第一篇：柏林鄉村“兩委”換屆工作,實施方案

為認真做好新一屆村黨組織委員會、村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆工作，根據《中共舒城縣委辦公室舒城縣人民政府辦公室轉發<縣委組織部、縣民政局關于舒城縣村和社區“兩委”換屆工作實施方案>的通知》（舒辦發〔2018〕27號）精神，結合我鄉實際，制定如下方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國“兩會”精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力選拔優秀人才進入村“兩委”班子，切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，進一步夯實黨的執政基礎、鞏固基層政權，為建設新時代小康柏林提供堅強組織保證。

（二）總體要求

全鄉村“兩委”換屆工作同步推進，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆，從2018年5月開始，到9月底前基本完成。

——堅持黨的領導。旗幟鮮明地把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆工作全過程，充分發揮黨組織的領導和把關作用，確保換屆工作圓滿順利。

——依法依規操作。嚴格執行黨章黨規和有關法律法規，尊重黨員群眾意愿，充分保障黨員群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

——強化班子建設。通過換屆促使班子成員素質能力明顯提高，班子結構進一步優化、整體功能明顯提升。

——加強基層治理。充分發揮黨組織在基層社會治理中的領導作用，加強各類配套組織建設，完善民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等規章制度，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

——從嚴正風肅紀。堅持教育在先、警示在先、預防在先，把紀律規矩挺在前面，確保換屆選舉健康有序、風清氣正，營造良好政治生態。

二、選優配強村“兩委”班子

（一）規范職數設置。村“兩委”一般3至5人，具體標準為1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村黨組織委員會3人，設書記1人，秦橋村、雙墩村、界河村、孔堰村、井崗村各設副書記1人、委員1人，其他各村設委員2人；

村民委員會3-4人，設主任1名，委員2-3人，每村保持1-2名后備干部。

（二）明確標準條件。突出政治標準，嚴格資格條件，制定村“兩委”換屆候選人資格條件“負面清單”，對不能、不宜作為候選人的情形作出明確界定，教育引導黨員群眾把思想政治素質好、帶富能力強、辦事公道正派、熱心服務群眾、廉潔奉公守法的人，選進村“兩委”班子，特別要選優配強村黨組織書記。

有以下情形之一的，不能作為村“兩委”換屆候選人：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

（2）被判處刑罰或刑滿釋放（緩刑期滿）未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點情形之一的。

（3）受到撤銷黨內職務及以上黨紀處分、撤職及開除政務處分和引咎辭職、責令辭職、免職（因問責）組織處理，尚未超過所受處分或處理有關任職限制期限的，涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查處理的。

（4）煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件，參加邪教組織、參與非法宗教活動、帶頭搞封建迷信活動，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

（5）在民生、扶貧、“三資”管理等領域，有嚴重危害集體利益和群眾合法權益行為的。

（6）道德素質不高、群眾普遍反映不好，有失信行為被法院納入失信被執行人名單且尚未撤銷的。

（7）長期不履職、不具備正常履職身體條件的。

有以下情形之一的，不宜作為村“兩委”換屆候選人：

（1）受到警告、嚴重警告黨紀處分或警告、記過、記大過、降級政務處分尚未超過所受處分有關任職限制期限的；

（2）受到調離崗位、降職等組織處理的；

（3）近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的；

（4）個人存在嚴重違法用地、損害生態環境等行為尚未整改的；

（5）在重點工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導致工作推進不力的；

（6）其他不宜提名的情形。

（三）優化班子結構

村“兩委”成員應以35—50周歲為主體，一般要有1名35周歲左右成員。新提名的控制在45歲以下，繼續提名的控制在57歲上限，年齡計算時間以選舉日為準。突破規定的，只能是少數和特例，由鄉黨委研究并報縣委組織部同意。對“兩委”負責人都超57歲，至少要調整1人。

注重選拔優秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中應當有女性成員，村“兩委”正職女性比例比上屆要有所提高。村黨組織書記、村民委員會主任以及新進班子成員一般應具有高中（中專）以上文化程度，村“兩委”干部大專以上文化程度所占比例要進一步提高。

提倡符合條件的村“兩委”成員交叉任職、村“兩委”成員依法兼任村民委員會下屬委員會和配套組織負責人；

書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例應比上一屆有明顯提高，其中：村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例不低于35%，力爭達到50%。村黨組織設紀檢委員會或紀檢委員。

（四）拓寬選人視野。適應城鄉基層改革發展的需要，在鼓勵支持符合條件的現任村“兩委”干部積極參選的基礎上，打破身份、地域、職業界限，注重從本地致富帶富能手、外出經商務工人員、返鄉大學畢業生、復員退伍軍人、村醫村教、合作經濟組織負責人、社會工作者等群體中發現優秀人才。鼓勵符合條件的村后備干部、各類服務基層項目人員以及扶貧專干等積極參選。對本村黨組織書記沒有合適人選的，要通過從在外優秀人才中回引、從機關事業單位退二線或退休的公職人員中回請、從優秀服務基層項目人員中選拔、從鄰近村優秀干部中選配、從機關企事業單位黨員干部中選派等辦法選舉產生。按照鄉統一方案，選優配強貧困村黨組織書記。

（五）嚴格審核把關。建立村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯審制度。村黨組織、村民選舉委員會對候選人（初步）人選資格條件進行初審后，鄉黨委組織本級有關部門及上級相關職能部門派出機構，進行全面審查，并報縣村和社區“兩委”換屆工作領導（指導）小組辦公室，有縣領導小組辦公室組織縣紀委、監委、組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環保、衛生計生、安監等部門聯合審查。凡屬于不能情形的人員，一律不得作為候選人；

凡屬于不宜情形的人員，原則上不列為候選人，對由于工作原因造成的人員，是否可列為候選人，由鄉黨委研究后，報縣委組織部和縣紀委審核。對不能情形人員或違反換屆紀律當選的，要宣布當選無效；

對未經研究同意，不宜情形人員當選的，應勸其辭職。

三、基本步驟

全鄉村“兩委”換屆工作集中在5至9月，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆。“兩委”換屆結束，要及時選舉產生新一屆村務監督委員會。

（一）做好換屆準備（5月至6月中旬）。換屆前，由鄉黨委對村“兩委”班子結構進行分析研判，按照“一村一策”制定措施并結合實際制定村“兩委”換屆工作實施方案，明確實施階段、重點任務、實施進度、責任主體及具體要求，確保每個環節、每個步驟的工作有序推進，重點難點村要有針對性地制定實施方案。6月下旬召開換屆動員會議進行部署安排。做好村級財務清理和村“兩委”成員離任審計工作，接受群眾監督。對軟弱渙散的村黨組織，采取有力措施，完成集中整頓后再換屆。

（二）組織村黨組織換屆選舉（6月下旬至7月中旬）。按照《中國共產黨章程》的規定及村黨組織換屆選舉有關操作程序的要求，具體分為五個步驟進行：

1.部署啟動。村黨組織召開委員會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鄉黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鄉黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。

