第一篇：（甘肅?。?020年崇信縣人民政府工作報告（全文）

政府工作報告KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

——2020年12月28日在崇信縣第十七屆人民代表大會第六次會議上KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

崇信縣人民政府縣長 楊 聰KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表：KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十三五”工作回顧KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

過去五年，是我縣發展進程中極不平凡的五年。我們在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照大力實施“五大戰略”，壯大提升“五大產業”，加快建設“五個新崇信”的總體思路和“四化”統籌、“四輪”驅動、“四區”共建的工作路徑，弘揚崇信精神、干出崇信特點、創造崇信速度、匯聚崇信力量，較好完成了“十三五”規劃和縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，全縣經濟社會發展取得巨大成就。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來，我們堅持發展第一要務，全力以赴擴投資、穩增長，綜合實力大幅躍升。實施億元以上項目28項，500萬元以上項目329項，完成固定資產投資116.3億元。預計到年底，全縣地區生產總值由“十二五”末的25.4億元增長到41.7億元，增長67%;工業增加值達19.2億元，較“十二五”末翻了近一番;社會消費品零售總額增長31%，金融機構存貸款余額分別增長61.2%和60.9%;公共財政收入達2.8億元，財政支出突破12億元，財政綜合績效管理連續兩年位居全省第一;城鄉居民人均可支配收入達38393元和9559元，年均增長8.1%和8.9%，經濟保持平穩健康發展。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來，我們扛牢脫貧攻堅政治責任，下足繡花功夫扶真貧、真扶貧，脫貧攻堅圓滿收官。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發的重要論述精神，舉全縣之力盡銳出戰，16個貧困村和1.97萬貧困人口全部脫貧，2018年實現整縣脫貧摘帽。整合資金6億元，實施扶貧項目238項，易地搬遷群眾417戶，住人窯洞和農村危房全面消除，貧困村基礎設施和公共服務水平大幅提升。扶持引導貧困戶發展牛、果、菜、勞務等脫貧產業，3485戶貧困群眾依靠產業脫貧，貧困人口人均可支配收入年均增長17.5%，農業保險、農民專業合作社覆蓋所有貧困村和特色產業。落實縣級領導包鄉抓村制度，建立穩定脫貧“八大長效機制”，114個單位2246名干部職工參與幫扶，投入資金、物資2800多萬元，幫辦實事3.8萬多件，我縣榮獲2019年全省脫貧攻堅先進集體稱號。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來，我們聚焦供給側結構性改革主線，多措并舉調結構、促轉型，產業質效明顯提升。三次產業結構由26∶43.5∶30.5調整為20.8∶48.8∶30.4，生態產業占地區生產總值的比重達25%。實施電廠超低排放改造、鑫盛建材固體廢棄物綜合利用等工業項目70項，建成了一批煤礦工作面開拓布置和專項工程。全面推進龍泉寺景區提質擴容、華夏古槐王景區保護性開發和“汭龍堡”農耕文化生態苑建設，培育了梁坡、西劉、大麥溝等鄉村旅游示范村，旅游綜合收入年均增長18.2%?？h財政每年列支2000萬元扶持牛果菜產業發展，建辦汭越、綠源牧草、新豐園農業等產業化龍頭企業18戶，果樹經濟林面積達7.2萬畝，蔬菜種植面積達5萬畝以上。建成標準化肉牛養殖場(區)41個、優質飼草基地5萬畝，全縣牛飼養量達10萬頭以上，崇信紅牛品牌效應不斷提升。耕地保有量和糧食產量穩定在30萬畝和5萬噸以上。新增注冊商標52件，申報專利47件，建立專家工作站7個，成功注冊崇信蘋果、崇信芹菜等4個地理標志證明商標。建成了崇信賓館、新世紀商廈和華通汽配物流中心，商貿物流、金融保險、電子商務等現代服務業快速發展。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來，我們著眼統籌一體發展，不遺余力夯基礎、補短板，城鄉面貌變化巨大。投資53.4億元，實施保障性住房、電動車充電樁、汭河景觀帶改造提升等城鎮化項目159項，高標準謀劃建成魚堡子新區，完成了馬灣、東塬子等7個片區棚戶區改造，征收儲備土地1092畝，改造老舊小區住宅樓2220戶。天然氣利用取得重大突破，集中供熱PPP項目被評為全省縣域經濟綠色轉型發展十大金融創新案例，縣城建成區基本實現供氣、供熱和垃圾、污水收集處理全覆蓋，城鎮化率達43.9%。理順城鎮執法管理體制，組建了覆蓋城鄉的綜合行政執法機構，城鎮精細化管理水平不斷提高。實施建制村通暢、生命安全防護工程等交通項目43項，崇大路改造、S203崇信段、G312改線涇川至崇信段建成通車，期盼多年的S28靈華高速、G312散花溝至花所段開工建設，完成路網改造提升300公里，全縣公路總里程達667公里，實現了行政村“兩通”目標。關河水庫建成蓄水，自來水入戶率達100%，解決了2.1萬人飲水安全問題。升級改造通訊基站339座、農村電網245公里，行政村寬帶網絡和城鄉4G網絡實現全覆蓋。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來，我們貫徹習近平生態文明思想，攻堅克難抓治理、筑屏障，生態環境持續改善。大力實施生態修復工程，完成造林綠化24.2萬畝，治理水土流失620平方公里，建成省級生態鄉鎮6個、生態村27個，全縣森林覆蓋率達36.02%。扎實整改中央環保督察反饋問題，實施柏樹垃圾填埋場、新窯污水處理廠等環保項目43個，建成了清潔煤專營市場和二級配送網點，關停20蒸噸以下燃煤鍋爐119臺，空氣質量綜合指數連續三年全市第一。全面推行河(湖)長制，整治取締入河排污口24處，依法關停采砂采石企業34戶，萬元工業增加值用水量下降14.2%。劃定了永久基本農田和畜禽養殖禁養區，鄉村兩級生活垃圾收集轉運體系全面建成。深入推進農村人居環境整治、全域無垃圾治理和新窯礦區環境大會戰，完成清潔取暖改造5009戶，行政村公廁實現全覆蓋，戶用衛生廁所普及率達98.2%，抓建省市列美麗鄉村18個、清潔村莊79個，我縣被評為省級村莊清潔行動先進縣。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來，我們踐行以人民為中心的發展思想，堅持不懈惠民生、防風險，民計民生保障有力。累計措辦惠民實事82件178項，民生支出達46.3億元，占財政總支出的80%以上。發放婦女小額貸款2.2億元、創業擔保貸款1.2億元，城鎮新增就業1.1萬人，登記失業率控制在4%以內。完成了城區學校布局調整，實施全面改薄、城區一小、縣一中搬遷等校舍工程59項，生均校舍面積由10.9平方米增加到13.9平方米，教育普及程度和高考上線率逐年提升，鄉鎮中心幼兒園日托制、農村寄宿制學校學生宿舍、中小學營養餐配送實現全覆蓋。新增醫療業務用房2.6萬平方米，每千人擁有執業醫師2.1人，標準化村衛生室覆蓋率達100%。體育中心、保至善烈士紀念館建成開放，鄉鎮體育場、農家書屋、村級文化室實現全覆蓋，全民健身和群眾性文化活動蓬勃開展，《古道崇信》《秋收特產—甘肅崇信》等節目登上央視舞臺，弦子腔等非遺文化走出國門展演。完成了機關事業單位養老保險改革和城鄉居民基本醫療保險制度整合，醫保實現跨省異地結算和省內直接結報，城市低保、農村低保、特困供養標準分別提高52.3%、81.9%和18.8%，覆蓋全民的社會保障體系基本建成。堅決打好風險防控攻堅戰，創新加強社會治理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，安全生產形勢總體平穩，城鄉視頻監控覆蓋率達100%和70%，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。扎實開展第七次全國人口普查，順利完成了第四次全國經濟普查、第三次全國農業普查、第三次全國國土調查和第二次全國地名普查。檔案、氣象、人防、地震、紅十字和民族宗教等工作均取得新的進展。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來，我們圍繞激活經濟社會發展動能，創新舉措強服務、優環境，改革開放步伐加快。黨政機構改革、經營類事業單位改革和工業集中區、城市社區管理體制改革全面完成，鄉鎮體制改革穩步推進，賦予鄉鎮事權181項。“放管服”改革持續深化，行政審批時限壓縮30%以上，非行政審批事項全部取消，一體化政務服務和公共資源交易平臺建成運行，109項高頻事項實現“最多跑一次”。農村集體產權制度改革、土地承包經營權確權登記頒證全面完成，規范流轉土地4萬畝，扶持發展農民專業合作社343戶，全縣所有行政村都有了集體經濟收入。商事制度改革紅利持續釋放，市場主體數量增長31%。組建了惠民、信源、農投、文旅投等國有企業，縣信用聯社成功改制為農商行。建立了“四個一”招商措施，推行招商外包服務模式，實施招商引資項目342項，落實到位資金194億元，對外合作交流的領域更廣、層次更深。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來，我們始終將政治建設擺在首位，持之以恒改作風、抓落實，政府自身建設全面加強。加強思想政治建設，堅持將黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用貫穿于政府工作全過程，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。制定落實“十不準”規定實施細則、重點工作閉環管理辦法等制度規定，堅決整改各級巡視巡察和審計反饋問題，全力推進中央和省市縣委各項決策部署落地見效。嚴格執行人大決議，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦理人大代表意見建議350件、政協委員提案135件。堅持民主集中制原則，“三重一大”事項由縣政府黨組會議集體討論決定，落實政府常務會議學法制度，組建了政府法律顧問和公職律師隊伍，深入開展“七五”普法和“法律八進”活動，法治崇信建設步伐加快。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實“抓工作首先抓黨建、抓黨建關鍵抓班子，抓落實首先抓干部、抓干部關鍵抓作風”的總抓法，強黨建、抓班子、帶隊伍、轉作風、促落實，營造了風清氣正、團結干事的政治生態。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

2020年是迎接大戰、接受大考的一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和突如其來的新冠肺炎疫情，我們準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，交出了一份讓人民滿意的答卷。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

1.疫情防控在科學防治中有力有序。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，建立了統一領導、統一指揮、高效協調的聯防聯控機制，縣財政安排專項資金1012萬元，社會各界捐款捐物110多萬元，購置防疫物資16.9萬件，有力保障了疫情防控需要。2100多名黨員干部堅守疫情防控一線，精準落實集中隔離、網格化管理、科學救治等措施，全縣唯一一例確診病例短時間內治愈出院，疫情防控取得重大戰略成果。建成了縣醫院、疾控中心核酸檢測實驗室，招商建辦了鑫百川防疫防護醫用器械生產線，短時間內實現了防疫物資生產從無到有。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

