；⑤強化移民搬遷政策，使水庫保護區(qū)內(nèi)的人口總?cè)藬?shù)減少，從而根本上解決生活垃圾、污水給水源帶來的壓力。為確保水庫的水質(zhì)不受到影響，一級保護區(qū)內(nèi)的耕作和養(yǎng)殖應(yīng)予以取締，二級保護區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止養(yǎng)殖及劇毒農(nóng)藥使用。而且龍?zhí)端畮煲患壉Ｗo區(qū)和青山垅水庫二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建和改建與供水設(shè)施無關(guān)的一切建設(shè)項目。

（三）土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護

土地資源開發(fā)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，實施土地用途管制制度明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，加強生態(tài)用地保護，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的草地、林地、濕地。開發(fā)建設(shè)項目中確需占用生態(tài)用地的，應(yīng)嚴(yán)格依法報批和補償，并實行“占一補一”的制度，確保恢復(fù)面積不少于占用面積。加強交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)禁在崩塌滑坡危險區(qū)和鐵路、公路沿線易導(dǎo)致景觀破壞的區(qū)域取土、挖沙和采石。建設(shè)線路和施工場址要科學(xué)選址，盡量減少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙漠化。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護

嚴(yán)禁在生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等采礦。嚴(yán)禁在崩塌滑坡危險區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采沙、取土。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須嚴(yán)格規(guī)劃管理，開發(fā)應(yīng)選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域、方式，把開發(fā)活動對生態(tài)破壞減少到最低限度。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須防止次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和。在沿江河湖庫地區(qū)開采礦產(chǎn)資源，必須落實生態(tài)環(huán)境保護措施，盡量避免和減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。凡礦業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞，必須限期進行生態(tài)重建或復(fù)墾，并按照國家規(guī)定加以補償。產(chǎn)生的廢氣、廢水，必須按照國家污染控制要求加強治理，限期達標(biāo)。排棄的表土、尾礦、廢渣，必須按水土保持和污染防治的要求進行處置。已停止和關(guān)閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復(fù)墾。

（五）旅游資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護

旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護的目標(biāo)與要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。要科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理設(shè)計旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。加強自然景觀、景點的保護，限期對重要自然遺址的旅游開發(fā)，從嚴(yán)控制重點風(fēng)景名勝的旅游開發(fā)，對不符合規(guī)劃要求建設(shè)的設(shè)施，要限期拆除。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須與旅游開發(fā)同步進行，實現(xiàn)達標(biāo)排放和科學(xué)處置。加強旅游環(huán)境保護的宣傳教育，提倡文明旅游，促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

（六）森林、草場資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護

我縣東部山區(qū)須對具有重要生態(tài)功能的林區(qū)、草場，應(yīng)劃為林墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū)，嚴(yán)格管護；已經(jīng)開發(fā)利用的，要退耕退牧、育林育草，使其休養(yǎng)生息。實施天然林保護工程，最大限度地保護和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益；切實保護好各類水源涵養(yǎng)林、水土保護林特種用途等生態(tài)公益林;對毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，要按照“誰批準(zhǔn)誰負責(zé)，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，限期退耕還林還草。加強森林、草場防火和病蟲鼠害防治工作，努力減少林草資源災(zāi)害性損失；加大火燒跡地、采伐跡地的封山育林力度，加速林區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)功能的提高。大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)，減少林草植被的破壞。發(fā)展牧業(yè)要堅持以草定畜，防止超載畜量限期壓減牲畜頭數(shù)，采取保護和利用相結(jié)合的方針，嚴(yán)格實行草場禁牧期，禁牧區(qū)和輪牧制度。

（七）生物物種資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護

生物物種資源的開發(fā)應(yīng)在保護物種多樣性和確保生物安全的前提下進行。依法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動植物的活動。嚴(yán)厲打擊瀕危野生動植物的非法貿(mào)易，嚴(yán)格限制捕殺、采集和銷售益蟲、益鳥、益獸。鼓勵野生動植物的馴養(yǎng)、繁育，加強野生生物資源開發(fā)管理，逐步劃定準(zhǔn)采區(qū)，規(guī)范采挖方式，嚴(yán)禁亂采濫挖，加強生物安全管理，對引進外來物種必須進行風(fēng)險評估，加強引進物種檢疫工作，防止外來有害物種的入侵和蔓延。