2.黨員和群眾推薦。由鄉黨委指派包保聯系班子成員和督查指導員到村組織召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現任村黨組織領導班子及成員進行民主測評，推薦下一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數一半以上，推薦有效。推薦票當場唱票、計票，公布推薦結果。村黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數多的被推薦人中另行推薦產生。村黨組織向鄉黨委報告推薦結果。村黨組織推薦的初步人選，經鄉黨委審核認為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據推薦結果確定上報。

3.鄉黨委推薦。鄉黨委召開會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,將名單通報村黨組織。

4.組織考察和確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單,報鄉黨委組織考察。鄉黨委將候選人預備人選考察名單報縣村和社區“兩委”換屆領導小組辦公室，由領導小組辦公室組織縣紀委監委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環保、衛生計生、安監等部門聯合審查，并及時反饋審查結果。鄉黨委在此基礎上組織考察，考察中要注意聽取黨員群眾的意見。考察結束后，鄉黨委將考察情況和縣級聯審情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結合縣級聯審情況和鄉黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行公示，公示時間不少于5個工作日。

5.黨員大會選舉。全鄉村黨組織換屆選舉日統一確定為7月12日。村黨組織按照鄉換屆方案統一確定的有關規定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。選舉結束后，村黨組織及時向鄉黨委呈報選舉結果，鄉黨委予以批復，并報縣委組織部備案。

（三）組織村民委員會換屆選舉（7月中旬至9月上旬）。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《安徽省村民委員會選舉辦法》等規定，分七個步驟進行：

1.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生，實行少數服從多數的議事原則。村民選舉委員會的人數一般為7-11人。

村民委員會應當及時公布選舉委員會主任和委員名單，并報鄉人民政府備案。

村民選舉委員會成員被依法確定為正式候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產生后，要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。

2.確定選舉方式。所有村民委員會全部實行由選民直接選舉。

3.制定選舉辦法。縣統一制定了選舉辦法范本。鄉依據縣制定的范本，指導村制定好選舉辦法，并提交村民代表會議通過后實施。

4.組織好選民登記。年滿18周歲的村民，都有選舉權和被選舉權，但依照法律被剝奪的人除外。選民的年齡計算時間以選舉日為準。確認出生日期以身份證為準；

未辦理身份證的以戶籍登記為準。下列人員，應當登記為本村選民：

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人要求參加選舉的村民；

3、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

4、農村需要的各類人才，符合參選條件的大學生村官，自愿到農村工作、生活，競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或者村民代表會議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村（居）民委員會的選舉。依法被剝奪政治權利的和因刑事犯罪案件正在收審的村民不予登記參加選舉。精神病患者不能行使選舉權的，經村民選舉委員會確認，不列入登記名單。

登記參加選舉的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。對書面自愿放棄選民權利的村民，可不計算在本屆選民數內。

5.推選村民委員會成員候選人。村民委員會候選人應由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。候選人確定后必須張榜公布。

6.做好候選人資格條件把關工作。村民選舉委員會要嚴格按照《中共安徽省委組織部、安徽省民政廳關于對村和社區“兩委”換屆候選人資格條件嚴格審核把關的通知》文件要求，對候選人資格條件進行審查，應在村民委員會成員候選人推選之后，確定正式候選人之前，依次由村民選舉委員會初審，鄉黨委進行全面審查后，報縣村和社區“兩委”換屆領導小組辦公室，由領導小組辦公室組織縣紀委監委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環保、衛生計生、安監等部門聯合審查，并及時將審查結果反饋給村民選舉委員會。對審查未通過的人選，由村民選舉委員會依法依規按程序取消其候選人資格；

出現缺額的，按原得票多少依次遞補，并重新報審。

7.做好選舉日的投票工作。全鄉各村村民委員會換屆選舉日統一確定為9月5日。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；

候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織村民親自投票，確保選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票秩序，禁止任何擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。

8.積極推進“三項制度”改革。根據省、市統一要求，本屆村民委員會換屆選舉時繼續開展觀察員制度、定崗選舉和“一票”選舉等“三項制度”改革的試點工作。觀察員制度就是運用第三方力量對村民委員會換屆選舉工作進行有效監督，以保證選舉過程的公開、公正、公平。定崗選舉是在村民委員會選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會應召集村民代表會議通過定崗選舉方案，對群眾提名或報名的競選者進行資格審查，實行差額選舉，由登記參加的村民依據選舉“雙過半”的原則選舉產生。“一票”選舉即將提名候選人和正式選舉合并，在沒有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過的人直接推選出來，選民過半數投票，被選人獲得登記參加投票的村民過半數選票始得當選。

（四）健全村務監督委員會。按照中央關于建立健全村務監督委員會的指導意見要求，結合村“兩委”換屆，進一步健全村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成，其中至少1名懂基本財會知識的人員。設主任1名，必須是中共黨員，委員2名。村務監督委員會選舉實行“兩推一選”,任期與村“兩委”任期相同，除首次選舉外，每屆村“兩委”換屆結束后一個月內必須完成村務監督委員會的選舉。

（五）做好村“兩委”換屆后續工作。鄉要指導村“兩委”新老班子及時做好工作交接，健全共青團、婦聯等配套組織，加強村民組長隊伍建設。關心關愛離崗離職干部，做好落選人員的思想政治工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。健全完善村組織運行機制，全面落實村重大事項“四議兩公開”、村務聯席會議和黨務、村務、財務公開等制度。

四、營造風清氣正的換屆環境

（一）大力加強換屆紀律教育。選舉前，鄉要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，廣泛開展村“兩委”換屆普法教育和紀律教育，組織黨員、群眾認真學習換屆工作的法律法規、政策文件，使換屆紀律要求家喻戶曉、人人皆知。充分發揮典型案例警示作用，引導候選人嚴格遵守換屆工作紀律，采取合法、正當方式有序參與競職。全面推行鄉黨委與候選人談話制度，簽訂紀律承諾書，做到凡參與換屆工作的人員對紀律知曉率100%，鄉黨委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀律承諾書100%。

（二）嚴厲打擊違紀違法行為。結合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩定的不安定因素，從嚴查處企圖擾亂選舉秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派惡勢力，堅決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢力的高壓態勢。要摸清有意參選或干擾選舉的涉黑涉惡人員、劣跡人員，逐一開展重點警示談話，逐人落實動態管控措施，營造安定有序的換屆環境。

（三）加強防范和處置突發事件。建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握工作動態，及時穩妥處置。選情復雜、競爭激烈的地方，鄉建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發事件的防范、掌控和處理，特別要防止出現群體性事件。對黨員群眾的來信來訪要及時辦理，認真調查核實，對反映問題屬實的，堅決予以查處；

對與實際情況有出入的，說明情況，澄清事實，消除影響。要發揮律師和法律工作者在村“兩委”換屆工作中的積極作用，引導群眾依法反映自身訴求。

五、加強換屆工作的組織領導

各村和有關部門要從戰略和全局的高度，充分認識做好村“兩委”同步換屆選舉的重要意義，要統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一后續管理。

（一）成立工作機構。鄉成立村“兩委”換屆工作領導小組，由黨委主要負責人任組長，相關負責同志任副組長，相關部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室。各村要依法推選產生村民選舉委員會，保證換屆依法依規有序進行。