2.復工復產在精準調度中快速推進。對接落實省市減稅降費、減租降息、援企穩崗、不來即享等政策措施，為企業協調用工6994人，減免各類費用5664萬元，續貸展期貸款8918萬元，幫助企業共克時艱、渡過難關。組織舉辦“秀美崇信·樂購盛夏”等促消費活動，傾力打造梁坡水街夜間消費集聚區，發放電子消費券75萬元，旅游消費市場加快回暖，各類市場主體、重點項目在較短時間內實現了復工復產復市。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

3.脫貧質量在沖刺收官中成色更足。扎實開展“3+1”沖刺清零后續行動、“5+1”專項提升行動和脫貧攻堅掛牌作戰，實施產業培育、基礎設施建設、人居環境改善等扶貧項目71項，引導1575戶貧困群眾發展牛果菜勞和“五小”產業，邊緣戶、監測戶全面消除返貧致貧風險，現行標準下貧困人口實現動態清零。各級督查反饋問題全部整改，順利通過了省委脫貧攻堅專項巡視、全省貧困縣黨委和政府扶貧開發成效考核。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

4.發展質量在綜合施策中穩步提升。爭取中央預算內投資項目10項、地方政府專項債券項目15項、抗疫特別國債項目6項，完成固定資產投資14.9億元。成功舉辦“云招商”大會，實施招商項目49項，到位資金增長29%。五舉煤礦復工建設，新安煤礦產能核增通過評審，赤城煤礦投入聯合試運轉。建成了龍泉民俗村牡丹觀光園，華夏古槐王景區成功創建國家3A級旅游景區。甘莊等5個窯洞生態養牛示范帶和黃花、柏樹、木林果蔬氣調庫全面建成，涇汭河川區國家級蔬菜產業園棗林園區完成整合重組經營?？h級電商公共服務中心和6個鄉鎮服務站、43個村級服務點投入運營，電商交易額達7300萬元。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

5.基礎設施在提質改造中日趨完善。實施南濱河路、政法基礎設施、世紀花園C區建設等城鎮化項目32項，天然氣入戶5189戶，新增商品房面積15.7萬平方米。完成了杜家塬、下河橋危橋改造，李家溝、五馬溝汭河橋和史家山至葛家崾峴公路建成通車，新修生態河堤3公里，建成高標準農田2萬畝。深入推進拆違治亂和原S304沿線人居環境綜合整治，拆除危舊住宅、廢棄莊基、一戶多宅3478戶，創建美麗庭院2000戶，打造了葛木路人居環境綜合整治示范帶和木家坡鄉村振興示范村。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

6.環境質量在系統治理中不斷提高。國土空間規劃編制有序推進，五龍山森林公園優化調整通過國家評審。完成造林綠化4.6萬畝，建設景觀廊道76公里。部署開展“兩慎兩不兩禁兩無”專項整治行動，大柳、百貫溝煤礦等6個封閉式儲煤棚加快建設，工業集中區污水處理廠、黃寨污水處理站投入試運行，縣城空氣質量優良天數達94.7%，地表水和集中式飲用水水源地水質穩定達標。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

7.民生福祉在普惠共享中持續增強。殘疾人托養補貼、老年人免費體檢等22項惠民實事全部兌現，人大代表意見建議、政協委員提案辦復率達100%。高年小學和柏家溝小學完成遷建，縣體育公園全面建成，縣醫院醫技綜合樓投入使用，老年養護院啟動運營，投放共享電單車600輛。發放創業擔保貸款6800萬元，城鎮新增就業2255人，就業困難人員和零就業家庭實現動態清零。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

8.重點改革在縱深推進中落地見效。著力打造“放管服”改革升級版，項目全流程辦理時限壓縮至105個工作日，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。拖欠民營企業、中小企業賬款全部清零，涉農貸款、中小微企業貸款分別增長14.4%和46%，新增各類市場主體1584戶。在全市率先開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點，盤活利用農村閑置宅基地323畝，騰退土地1887畝，整治撂荒地5712畝。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表，回望五年來的發展，在縣委堅強領導下，全縣上下勠力同心、接續奮斗，沉著應對各種風險挑戰，奮發有為推進各項事業，全面建成小康社會勝利在望，譜寫了崇信發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。我們全力以赴抓大項目，實施了棚戶區改造、紅牛種群擴繁基地等一批打基礎、利長遠、惠民生的重大工程，按照“重大項目典型化、典型培育清單化、清單落實責任化”的工作要求，高標準謀劃了16個事關崇信長遠發展的重大項目典型，厚植縣域發展潛力，為加快建設城鄉融合發展先行縣、新型工業化創新發展縣、現代循環農業示范縣、宜居宜游宜創業的生態文明縣提供了重要支撐;全力以赴抓大招商，先后與陜西海升、山東肥煤、東方希望等企業建立了戰略合作關系，萬畝矮化密植蘋果示范園、百萬頭現代化生豬養殖循環產業基地等一批招商項目順利落地，對外開放水平持續提升;全力以赴抓大提升，華夏古槐王、小班化教育、汭河水環境改善得到央視宣傳報道，扶殘助殘、全域無垃圾治理、農村道路交通管理等經驗在全省交流推廣，探索形成了窯洞養牛、“三變+特色種養”“三變+旅游”等發展模式，成功創建國家生態文明建設示范縣、國家衛生縣城、省級全域旅游示范區、省級食品安全示范城市，被授予省級文明縣區和新時代文明實踐中心建設試點工作優秀縣，全省雙擁模范縣創建實現“五連冠”，崇信特點在典型引領中不斷彰顯;全力以赴抓大發展，第十四屆中國牛業發展大會、首屆中國牛·優質牛肉專家現場品鑒大會觀摩了我縣典型，連續舉辦崇信發展大會、農民豐收節、文化旅游節等活動，對內凝聚力、對外影響力進一步增強。成績來之不易，這是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是各級組織和廣大干部群眾齊心協力、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向離退休老同志、民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向省市在崇單位和駐地企業，向部隊官兵和公安干警，向關心支持崇信改革發展的社會各界人士，特別向奮戰在脫貧攻堅和疫情防控一線的同志們，表示衷心的感謝!KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

五年來的工作實踐，深化了我們對政府工作的規律性認識：必須毫不動搖堅持黨的全面領導，認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，切實把縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用貫穿于政府工作全過程;必須堅定不移貫徹新發展理念，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展;必須不忘初心增進民生福祉，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益;必須堅持不懈深化改革創新，用改革的辦法、創新的思維化解矛盾、解決問題，持續增強發展動力活力;必須持之以恒改進工作作風，勇于擔當、崇尚實干，提振干事創業“精氣神”，提高工作落實“質速效”。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

我們清醒認識到，全縣經濟社會發展還存在一些困難問題：宏觀經濟形勢復雜嚴峻，疫情變化還存在諸多不確定因素，交通不暢、消費乏力、人才緊缺、觀念落后“四大瓶頸”問題相互交織，實現經濟高質量發展面臨巨大挑戰;全縣經濟總量小，發展基礎薄弱，工業經濟結構單一，農業現代化水平不高，第三產業活力不強，抵御市場風險的能力弱;資源環境約束趨緊，項目建設用地緊張，實現可持續發展任務艱巨;城鄉發展不平衡，公共衛生和應急管理體系不夠健全，基礎設施配套、公共服務水平還不能完全滿足人民群眾的需要;政府職能轉變和“放管服”改革還不到位，營商環境仍需優化;一些干部工作勁頭不足、擔當不夠，應對新矛盾新挑戰的能力不強，與推進治理體系和治理能力現代化的要求還有差距。我們將堅持問題導向，認真分析研究，采取有效措施，努力加以解決。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十四五”工作思路和重點任務KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十四五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。雖然我們面臨新冠肺炎疫情沖擊、宏觀經濟下行、瓶頸問題交織等嚴峻挑戰，但更要看到，國家實施“一帶一路”建設、推動西部大開發形成新格局、推動黃河流域生態保護和高質量發展、構建“雙循環”新發展格局等重大戰略，為我們爭取項目資金、改善基礎條件提供了一攬子政策利好;全省以十大生態產業為發力點，打造隴東能源基地增長極、隴東南增長帶、現代絲路寒旱農業建設等發展空間，推動“隴電入魯”“隴電入渝”，為我們調優經濟結構、提升四大產業提供了有力支撐;市上提出建設隴東能源基地和“雙千億”煤電化冶產業基地，加快構建內通外暢、四通八達的綜合交通運輸體系，為我們突破瓶頸制約、增添發展后勁創造了有利條件。特別是“十三五”以來，我們積極應對困難挑戰，穩步推進經濟社會發展，綜合經濟實力顯著增強，產業基礎不斷夯實，發展環境明顯改善，這些都為“十四五”發展奠定了堅實基礎。綜合研判，“十四五”時期我縣仍處在大有可為的重要戰略機遇期，處于向高質量跨越式發展邁進的關鍵階段。只要我們把握發展規律，保持戰略定力，發揚斗爭精神，就一定能在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開創“十四五”發展新局面。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

按照縣委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》，“十四五”發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持黨建統領、“四化”統籌、交通先行、產業支撐、振興鄉村、改革創新，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞建設城鄉融合發展先行縣、新型工業化創新發展縣、現代循環農業示范縣、宜居宜游宜創業的生態文明縣的總目標，大力實施項目帶動、城鄉融合、擴大內需、系統治理四大戰略，積極實施城市更新、鄉村建設、實體培育、文明創建四大行動，壯大提升清潔能源、特色文旅、生態養殖、優質果菜四大產業，加快建設富裕文明幸福美麗新崇信，奮力譜寫新時代全面建設社會主義現代化國家新征程的崇信篇章。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

目標定位是：KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

建設城鄉融合發展先行縣。統籌推進國土空間規劃，堅持以縮小城鄉差距和居民生活水平差距為目標，加快鄉村振興戰略和新型城鎮化建設，以城帶鄉、以工促農，推進城市、產業、生態、文化融合發展，促進城鄉公共資源合理配置、生產要素和人口雙向流動，增強城鎮綜合承載能力，提升城市品位。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