（八）生態(tài)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護合理利用農(nóng)業(yè)資源，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要積極開發(fā)沼氣、太陽能等清潔能源，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。實行積極的經(jīng)濟扶持政策，鼓勵畜食糞便的資源化。對城鎮(zhèn)周圍的大中型畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖廠（場）的糞便和廢水污染應(yīng)限期治理，努力做到達標(biāo)。新建畜禽養(yǎng)殖廠（場）必須全面落實治污措施，做到達標(biāo)排放。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民合理施用農(nóng)藥、化肥和使用農(nóng)膜。要大力推廣植物病蟲害的綜合防治，開發(fā)和推廣生物防治技術(shù)，減少農(nóng)用化學(xué)品對環(huán)境的污染。大力提倡使用有機肥，積極推廣科學(xué)測土配方施肥。要加強農(nóng)膜的的再利用，積極推廣可降解地膜，減輕農(nóng)村環(huán)境污染，防止土地退化。同時，加大對土壤、農(nóng)作物污染監(jiān)測力度，逐步完善監(jiān)測體系。加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品和有機食品，提高人民生活質(zhì)量，培育新的經(jīng)濟增長點，增強對農(nóng)產(chǎn)品的深入加工開發(fā)的力度。

（九）城市生態(tài)環(huán)境保護積極開展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)近郊和鄉(xiāng)村建設(shè)用地，要切實保護好各類重要生態(tài)用地，并確保一定比例的公共綠地和生態(tài)用地，深入開展園林城市創(chuàng)建活動，加強城市公園、綠化帶、片林、草坪的建設(shè)與保護，大力推廣庭院、墻面、屋頂、橋體的綠化和美化。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，進一步加快調(diào)整和工業(yè)污染治理，切實加強城鎮(zhèn)建設(shè)項目和建筑工地的環(huán)境管理，積極推進環(huán)境模范城市和環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對污染嚴(yán)重的小型企業(yè)要限期治理，做到達標(biāo)排放，對治理無望的要堅決關(guān)停，已取締關(guān)停的，不得再恢復(fù)，該關(guān)停而尚未停的，應(yīng)全面關(guān)停。要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和合理布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展。

五、主要措施

1、建立和完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任制。實行當(dāng)?shù)厝嗣裾畬Ρ据爡^(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護負責(zé)的責(zé)任制，并落到實處。各級黨委、政府及部門都應(yīng)把生態(tài)保護工作列入重要議事日程，并把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃和計劃，保證當(dāng)?shù)卣畬ι鷳B(tài)環(huán)境保護的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的審計制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

2、加大執(zhí)法力度，依法建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律規(guī)定，進一步完善我縣具體實施方案和管理辦法，建立健全生態(tài)環(huán)境保護和執(zhí)法監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度，強化經(jīng)濟建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護。對在經(jīng)濟建設(shè)進程中引起的破壞和造成水土流失與環(huán)境污染行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅查處。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，認真開展重點生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)域和事件的調(diào)查，向有關(guān)政府報告生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)破壞狀況，提出恢復(fù)或處置的對策和措施。

3、積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。環(huán)保部門要做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設(shè)等部門要加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地實際，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域，形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系

4、保障生態(tài)環(huán)境保護的科技能力，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)科技水平。當(dāng)?shù)卣焉鷳B(tài)環(huán)境保護科學(xué)納入科技發(fā)展計劃，鼓勵科技創(chuàng)新，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、生態(tài)恢復(fù)和水土保持等重點生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣工作。建立早期預(yù)警制度，加強生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的預(yù)測預(yù)報。

5、建立以高科技為手段的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時掌握生態(tài)破壞狀況的變化，提高對重要生態(tài)功能區(qū)和重點資源開發(fā)區(qū)生態(tài)狀況的監(jiān)管，對生態(tài)重點單位實行限期整治和恢復(fù)。

6、建立自然資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制。各地要抓緊編制生態(tài)功能區(qū)劃，指導(dǎo)自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局，推動經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。自然資源的開發(fā)和種植、水土保持、草場建設(shè)等重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，必須開展環(huán)境影響評價。對可能造成生態(tài)破壞和不利影響的項目，必須做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)措施與資源開發(fā)建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步檢查驗收。對可能生成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，應(yīng)嚴(yán)格評審，堅決禁止建設(shè)

7、加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。深入開展環(huán)境國情、國策教育。分級開展生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)，提高生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合決策能力。重視生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育，積極搞好社會公眾教育。城市各類公園，要增加宣傳設(shè)施，組織特色宣傳教育活動，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護知識。進一步加強新聞輿論監(jiān)督，表揚先進典型，揭露違法行為，完善信訪、舉報和聽證制度，充分調(diào)動廣大人民群眾的民間團體參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，為實現(xiàn)祖國秀美山川的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

ｘｘ縣環(huán)境保護局

二○○七年八月二十六日