（二）開展培訓宣傳。鄉、村分別開展換屆業務培訓，重點培訓換屆工作有關法律法規、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、具體要求等，提高換屆工作人員的業務水平。要結合“三會一課”“黨員活動日”等，在黨員中開展黨的民主集中制、黨員義務權利教育，在群眾中開展社會主義民主法治和換屆選舉目的、意義教育，引導黨員群眾積極有序參與換屆選舉。充分發揮新聞媒體和城鄉基層各種文化平臺的積極作用，大力宣傳黨的政策和國家相關法律法規，特別要把為什么換屆、應該選什么樣的人、不該選什么樣的人、什么樣的競爭行為是合法的、什么樣的競爭行為是非法的等問題，明確具體地告知黨員群眾。嚴格新聞宣傳紀律，規范換屆信息發布。加強網絡輿情監測和引導，嚴防炒作，妥善做好突發輿情應對處置，營造良好輿論氛圍。

（三）強化部門協作。建立黨委統一領導，有關單位各司其職、密切配合的工作協同機制。組織部門負責指導村黨組織換屆工作；

民政部門負責指導村民委員會換屆工作；

人大負責法規解釋和法律監督；

紀委和政法、公安、信訪等單位根據各自職責狠抓選風選紀，查處賄選行為，打擊黑惡勢力，維護選舉秩序和社會穩定；

宣傳部門負責村“兩委”換屆政策宣傳和網絡輿情監測引導；

司法部門負責做好村“兩委”換屆選舉的法律服務和法治宣傳教育工作；

財政部門要落實經費保障措施；

共青團、婦聯要加強對優秀青年和婦女進入村“兩委”班子工作的指導；

國土、環保、安監等部門要做好候選人任職資格審查以及村干部涉案處置把關。

（四）加強一線指導。實行鄉領導聯系包保制度。鄉領導班子成員全部聯系包保到村，選派精干力量駐點督查指導，確保每個村督查指導人員不少于3人。各級黨組織要履行主體責任，黨組織書記要履行直接責任人職責，集中精力具體抓。鄉督查組每月至少開展1次督查指導。對矛盾突出、選情復雜的村，要主動向包保領導報告，組成工作組，蹲點指導，確保換屆工作健康有序進行。

第二篇：鄉村兩委換屆實施方案2

2018年西鄉村“兩委”換屆選舉工作實

施方案

農村基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，對于貫徹落實黨的十九大精神、推進農村基層民主政治建設、加快實施鄉村振興戰略以及脫貧攻堅具有十分重要的意義。鄉、村兩級干部要從全局和戰略的高度，深刻認識做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強指導、狠抓落實，切實把村“兩委”換屆選舉這一關系農村發展、基層穩定、基礎牢固的大事辦好。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，落實全面從嚴治黨要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以“陽光選舉，和諧換屆”為主題，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，落實黨員群眾知情權、參與權、選舉權、監督權，選舉產生守信念、講奉獻、有本領、重品行的村“兩委”班子，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導。把加強黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環節，充分發揮各級黨組織的領導和把關作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。

2.堅持發揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，積極組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權。

3.堅持依法辦事。嚴格執行有關法律法規和黨內法規制度，完善工作機制，規范操作程序，依法依規進行換屆選舉。

4.堅持選好干部。按照德才兼備、以德為先的要求，擴大選人視野，嚴格標準條件，好中選優，優中選強，真正把優秀人才選進村“兩委”班子。

5.堅持穩步推進。因地制宜，試點先行，堅持問題導向，加強分類指導，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標任務

1.選好配強村“兩委”班子成員。把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強，善于做群眾工作、熱心為群眾服務、在群眾中有較高威信的優秀黨員和優秀人才選進村“兩委”班子。

2.著力選優配強村黨支部書記，積極推進支書、主任“一人兼”，原則上500口人以下的村支書、主任實行“一人兼”。換屆后要努力達到“5685”目標，即50周歲以下的(以2018年5月31日為時間節點，下同)村黨支部書記達到50%以上，努力達到60%；高中及以上文化程度的村黨支部書記達到80%；支書、主任“一人兼”比例達到50%，能兼則兼。

3.進一步健全完善村級民主管理、民主監督制度，加強村務監督委員會建設，更好地發揮村務監督委員會在推動農村基層黨風廉政建設、維護農村改革發展穩定中的重要作用。

4.貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環境。

二、任職資格、選人標準和職數配備

（一）嚴格候選人的資格條件。村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：（1）堅持黨的領導，堅定維護總書記的核心地位和黨中央權威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決執行黨在農村的各項方針政策。（2）具有一定的文化科技知識，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾致富能力強。（3）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道。（4）密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，在群眾中威信較高。（5）具有正常履行職責的身體條件。（6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規定，一般應有1年以上的黨齡。

有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：政治上有問題的；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為的；有行賄受賄、權錢交易行為的；涉嫌違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的；因刑事犯罪被判過刑的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢力的；因違法違紀被給予組織處理、紀律處分且影響期未滿的；違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿3年的；拖欠集體資金、侵占集體資產、資源的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的。

同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。

村務監督委員會成員要有較好思想政治素質、遵紀守法、公道正派、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監督委員會主任，提倡由不是村委會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任，原則上村黨組織書記不得兼任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監督委員會成員。

（二）選好配強帶頭人。堅持把政治標準放在首位，選拔黨性強、作風好、能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、軍隊退役人員、大學生村官、鄉村醫生教師、機關和企事業單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。本村一時無黨組織負責人合適人選的，上級黨組織應及時選派得力的黨員干部到村任職。

三、方法步驟 第一階段：組織準備

1.成立機構。鄉成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責指導全鄉村“兩委”換屆選舉工作。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，專門負責換屆工作的開展。

2.宣傳發動。通過電視、廣播、報刊、網絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓。要對選舉工作業務進行培訓，培訓對象包括鄉、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調查摸底。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進行調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態，掌握村級后備干部的表現情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。要按照先整頓再換屆的原則，對軟弱渙散村黨組織進行整頓，解決存在突出問題，為順利開展換屆工作打好基礎。

5.任期考察。由鄉組織考察組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監督。村干部考察結果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。

6.村財審計。由鄉組織有關人員對村級財務進行審計，并進行公布。對審計中發現的問題，鄉黨委政府應督促解決。

7.其他工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，加大對“村霸”和宗族黑惡勢力的整治力度，規范完善基層黨組織設置，做好黨員組織關系排查，加強村后備人才培養儲備等工作，特別是對拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢力和境內敵對勢力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項整治，加強對突發事件的防范、掌控和依法處置。

第二階段：村黨組織換屆選舉

1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜（具體包括：召開黨員大會議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組織和分工等），向鄉黨委呈報換屆選舉的請示；根據黨章的有關規定，結合工作需要和本村黨員人數情況，對符合設立黨總支部的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部的意見，向鄉黨委呈報設立黨總支部的請示。鄉黨委批復后，及時召開村黨支部委員會會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職；二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據；三是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。村黨組織委員、書記、副書記在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報書記、副書記或委員職位，填寫推薦表，由村黨組織統一報鄉黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。參加推薦的黨員應占本村黨員總數的三分之二以上。