建設新型工業化創新發展縣。堅定不移貫徹新發展理念，以煤電化產業為重點，創新發展清潔能源、精細化工產業，緊盯“體系構建、園區建設、企業培育、投資拉動、創新驅動、人才引進”六大任務，培育新興產業，延伸產業鏈條，促進產業轉型升級，推動工業經濟提質增效。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

建設現代循環農業示范縣。堅持質量興農、綠色興農、科技興農、品牌強農，以生態養殖、優質果菜為重點，不斷優化農業經濟結構，完善農業產業體系、生產體系和經營體系，大力培育智慧農業、生態農業、休閑農業、觀光農業等新業態，著力構建“牛果菜互促”“一二三產融合”的現代循環農業產業體系。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

建設宜居宜游宜創業的生態文明縣。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全方位改善城鎮軟硬件條件，多層次挖掘文化旅游資源，做大做強特色文旅產業，持續改善生態環境，不斷優化營商環境，強化各類要素服務保障，激發全社會創新創業創造活力。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

主要目標是：KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

經濟發展更加穩健。第一產業增加值、工業增加值、固定資產投資、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標增速高于全市平均水平，地區生產總值、第三產業增加值、社會消費品零售總額增速和全市平均水平持平，財政兩項收入基本同步，經濟增速達到全市平均水平，綜合實力位次前移。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

改革開放更加深入。重點領域和重要環節改革取得實質性突破，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭環境更加優化，市場主體更加充滿活力。積極融入全省“東聯、西進、南向、北拓”戰略布局，招商引資規模效益明顯提升，開放型經濟加快發展。積極拓展國外市場，不斷擴大外貿規模。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

生態質量更加優良。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續減少，城市碳匯能力進一步增強。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

人民生活更加美好。就業更加充分、質量更高，城鄉居民收入較快增長、分配更加合理，全民受教育程度不斷提升，衛生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉環境更加優美，脫貧攻堅成果鞏固拓展，堅決防止發生規模性返貧現象，鄉村振興戰略全面推進，生產生活條件顯著改善。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

社會治理更加高效。治理體系和治理能力現代化取得積極進展，民主法治更加健全，行政體系更加完善，政府作用更好發揮，法治崇信、平安崇信建設取得新成效，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

工作重點是：KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

1.著眼優化升級，提升質量效益，構建現代產業發展體系。壯大提升清潔能源產業，依托煤、延伸煤、拓展煤，實施周家寨120萬噸礦井建設和百貫溝煤礦三采區開拓，加快大柳等礦井“四化”改造，大力發展煤矸石綜合利用、煤化工、新型建材等產業，培育光伏發電、風力發電、農光互補等新能源集群，全縣煤炭核定生產能力達1230萬噸。壯大提升特色文旅產業，加快龍泉寺、華夏古槐王、武康王廟景區提質升級，打造一批鄉村旅游示范村和休閑農業景觀，引進實施一批開發性、經營性文旅項目，補齊吃、住、娛、購等基礎要素，爭創國家全域旅游示范區。壯大提升生態養殖產業，加快產業鏈向飼草種植加工和屠宰分割、餐飲服務拓展，做大做優“崇信紅牛”等品牌，建辦一批標準化養殖基地，建成平涼紅牛核心區，生豬飼養量達40萬頭以上。壯大提升優質果菜產業，以綠色化、有機化、優質化、品牌化為方向，大力實施倍增計劃，推廣矮化集約建園模式，加快建設北部塬區萬畝矮化密植蘋果示范基地和汭河川現代循環農業示范區，認證“兩品一標”農產品22個。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

2.堅持三農優先，推進鄉村振興，加快農業農村現代化。實施鄉村建設行動，統籌推進中心集鎮、村莊規劃建設，科學布局生產生活生態空間，因地制宜規劃建設新窯能源小鎮、木林農旅小鎮等一批特色小鎮和美麗鄉村。健全農村基礎設施投入長效機制，引導教育、醫療、養老等公共服務資源向農村傾斜。做好脫貧攻堅、產業扶持、科技幫扶、普惠金融、就業服務等政策與鄉村振興穩定銜接，聚力打造原S304沿線、南部塬區鄉村振興示范帶和錦屏、黃花鄉村振興產業園，爭取列入鄉村振興重點幫扶縣。加強新型職業農民培育，建設適應現代化農業發展的高素質農民隊伍。健全村民議事會、紅白理事會等自治組織，完善決策議事、村務監督等規章制度，強化思想道德建設，提升鄉村治理水平。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

3.強化投資拉動，推動消費升級，加速經濟發展動能轉換。實施項目帶動戰略，全力抓建安新煤田新窯礦區綠色綜合開發整治、鞠溪新區綜合開發等16個重大項目典型和交通突破、水資源開發利用等“十大重點項目引領工程”，確保“十四五”期間投資總量穩定增長。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，積極推進S304繞城公路、5G新基站覆蓋及廟臺、棗林溝水庫等重大項目，加快補齊基礎設施短板。放大政府投資撬動效應，激發民間投資活力，逐步形成市場主導的投資內生增長機制。實施擴大內需戰略，主動融入國際國內雙循環，加快電力外輸、煤炭外運，開拓紅牛、蘋果、蔬菜和文化旅游外部市場，提高縣域經濟外向度。提升傳統消費，發展夜間經濟、共享經濟、電商經濟、樓宇經濟等新型消費，暢通城鄉雙向銷售渠道，加速釋放消費活力。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，支持企業擴大研發投入，提高全社會研發支出占生產總值比重。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

4.統籌城鄉發展，優化空間布局，推進新型城鎮化建設。實施城市更新行動，加快推進老城區、老舊住宅小區改造和誠信主題文化公園建設，改造提升城市地下管網、電力通訊線路及防洪排澇設施，擴大綠地面積和美化亮化區域，著力建設海綿城市、韌性城市、花園城市。優化城市空間布局，加強規劃建設管控，塑造良好城市風貌。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，擴大保障性和租賃住房有效供給，促進房地產市場平穩健康發展。實施城鄉融合戰略，加快農業轉移人口市民化，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，推動窯莊、關村、馬灣等城郊村莊與縣城產業融合、基礎設施聯通和公共服務共建，全縣城鎮化率達51.5%以上。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

5.聚焦綠色發展，加強環境保護，促進人與自然和諧共生。強化國土空間規劃管控，加強自然保護地、生態功能區建設，守住自然生態安全邊界。開展新一輪國土綠化行動，推行林長制，森林覆蓋率達36.52%。推進重點行業超低排放改造、冬季清潔取暖改造和交通污染源防治，基本消除重污染天氣。強化河(湖)長制，加大工業污水和生活污水治理力度，實現城鎮污水管網全覆蓋。推進化肥農藥減量化、白色污染治理和固體廢物綜合整治，保障土壤環境安全。降低能源消耗和碳排放強度，推行垃圾分類和減量化、資源化。推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。加快實施獨立工礦區提升改造，開展生態修復和環境整治，著力打造綠色美麗礦區。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

6.健全服務體系，改善人民生活，不斷提高社會建設水平。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，將基本財力向民生領域傾斜。千方百計穩就業，擴大就業容量，提升就業質量，實現充分就業。加快教育布局調整，落實住宅小區配套幼兒園政策，促進城鎮學校擴容增位，推動學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中教育多元發展、職業教育實用高效發展。深化健康崇信建設，完成縣鄉醫療機構提質升級，新建中醫產業基地、中醫醫院康復中心和公共衛生應急管理服務中心。完善公共衛生應急處置機制，提高應對突發公共衛生事件能力。擴大社會保險覆蓋面，發展普惠性養老和互助性養老，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，做好退役軍人服務保障，加強婦女兒童權益保護，健全多層次、廣覆蓋的社會保障體系。實施文明創建行動，大力弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業和文化產業，創新實施文化惠民工程和全媒體傳播工程，強化文物古跡和非物質文化遺產系統性保護，爭創全國文明城市、國家園林縣城和國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

7.全面深化改革，擴大開放開發，激發經濟社會動力活力。推動有效市場和有為政府更好結合，深化“放管服”改革，實施涉企時限服務清單管理，加強事中、事后監管，促進政務服務規范化、標準化、便利化。實施實體培育行動，依法保護民營企業產權和企業家權益，破解制約發展壁壘，培育一批具有規模競爭力和較強創新力的優質民營企業群體。加快財稅制度和國企、國資改革。大力發展普惠性金融，擴大對實體經濟信貸投放量，積極引導金融企業在我縣開設分支機構。持續推進農村集體產權制度改革，30%以上的行政村集體經濟收入超過10萬元。健全土地流轉規范管理制度，新增流轉土地2萬畝。主動融入“一帶一路”、關中平原城市群建設，聚焦優勢資源和特色產業開展全產業鏈招商，招商引資到位資金年均增長10%以上。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

8.加強平安建設，防范化解風險，全力維護社會安全穩定。統籌傳統安全和非傳統安全，防范化解政治、經濟、意識形態、基礎設施等領域安全風險。實施系統治理戰略，推行“五治”融合模式，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障治理機制，加快推進治理體系和治理能力現代化。嚴格落實安全生產責任制，健全重大災情、汛情和突發事件閉環管理機制，提高公共安全保障能力。堅持“四個最嚴”要求，加強食品藥品監管，保障人民群眾生命健康安全。創新發展新時代“楓橋經驗”，建立立體化、智能化社會治安防控網格，推進更高水平“平安崇信”建設。加快政務、商務、社會誠信建設和司法公信建設，健全守信踐諾機制，構建“尊崇誠信”的社會信用體系。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

2021年主要任務KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年。我們將全面貫徹落實中央和省市縣委各項決策部署，堅持總基調，緊扣總目標，突出總抓手，強化總抓法，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ鳎苿印八膮^共建”取得新突破，“四大行動”取得新進展，“四大產業”取得新成效，加快建設富裕文明幸福美麗新崇信，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

預期目標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長8%，公共財政預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮登記失業率控制在4%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成控制目標。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

上述預期目標綜合考慮了宏觀經濟形勢和縣域經濟增長潛力，由于中央和省市經濟增長目標尚未明確，在落實中我們將及時跟進對接，努力保持經濟運行在合理區間。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