3.群眾推薦測評。結合村民代表、村民小組長的推選工作，在召村民代表會議，組織村民對新一屆村黨組織委員、書記、副書記班子成員候選人初步人選進行無記名推薦測評。

推薦測評工作要注意把握幾個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行，也就是說可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鄉黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鄉黨委），將初步人選名單在一定范圍內公布。

村召開黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鄉黨委要派員全程列席會議，進行監督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測評較差的，不能提名為候選人，但也不簡單以票取人。

4.鄉黨委推薦。鄉黨委召開會議,結合調研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質、能力和表現，按照不低于規定職數的20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。

5.組織考察。村黨組織召開全體委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于規定職數20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員和書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉黨委組織考察、公示。

6.確定預備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據鄉黨委考察、公示結果，按照比應選人數多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行不少于五個工作日的公示，公示結束后報鄉黨委審批。

7.黨內直接選舉。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，召開村黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產生村黨組織委員、書記、副書記。大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席，選舉結果報鄉黨委審批。在直接選舉中，要組織候選人同黨員見面，介紹履職設想，作出履職承諾，回答黨員群眾提出的問題,讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。大會選舉采用無記名投票方式,候選人均按照姓氏筆畫為順序。大會選舉分兩步進行，先由黨員大會差額選舉產生黨組織委員會委員，然后由黨員大會從委員中差額選舉產生書記、副書記。兩次分別投票、計票和宣布結果。

第三階段：村民委員會換屆選舉

1.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或第七屆村民代表會議，聽取第七屆村民委員會工作報告；聽取第一屆村務監督委員會工作報告；聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告；組織推薦、選舉產生第村民選舉委員會；確定村民委員會成員職數和村民代表名額，以及村務監督委員會成員職數；確定選舉日；村黨組織班子成員、第一屆村務監督委員會成員、村民小組長應列席會議。

2.做好選民登記工作。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站（處），由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。進行選民登記時，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。

另外，有下列情形的可以不列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權利的，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。

登記參加選舉的選民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。村民如果對選民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應當在自收到申訴之日起3日內做出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發放選民證。

4.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數等于或少于應選職數，同一個人不能在兩個以上職位提名，同時要在規定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鄉備案。

第四階段：總結工作

1.建章立制。簽訂目標責任書、及時移交工作、健全工作制度等。要繼續推進“農事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務型黨組織建設；要繼續在村級推行“四議兩公開”工作法，把黨的領導與村民自治有機結合起來，形成黨組織領導下的村民群眾自治機制。

2.歸檔總結。換屆選舉工作結束后，鄉換屆指導小組要及時做好各種材料立卷歸檔，對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，并形成書面報告，報鄉村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室。

四、工作要求

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規性強，面廣量大，情況復雜。鄉、村黨組織要把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統一領導，人大、政府密切配合，有關部門各負其責的工作機制。

（一）強化領導責任。必須高度重視，精心組織，周密部署，統一領導、指導、部署、監督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計劃、經費四個落實。明確鄉黨委書記第一責任人，各村支部書記是直接責任人，鄉領導班子成員要包村指導“兩委”換屆選舉，駐村工作隊員要協助鄉黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。未能按時完成換屆選舉或引發群體性事件的，要追究相關領導和人員的責任。

（二）細化選舉方案。根據村的實際情況，堅持“一村一策”，細化選舉方案。堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調出矛盾糾紛后換屆，先審計“三資”和集體財務后換屆。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項治理，加強對突發事件的防范、掌控和處理。要認真研究在城鄉化、戶籍制度改革和人口流動中出現的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權利。因地制宜，在換屆選舉環節中探索增加議程和“自選動作”，如開展換屆選舉會前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產生后集體帶領黨員宣誓，增強換屆選舉的嚴肅性，提高新一屆班子做好工作的責任感和信心。

（三）嚴肅換屆紀律。把紀律和規矩挺在最前面，嚴明紀律、嚴格監督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。擴展監督渠道。開通舉報電話，設立舉報信箱，做好群眾來信來訪受理工作，在村級探索設立選舉監督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監督員，廣泛接受群眾監督。六是開展“村霸”和宗族黑惡勢力專項整治行動，堅持“零容忍”，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀問題，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法違紀行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對通過不正當手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，依法取消其當選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參選人員簽字認可。

（四）加強輿論引導。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規和政策，宣傳換屆選舉工作中的好經驗好做法。要充分利用廣播、橫幅、標語等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉創業能人的先進事跡，廣泛營造選能人、用能人良好氛圍。積極應對網絡輿情，既重視網絡正面輿情的宣傳和引導，也注意負面輿情的監測和應對。制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態，對網絡和媒體反映的各種問題要第一時間調查核實處置，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。

中共xx鄉委員會 xx鄉人民政府 2018年 月 日

第三篇：某村“兩委”換屆工作實施方案僅供參考

某村“兩委”換屆工作實施方案僅供參考

為切實做好我鎮村“兩委”換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《市村（社區）“兩委”換屆試點工作指導意見》要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、選配要求

（一）明確職數設置。

村黨支部一般設委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名；正式黨員24人及以上的，村黨支部設委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。

村民委員會一般設成員3至7名，其中50戶以下（不含50戶）的村設村委會主任1名、委員2名；50戶以上100戶以下（不含100戶）的村設村委會主任1名、副主任1名、委員3名；100戶及以上的村設村委會主任1名、副主任2名、委員4名。

我鎮轄區內20個行政村均推進“一肩挑”。

（二）嚴格資格條件。

認真落實“好干部”標準，大力選拔“雙好四強”村（社區）黨組織班子成員。思想政治好。堅決擁護黨的領導，維護祖國統一和民族團結，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺遵守基本道德規范，素質高、人品好、作風硬。帶富能力強。培育特色產業有成績，壯大集體經濟有成果，帶領群眾致富有成效，持續有力推進村級發展。協調能力強。有序組織村（社區）“兩委”規范高效運行，凝聚黨員群眾貫徹落實各項決策部署，統籌各方力量形成工作合力。服務能力強。經常深入群眾，準確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認可。治理能力強。能夠執行各項規章制度，加強寺廟管理，依法調處矛盾，高質量推進社會事務，推動形成文明村風。

（三）厘清負面清單。

村“兩委”班子成員人選要嚴格實行縣級資格聯審，村黨組織書記人選要全面落實縣級黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村“兩委”班子候選人：

（1）政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺，曾非法出境參加法會、懸掛**畫像、參與或組織非法宗教活動，存在破壞民族團結行為的；

（2）直系親屬有參與民族分裂案件的；

（3）組織觀念不強、不守政治紀律和政治規矩，法制意識淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的；

（4）受過刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認定為“村霸”的；

（5）參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的；

（6）違紀違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀違法正在接受審查調查或受到黨紀處分且在影響期內的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；