重點任務是：KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

1.聚焦重點推進鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求，留足現有幫扶政策過渡期，扶持發展村級集體經濟和增收產業，做好同鄉村振興的有效銜接，跟蹤監測脫貧人口收入變化，有效防止返貧現象。培育壯大特色產業。堅持規模養殖和分散養殖并重，建設紅牛繁育場二期、黃寨紅牛小鎮、油府莊等4個窯洞生態養牛示范點，紅牛飼養量增加1萬頭以上;堅持新建果園和老舊果園共管，抓好木林有機蘋果園建設項目，新植果園1萬畝，改造老舊果園5000畝;堅持設施蔬菜和高原夏菜齊抓，蔬菜面積穩定在6萬畝以上;堅持種豬繁育和生豬育肥同步，建成木林、黃花種豬繁育場和新窯生豬育肥場，全縣生豬飼養量達到10萬頭以上，爭取進入全省生豬養殖大縣行列。保障糧食安全。嚴格落實糧食安全省長責任制，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實耕地占補平衡，開展亂占耕地建房專項整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，糧食作物播種面積穩定在27萬畝以上，保障重要農副產品供給。統籌推進鄉村建設。全力推進原S304沿線和黑河川區環境綜合整治，抓好涇土路、葛木路風貌改造，建成縣城—平頭溝示范帶。實施汭河灌區節水改造和南塬產業水利保障工程，新修村組路、產業路40公里，新建改造農村電網113公里，安裝太陽能路燈400盞。提高農民科技文化素質，壯大“三個帶頭人”隊伍，激勵各類人才投身鄉村建設。實施鄉村治理能力提升工程，抓建治理示范村12個。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

2.挖潛增效培育經濟增長動能。深化供給側改革，注重需求側管理，促進縣域經濟提質增效。發揮投資關鍵作用。積極推進城市會客廳、干線路網完善暨出入口公路提升等16個重大項目典型，突出抓好鞠溪片區市政基礎設施、柏樹蘋果小鎮建設等27個過億元項目和綠色制造中心、黃寨果產業提質增效等42個過5000萬元項目，全年固定資產投資達16.1億元以上。辦好第三屆甘肅·崇信發展大會，落地招商項目40項，到位資金增長10%以上。提升產業基礎能力。加快五舉煤礦建設和新鵬機械公司改擴建，實施新窯、新柏、大柳等煤礦專項工程，確保赤城煤礦正式投產，力爭新周煤礦恢復生產，新安煤礦產能達120萬噸，全年生產原煤650萬噸、發電60億度以上。完善工業集中區基礎配套，抓好標準化廠房建設，推動正豐飼料公司出城入園。做大做強文旅產業，引進社會資本參與核心景區開發建設，盤活經營“汭龍堡”農耕文化生態苑，確保龍泉寺游客接待中心投入運營，全力打造錦屏“尋槐之路”示范帶和黃花農旅融合示范帶，旅游綜合收入增長20%以上。健全農業服務體系，引進農產品精深加工企業2戶，建設有機肥加工廠、果蔬氣調庫4個，創建省市級示范合作社8個。充分挖掘消費潛力，完成梁坡水街和龍泉夜市改造提升，開工建設電子商務產業園，推動蘋果、牛肉出口創匯。大力支持科技創新。加快企業信息化、智能化改造，新增上云企業50戶。支持企業開展技術創新和產品研發，發揮專家工作站集聚引領功能，強化農業種質資源保護利用，建設數字化農業產業示范區6個。深入實施質量提升行動，加強知識產權保護，新增注冊商標30件、申報專利3項以上。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

3.建管齊抓推進城市更新行動。全力推進以人為核心的新型城鎮化，完善服務功能，增強承載能力。強化規劃引領作用。完成國土空間規劃、10個村莊規劃編制和鄉村布局規劃修編，優化城鄉發展空間定位、空間布局和功能板塊，統籌做好“兩規一致性處理”。提升縣城建設品質。加快東塬子、馬灣片區收儲土地出讓，實施縣城防洪排澇改造、儷景御苑等城鎮化項目43項，敷設污水管網10.4公里，爭取列入全省氣化縣名錄。加快花園城市建設，實施城區綠化靚化和未開發用地覆綠工程，開展城市美顏和點亮崇信行動，提升縣城整體形象。堅持交通先行。積極推進S28靈華高速、G312散花溝至花所段、古槐王景區道路建設和劉家溝至平頭溝公路維修改造，力爭S320彬縣至華亭公路全線貫通。加快建設智慧崇信。推進5G先行示范縣暨5G新型智慧城市建設，實施“雪亮工程”二期，新改建5G通訊基站60座，實現城鄉視頻監控和城區千兆網絡全覆蓋。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

4.標本兼治加強生態環境保護。踐行綠色發展理念，統籌推進生態建設和污染防治。發展生態產業。積極爭取全省生態產業發展基金，實施清潔能源、循環農業、中醫中藥等十大生態產業項目50項，完成投資15.3億元，生態產業占地區生產總值的比重提高2個百分點。增加生態存量。推進自然資源確權登記，實施林草生態扶貧、交通干線生態廊道建設等重點項目，完成造林綠化2.5萬畝，建設綠色廊道65公里，創建森林小鎮4個、森林鄉村7個，力爭國家森林城市創建通過驗收。深入推進“兩慎兩不兩禁兩無”專項整治行動，實施新窯、黃花采煤沉陷區綜合治理，治理水土流失30平方公里。強化污染防治。深入推進大氣、水、土壤污染防治行動，扎實整改中央第二輪生態環境保護督察反饋問題，實施新安煤礦環保工程、新窯煤礦礦井廢水處理站改擴建、流域清淤疏浚及附生砂石利用等項目，開展黃河流域生態環境現狀調查和“千噸萬人”鄉鎮級飲用水水源地環境整治，促進廢舊農膜、畜禽糞便資源化利用，確保PM10、PM2.5控制在目標值以內，全流域水質穩定達標，各類用地環境安全。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

5.優化環境激發市場主體活力。著力營造市場化、法治化營商環境，促進各類經濟協調發展。支持民營經濟發展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，放寬市場準入，堅決反對不正當競爭行為，鼓勵民間資本在基礎設施、社會事業、養老育幼等領域投資興業，新增市場主體700戶，培育“四上”企業2戶，個轉企30戶以上。推進重點領域改革。持續深化“放管服”改革，加快“一網一門一次”改革和大數據應用，推行不見面審批、容缺受理、告知承諾等工作法，開辟項目建設“綠色通道”，為企業和群眾提供更貼心、更精準的服務。扎實開展“紓困惠企”行動，加強“雙隨機一公開”監管，促進“減、增、降、緩”等扶持政策不來即享。穩妥推進事業單位改革，完成行業協會商會與行政機關脫鉤。深入推進農村宅基地和閑置住宅盤活利用，讓閑置資源發揮效益。著力破解投融資難題。探索推行紅牛等特色產業發展小額貸款財政貼息機制，爭取投放特色產業發展工程貸款1億元，普惠型中小微企業貸款增長10%以上。實施國企改革三年行動，加強國有企業市場化運作，擴大經營性收入占比。規范推進政府和社會資本合作，力爭民間投資占比達到60%以上。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

6.強化服務提高共建共享水平。順應人民群眾對美好生活的需要，更好解決群眾的憂心事、煩心事、揪心事。全力促進就業創業。全面落實勞務輸轉、援企穩崗、職業培訓等政策，促進退役士兵、困難家庭、失業人員等重點群體多渠道就業，應屆普通高校畢業生就業率達到85%以上。均衡發展社會事業。爭取建設第三中學和職教中心公共實訓基地，落實中小學教師“縣管校聘”制度，優化教育資源配置，提高教育教學質量。推進健康崇信建設，提高重大疾病、重點傳染病、慢性病監測救治能力，完成婦計中心、疾控中心整體搬遷。支持文藝創作和民間藝術發展，傳承保護好歷史文化遺產，完成博物館安防升級改造，辦好第二屆全民運動會，力爭全國文明城市創建獲得提名。完善社會保障體系。加強社?；鸨O管，擴大異地就醫結算范圍，提高養老、失業等保險待遇，規范發展商業養老保險，加強殘疾人、空巢老人、農村留守人員、城市三無人員等特殊群體服務保障。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

7.綜合治理維護社會安全穩定。增強底線思維和憂患意識，抓好各種存量風險化解和增量風險防范。常態化推進疫情防控。毫不放松落實防控措施，加強境外和中高風險地區來崇返崇人員全流程閉環管理，做好核酸檢測、培訓演練、應急處置和疫苗接種等工作。優化金融生態環境。加強金融機構監管，完善社會信用體系，推進不良貸款化解，堅決打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債務等行為，確保金融創新在審慎監管的前提下進行。健全政府債務管理制度，積極化解存量債務。創新社會治理方式。扎實推進市域社會治理現代化試點，深化信訪制度改革，健全維穩應急救援指揮體系，建設政法實訓基地和公安業務技術用房，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。提升網絡安全監管水平，跟蹤辦好網民留言。依法規范宗教事務。做好退役軍人服務工作，爭創全國雙擁模范縣。加強安全生產監管。扎實開展安全生產專項整治三年行動，強化煤礦、道路交通、食品藥品等重點領域隱患排查整治，爭取實施應急管理指揮中心和應急物資儲備庫項目。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

辦好十件惠民實事：1.建成縣二中綜合教學樓和第四幼兒園，新增校舍9800平方米，配備實驗儀器、音體美器材等教學設施2600臺(件);2.實施縣中醫院醫技綜合樓項目，建成縣醫院傳染病區，新增醫療業務用房5000平方米;3.發放創業擔保貸款1000萬元，開展職業技能培訓3500人，城鎮新增就業1700人以上;4.提高城鄉低保、特困供養保障標準，為1.5萬名五類特殊困難群體代繳基本養老保險，為1.9萬名60-79周歲老年人辦理意外傷害保險;5.實施G312縣城連接線工程，建成木家溝黑河橋，完成涇土路和汭河青年大橋維修改造;6.實施南干渠維修改造，建成北塬東部片區提水灌溉工程，建設高標準農田2萬畝;7.建成城市立體式停車場，完成縣城公共區域智能化停車改造;8.建設縣城餐廚廢棄物無害化處理站和2個鄉村垃圾中轉站，發放戶用分類垃圾桶4000個;9.實施集中供熱二期工程，新改建換熱站4座，對東街等4個片區進行供熱改造，新增供熱面積20萬平方米;10.建設城東油電氣混合站和銅城天然氣分輸站，鋪設管線26公里，向工業集中區及沿線村莊供氣。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

加強政府自身建設KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表，重任千鈞惟擔當。我們將按照縣委“抓工作首先抓黨建、抓黨建關鍵抓班子，抓落實首先抓干部、抓干部關鍵抓作風”的工作總抓法，健全治理體系，提升工作效能，努力建設人民滿意的服務型政府。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