（8）不擔當不作為、缺乏斗爭精神，考核不稱職或評定為不合格黨員的；

（9）損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的；

（10）其他不適宜情形的。

（四）優化班子結構。

村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過55周歲，且具有正常履職的身體條件。個別特別優秀需要適當放寬任職條件的，須由鎮黨委集體研究，經市委常委會研究批準。注重培養使用年輕干部，村“兩委”班子成員中應有1名35歲以下年輕干部。村民委員會主任是正式黨員，應通過合法程序進入村黨組織班子。注重提高村“兩委”班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區“兩委”班子成員中男性比例。

（五）拓寬選任視野。

注重從優秀農民工、退役軍人、致富能手、網格管理員、大中專畢業生、“9+3”畢業生、專業社工人才、合作經濟組織負責人等群體中選拔優秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩、脫貧攻堅、地質災害、森林防滅火等關鍵時刻表現突出的人員。本村暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關下派、第一書記兼任等方式統籌選配，符合條件的依法選舉擔任村民委員會主任。注重選派優秀機關事業干部擔任中心村、集鎮村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，切實做到“應挑盡挑”；暫緩推行的，要列出具體情形和原因，報市委常委會研究同意，并匯總梳理不適宜“一肩挑”的情形。對群眾意見反映大、參選村民委員會主任存在風險的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區“兩委”換屆選舉。村“兩委”班子成員新提名人選，應實行近親屬任職回避。

二、工作安排

此次村黨組織換屆共分為選舉準備、部署啟動、推薦候選人、實施選舉、工作總結5個階段，其中準備選舉、部署啟動和實施選舉階段從2020年9月上旬起到2020年11月底基本結束。

（一）選舉準備階段（2020年9月10日-9月30日）

1.開展專題調研。由聯系市領導牽頭，聯系部門配合，按照市委組織部制發的《關于開展村（社區）“兩委”換屆基本情況摸排的通知》要求，采取進村入戶、問卷調查、案例解剖、集中座談等方式，對村“兩委”換屆工作進行深入調研，切實做到班子現狀、村情選情、重點難點、突出問題、群眾訴求“五個搞清楚”，為針對性制定政策措施、細化工作流程提供科學依據。

2.做好問題化解。對專題調研、班子研判中發現掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，“一村一策”進行整頓，不整頓到位不換屆。同時，配合財政、審計、農牧農村等部門做好村級財務清理等工作。

（二）部署啟動階段（10月1日-10月15日）

1.開展安排部署。組織召開換屆工作動員部署會議，成立縣級聯系領導副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮黨委書記和鎮黨委副書記、鎮長貢呷仁青為副組長，各聯系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領導小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導

2.開展業務培訓。鎮黨委開展對包片領導、包村干部和駐村第一書記等人員培訓，確保每名從事換屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅實的理論基礎。

（三）推薦候選人階段（2020年10月10日至11月24日）

1.黨員民主推薦。駐鄉工作組和鎮鄉黨委要指導村黨支部召開黨員大會進行民主推薦（實到會黨員數不低于應到會黨員數的三分之二），全額推薦新一屆村黨組織成員，并將推薦情況報鎮黨委。鎮黨委根據班子構成比例要求和具體標準，按新一屆村級黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。

2.群眾信任推薦。駐鄉工作組和鎮鄉黨委要指導村黨支部召開以戶為單位的村民代表（1戶1人）會議（實到會不低于應到會數三分之二），邀請所在村人大代表、政協委員參加，對鎮黨委初審后的候選人信任推薦人選進行信任推薦。鎮黨委根據兩輪推薦結果，按60%的差額比例確定村級黨組織成員候選人初步人選。

3.縣級聯查聯審。采取“五問三審”方式對村級黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查。五問：由鎮鄉黨委牽頭對黨員群眾推薦和鎮黨委確定的候選人初步人選，一問村里的“三老”干部、離任村干部，聽取意見建議；二問項目工程協調指揮部，了解推動項目建設表現；三問幫扶部門、結對共建共創黨支部，了解工作狀態；四問離退休老干部、老同志，作出客觀評價；五問脫貧攻堅部門和貧困群眾，了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群眾等方面的表現。通過“五問”，對每一位候選人初步人選形成綜合評價。三審：嚴格執行縣級聯審制度，首先由鎮鄉黨委聯合派出所等對候選人初步人選資格條件進行審查，出具書面承諾；其次由鎮黨委銜接結對共建共創單位會同重點建設項目指揮長及重點項目負責人對候選人初步人選資格條件進行審查，在鎮黨委出具的書面承諾上簽字承諾；之后由鎮換屆選舉負責同志到市紀委監委、政法、公安、法院、檢察院、統戰、民宗、信訪、審計、司法、農牧農村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進行審查并簽署意見，最后由駐鄉工作組組長審核簽字。

4.報送正式請示。各村“兩委”根據聯查聯審情況，下一屆村黨組織候選人預備人選按照不少于20%的差額比例，并提前1個月向鎮黨委上報召開黨員大會請示。鎮黨委形成正式文件將村黨組織候選人預備人選報組織部備案。

5.做好下文批復。鎮黨委綜合考察情況和市委組織部批復，下文對村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會等事宜進行批復。

（四）實施選舉階段（2020年11月24日至11月30日）。

1.簽訂四項承諾。有選舉權的黨員要與所在支部簽訂嚴守換屆紀律公開承諾書。經鎮黨委審批同意的村級黨組織成員候選人正式人選與鎮黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守換屆紀律。經鎮黨委審批同意的村級黨組織書記候選人正式人選與鎮黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時還要做到“七個必談”，即現任村干部必談、候選對象必談、差額對象必談、擬離任干部必談、村民小組長必談、黨員必談、村民代表必談。

2.籌備組織黨員大會。鎮黨委在聯系縣級領導的指導下，成立駐村工作組，指導村支部做好黨員大會的籌備組織工作，審核各村的工作報告、選舉辦法，掌握應到會黨員數和實到會黨員數，印制統一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認真細致地做好該村黨員大會籌備工作，督促上一屆村級黨組織班子起草工作報告，并幫助修改審核；起草并報鎮黨委審定黨員大會選舉辦法，統計應到會和實際到會黨員人數；要向所有參會黨員和列席人員發出黨員大會有關事項的書面通知（電話通知或口信帶到位）。

3.召開大會選舉。一是通過選舉事項。駐村工作組指導上屆支部委員會主持召開黨員大會。在黨員大會上宣讀、通過選舉辦法，通過村級黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監票人和監票人，確定計票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現和有關情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認真陳述任期工作目標和措施，解答黨員群眾關心的問題，進一步增加黨員群眾對正式候選人的了解。三是組織實施選舉。實到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四后，召開黨員大會進行選舉。按照先差額選舉村級黨組織委員、再等額選舉村級黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會產生后立即召開第一次支部委員會全體會議，等額選舉產生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請不是黨員的“三老”干部、離任村干部、群眾代表列席黨員大會。

4.開展承諾宣誓。新當選的村級黨組織書記要在駐村工作組監督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，并進行任職宣誓，請全體黨員、干部、群眾監督執行。同時，在黨務村務公開欄進行公示，接受黨員和群眾監督。