1.以思想政治建設定向領航。堅持把黨的政治建設擺在首位，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，確保政府工作始終沿著正確方向前進。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，落實不忘初心、牢記使命長效機制，引導政府系統干部職工加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動，完善上下貫通、執行有力的組織體系，不折不扣落實中央和省市縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

2.以民主法治建設規范施政。堅持依法治縣、依法行政，深入開展“八五”普法，促進嚴格執法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化。認真執行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協履行職責，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，提升政府決策的科學化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督，規范和擴大政務公開，提高政府工作的透明度和公信力。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

3.以能力素質建設推動發展。增強補課充電的緊迫感，涵養專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高“七種能力”和貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局的水平。提高謀劃發展的眼界和魄力，著力破除思維定勢和工作慣性，努力在創新產業發展模式、經營城市資源、激活民間投資等方面大膽實踐創新。敏銳把握國家政策導向和市場經濟規律，高點定位、主動作為，對上爭取項目、對外合作招商、對內抬高標桿，為高質量發展積蓄動能、攢足后勁。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

4.以政風行風建設凝心聚力。堅持臨難不避、實干為要，全面落實“擔當、創新、突破、提升”的總要求，弘揚“鐵人”精神和“尊崇誠信”的崇信精神，推行閉環管理和一線工作法，對重點任務、重大項目、民生實事，逐項定責任、定標準、建臺賬，掛牌督辦、現場辦公、對賬銷號，提高政府執行力。大力糾治形式主義、官僚主義突出問題，切實減輕基層負擔，騰出更多精力抓落實。樹立以工作論英雄、按成果行獎懲、憑政績定職位的干事創業導向，探索落實容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

5.以黨風廉政建設樹好形象。落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅決整改各級巡視巡察和審計發現問題。強化權力運行監督制約，規范工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等行為，以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。從嚴落實中央八項規定精神及其實施細則，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴控“三公”經費和非剛性一般支出，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的干事創業環境。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表，站在新起點、構建新格局，是時代賦予我們的職責和使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勵精圖治、務實苦干，為加快建設富裕文明幸福美麗新崇信而努力奮斗!KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

注釋：KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

1.“五大戰略”：即我縣“十三五”期間確定的脫貧攻堅、項目帶動、融合創新、產業升級和城鄉統籌五大戰略。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

2.“五大產業”：即我縣“十三五”期間確定的煤電、旅游、草畜、果菜和木本油料五大產業。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

3.“五個新崇信”：是指我縣“十三五”期間提出的奮斗目標，即建設活力崇信、創新崇信、法治崇信、美麗崇信、幸福崇信。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

4.“四化”統籌：即我縣“十三五”期間提出的新型工業化與城鎮化互動發展、農業現代化與新型工業化聯動發展、信息化與其他“三化”融合發展。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

5.“四輪”驅動：即我縣“十三五”期間提出的規劃牽動、創新驅動、項目帶動、全鏈拉動。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

6.“四區”共建：即我縣“十三五”期間提出的景區、城區、工業集中區和農業園區建設。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

7.脫貧“八大長效機制”：即數據核查共享比對機制、扶貧對象動態管理機制、貧困群眾素質提升機制、產業扶貧機制、貧困村服務管理提升機制、持續投入保障機制、政策落實保障機制、幫扶工作機制。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

8.三次產業結構：指一個國家或地區第一產業、第二產業、第三產業在國民經濟中的比例關系。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

9.地理標志證明商標：指標示某商品來源于某地區，并且該商品的特定質量、信譽或其他特征主要由該地區的自然因素或人文因素所決定的標志。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

41.“四化”改造：即煤礦機械化、自動化、信息化、智能化改造。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

42.農光互補：指在既有農林業設施、養殖大棚上敷設光伏組件發電,在大棚下面開展農業、苗圃或養殖的項目。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

43.“兩品一標”：指政府主導的安全優質農產品公共品牌，將綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱為“兩品一標”。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

44.“十大重點項目引領工程”：指我縣提出在“十四五”期間計劃實施的安新煤田新窯礦區綠色綜合開發整治工程、電力外送通道工程、園區軟硬件環境提升工程、交通突破工程、城市擴容提質工程、農村天然氣利用工程、特色農業產業提質增效工程、鄉村振興工程、民生幸福提標工程、水資源開發利用工程。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

45.樓宇經濟：指近年來中國城市經濟發展中涌現的一種以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體，以開發、出租樓宇引進各種企業，從而引進稅源，帶動區域經濟發展為目的，以體現集約型、高密度為特點的一種經濟形態。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

46.海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

47.“五治”融合模式：即共治、自治、法治、德治與智治相結合的社會治理模式。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

48.“四個最嚴”：指用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

49.“楓橋經驗”：即浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造的“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展”的社會治理經驗。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

50.“四個不摘”：指習近平總書記提出的貧困縣脫貧摘帽后，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

51.糧食安全省長責任制：指國務院從糧食生產、流通、消費等各環節對各省級人民政府在維護國家糧食安全的事權與責任方面建立的一項制度。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

52.“三個帶頭人”：即黨組織帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

53.上云企業：指企業以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業務等方面應用，并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

54.“兩規一致性處理”：即處理土地利用規劃和城市規劃的一致性問題。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

55.“雪亮工程”：指以縣鄉村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

56.“千噸萬人”鄉鎮級飲用水水源地：指供水人口大于一萬人、日供水量大于一千噸的鄉鎮級飲用水水源地。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

57.PM10、PM2.5：PM10是指空氣動力學當量直徑≤10微米的可吸入顆粒物;PM2.5是指當量直徑≤2.5微米的可吸入顆粒物。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

58.“兩個毫不動搖”：即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟;毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

59.“四上企業”：即規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

60.“雙隨機一公開”：指在行政執法過程中，執法單位隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公開查處結果。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

61.“縣管校聘”制度：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

62.黨建統領“一強三創”行動：指在全市實施的強化“四個意識”和政治擔當，推進組織創先、機制創新、作風創優行動。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

63.“七種能力”：指習近平總書記在2020年10月中央黨校(國家行政學院)秋季學期中青年干部培訓班開班式上的講話中提出的政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

64.“三公”經費：指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

10.PPP項目：指政府為增強公共產品和服務供給能力，提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系而實施的項目。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

11.河(湖)長制：指由各級黨政主要負責人組織領導相應河湖管理和保護工作的制度。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

12.“放管服”:即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”指下放、減少沒有法律依據和法律授權的行政權，厘清多個部門重復管理的行政權;“管”指創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新;“服”指轉變政府職能，減少政府對市場的干預和行政審批行為，釋放市場潛能，服務經濟社會發展。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

13.“最多跑一次”:即通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

14.“兩學一做”學習教育：指2016年2月，中共中央辦公廳提出的在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

15.“不忘初心、牢記使命”主題教育：指2017年10月18日，習近平總書記在“十九”大報告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

16.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

17.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

18.“兩個維護”：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

19.“十不準”：即不準觸碰越過一條線、不準推脫份內一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一趟路、不準違規收受一份禮、不準干好干壞一個樣。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

20.閉環管理：指借鑒現代企業管理中生產、營銷、售后連續運行的閉環管理系統，建立重點工作安排、辦理、督促、反饋等閉環工作流程，促進各項任務高效落實，實現“凡事有交代、件件有落實、事事有回音”目標。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

21.“三重一大”事項：即重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

22.“法律八進”：指司法機關送法進機關、進單位、進企業、進鄉村、進社區、進校園、進軍營、進監所活動。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

23.“六穩”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

24.“六?！保褐副＞用窬蜆I、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

25.不來即享：指為破解惠企政策“落地難、落實慢”，我省推行“不來即享”改革，讓一些惠企政策直達企業、快速兌現。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

26.“3+1”沖刺清零后續行動：即義務教育有保障沖刺清零后續行動、基本醫療有保障沖刺清零后續行動、危舊住房沖刺清零后續行動、農村飲水安全沖刺清零后續行動。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

27.“5+1”專項提升行動：即產業扶貧質量提升行動、就業扶貧質量提升行動、易地扶貧搬遷質量提升行動、村組道路建設質量提升行動、兜底保障質量提升行動和東西部扶貧協作。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

28.“五小”產業：指小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊產業。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

29.邊緣戶：指以戶為單位，年度家庭人均純收入低于5000元且存在因學、因病、因災等潛在致貧風險的農戶。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

30.監測戶：指以戶為單位，年度家庭人均純收入低于5000元且存在因學、因病、因災、產業失敗、就業不穩等潛在返貧風險的脫貧戶。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

31.“兩慎兩不兩禁兩無”專項整治：即我縣部署開展的“慎挖山、慎砍樹，不占河、不占溝，禁偷排、禁盜采，耕地無撂荒、土地無裸露”專項整治行動。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

32.“四個一”招商措施：即我縣提出的每個招商小組每月組織會商一次、外出洽談對接一次、一線調度一次、調研謀劃一次。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

33.“三變+特色種養”“三變+旅游”：指在農村“三變”改革基礎上拓展衍生的，以農村資源、勞動力等入股龍頭企業、合作社，共同發展特色種植、養殖和鄉村旅游等產業的經濟發展模式。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

34.“一帶一路”：即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

35.“雙循環”：即“國際國內雙循環”新發展格局，于2020年5月14日由中央政治局常務委員會會議提出。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

36.“隴電入魯”“隴電入渝”：“隴電入魯”是指2019年6月，甘肅、山東兩省在北京簽訂了《聯合推進“隴電入魯”工程戰略合作框架協議》，達成了隴電入魯的戰略合作關系。“隴電入渝”是指2020年8月，重慶市能源局考察調研平涼市時，提出實施“隴煤入渝”“隴電入渝”工程，保障重慶市能源安全穩定供應。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

37.“雙千億”煤電化冶產業基地：指市上提出，經過10年左右時間，謀劃實施煤電化冶項目40余項，總投資1000億元，新增產值1000億元。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

38.“五位一體”：指黨的“十八”大提出的全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

39.“四個全面”：即全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。KHW縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

40.總基調、總目標、總抓手、總抓法：總基調即穩中求進總基調;總目標即建設城鄉融合發展先行縣、新型工業化創新發展縣、現代循環農業示范縣、宜居宜游宜創業的生態文明縣;總抓手即重大項目典型化;總抓法即抓工作首先抓黨建、抓黨建關鍵抓班子，抓落實首先抓干部、抓干部關鍵抓作風。