5.做好組織任命。對村黨組織書記和班子成員的選舉結果，經公示5日無異議的，報鎮黨委審批任命，并由鎮黨委報市委組織部備案。

（五）工作總結階段（2020年12月上旬）

1.做好工作總結。換屆結束后，鎮黨委要認真總結換屆工作經驗做法，將村黨支部換屆選舉工作總結于2020年12月5日前報市委組織部，并著手開展長效機制建設工作。對換屆選舉中形成的表冊、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。

2.做好交接和思想教育。在黨員大會完成后7天內，鎮黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等交接工作，保證村級事務正常運轉。要針對性的教育引導，推行鎮黨委書記和參與競爭人員集體談話制度，對換屆落選人員加強思想疏導和離任關懷，引導他們正確對待，繼續發揮作用，支持新班子工作。

3.搞好工作指導。駐鄉工作組會同鎮黨委指導新一屆村級黨組織班子制定任期責任目標和五年工作計劃，加快推進標準化建設，完善村“兩委”議事規則，落實《市村黨組織運行規則》，健全班子運行機制，落實黨務、村務、事務、財務、干部責任“五公開”制度，構建以村黨組織為領導核心的基層依法治理體系。同時要按照市委組織部部署，做好新當選村級黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓，原則上不少于3天，著力提高其履行職責、服務群眾的能力。

4.加強跟蹤管理。鎮黨委定期組織對照檢查、群眾評議，督促當選村黨組織成員自覺履行承諾。對履職不到位的，要及時誡勉談話；對違反辭職承諾條款的，進行免職處理。

5.做好離任保障。鎮黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組干部崗位安排一批、支持自主創業一批、給予補助引導退出一批的“四個一批”原則，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩定、工作穩定。并按照要求做好離任村常職干部統計并上報市委組織部，兌現正常離任村干部生活補助，幫助其解決生產生活中的實際困難，鼓勵其繼續發揮黨員先鋒模范作用。

三、工作保障

（一）強化力量保障。

成立縣級聯系領導副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮黨委書記和鎮黨委副書記、鎮長為副組長，各聯系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領導小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導。

（二）強化紀律保障。

突出教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員干部學習觀看警示教育典型案例，引導廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持換屆選舉，正確處理權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關系，珍惜和正確行使自己的民主權利，將換屆紀律落實到換屆選舉的每一個過程，確保換屆工作公平、公正、公開，達到群眾、黨員和上級黨組織“三滿意”。

（三）強化宣傳保障。

充分運用報刊、廣播、電視及黨員遠程教育站點、農牧民夜校等平臺，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，同時發揮共建共創結對機關黨支部、駐鄉駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實提高廣大選民和干部群眾對村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。

（四）強化待遇保障。

全面落實村黨組織書記和村常職干部基本報酬最新標準，及時兌現村干部參加基本養老保險、醫療保險補助。對正常離任的村干部，及時兌現離任村干部補助，同時按照《市離職村干部安置方案》要求，加強對正常離任村干部的關心關愛力度，切實消除后顧之憂。

第四篇：平掌鄉村“兩委”換屆總結

平掌鄉村級黨組織和第四屆村民委員會

換屆選舉工作總結

按照省、市、縣委的統一部署，平掌鄉黨委、政府高度重視村級黨組織和第四屆村民委員會選舉工作，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，周密安排部署、廣泛宣傳動員、突出工作重點、把握關鍵環節，立足鄉情村情，統籌實施，穩步推進，并于2010年3月8日正式啟動，4月25日圓滿完成10個村“兩委”換屆選舉任務。現將我鄉村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作總結如下：

一、村組換屆選舉結果

一是村級黨組織班子選優配強。平掌鄉黨委下設10個村黨總支，74個黨支部，共有農村黨員761名，其中預備黨員17名。村級黨組織換屆選舉工作于 2010年3月8日正式啟動，按照《黨章》、黨內選舉有關規定和上級有關要求，嚴格執行“兩推一選” 辦法，截止3月22日，全鄉10個村黨總支共選出10名村黨總支書記、40名村黨總支委員，平均年齡40.3歲。其中黨總支書記連任7名，新任3名，委員連任31名，新任9名，其中女性委員5名，占10%；50周歲以上的2名，35-50周歲40名，35歲以下8名，大專以上文化程度1名，高中文化程度7名；農村黨員應參加推薦人數654人，實際參加推薦人數611人，黨員參選率達93%，二是村民委員會班子順利選舉產生。我鄉共有10個村，116個村民小組，總人口14875人，其中具有選舉權和被選舉權的選民11223人；第四屆村民委員會換屆選舉工作于2010年3月8日正式啟動，通過宣傳、培訓、選民登記、預 選、正式選舉等各階段的努力，截止4月21日，全鄉10個村共選舉產生村民委員會主任10名，其中主任連選連任3名，新當選7名，最大年齡為47歲，平均年齡42歲。高中以上學歷4名；選舉產生副主任10名，其中連選連任6名,新當選4名，最大年齡為64歲，平均年齡41歲，高中以上學歷3名；選舉產生村委會委員30名，其中連選連任11名，新當選19名，女性委員6名，最大年齡49歲，平均年齡40歲，高中以上學歷5名。

三是小組干部和村民代表依法推選產生。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關法律法規，參照《新平縣2010年村民委員會換屆選舉規范》執行，分組長、副組長兩個職位，直接提交村民小組會議以無記名方式投票選舉產生，截止4月25日，全鄉共選出村民小組長116名，副組長116名，其中女性組長1名、女性副組長45名；村民代表嚴格按照具有選舉權選民推選的方式，每15戶推選1名代表，全鄉10個村共推選出村民代表268名，其中女性代表82名。

四是村級婦代會和共青團換屆選舉工作圓滿完成。鄉黨委按照團縣委和縣婦聯的要求，全鄉10個村于4月25日前圓滿完成婦代會和共青團換屆選舉工作，共選舉產生婦女代表128人，選舉產生婦女主任10人；全鄉413名團員青年參加共青團換屆選舉工作，選舉產生團支部書記10人。

二、主要做法

（一）加強領導和指導，確保形成齊抓共管的工作局面 鄉黨委、政府對村級換屆選舉工作十分重視，成立了以書記為組長，分管聯系村的領導、各站所相關人員組成村級換屆工作領導小組，并抽調精干力量，設立了領導小組辦公 室，制定了實施意見和方案，具體協調指導全鄉村級換屆選舉工作。實行了鄉黨委領導督查制度，向各村派駐了村級換屆選舉工作指導小組，具體指導選舉工作，確保每個程序步驟到位，每個環節規范操作。各指導組把村級換屆選舉工作放在突出位置，成立了村級換屆選舉工作領導小組和指導小組，確定目標，完善措施，明確分工，落實責任。組織登記員培訓，使登記員掌握政策界限，明確登記任務、時間要求和方法。通過廣泛開展深入細致的宣傳，精心組織、策劃實施好每一個環節和有關程序，做到嚴把“三個關口”，即“海選”提名關，監票、計票關、正式投票關；抓好“四個階段”，即宣傳發動，提名推薦，投票選舉，建章立制階段。充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用，把各項工作分解到村、到組、到人，幫助難點村、重點村排除矛盾，解決問題。村黨組織委員會都依法成立了換屆選舉領導組織，切實履行好主持全村的換屆選舉工作職責。全鄉上下形成了“鄉黨委統一領導，領導小組協調推動，各村具體實施，各部門自覺配合，群眾積極參與”的工作局面。