第二篇：崇信概況

崇信概括

政區位置:崇信縣位于甘肅省平涼地區東部，東經106°50′—107°10′，北緯35°1′—35°25′之間。東靠涇川、靈臺兩縣，西與華亭縣接壤，北連平涼市，南與陜西省隴縣 毗鄰。

自然特征:崇信縣地形屬黃土高原丘嶺溝壑區，地勢西南高，東北低，海拔1085—1728米。關山支脈—唐帽山、老爺山屹立于縣境西端，為天然次生林覆蓋，形成綠色屏障。涇河的主要支 流芮河、黑河自西向東貫穿全境。氣候屬暖溫、半干旱大陸性氣候區，冬春寒冷干燥，夏秋溫熱、多雨。

崇信特產

“芹菜崇信種植芹菜的歷史悠久，明朝嘉靖年間的《崇信縣志?物產》中對此已有記載。民國《崇信縣志》載：崇信芹菜“桿嫩莖空，高三尺余，為特殊蔬品，他縣不如”。芹菜性平，其質脆嫩，營養豐富，含有較高的多種維生素和蛋白質、無機鹽，并有揮發性芳香油，有降低膽固醇的功能，并有強心、降壓等作用。崇信芹菜的特點是：莖壯心空，纖維質細，無藥味，清香可口，民間留傳著“雞的骨頭羊的髓，芹菜蕎面吃上美”的俗語。境內上至銅城、下至九功的汭河沿岸菜園里，芹菜種植面積較大，除在毗鄰的涇川、華亭、平涼等地銷售外，還遠銷寧夏、陜西等地，享有盛名，深受消費者歡迎。

五加皮崇信特產三樣奇，芹菜辣子五加皮。”五加皮，俗稱倒跑牛，又名五爪子，崇信境內陰濕山區天然次生林中隨處可見。民國15年《崇信縣志》載：“五加皮唯崇信縣境內所產小葉五枚，其它地區三至六葉不等。其根可入藥，質量最佳，有益壽延年之功。”崇信五加皮其葉為掌狀復葉，長三至八厘米，寬一至四厘米，根皮稱五加皮，性辛溫，入肺腎二經。

接杏核桃酥梨蘋果杏脯保健黃酒“天雪”牌面粉玉糧春系列白酒 產業發展

蒸蒸日上的旅游產業止2007年全縣共建成旅游景點14處，初步形成了以龍泉寺——五龍山為中心，唐帽山、華夏古槐王、菩提樹、三異柏等為羽翼的旅游產業開發格局，成為平涼崆峒山黃金旅游熱線的重要組成部分。

迅速發展的煤電產業崇信縣煤炭資源豐富，是原國家15個重點礦區和全國100個重點產煤縣之一，也是黃隴煤田的一部分。崇信縣煤炭的地質儲量有13.2億噸，占全省探明儲量的24%。主要分布在縣西南部新窯鎮、赤城鄉和黃花、銅城、黃寨鄉西部，分為新窯、赤城兩個煤田，以新窯的儲量為最大。煤層構造簡單，易于開采。

方興未艾的草畜產業“十五”以來，全縣搶抓西部大開發的歷史機遇，走“人工種草、規模經營”的路子，制訂了“以草促畜，草畜并舉，增加總量，規模經營”的工作思路，把種植牧草、建設人工高產草地作為發展畜牧業的基礎性工程，依托崇信縣天然草原植被恢復與建設試點項目，崇信縣在隴東紫花苜蓿——肉牛片帶建設中占有重要的位置。前景廣闊的果菜產業崇信是蘋果的最佳適宜區，同時也是各類蔬菜的適宜種植區。近年來，崇信縣充分利用區域優勢，將果菜作為重點開發的三大產業之一，采取行政推動、技術承包、典型帶動、大戶引導的辦法，果菜產業開發取得了明顯的成效。

崇信名片

·全國計劃生育優質服務縣·國家4A級旅游景區·省衛生縣城

·計劃生育優質服務縣·全省綠化模范縣·雙擁模范縣

特色小吃

·蕎面攪團·釀 皮·豆腐腦·涼粉魚·油 糕

·玉米珍珍·蕎面面條·羊肉泡·酥合子

第三篇：甘肅省人民政府令

甘肅省人民政府令

第83號

《甘肅省殯葬管理辦法》已經2011年9月16日省人民政府第89次常務會議討論通過，現予公布。自2011年11月1日起施行。

省 長 劉偉平

二〇一一年九月二十二日

甘肅省殯葬管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強殯葬管理和服務，推進殯葬改革，建立殯葬救助保障制度，樹立殯葬文明新風，根據國務院《殯葬管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的殯葬活動及其管理適用本辦法。

第三條 殯葬管理堅持積極地、有步驟地實行火葬、改革土葬、節約土地、保護環境的原則，提倡文明節儉辦喪事。

第四條 縣級以上人民政府應當將殯儀館、骨灰堂、公墓等殯葬設施的建設和改造列入當地城鄉建設規劃和基本建設計劃，建立完善殯葬救助保障制度和殯葬管理執法隊伍，將殯葬管理工作經費納入本級財政預算。

第五條 縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。

發展改革、國土資源、建設、衛生、公安、交通運輸、環境保護、宗教事務、工商行政管理等部門，按照各自職責做好殯葬管理工作。

第六條 各級人民政府應當對城市無生活來源、無勞動能力又無法定贍養、撫養或者扶養人員，農村五保供養對象，重點優撫對象以及其他特困人員提供基本殯葬免費服務。

第七條 縣市區人民政府應當根據人口、交通、土地、設施配置和群眾接受程度等因素，提出劃分火葬區和土葬改革區的意見。市州人民政府根據縣市區人民政府的意見，提出劃定火葬區和土葬改革區的方案，報省人民政府批準。

火葬區和土葬改革區每5年調整一次。

第八條 有關部門、單位和廣播電視、報刊、網絡等媒體應當采取多種形式，開展殯葬改革、移風易俗的宣傳工作，倡導文明、環保、節儉辦喪事的新風尚。第二章 喪葬管理

第九條 公民在實行火葬的地區死亡后，應當就近實行火葬。在土葬改革區內，死者生前遺囑或者死者家屬要求火化的，他人不得干涉。

尊重少數民族喪葬習俗。

第十條 正常死亡的遺體火化，應當向殯儀館提供醫療機構、公安機關、街道辦事處或者村民委員會出具的死亡證明。殯儀館依據死亡證明進行火化，出具火化證明，建立遺體火化檔案。

非正常死亡和無名、無主的遺體火化，應當依據死亡所在地縣級以上公安機關出具的死亡證明辦理。

第十一條 死亡者的遺體應當及時火化。需要延期火化的，遺體存放殯儀館的保存費用由申請延期的單位或者個人承擔。

第十二條 推行和鼓勵運用樹葬、草坪葬、花葬、壁葬、骨灰存放、撒骨灰等綠色節地的方式處理骨灰。

申請骨灰寄存或者葬入公墓的，按照有關規定辦理。

無名無主遺體火化后，2年內無人認領的骨灰，由殯儀館作深埋處理。

第十三條 土葬改革區內已建有公墓區、集中安葬區的，應當將遺體安葬在公墓區、集中安葬區。

第十四條 患傳染病死亡人員的遺體，應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關規定處理。

國（境）外人員在本省死亡的，其遺體按照國家有關規定處理。

重大自然災害遇難人員遺體依照國家和本省有關規定處理。第三章 公墓區和集中安葬區管理

第十五條 公墓建設應當選用荒山荒坡、非耕地或者不適宜耕種的貧瘠地和灘地建造。

在下列區域內禁止建造公墓：

（一）耕地、林地；

（二）公園、風景名勝區和文物保護區；

（三）水庫、湖泊及河流堤壩附近和水源保護區；

（四）鐵路、公路主干線兩側；

（五）通訊光纜、天然氣和輸油輸水設施兩側；

（六）其他法律法規禁止建造公墓的區域。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第十六條 公墓內埋葬骨灰的，單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米；公墓內埋葬遺體的，單穴墓占地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方米。

公墓綠化面積不得少于墓地面積的30%。

第十七條 建設經營性公墓由建墓單位向縣市區民政部門提出申請；民政部門應當舉行聽證會，聽取社會各方意見，并經同級人民政府及市州民政部門審核同意后，報省民政部門批準。

申請建設經營性公墓應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）土地使用證或者林地轉換使用批件；

（四）建設用地規劃許可證；

（五）公墓四址范圍圖、公墓平面設計圖；

（六）其他有關材料。

經營性公墓的經營者應當按照規定提取不低于墓穴銷售總額百分之十的資金，作為公墓維護管理費用，單立賬戶，?？顚Ｓ谩?/p>

第十八條 集中安葬區是為居住分散的行政村、自然村村民死亡提供骨灰或者遺體安葬的公用性墓地。

建立集中安葬區，應當由村民委員會與村民代表充分協商、共同選址，經鄉鎮人民政府審核同意后，由縣級民政部門批準。

第十九條 集中安葬區面積應當根據行政村或者自然村人口數量、居住情況合理劃定。

村民死亡后，應當進入公墓區、集中安葬區安葬。不愿意進入公墓區、集中安葬區安葬，可采取平地深埋不留墳頭的葬法。

公益性墓地和集中安葬區不得從事經營性活動和提供他人進行牟利；公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得轉讓、傳銷和炒買炒賣，不得違規預售。

禁止在承包耕地埋葬遺體，禁止恢復宗族墓地，禁止新建家族墓地。第四章 殯儀服務管理

第二十條 縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展和人民群眾需求，制定新建、改建、擴建殯儀服務設施的規劃。

第二十一條 建設殯儀館、火葬場等服務設施，由縣級人民政府或者市州人民政府民政部門提出方案，報市州人民政府審批。

建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣市區人民政府和市州人民政府民政部門審批。

任何單位和個人不得擅自建設殯葬設施。

第二十二條 殯儀館建設選址，應當在城區下風向，火化設施符合環境保護要求，并與居民聚居區保持合理距離；其他殯儀服務設施建設選址以方便群眾祭奠活動為宜，服務設施和功能應當齊全。

第二十三條 殯儀館的火化設備應當符合國家規定標準，禁止選用耗能高、污染大的火化設備。

遺體運輸車輛應當符合國家規定的技術標準和相應的衛生條件。

第二十四條 殯儀館應當嚴格遵守操作規程，妥善保管火化遺體，不得錯化遺體或者丟失遺體及骨灰。

第二十五條 運輸、冷藏、火化遺體和骨灰寄存等基本殯葬服務項目收費按照財政、物價部門核準的標準執行。其他殯葬服務項目應當明碼標價，由喪屬自愿選擇。

第二十六條 經營性殯儀服務機構應當經當地民政部門審查同意后，并經工商行政管理部門依法登記，方可開展殯儀服務活動。

第二十七條 任何單位和個人不得在醫療機構設立祭奠場所。

第二十八條 殯葬行業特有工種人員，應當按照國家有關規定進行職業技能鑒定，并達到相應的技術技能。第五章 喪事活動和喪葬用品管理

第二十九條 辦理喪事活動不得妨礙社會公共秩序、危害公共安全、影響公共衛生，不得侵犯他人合法權益。

嚴格控制使用明火，禁止在城區街道拋撒冥幣等不文明行為。禁止焚燒、擺放不易降解、污染環境的祭祀用品。

第三十條 單位和個人生產、銷售喪葬用品，應當依法向工商行政管理注冊登記、申領營業執照。

禁止生產、銷售不文明、不健康、不環保的喪葬用品。第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法的行為，法律法規有規定的，依據有關法律法規進行處理。

第三十二條 拒絕、阻礙、侮辱、毆打殯葬管理人員依法執行公務的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，由所在單位或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 殯葬管理和殯儀服務人員利用工作之便索要收受財物、刁難喪事承辦人的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第三十五條 本辦法自2011年11月1日起施行。2003年4月4日省人民政府第3號令發布的《甘肅省殯葬管理辦法》同時廢止

第四篇：甘肅省人民政府文件

№00006

21甘肅省人民政府文件

甘政發?2001?16號

甘肅省人民政府關于

設立甘肅植樹周的決定

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

為了盡快我省國土綠化步伐，早日實現“再造山川秀美”新隴原的宏偉目標，省政府決定，從2001年起，設立“甘肅植樹周”（簡稱“植樹周”）。

一、“植樹周”的時間為每年清明后的第一個星期。

二、“植樹周”內的植樹活動為公益性勞動，是每個公民應盡的義務。凡年滿11歲以上的公民，除老弱病殘者外，都要完成5－8株義務植樹或相應勞動量的育苗、管護和其它綠化任務。

三、“植樹周”期間，各部門、各單位、駐甘部隊、工礦企事業單位、機關、團體、學校等都要有組織地安排植樹綠化活動。有義務植樹基地的，由單位統一組織參加本部門、本單

位的植樹綠化勞動；無義務植樹基地的，可在指定地點參加林業生態重點工程或其它生態環境建設。所需苗木自行解決。

四、“植樹周”期間，城市要優先搞好各類風景游覽區、名勝古跡、公園、街道、居民區等公共場所的綠化美化；農村要突出搞好通道、農田林網、村屯和“四旁”綠化美化。在條件具備的地方，要大力提倡營造“青年林”、“民兵林”、“長壽林”、“新婚林”等各種紀念林、紀念樹等。

五、“植樹周”期間的植樹活動，由各級綠化委員會統一安排。主要任務是根據本地區人口分布情況，搞好規劃，組織植樹造林活動和檢查驗收。林業、園林、城建等部門要積極配合，協助各級綠化委員會辦公室做好有關工作。林木、綠地所有單位或承擔管護任務的單位，應組織專業隊或固定專人承包管護，明確責任和利益，確保造林綠化取得實效。各級政府和各部門，特別是各級領導必須帶頭完成植樹任務，辦示范點，包栽包活。

六、對無故不參加“植樹周”造林綠化活動的單位或個人，要進行批評教育，責令限期完成。否則，將按《甘肅省人民政府關于開展全民義務植樹運動的實施細則》有關規定收取綠化費由所在地縣綠化管理部門組織替代完成。

二〇〇一年四月二日

第五篇：甘肅省人大常委會工作報告

甘肅省人大常委會工作報告

XX年1月27日在省第十一屆人民代表大會第三次會議上

甘肅省人大常委會副主任洛桑靈智多杰

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

剛剛過去的XX年，我省改革、發展、穩定等各方面工作都取得了新的成就，同時，我省也經受了國際金融危機的嚴重沖擊、干旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震后恢復重建任務的艱巨考驗，是新世紀以來全省經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的形勢，省人大常委會在中共甘肅省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極開展工作，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設作出了新的貢獻。

一、圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局，開展專題調研、決定重大事項

去年，常委會堅持從全省大局出發，以保增長、保民生、保穩定作為依法行使職權的重點，有計劃、有組織地開展了7項專題調研，并對政府提出的事關保增長、保民生、保穩定的重大事項及時作出決定。

國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來，中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了確保這些重大項目良好運行，讓中央放心，讓人民放心，常委會調研組和全國人大常委會調研組，共同對中央政府在我省新增的教育、衛生、人口和計劃生育方面的公共投資項目的實施情況，進行了專題調研。常委會審議調研組的調研報告后，提出了切實解決配套資金、出臺優惠政策減輕項目建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及項目管理等方面的建議。

農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，也是國家“十一五”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入了解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題，常委會對此進行了專題調研。常委會審議調研組的調研報告后，提出了超前謀劃我省農村公路建設“十二五”規劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規范資金撥付、加快農村公路養護體制改革、提高路政管理水平等建議。

保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作，常委會組成專題調研組，與全國人大常委會調研組一道，聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。常委會審議了調研組的調研報告，對廉租房的建設規模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造范圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。

我省地震災區的恢復重建是事關民生和穩定的重要工作。為切實掌握災后一年恢復重建的基本情況，常委會組織調研組進行了專題調研。常委會審議了調研組的調研報告，提出了簡化項目審批環節、加強重建項目監督管理、盡早出臺災區移民實施方案、盡快解決城鎮受災居民住房重建問題、減免運輸災后重建物資車輛過路費、增加災區群眾經濟收入等建議。

增加農民收入是農村工作的出發點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題，在受金融危機沖擊、經濟嚴重萎縮的形勢下，實現農民收入增長困難更多。為此，常委會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。常委會審議調研組的調研報告后，從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發展的關系、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。

為確保民族地區新農村建設順利進行，盡快改變民族地區農村的落后面貌，不斷縮小民族地區與全省的發展差距，常委會對民族地區新農村建設情況進行了專題調研。常委會審議了調研組的調研報告，提出了進一步推動民族地區新農村建設的意見和建議。

涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩定的重要因素。常委會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。常委會審議調研組的調研報告后，提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發揮調解作用、提高辦案質量、規范行政執法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。

在國家擴大內需政策的支持下，我省一大批項目相繼獲準開工建設，但項目建設的地方配套資金短缺問題十分突出。常委會在審議《甘肅省人民政府關于我省發行中期票據融資工作的報告》后，作出了關于批準這個報告的決定，決定我省在全國銀行間債券市場發行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創新，緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。

財政部核定我省發行XX年地方政府債券65億元。常委會聽取和審查了省政府《關于發行XX年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》，并依照《預算法》的規定批準了這個報告，對本全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發行、管理和使用，落實積極財政政策，促進全省經濟社會平穩較快發展，發揮了重要作用。

在依法行使任免權方面，一年來，常委會共任免地方國家機關工作人員136名，其中，決定任命11人，任命79人，批準任命1人，決定免職6人，免職38人，批準免職1人。

在過去一年里，常委會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權，有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩定上的各項重大決策部署的實施。常委會組成人員在審議中提出的各種意見和建議，通過常委會辦事機構向“一府兩院”轉送后，得到了“一府兩院”的認真采納和吸收，較好地發揮了常委會在保增長、保民生、保穩定中的積極作用，為我省在金融危機嚴重沖擊形勢下保持經濟社會平穩較快發展做出了努力。通過一年的實踐，常委會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上，有了更深切的體會，積累了許多有益的經驗。

二、圍繞經濟社會發展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題，開展監督工作

一年來，常委會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告，對6個方面的7部法律法規實施情況進行了檢查，促進了經濟社會發展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，增強了監督實效。

我省“十一五”規劃綱要的實施，到XX年已進入第四年。為進一步了解規劃綱要實施以來的情況，加強對政府實施規劃綱要的監督，常委會聽取和審議了省政府《關于全省“十一五”規劃綱要實施中期情況的報告》。常委會組成人員在審議中，提出了進一步加強重大項目的謀劃和實施、落實促進發展的重大政策措施、加大規劃綱要的組織實施力度，確保規劃綱要提出的各項目標任務順利完成等方面的意見和建議。

應對國際金融危機沖擊，保持經濟社會平穩較快發展是去年全省工作的重中之重。常委會聽取和審議了省政府《關于應對金融危機、促進全省經濟社會發展重要措施落實情況的專項工作匯報》。常委會組成人員在審議中，建議政府加快經濟結構調整步伐，轉變經濟增長方式，認真研究內需不旺的問題，繼續做好促進中小企業發展工作，繼續把基礎設施建設作為重點，繼續爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜，加大對重點產業、新型產業扶持力度，努力保持我省經濟平穩較快發展。

融資難一直是我省中小企業發展中的突出問題。為支持中小企業持續健康發展，常委會在對我省中小企業融資情況進行專題調研的基礎上，聽取和審議了省政府《關于甘肅省中小企業融資情況的匯報》，提出了積極幫助中小企業增強自身融資能力、大力支持和發展地方金融機構、設立中小企業貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創新金融產品和監管機制、加快中小企業融資信用平臺建設等建議。

當前我國正處在改革發展的關鍵時期，瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作，是人民群眾的熱切期待。常委會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研，并聽取和審議了省人民檢察院《關于全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。常委會組成人員在審議中，對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。

執行積案是社會熱點，也是難點。對執行積案進行清理，關系到給社會信心、給群眾溫暖，更關系到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表，聽取了省高級人民法院關于全省清理執行積案工作專題匯報，對進一步做好清理執行積案工作給予了監督和支持。

常委會聽取和審議了XX年上半年計劃執行情況報告、XX年全省及省級財政決算草案和XX年上半年財政預算執行情況的報告、XX年預算外資金收支和管理情況的報告，批準了XX年省級財政決算。常委會組成人員在審議中，對加強計劃和預算的執行工作提出了不少意見和建議，常委會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。

常委會聽取和審議了XX省級預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告。常委會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月后，審計廳按照常委會的要求，代表省政府再次向常委會書面報告了審計決定的落實情況。

常委會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，提出了進一步增強依法行政意識，不斷提高礦產資源勘查開發監管效能，加大礦產資源的勘查力度，切實把礦產資源優勢轉化為經濟發展優勢，加強礦山生態及地質環境的保護與恢復治理等方面的建議。