（二）突出宣傳，強化引導，確保黨員群眾廣泛參與 加大宣傳引導力度，通過利用座談會、設立宣傳欄、黑板報、廣播、標語等手段，分時期、分階段、有重點地對相關法律法規和政策、村民選舉委員會的職責、村“兩委”成員候選人條件、提名方式及投票辦法、黨組織委員會產生辦法等進行了集中宣傳，使村級換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心。全鄉共粘貼標語360條，宣傳黑板報15期，召開各種會議150余次，通過宣傳引導，全鄉思想進一步統一，民主法制意識增強，參與換屆選舉更加積極主動，提名、投票更加負責。在村民委員會的換屆選舉工作中，全鄉共統計選 民人數11220人，其中有10978人參加了投票選舉，群眾參選率為98%。在村級黨組織換屆選舉中，全體黨員本著對組織負責，對群眾負責的態度，投出自己神圣的一票，為村級黨組織成功換屆選舉奠定了堅實地基礎。

（三）按章辦事，依法操作，確保選舉過程順利推進 為了保證基層穩定，有秩序地指導本屆選舉工作，采取先村黨總支，后村委會的方法，在3月22日結束村黨組織換屆選舉后，在4月6日安排進行村委會換屆選舉海選提名，確保各項工作在黨的領導下有序開展。在正式選舉前，要求各村民小組對選民人數再進行一次認真核對，選民登記做到不錯、不漏、不重復，本著“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，保障選民依法行使自己的選舉權利，村民當家作主的民主意識也得到進一步加強，從而提升了基層民主政治建設。選舉工作指導小組把握選舉的各個環節，印制好各種選舉表格及公告樣式，督促各村選舉委員會將選舉結果在法定時間內及時進行公榜。選舉工作中指導組把好“五關”：一是選民登記關。選民登記嚴格按照戶口本、身份證和“四增四減”的辦法進行選民登記，并張榜公布，做到了不錯登、不漏登、不重登，保障了每一個選民的民主權利。二是候選人提名關。候選人提名不定框框，不劃圈圈，全部實行“海推”；候選人的確定全部都以選票數的多少來確定；村黨組織換屆選舉候選人考察對象的確定采取了黨內推薦與群眾推薦相結合的方式，正式候選人必須經鄉黨委考察確定。三是差額選舉關。正式選舉實行差額選舉，為保障選民在選舉時不受宗族派姓等方面的干擾，真實地表達自己的意愿，選舉會場設有秘密寫票處，讓選民自主劃票，選誰不選誰完全由自己作主。四是當場公布關。在中心會場，選 舉結束后，當即當眾開箱驗票、唱票、計票，當場公布選舉結果。五是信訪接待關。按照“有訪必接，接后必查，有查必果，結果反饋”的要求，嚴明信訪紀律，實行信訪工作責任追究制，全委共處理人民群眾來信 8件次，接待電話咨詢 8人次。較好地化解了人民內部矛盾，維護了農村社會穩定。

（四）明確重點，把握關鍵，確保換屆選舉圓滿成功 村級換屆選舉工作具有一定的特殊性、復雜性和艱巨性，鄉黨委政府認真審視工作的困難，采取積極有效地應對措施，重點做好了五個方面的工作，收到了很好的效果。一是在選配班子上，嚴格按照“控制職數，提升素質，好中選優，優中選精”的要求，把候選人的年齡、學歷、能力等因素作為重要的條件，把“發展經濟能力強、改革創新意識強、無私奉獻精神強、公道正派理念強”的“四強”型人才作為選才基本標準。從選舉結果來看，基本達到了預期目標，新當選的村干部的綜合素質有了新提高，在50名村委會成員中，具有大專或高中文化的共有12人，占村委會成員比例的24%以上；女性為 6人，占村委會成員比例的12%；村委會成員平均年齡為40.3歲，比上一屆年輕了1.5歲。二是在村干部任職上，實行“一肩挑”、“交叉任職”。嚴格堅持交叉任職的基本原則，做到了“能兼不分”，“交叉任職”。三是對待離職村干部，做到了思想工作細致。鼓勵村干部主動讓賢離職，由于思想工作在前，很多老村干部都能正確對待選舉中的去留。四是在村級崗位上，初步建立了長效的激勵機制。把村干工資構成分為了基礎工資和績效工資兩塊，并把績效工資的評定權交給了群眾，讓村干在群眾的監督下履行職責。五是在處置難點問題上，做到了“因事制宜，妥善解決”。重點對村級債權債務的劃分及財務管理等難點問 題進行了妥善處理，成立了鄉財務清理指導組，協助各村及時清理、核實村級帳目、資產、債權債務，公開結果。

三、幾點體會

（一）加強黨的領導是搞好村“兩委”換屆選舉工作的保證。這次村級兩委換屆選舉涉及面大，工作任務重，政策性強，能夠圓滿地完成換屆選舉工作，最重要的一點就是黨委高度重視，切實加強了對換屆選舉工作的領導，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實。

（二）充分發揚民主是搞好村“兩委”換屆選舉工作的前提。這次村黨組織、村委會的換屆選舉，黨員和選民的參選率分別達到了93％和98%，呈現出選民參選熱情高漲、參選率高的特點，真正實現了民主選舉。事實也雄辯的證明，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主

（三）嚴格依法辦事是搞好村兩委換屆選舉工作的關鍵。村級黨組織和民主選舉村民委員會，只有不折不扣地貫徹落實《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、云南省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》》辦法、《云南省村民委員會選舉辦法》等法律、法規的基本精神，通過法定的程序來實現村民的民主權利，才能體現人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）做好換屆前村干部的調查摸底工作是確保村級換屆選舉工作順利開展的基礎。在換屆選舉準備階段，各村包村干部首先深入各村調查村“兩委”干部現狀，特別注意了解、掌握廣大黨員和群眾對本村黨組織負責人、村委會主任 的方法和方式去解決，換屆選舉工作才能實現預定的目標。工作實績的評價，把握黨員、干部、群眾的思想動態，做到心中有數。同時采取民主測評的方式對村級“兩委”班子的現狀進行調查，召開由村民代表、村兩委成員及部分群眾參加的民主測評會議，組織村干部述職，通過發放民主測評表的方式，開展對村級“兩委”干部的民主測評。根據各村情況，因村制宜，制定選舉預案。鄉黨委政府由于工作在先，了解在前，從而保證了換屆選舉工作的順利進行。

（五）重視宣傳發動工作，營造良好的輿論氛圍，是促進換屆選舉工作的重要手段。事實證明：通過深入細致地宣傳工作，大張旗鼓地發動群眾，積極引導群眾，才能保證黨委和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調動群眾的積極性，村民的民主意識增強了，參與選舉的熱情高漲了，選舉工作才有群眾基礎，目的才能最終實現。

四、下一步工作打算

一是認真做好來信來訪工作，保持社會穩定。對在選舉過程中暴露出來的矛盾和問題、群眾的來信來訪進行一次全面清理，對反映屬實的問題，及時予以糾正和查處；對群眾反映與實際情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾反映的問題一時還難以解決的，積極做好思想疏導、解釋說明、化解矛盾的工作。切實重視村干部、黨員和群眾的思想工作，堅持解決問題和思想教育疏導相結合的原則，耐心細致地做好離任村干部、落選人員的思想工作，切實關心他們的生活，幫助解決實際困難，及時化解矛盾，理順思想情緒，使他們能愉快地接受人民群眾的選擇，并積極支持新一屆班子開展工作。

二是完善村級組織建設，加強兩委成員培訓。扎實推進村兩委干部與村級各員的交叉兼職，村級各員原則上由村兩 委成員兼任。著力完善以村治保調解、團支部、婦代會為重點的村級配套組織建設，確保有效發揮作用，實現優勢互補，形成村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。加大對換屆選舉中涌現出來的后備干部的使用力度，在配套組織建設中給予他們一定的位置和職能，使村級組織后續有人，切實加強對村干部教育培訓，提高村干部把握全局的能力、發展經濟的能力、為群眾辦實事的能力。充分發揮遠程教育平臺作用，不斷增強農村黨員干部培訓的針對性和實效性，努力培養一支能辦大事、敢辦難事、真辦實事的村干部隊伍。重點加強對村“兩委”主職干部的教育培訓，開展思想政治教育，增強黨性觀念；開展崗位業務學習，提高管理村務財務的水平；開展實用技術培訓，掌握一技之長，發揮好領頭雁作用。

三是大力加強村“兩委”協調運行機制建設。進一步理順村“兩委”關系，強化村黨組織的領導核心地位，切實發揮好村黨組織的戰斗堡壘作用。對新一屆兩委成員進行明確分工，要全面推行村兩委干部承諾制度，將競職演說的內容進一步深化完善，根據村級總體發展規劃和發展目標，分別向群眾公開作出以創業致富為重點的發展目標承諾。進一步健全完善村級事務民主管理制度，堅持推行推行“四議兩公開”工作法，在民主議事、民主決策，村務、財務公開等方面更加規范；要不斷完善村民代表會議制度，推行村民代表例會制度，健全村民代表聯系戶制度，堅持完善重大村務公決制度；要堅持完善村務公開制度，明確規定村民委員會必須按照規定的時間、形式和程序，將村民普遍關心的、涉及村民切身利益的事項向村民公布，并接受村民監督。全面推行便民服務制度，每周明確一個固定時間，組織村干部 開展“集中服務日”活動，努力降低村級運行成本，提高村級辦事效率，為農民群眾提供優質服務和更多便利。

平掌鄉村級組織換屆選舉工作領導小組辦公室

二○一○年五月一日

第五篇：虎洞鄉村兩委換屆情況匯報

虎洞鄉第七次村 “兩委”換屆選舉

工作階段性情況匯報

中共虎洞鄉委員會 虎洞鄉人民政府

（2010年12月）

環縣第七次村“兩委”換屆選舉工作領導小組：按照縣委、縣政府的統一安排部署，虎洞鄉黨委于10月21日召開了全鄉換屆選舉動員會，正式拉開了選舉工作序幕。隨后各村依法依規依程操作，先后成立了選舉委員會，產生了村民代表，并經村民代表和全體黨員會議表決通過了支部和村委會選舉的次序。截至12月30日全鄉已完成6個支部的換屆選舉，其余4村將于12月底1月初完成。試點村-劉解掌村兩委換屆選舉圓滿成功。其余各村村委會選舉工作將于2010年1月8日同時進行，現將前段工作情況簡要匯報如下：

一、前段工作

1、支部換屆部分完成全鄉10個村中賈驛村、高廟灣村、砂井子村、金莊原村、魏家河村、劉解掌村6個村于12月30日前分別完成了換屆選舉工作，并對推薦出現的支部委員候選人公示5-7天后，進行了支部換屆。目前6個支部換屆已經結束，共選出村支書6名，副支書9名，支部委員38名。其他各支部換屆選舉工作將在12月底至元月初完成。

2、試點村-劉解掌村完成村兩委會換屆選舉工作

為了推動整個選舉成功，我們選擇了班子得力，群眾基礎好，矛盾少的劉解掌村先行試點。12月25日，按次序分別進行了支部和村委會換屆選舉，換屆選舉工作在鄉黨委的堅強領導下，鄉上組成1個指導組下村全程指導，按鄉上的統一安排部署，選出村支書1名，村副支書2名，支部委員5名。選出了村主任1名，村委會委員5名，村兩委會換屆選舉圓滿成功，并實現了組織意圖。

二、體會和啟示

（一）牢牢把握選舉工作節奏

細節決定成敗，細節成就完美。工作中，我們體會到換屆選舉的是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環節不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會和村民代表決定選舉秩序，職位、職數、支部“兩推一選”、村委海選，我們都本著“充分尊重民主、宣傳深入扎實、政策把握到位，嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，鄉黨委、政府領導高度重視，把村支兩委換屆選舉當作工作重心，宣傳到位、培訓細致，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了存檔備查。在舉行選舉大會時，鄉換屆選舉領導小組根據各村實際情況設立投票站及流動票箱。并統一印制了領票登記表和選票，由我們的包村干部協助大會工作人員分發選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投

票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計票工作中做到“六當場”，即當場開箱驗票，當場公開唱票，當場公開計票，當場公布計票結果，當場密封選票，當場銷毀多余的選票，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞，在工作中還注意慎用委托票，做到不辦理委托手續的不準委托投票，確保公正、公平、公開，充分體現選民意愿。

（二）把握政策，牢牢把握選舉工作的關鍵環節為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，不管是鄉選舉委員會人員，還是鄉黨政領導和機關工作人員，在認真組織培訓后，還不斷加強學習，深入學習領會選舉文件和領導講話精神，結合實際，制定了較完善的選舉方案。在選舉期間，為了保證第一輪海選的連續性，一鼓作氣搞完海選，包村指導員早出晚歸，經常工作到晚上八九點鐘，做到海選不結束不離村，海選結果當天報鄉換屆選舉委員會、黨委認真研究，及時批復，確保程序到位，細致高效。

（三）重視選民，充分發揮選民的參與意識。這

次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強，關注度更高，參與更廣泛。全鄉共登記選民9146名，根據目前選舉情況看，絕大多登記選民都能參與選舉，我們在選舉過程中始終注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿秤。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的比例非常小。

在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉村支兩委換屆工作正在規范有序進行，效果明顯，目前出現了三個基本穩定（即村干部大體穩定，村支書或村主任大體穩定，村文書大體穩定），對穩定基層干部隊伍，促進工作起到了積極的作用，我鄉將乘勢而上，力爭在2011年2月底全面完成村支兩委換屆選舉工作。