常委會對《甘肅省發展中醫條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，提出了進一步推進中醫藥服務體系建設，加強中醫藥人才隊伍建設和科研工作，加大對中醫藥事業的投入等方面的建議。

常委會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》的執行情況進行了檢查，重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。常委會聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，對省政府進一步貫徹落實該法規提出了意見和建議。

常委會還配合全國人大常委會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環保世紀行以“自然保護與生態文明”為主題，對全省重點自然保護區的保護與建設情況進行了監督和檢查。

規范性文件備案審查是常委會的一項新工作。常委會召開了全省市州規范性文件備案審查工作會議，加強了備案審查工作的組織建設和制度建設，對省政府、市州人大常委會和蘭州市政府報送的114件規范性文件全部進行了審查，對其中3件違反制定權限的規范性文件，督促原制定單位進行了糾正。

繼續堅持常委會領導聯系信訪制度，進一步落實信訪辦理工作責任制，召開全省市州人大信訪工作會議，加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次，其中來信1104件，來訪1100人次，督促解決了一批有影響的信訪案件，起到了化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的作用。

三、從省情、民情出發，突出針對性和可操作性，加強地方立法工作

常委會以科學發展觀為指導，堅持從省情、民情出發，堅持突出法規的針對性和可操作性，進一步加強了地方立法工作，提高了法規質量。在立法工作中，常委會注重把以人為本、科學發展的理念融入法規中，力求突出為科學發展服務的思想；著眼于解決本省實際問題，突出地方特色；加強民主立法、科學立法，建立公民參與立法平臺，充分發揮專家作用，調動基層立法聯系點積極性，草案稿公開向社會征求意見，重要法規草案實行隔次審議。一年來，常委會共制定地方性法規6件，修訂地方性法規3件，批準蘭州市地方性法規2件，批準民族自治地方單行條例3件，對2件法規草案進行了一審，配合全國人大常委會對8件法律草案征求了意見。

中小企業對促進就業、增加稅收、發展地方經濟、維護社會穩定有著非常重要的作用，但制約我省中小企業發展的問題和困難較多，通過立法促進中小企業的發展十分必要。常委會審議通過了《甘肅省促進中小企業發展條例》，從資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業發展的具體規定。

加強政府非稅收入的管理，對促進我省經濟社會發展意義重大。常委會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》，對政府非稅收入的管理作出了具體規定，為增強政府宏觀調控能力、規范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。

依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容，但我省部分行政執法機構和執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在，不作為和亂作為現象時有發生，人民群眾反映強烈。常委會審議通過的《甘肅省行政執法監督條例》，從監督范圍、監督措施、監督程序和監督者應承擔的責任，對加強行政執法監督作出了具體規定。

保護好林地是經濟社會可持續發展的物質基礎，也是建設生態文明最根本的要求。為了加強林地保護，規范林地管理，合理利用林地，保障林業穩定持續發展，常委會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。

城鄉規劃是各級政府指導、調控城鎮化發展和城鄉建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉規劃管理工作，促進經濟社會與人居環境全面協調可持續發展，常委會審議通過了《甘肅省城鄉規劃條例》。

職業教育是解決“三農”問題、促進社會就業和再就業的重要途徑，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有重要地位，常委會審議通過的《甘肅省職業教育發展條例》，為職業教育健康發展提供了保障。

常委會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉鎮人民代表大會工作條例》，對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》、《甘肅省就業促進條例》兩個法規草案進行了一審。

常委會批準了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發區條例》和《東鄉族自治縣教育條例》、《東鄉族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉族自治縣城鎮規劃建設管理條例》。

常委會還建立了地方性法規質量跟蹤評估制度，制定了跟蹤評估辦法，對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法后評估。

四、著眼于保障代表依法履職、充分發揮代表作用，加強代表工作

常委會進一步加強了代表依法履職、發揮代表作用的保障服務工作。繼續堅持擴大代表知情知政渠道，通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研，邀請代表列席常委會會議和參加執法檢查等活動，較好地發揮了代表在立法和監督工作中的作用。繼續堅持開展“兩聯系”活動，常委會組成人員每人重點聯系3至5名基層人大代表，采取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯系，征求基層代表對各方面工作的意見和建議；代表密切聯系選舉單位和人民群眾，積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續加強代表培訓工作，先后舉辦兩期省人大代表培訓班，170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會，研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。

進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上，代表所提建議953件，所提問題已經解決和基本解決的229件，正在解決和列入規劃逐步解決的495件，這兩類占代表建議總數的75.97%，比上年提高了5.6個百分點。一年來，常委會加大了對代表建議的督辦力度，常委會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦，對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。常委會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創新，辦理前，認真研究代表建議內容，了解代表建議背景，找準問題癥結，提出切實可行的解決辦法；辦理中，通過走出去上門拜訪，請進來當面座談，以及電話信函溝通，加強與代表聯系，增強辦理的針對性；辦理后，主動征詢代表意見，對不滿意和有新的意見建議的，進行二次辦理。在辦理代表建議工作中，繼續堅持從實際出發，正確處理需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關系，對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議，進行了重點辦理。

五、總結地方人大設立常委會30年的經驗，加強人大常委會自身建設

去年，是縣級以上地方人大設立常委會30周年。常委會圍繞紀念地方人大設立常委會30周年這個主題，開展了一系列紀念活動，召開了紀念座談會，舉辦了成就展和書畫展，加強了常委會設立30周年專題宣傳，對我省地方人大設立常委會30年的實踐和經驗進行了深入總結。

30年來，我省各級人大常委會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下，忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責，為促進我省的改革開放事業和經濟社會又好又快發展作出了積極努力和重要貢獻，也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。

30年的實踐證明，堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上，必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。

30年的實踐證明，堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其常委會只有嚴格按照憲法、法律的規定和法定程序履行職責，才能充分發揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權，是人大及其常委會行使職權必須遵循的原則。

30年的實踐證明，堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從和服務于改革發展穩定的大局，找準人大工作的切入點和著力點，才能在促進經濟社會又好又快發展中有作為、有地位。

30年的實踐證明，始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發點，把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題，作為常委會的重要議題。人大代表和常委會組成人員，要密切聯系人民群眾，充分反映社會各方面的意見和建議，保證人大及其常委會通過的法規和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。

30年的實踐證明，堅持解放思想、開拓創新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中，要正確處理依法行使職權與改革創新的關系，在依法履行職責的同時，必須根據不斷發展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務，積極探索，勇于創新。

常委會以紀念地方人大設立常委會30周年為契機，進一步加強了自身建設。繼續堅持每次常委會會議閉會后，舉辦專題講座和法制講座。常委會黨組理論學習中心組緊緊圍繞常委會的工作任務和國際國內新形勢，有計劃、有組織地開展了如何按照科學發展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發展等五個專題學習。常委會組成人員進一步改進工作作風，深入基層，深入群眾，做了大量調查研究工作。常委會機關繼續深入開展建設學習型機關活動，組織干部職工舉辦人大制度知識、法律知識、處理知識的講座或學習班，干部職工的綜合素質和業務水平得到了全面提升，常委會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。

各位代表！

在過去一年中，我們在工作中盡管取得了一定成績，但還存在不少需要改進的地方：一是需要進一步發揮代表作用，深入聽取基層和群眾的意見，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服務于全省工作的大局；二是地方立法的針對性還需要進一步增強，法規質量還需要進一步提高；三是監督工作的力度需要進一步加大，聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執法檢查報告后，對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強；四是需要進一步加強自身建設，使常委會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。

今年的主要任務

XX年，省人大常委會要在中共甘肅省委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神，圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力做好人大各項工作，為促進我省經濟社會又好又快發展做出努力。

一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規劃和我省經濟社會發展實際，本安排法規草案審議、修訂、廢止項目有科學技術普及、就業促進、無障礙建設管理、林業生態環境保護、實施監督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建筑市場管理和公路交通規費征收管理等方面的9件，預備立法項目5件，立法調研項目14件。常委會要進一步提高立法質量，把立法的重點放在保障民生、促進發展上。立法選項要緊密結合甘肅實際，堅持針對問題立法，立法解決問題，提高法規的針對性和可操作性，努力推動解決影響我省科學發展的體制、機制問題，以及涉及人民群眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規的全面清理工作，對地方性法規中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題，區別輕重緩急，分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法，繼續堅持和完善面向社會征集立法項目、重要法規草案向社會公開征求意見、法規委托起草、立法后評估制度，加強立法調研、立法論證、立法聽證，發揮好立法聯系點和立法顧問作用，擴大公民對立法的有序參與。

二、進一步加強監督工作。以全省經濟社會發展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題為重點，依法行使好監督權，進一步增強監督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩定等工作的監督，聽取和審議省政府關于推進城鎮化工作情況和擴大內需政府投資項目實施情況、省高級人民法院關于全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關于全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執行的監督，聽取、審議省政府有關計劃和預算執行情況及審計情況的報告。進一步加強執法檢查工作，計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫學需要鑒定胎兒性別等4個方面的6部法律法規進行執法檢查。加強規范性文件備案審查工作。加強信訪督辦工作。

三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上，圍繞全省工作大局和重點工作，抓住關系全省科學發展的突出矛盾和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，進一步做好專題調研工作，對發展循環經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態建設、民族地區醫療體制改革、科技領軍人才創新創業和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上，圍繞我省的總體工作思路和區域發展戰略，對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項，依照法定程序作出決定、決議，促進我省經濟社會又好又快發展。

四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管干部原則與人大常委會依法行使人事任免權的統一，進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實XX年中央9號文件和省委59號文件精神，堅持尊重代表的主體地位，做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對常委會、專門委員會工作和活動的參與。做好常委會組成人員聯系代表、代表聯系選舉單位和人民群眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續做好代表培訓工作，辦好代表培訓班，召開代表工作座談會。

五、進一步加強常委會自身建設。切實抓好思想政治建設，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習憲法和法律，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則，依法按程序辦事。進一步增強常委會組成人員的履職意識，改進常委會的會議組織和服務工作，提高常委會的審議質量和水平。繼續辦好常委會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合，充分發揮專門委員會的作用。常委會機關繼續深入開展建設學習型機關活動，加強機關思想、作風、組織建設，搞好為常委會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市、縣人大常委會的工作聯系。

各位代表！

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是有效應對國際金融危機沖擊更加關鍵的一年。常委會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作，為圓滿完成“十一五”規劃的目標和任務，為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮斗！