第一篇：郭杖子鄉(xiāng)村黨支部換屆工作實(shí)施方案

郭杖子鄉(xiāng)村黨支部換屆工作實(shí)施方案

我鄉(xiāng)各村黨支部委員會(huì)即將任期屆滿，需進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《黨章》和《條例》為依據(jù)，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，為促進(jìn)郭杖子跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、職數(shù)設(shè)臵和任職條件

（一）職數(shù)配備

村黨支部設(shè)委員3-5名，其中支部書記1名，不設(shè)副支書。（人口1200以下的村設(shè)3名，1200以上的村設(shè)5名）

（二）任職條件

村黨支部委員，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，清正廉潔，作風(fēng)民主，公道正派，開拓進(jìn)取，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，一心一意為黨員群眾辦實(shí)事好事，得到黨員、群眾擁護(hù)和信任，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)的正式黨員擔(dān)任。

現(xiàn)任村黨支部委員，男年滿60周歲，女年滿55周歲的，一般不考慮作為新一屆黨支部委員候選人；對(duì)大多數(shù)黨員認(rèn)可、群眾擁護(hù)并推薦，本人政績突出，身體好的，也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)慎重考慮。非現(xiàn)任村黨支部委員，男滿50周歲，女滿45周歲的，一般不作為黨支部委員候選人。新任村黨支部委員一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷。原則上應(yīng)配備一名婦女委員和一名35周歲左右的年輕委員。

有下列情況之一的，不宜提名為村黨支部委員候選人：（1）近三年有過違法或嚴(yán)重違紀(jì)問題的（包括違反《信訪條例》的、違反計(jì)劃生育政策的、今年村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)改正不到位或整改公布后舉報(bào)有新的問題并經(jīng)查實(shí)的等）或正在接受審查的；

（2）民主測(cè)評(píng)稱職率達(dá)不到70%以上，經(jīng)組織考察確實(shí)不能勝任的；

（3）宗族派性傾向嚴(yán)重的；（4）老弱病殘不能勝任的。

（三）村黨支部班子結(jié)構(gòu)要求和待遇

新當(dāng)選的村支部委員，除書記一人為村脫產(chǎn)干部，其余均不脫產(chǎn)。

三、時(shí)間安排和方法步驟 為加強(qiáng)對(duì)村換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的核心作用，全鄉(xiāng)村 “兩委”換屆工作先進(jìn)行黨支部換屆，然后在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展村民委員會(huì)的換屆工作。村黨支部換屆工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年12月18日—12月22日）一是成立鄉(xiāng)黨委書記為組長的村黨支部換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織指導(dǎo)村黨支部換屆工作；二是做好調(diào)查摸底，掌握村黨支部的工作情況；三是做好現(xiàn)任村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員的民主評(píng)議、組織考察；四是充分發(fā)揮駐村干部的作用，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)黨員和群眾珍惜民主權(quán)利，積極參與村黨支部換屆工作。

（二）選舉實(shí)施階段（2011年12月22日—28日）村黨組織換屆選舉要全面實(shí)行“兩推一選”，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦，由鎮(zhèn)黨委考察后確定候選人，然后按黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體分四個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）黨員推薦。召開黨員大會(huì)，由村黨支部的全體黨員對(duì)黨支部班子成員的述職報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，組織黨員推薦下屆黨支部委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占應(yīng)到會(huì)黨員總數(shù)的三分之二以上。

（2）群眾推薦。組織村民或村民代表對(duì)新一屆的黨支部委員進(jìn)行無記名投票推薦。為確保村民推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的應(yīng)當(dāng)包括下列人員：村民代表、現(xiàn)任村“兩委”成員、村民小組長、本村各級(jí)人大代表等。

（3）黨委確定正式候選人。鎮(zhèn)黨委應(yīng)根據(jù)推薦情況，綜合考慮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)，依照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的原則，召開黨委會(huì)議，綜合兩次推薦得票情況，按照村黨支部職數(shù)的2倍人數(shù)確定初步候選人。在對(duì)初步候選人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人的差額等于或大于應(yīng)選人數(shù)20%比例的規(guī)定確定正式候選人，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。

（4）黨內(nèi)選舉。召開村內(nèi)全體黨員大會(huì)，正式候選人發(fā)表競(jìng)職演說。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無記名投票（有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四），差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議或黨員大會(huì)上無記名投票等額選舉產(chǎn)生村黨支部書記。

各村的具體安排為：全鄉(xiāng)除列入桲欏樹社區(qū)的六個(gè)村外，其它九個(gè)村都要在2011年12月24日前完成“兩推”。東門杖子、李家莊、二道溝、倪杖子、北八十畝地村必須于2011年12月26日前完成選舉工作;南洞子、南黃土梁子、于杖子、下營坊村必須于2011年12月28日前完成選舉工作。

（三）交接階段

黨支部換屆結(jié)束之后，新老支部班子要及時(shí)做好工作交接，確保工作的延續(xù)性。老支部班子成員未進(jìn)入新支部班子的，如是村委會(huì)委員，則繼續(xù)在村委會(huì)工作，直至村委會(huì)換屆結(jié)束；如不是村委會(huì)委員，則不再在村委會(huì)工作，是脫產(chǎn)干部的工資發(fā)至2011年12月。新當(dāng)選的支部書記，其工資從2012年1月起發(fā)放。

（四）總結(jié)歸檔階段

換屆結(jié)束后，各村要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)支部換屆工作全過程的相關(guān)資料進(jìn)行收集整理和歸檔，迎接市縣的檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部換屆工作在郭杖子鄉(xiāng)村 “兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)黨政班子成員對(duì)自己聯(lián)系的村，按照“一村一策”制定方案，每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)所包的村支部換屆工作。

2、廣泛宣傳。要廣泛宣傳換屆工作，特別是實(shí)行“兩推一評(píng)一選”的目的、意義，切實(shí)做到家喻戶曉。要組織和動(dòng)員廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等章程、法規(guī)和文件，讓廣大黨員和群眾領(lǐng)會(huì)村黨支部換屆的重要意義，了解掌握村黨支部換屆的有關(guān)規(guī)定，在正確行使權(quán)利的同時(shí)，切實(shí)履行應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)要教育和引導(dǎo)廣大黨員識(shí)大體、顧大局，正確行使民主權(quán)利，切實(shí)防止違反組織原則的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁在換屆工作中搞非法組織活動(dòng)。

3、切實(shí)加大督查指導(dǎo)力度。每一個(gè)村成立由包村領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長，包村干部為成員的村黨支部委員會(huì)換屆工作指導(dǎo)小組，包村負(fù)責(zé)，全程指導(dǎo)。對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題要及時(shí)進(jìn)行分析處理，工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。各指導(dǎo)小組要經(jīng)常分析新情況，研究新對(duì)策，加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，提高督查指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，為換屆選舉順利進(jìn)行提供保證。

4、要堅(jiān)決糾正選舉違法行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉全過程的監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的查處力度。對(duì)到期不選、假選或違法操縱選舉等侵害黨員群眾民主權(quán)利的行為，要及時(shí)進(jìn)行查處，責(zé)令改正，追究相關(guān)人員的責(zé)任。要堅(jiān)決制止“賄選”行為，候選人被確認(rèn)有賄選行為的，取消其本屆候選人資格，當(dāng)選的宣布其當(dāng)選無效。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)對(duì)候選人競(jìng)選承諾內(nèi)容的審核，嚴(yán)禁違法違規(guī)承諾、搞人身攻擊等違背公平競(jìng)爭(zhēng)的行為發(fā)生。同時(shí)，對(duì)選舉過程中矛盾突出的地方，公安派出所要配合做好治安管理工作，防止突發(fā)性事件的發(fā)生，維護(hù)基層穩(wěn)定。紀(jì)檢監(jiān)察部門要設(shè)立舉報(bào)箱，及時(shí)受理選舉過程中的群眾來信來訪，對(duì)典型案例進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)督辦，并按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各村黨支部要把支部委員會(huì)換屆工作與村委會(huì)換屆工作及村委會(huì)的其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，防止出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象，既要保證換屆工作順利進(jìn)行，又要保證其他各項(xiàng)工作的正常開展

第二篇：××鎮(zhèn)村黨支部換屆工作實(shí)施方案

瀘沽湖鎮(zhèn)村級(jí)黨支部換屆工作實(shí)施方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共鹽源縣委組織部關(guān)于認(rèn)真做好全縣村（社區(qū)）黨組織換屆工作的》（鹽組通?2010?29號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為做好我鎮(zhèn)2010年村黨支部換屆工作，確保換屆工作依法有序進(jìn)行，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)村級(jí)黨支部換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞選好配強(qiáng)班子、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)要求和“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，嚴(yán)格遵守《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬民主渠道，擴(kuò)大選人用人視野，真正把政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才，推選到村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的新瀘沽湖提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨管干部的原則。整個(gè)“雙推直選”過程都要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。的實(shí)際情況，我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織原則上由3人組成，在符合有關(guān)規(guī)定前提下，提倡黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人“一肩挑”及“兩委”成員交叉任職。

村黨組織班子成員中原則上要盡量配婦女干部和35歲以下的年輕干部。

（二）任職條件和要求

1、村黨支部書記和委員候選人推薦對(duì)象應(yīng)具備下列條件：

（1）能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有一定的政策理論水平和議政、議事能力；

（2）遵紀(jì)守法，秉公辦事，清正廉潔，作風(fēng)正派，在黨員和村民中有較高威信；

（3）有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理、民主意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

（4）具有初中以上文化程度；

（5）新任的村黨支部書記原則上年齡不超過45歲，繼任的村黨支部書記年齡應(yīng)在50周歲以下。具備條件的村，應(yīng)該積極鼓勵(lì)35歲以下、中專或高中以上文化程度、年輕優(yōu)秀的村支部書記。

2、有下列情形之一的，不能作為候選人推薦對(duì)象，不能進(jìn)入村級(jí)黨組織班子：

（1）受黨紀(jì)處分未滿規(guī)定時(shí)限的；

做好全縣村（社區(qū)）黨組織換屆工作的》（鹽組通?2010?29號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行“雙推直選”和“兩推一選”的選舉模式。

（一）準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月至11月30日）

1、調(diào)查摸底、制定方案（8月至10月底）。換屆前，各村要積極配合鎮(zhèn)上對(duì)本村級(jí)黨組織進(jìn)行一次調(diào)查摸底，鎮(zhèn)黨委成立摸底調(diào)查組，從8月份開始，通過填寫調(diào)查表，與黨員干部、村民代表、群眾座談，全面了解掌握村級(jí)黨支部工作情況、黨員隊(duì)伍狀況、存在問題，認(rèn)真分析研究，制定切實(shí)可行的村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作方案。

2、召開動(dòng)員大會(huì)（11月1日—11月20日）。由村支部組織召開動(dòng)員大會(huì)，包村干部參與，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，安排部署村黨組織換屆有關(guān)事宜。村黨支部要召開委員會(huì)議，討論通過“關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村級(jí)黨支部委員會(huì)議，傳達(dá)黨委批復(fù)精神，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于村級(jí)黨支部換屆選舉工作的文件精神。

（二）推薦階段（11月20日至12月10日）

1、發(fā)布公告（11月20日至11月22日）。由鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作機(jī)構(gòu)發(fā)布公告，公布各村黨支部的職數(shù)、任職條件和推薦方式。

2、群眾推薦（11月29日）。群眾推薦采取包村干部獨(dú)立進(jìn)村入戶走訪的形式，各工作組必須兩人以上同時(shí)入戶，不能帶領(lǐng)村干部，按照人口數(shù)確定走訪群眾數(shù)量（其中木垮、多舍兩個(gè)必須走訪群眾25戶以上，其余村至少走訪20戶），走訪戶的選擇要兼顧地域、民族、人口，群眾推薦表上需注明推薦人的姓名、民族及住址。

3、黨員推薦（11月29日）。由包村工作組指導(dǎo)村黨支部召開黨員大會(huì)，按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則，采取無記名投票和全額推薦的方式，推薦下一屆村黨支部委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見并作書面記錄后納入推薦票。推薦情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員推薦情況，參考群眾推薦情況，研究確定候選人初步人選。各包村人員下村召開黨員推薦大會(huì)后，將各支部的公章、工作檔案收回保管，將支部書記所掌握的財(cái)務(wù)等收回保管或者暫時(shí)移交村民委。

（三）組織考察，確定正式候選人（12月1日至12月2日）

鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)候選人預(yù)備人選的任職資格進(jìn)行考察，根據(jù)推薦、公示和考察情況，按照村黨支部書記2:1差額、村黨支部委員1名的差額研究確定下一屆村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。為防止吸販毒人員進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子，鎮(zhèn)黨委不定時(shí)召集初步確定的候選人，對(duì)其進(jìn)行尿檢，然后再確定正式候選人，無異議后報(bào)組織部備案。

（四）黨內(nèi)選舉階段（12月3日至15日）

選舉工作在包村指導(dǎo)組的指導(dǎo)下由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)主持，按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，山南村采用全體黨員選舉產(chǎn)生委員，委員選舉產(chǎn)生書記的模式，其余村由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、委員。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。召開黨員大會(huì)時(shí)，可吸收群眾代表列席會(huì)議，列席人員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得確定為擬任人選。選舉時(shí)，采用秘密投票的方式，即黨員按序到投票點(diǎn)領(lǐng)票、填票、投票，整個(gè)過程由黨員獨(dú)立完成。

（五）審批及材料歸檔階段（12月15日至12月21日）對(duì)選舉產(chǎn)生的村黨支部書記、委員由鎮(zhèn)黨委審批后張榜公示，公示期滿無異議后并報(bào)縣委組織部備案。同時(shí)，積極做好換屆選舉的資料歸檔工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。村黨支部換屆選舉工作涉及面廣，工作任務(wù)重，政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，各村要在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選舉工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任

89-

第三篇：黨支部換屆公推直選工作實(shí)施方案

好范文原創(chuàng)投稿

黨支部換屆

“公推直選”工作實(shí)施方案

招商局支部領(lǐng)導(dǎo)班子自2008年換屆后，目前已任期屆滿。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級(jí)黨組織有關(guān)文件規(guī)定，為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，結(jié)合招商工作實(shí)際，特制定本黨組織換屆“公推直選”工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，不斷創(chuàng)新選舉方式，規(guī)范選舉程序，提升選舉質(zhì)量，努力把那些政治素質(zhì)好、大局意識(shí)強(qiáng)、思想解放、有開拓創(chuàng)新精神、群眾公信度和滿意度高的黨員干部選進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力和整體功能，為我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、選舉工作的基本原則

1、堅(jiān)持按章辦事原則。黨組織的換屆選舉是一項(xiàng)嚴(yán)肅而規(guī)范的工作。在選舉中要按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和“公推直選”選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的要求，嚴(yán)格規(guī)范地抓好選舉工作的各個(gè)步驟、環(huán)節(jié)和程序，確保選舉工作依章有序進(jìn)行。

2、堅(jiān)持民主公開原則。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定，充分保障黨員群眾在選舉中知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。選舉辦法、程序和結(jié)果要充分尊重黨員的意愿，公開接受廣大黨員群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)原則。要通過推行機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選，依靠黨員群眾民主選配機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，同時(shí)也要將候選人和當(dāng)選人按照干部管理權(quán)限報(bào)批，實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與擴(kuò)大黨內(nèi)民主要求的有機(jī)統(tǒng)一。

三、本支部的基本情況：現(xiàn)有黨員7名（其中退養(yǎng)1名）。2008年9月成立黨支部，產(chǎn)生委員3名，其中支部書記1名，于2011年9月屆滿。

四、下屆領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位設(shè)置及任職條件

1、本支部下屆班子配備職數(shù)：設(shè)黨支部書記1名。按組織管理權(quán)限和干部管理權(quán)限報(bào)機(jī)關(guān)工委研究批準(zhǔn)后施行。

2、下屆黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具備的基本條件：一是有被選舉權(quán)，且有2年以上黨齡的中共正式黨員； 二是黨組織關(guān)系在招商局；三是黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、無違法違紀(jì)問題、在黨員干部職工中有較高威信；四是熱愛黨務(wù)工作，具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，黨組織書記要有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；五是身體健康，能任滿一屆（或年齡在45周歲以下）。

五、換屆選舉工作的實(shí)施步驟

1、制訂方案（6月10日前）。根據(jù)上級(jí)規(guī)定和公推直選的程序、要求，召開黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，組建公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂公推直選實(shí)施方案，并報(bào)機(jī)關(guān)工委審核備案。

2、動(dòng)員部署（7月30日）。分別召開班子會(huì)、黨員會(huì)議、全體工作人員會(huì)議，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，營造良好的選舉氛圍，明確公推直選的目的意義和程序要求。

3、公開推薦（8月10日前）。采取黨員群眾無記名推薦方式，公開推薦下屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。

4、審查測(cè)評(píng)（8月15日前）。對(duì)提名推薦候選人情況進(jìn)行資格審查，確定候選人初步人選，并召開黨員會(huì)議對(duì)初步人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上研究確定書記候選人建議人選，報(bào)機(jī)關(guān)工委考察批復(fù)。

5、組織選舉（8月30日前）。召開全體黨員選舉會(huì)議，采取無記名投票方式進(jìn)行，直接等額選舉產(chǎn)生支部書記。選舉結(jié)束后，將選舉結(jié)果報(bào)機(jī)關(guān)工委審批。

6、總結(jié)歸檔（9月10日）。對(duì)本單位黨組織的換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，報(bào)機(jī)關(guān)工委。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)格，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分?jǐn)U大民主與嚴(yán)格依法按章辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，精心組織，確保選舉工作穩(wěn)妥有序地進(jìn)行。為此，成立黨支部 “公推直選”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長肖應(yīng)清任組長，副局長張明珠任副組長，副局長李正春、副局長鄭在剛、辦公室李祿容為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作，由張明珠任辦公室主任，李祿容同志任辦公室副主任。

第四篇：郭樓村黨支部整改工作實(shí)施方案

洪字【2014】6號(hào)

郭樓村黨支部整改工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，為加強(qiáng)郭樓村黨支部的建設(shè)，特制定如下整改實(shí)施方案：

一、整體目標(biāo)要求

以推動(dòng)郭樓村科學(xué)發(fā)展為中心，以加強(qiáng)郭樓村黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，增強(qiáng)其黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織班子有新面貌，隊(duì)伍有活力，工作有新起色，群眾滿意度有提高，各項(xiàng)工作走上正軌，完成軟弱渙散的轉(zhuǎn)化，年底力爭(zhēng)進(jìn)入黨支部的行列。

二、主要工作舉措

從2014年4月上旬至2014年6月上旬，利用2個(gè)月時(shí)間對(duì)其存在的問題進(jìn)行集中整改。

（一）、加強(qiáng)對(duì)支部書記的教育管理

利用深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī)，采取鄉(xiāng)黨委書記和包村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村主要負(fù)責(zé)人交心談心，誡勉談話，召開民主座談會(huì)，寫心得體會(huì)等形式加強(qiáng)教育，著重提高支 1

部書記的思想境界、政治素養(yǎng)，加強(qiáng)為民務(wù)實(shí)清廉的黨性教育。

（二）、建立規(guī)章制度，加強(qiáng)班子建設(shè)，奠定整改基礎(chǔ)

大力加強(qiáng)村“兩委”班子和干部教育建設(shè)。對(duì)于班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，號(hào)召力不強(qiáng)導(dǎo)致的工作滯后，群眾問題未得到及時(shí)解決的情況，堅(jiān)決予以調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工程，把那些威信高、能力強(qiáng)、公道正直、年輕有為的人員吸納到村級(jí)后備人才庫中來。切實(shí)解決班子文化年齡結(jié)構(gòu)不合格，在其位不謀其政，不謀其事，干部后繼乏人的問題。

（三）、明確發(fā)展方向，引領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)

利用土地資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，達(dá)到組有亮點(diǎn)，村有特色。擴(kuò)大李寨樓、郭樓的蔬菜種植面積和品種、田路口的肉雞養(yǎng)殖規(guī)模，形成良好的輻射引領(lǐng)作用。加快土地流轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)宏發(fā)農(nóng)民種植專業(yè)合作社的影響，大力抓好糧食、優(yōu)質(zhì)三櫻椒等產(chǎn)業(yè)，以天津海億公司為基地進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，真正把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民收入作為整頓建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（四）、拓寬社保輻射范圍，全面落實(shí)民生，保障整改順利實(shí)施 堅(jiān)持多渠道爭(zhēng)取，進(jìn)一步擴(kuò)大五保、低保供養(yǎng)范圍。爭(zhēng)取更多的特困戶救助和農(nóng)村最低生活保障。積極跑項(xiàng)目，籌資金加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，確保達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善農(nóng)民群眾的就醫(yī)條件。加大宣傳農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全村參保率達(dá)到99%以上。

（五）、主攻薄弱、注重實(shí)效，切實(shí)解決整改突出問題

把村干部的思想、紀(jì)律和工作作風(fēng)，廉政勤政等問題作為整頓建

設(shè)工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持一事一議工作法，把“四議兩公開”工作機(jī)制運(yùn)用到實(shí)際工作中去。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，切實(shí)群眾關(guān)心的問題，杜絕暗箱操作，防止讓群眾霧里看花。對(duì)能夠整改的問題，要制定措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，要立行立做，說到做到，不放空炮，限定時(shí)限，立即解決。對(duì)一些遺留的老大難問題，要向群眾說明原因，必須拿出切實(shí)可行的工作方案，分期分步一一解決，決不推諉，決不能讓問題進(jìn)一步擴(kuò)大。

（六）黨建幫扶，確保整改實(shí)效

鄉(xiāng)黨委成立郭樓村黨支部幫扶小組，黨委書記程慎志任組長，組織委員鄒景良、武裝部部長耿忠志任副組長，并抽調(diào)有關(guān)干部組成。幫扶小組緊密聯(lián)村大力建村，扎實(shí)開展基層黨建扶持工作。包村領(lǐng)導(dǎo)武裝部部長耿忠志擔(dān)任郭樓村第一支部書記，把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)黨支部的經(jīng)常性建設(shè)上來。通過制定組織生活計(jì)劃、落實(shí)組織生活，負(fù)責(zé)人定期匯報(bào)分析黨組織建設(shè)形式和情況通報(bào)等制度，確保黨支部建設(shè)“長流水，不斷線”。對(duì)工作不力，組織不好，效果不實(shí)的情況，鄉(xiāng)黨委要求、對(duì)主職進(jìn)行誡勉談話，情況嚴(yán)重?zé)o法推動(dòng)工作的，要進(jìn)行免職處理，確保整頓達(dá)到實(shí)實(shí)在在的成效。

附：郭樓村黨支部幫扶小組成員名單： 組長：程慎志

副組長：鄒景良

耿忠志

成員：張俊

趙衛(wèi)華

張潔

張德彬

第五篇：柏林鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作,實(shí)施方案

為認(rèn)真做好新一屆村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）換屆工作，根據(jù)《中共舒城縣委辦公室舒城縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<縣委組織部、縣民政局關(guān)于舒城縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案>的通知》（舒辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及全國“兩會(huì)”精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)，為建設(shè)新時(shí)代小康柏林提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）總體要求

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作同步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆，從2018年5月開始，到9月底前基本完成。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆工作圓滿順利。

——依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，尊重黨員群眾意愿，充分保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——強(qiáng)化班子建設(shè)。通過換屆促使班子成員素質(zhì)能力明顯提高，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體功能明顯提升。

——加強(qiáng)基層治理。充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)各類配套組織建設(shè)，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

——從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正，營造良好政治生態(tài)。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子

（一）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。村“兩委”一般3至5人，具體標(biāo)準(zhǔn)為1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村黨組織委員會(huì)3人，設(shè)書記1人，秦橋村、雙墩村、界河村、孔堰村、井崗村各設(shè)副書記1人、委員1人，其他各村設(shè)委員2人；

村民委員會(huì)3-4人，設(shè)主任1名，委員2-3人，每村保持1-2名后備干部。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)條件。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資格條件，制定村“兩委”換屆候選人資格條件“負(fù)面清單”，對(duì)不能、不宜作為候選人的情形作出明確界定，教育引導(dǎo)黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法的人，選進(jìn)村“兩委”班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。

有以下情形之一的，不能作為村“兩委”換屆候選人：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

（2）被判處刑罰或刑滿釋放（緩刑期滿）未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點(diǎn)情形之一的。

（3）受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及開除政務(wù)處分和引咎辭職、責(zé)令辭職、免職（因問責(zé)）組織處理，尚未超過所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查處理的。

（4）煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件，參加邪教組織、參與非法宗教活動(dòng)、帶頭搞封建迷信活動(dòng)，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

（5）在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

（6）道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷的。

（7）長期不履職、不具備正常履職身體條件的。

有以下情形之一的，不宜作為村“兩委”換屆候選人：

（1）受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分或警告、記過、記大過、降級(jí)政務(wù)處分尚未超過所受處分有關(guān)任職限制期限的；

（2）受到調(diào)離崗位、降職等組織處理的；

（3）近3年有考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的；

（4）個(gè)人存在嚴(yán)重違法用地、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的；

（5）在重點(diǎn)工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的；

（6）其他不宜提名的情形。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

村“兩委”成員應(yīng)以35—50周歲為主體，一般要有1名35周歲左右成員。新提名的控制在45歲以下，繼續(xù)提名的控制在57歲上限，年齡計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。突破規(guī)定的，只能是少數(shù)和特例，由鄉(xiāng)黨委研究并報(bào)縣委組織部同意。對(duì)“兩委”負(fù)責(zé)人都超57歲，至少要調(diào)整1人。

注重選拔優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有女性成員，村“兩委”正職女性比例比上屆要有所提高。村黨組織書記、村民委員會(huì)主任以及新進(jìn)班子成員一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，村“兩委”干部大專以上文化程度所占比例要進(jìn)一步提高。

提倡符合條件的村“兩委”成員交叉任職、村“兩委”成員依法兼任村民委員會(huì)下屬委員會(huì)和配套組織負(fù)責(zé)人；

書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例應(yīng)比上一屆有明顯提高，其中：村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例不低于35%，力爭(zhēng)達(dá)到50%。村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員會(huì)或紀(jì)檢委員。

（四）拓寬選人視野。適應(yīng)城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展的需要，在鼓勵(lì)支持符合條件的現(xiàn)任村“兩委”干部積極參選的基礎(chǔ)上，打破身份、地域、職業(yè)界限，注重從本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)符合條件的村后備干部、各類服務(wù)基層項(xiàng)目人員以及扶貧專干等積極參選。對(duì)本村黨組織書記沒有合適人選的，要通過從在外優(yōu)秀人才中回引、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退二線或退休的公職人員中回請(qǐng)、從優(yōu)秀服務(wù)基層項(xiàng)目人員中選拔、從鄰近村優(yōu)秀干部中選配、從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部中選派等辦法選舉產(chǎn)生。按照鄉(xiāng)統(tǒng)一方案，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記。

（五）嚴(yán)格審核把關(guān)。建立村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度。村黨組織、村民選舉委員會(huì)對(duì)候選人（初步）人選資格條件進(jìn)行初審后，鄉(xiāng)黨委組織本級(jí)有關(guān)部門及上級(jí)相關(guān)職能部門派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面審查，并報(bào)縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組辦公室，有縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委、監(jiān)委、組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查。凡屬于不能情形的人員，一律不得作為候選人；

凡屬于不宜情形的人員，原則上不列為候選人，對(duì)由于工作原因造成的人員，是否可列為候選人，由鄉(xiāng)黨委研究后，報(bào)縣委組織部和縣紀(jì)委審核。對(duì)不能情形人員或違反換屆紀(jì)律當(dāng)選的，要宣布當(dāng)選無效；

對(duì)未經(jīng)研究同意，不宜情形人員當(dāng)選的，應(yīng)勸其辭職。

三、基本步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作集中在5至9月，先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆。“兩委”換屆結(jié)束，要及時(shí)選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（5月至6月中旬）。換屆前，由鄉(xiāng)黨委對(duì)村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，按照“一村一策”制定措施并結(jié)合實(shí)際制定村“兩委”換屆工作實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)難點(diǎn)村要有針對(duì)性地制定實(shí)施方案。6月下旬召開換屆動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署安排。做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì)工作，接受群眾監(jiān)督。對(duì)軟弱渙散的村黨組織，采取有力措施，完成集中整頓后再換屆。

（二）組織村黨組織換屆選舉（6月下旬至7月中旬）。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉有關(guān)操作程序的要求，具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1.部署啟動(dòng)。村黨組織召開委員會(huì)議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。

2.黨員和群眾推薦。由鄉(xiāng)黨委指派包保聯(lián)系班子成員和督查指導(dǎo)員到村組織召開村黨員和村民代表會(huì)議，聽取本屆黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員的述職報(bào)告，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選,缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)黨委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。

3.鄉(xiāng)黨委推薦。鄉(xiāng)黨委召開會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選,將名單通報(bào)村黨組織。

4.組織考察和確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單,報(bào)鄉(xiāng)黨委組織考察。鄉(xiāng)黨委將候選人預(yù)備人選考察名單報(bào)縣村和社區(qū)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查，并及時(shí)反饋審查結(jié)果。鄉(xiāng)黨委在此基礎(chǔ)上組織考察，考察中要注意聽取黨員群眾的意見。考察結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將考察情況和縣級(jí)聯(lián)審情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合縣級(jí)聯(lián)審情況和鄉(xiāng)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

5.黨員大會(huì)選舉。全鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉日統(tǒng)一確定為7月12日。村黨組織按照鄉(xiāng)換屆方案統(tǒng)一確定的有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

（三）組織村民委員會(huì)換屆選舉（7月中旬至9月上旬）。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》等規(guī)定，分七個(gè)步驟進(jìn)行：

1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會(huì)的人數(shù)一般為7-11人。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)主任和委員名單，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。

村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為正式候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時(shí)改選村民代表，并予以公布。

2.確定選舉方式。所有村民委員會(huì)全部實(shí)行由選民直接選舉。

3.制定選舉辦法。縣統(tǒng)一制定了選舉辦法范本。鄉(xiāng)依據(jù)縣制定的范本，指導(dǎo)村制定好選舉辦法，并提交村民代表會(huì)議通過后實(shí)施。

4.組織好選民登記。年滿18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪的人除外。選民的年齡計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)；

未辦理身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)。下列人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖楸敬暹x民：

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人要求參加選舉的村民；

3、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

4、農(nóng)村需要的各類人才，符合參選條件的大學(xué)生村官，自愿到農(nóng)村工作、生活，競(jìng)選村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)審查后提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村（居）民委員會(huì)的選舉。依法被剝奪政治權(quán)利的和因刑事犯罪案件正在收審的村民不予登記參加選舉。精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入登記名單。

登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)書面自愿放棄選民權(quán)利的村民，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

5.推選村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)候選人應(yīng)由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。候選人確定后必須張榜公布。

6.做好候選人資格條件把關(guān)工作。村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格按照《中共安徽省委組織部、安徽省民政廳關(guān)于對(duì)村和社區(qū)“兩委”換屆候選人資格條件嚴(yán)格審核把關(guān)的通知》文件要求，對(duì)候選人資格條件進(jìn)行審查，應(yīng)在村民委員會(huì)成員候選人推選之后，確定正式候選人之前，依次由村民選舉委員會(huì)初審，鄉(xiāng)黨委進(jìn)行全面審查后，報(bào)縣村和社區(qū)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查，并及時(shí)將審查結(jié)果反饋給村民選舉委員會(huì)。對(duì)審查未通過的人選，由村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)按程序取消其候選人資格；

出現(xiàn)缺額的，按原得票多少依次遞補(bǔ)，并重新報(bào)審。

7.做好選舉日的投票工作。全鄉(xiāng)各村村民委員會(huì)換屆選舉日統(tǒng)一確定為9月5日。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；

候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織村民親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票秩序，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。

8.積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，本屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)繼續(xù)開展觀察員制度、定崗選舉和“一票”選舉等“三項(xiàng)制度”改革的試點(diǎn)工作。觀察員制度就是運(yùn)用第三方力量對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證選舉過程的公開、公正、公平。定崗選舉是在村民委員會(huì)選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會(huì)應(yīng)召集村民代表會(huì)議通過定崗選舉方案，對(duì)群眾提名或報(bào)名的競(jìng)選者進(jìn)行資格審查，實(shí)行差額選舉，由登記參加的村民依據(jù)選舉“雙過半”的原則選舉產(chǎn)生。“一票”選舉即將提名候選人和正式選舉合并，在沒有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過的人直接推選出來，選民過半數(shù)投票，被選人獲得登記參加投票的村民過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

（四）健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。按照中央關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見要求，結(jié)合村“兩委”換屆，進(jìn)一步健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，其中至少1名懂基本財(cái)會(huì)知識(shí)的人員。設(shè)主任1名，必須是中共黨員，委員2名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉實(shí)行“兩推一選”,任期與村“兩委”任期相同，除首次選舉外，每屆村“兩委”換屆結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)必須完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉。

（五）做好村“兩委”換屆后續(xù)工作。鄉(xiāng)要指導(dǎo)村“兩委”新老班子及時(shí)做好工作交接，健全共青團(tuán)、婦聯(lián)等配套組織，加強(qiáng)村民組長隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛離崗離職干部，做好落選人員的思想政治工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。健全完善村組織運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)村重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度。

四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

（一）大力加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育。選舉前，鄉(xiāng)要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣泛開展村“兩委”換屆普法教育和紀(jì)律教育，組織黨員、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作的法律法規(guī)、政策文件，使換屆紀(jì)律要求家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮典型案例警示作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競(jìng)職。全面推行鄉(xiāng)黨委與候選人談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書，做到凡參與換屆工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率100%，鄉(xiāng)黨委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀(jì)律承諾書100%。

（二）嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中化解影響基層社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，從嚴(yán)查處企圖擾亂選舉秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派惡勢(shì)力，堅(jiān)決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。要摸清有意參選或干擾選舉的涉黑涉惡人員、劣跡人員，逐一開展重點(diǎn)警示談話，逐人落實(shí)動(dòng)態(tài)管控措施，營造安定有序的換屆環(huán)境。

（三）加強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件。建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息報(bào)送制度，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)穩(wěn)妥處置。選情復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的地方，鄉(xiāng)建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，特別要防止出現(xiàn)群體性事件。對(duì)黨員群眾的來信來訪要及時(shí)辦理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)反映問題屬實(shí)的，堅(jiān)決予以查處；

對(duì)與實(shí)際情況有出入的，說明情況，澄清事實(shí)，消除影響。要發(fā)揮律師和法律工作者在村“兩委”換屆工作中的積極作用，引導(dǎo)群眾依法反映自身訴求。

五、加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”同步換屆選舉的重要意義，要統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各村要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證換屆依法依規(guī)有序進(jìn)行。

（二）開展培訓(xùn)宣傳。鄉(xiāng)、村分別開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)換屆工作有關(guān)法律法規(guī)、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、具體要求等，提高換屆工作人員的業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等，在黨員中開展黨的民主集中制、黨員義務(wù)權(quán)利教育，在群眾中開展社會(huì)主義民主法治和換屆選舉目的、意義教育，引導(dǎo)黨員群眾積極有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮新聞媒體和城鄉(xiāng)基層各種文化平臺(tái)的積極作用，大力宣傳黨的政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，特別要把為什么換屆、應(yīng)該選什么樣的人、不該選什么樣的人、什么樣的競(jìng)爭(zhēng)行為是合法的、什么樣的競(jìng)爭(zhēng)行為是非法的等問題，明確具體地告知黨員群眾。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，規(guī)范換屆信息發(fā)布。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，嚴(yán)防炒作，妥善做好突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置，營造良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位各司其職、密切配合的工作協(xié)同機(jī)制。組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨組織換屆工作；

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆工作；

人大負(fù)責(zé)法規(guī)解釋和法律監(jiān)督；

紀(jì)委和政法、公安、信訪等單位根據(jù)各自職責(zé)狠抓選風(fēng)選紀(jì)，查處賄選行為，打擊黑惡勢(shì)力，維護(hù)選舉秩序和社會(huì)穩(wěn)定；

宣傳部門負(fù)責(zé)村“兩委”換屆政策宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)；

司法部門負(fù)責(zé)做好村“兩委”換屆選舉的法律服務(wù)和法治宣傳教育工作；

財(cái)政部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施；

共青團(tuán)、婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年和婦女進(jìn)入村“兩委”班子工作的指導(dǎo)；

國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要做好候選人任職資格審查以及村干部涉案處置把關(guān)。

（四）加強(qiáng)一線指導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部聯(lián)系包保到村，選派精干力量駐點(diǎn)督查指導(dǎo)，確保每個(gè)村督查指導(dǎo)人員不少于3人。各級(jí)黨組織要履行主體責(zé)任，黨組織書記要履行直接責(zé)任人職責(zé)，集中精力具體抓。鄉(xiāng)督查組每月至少開展1次督查指導(dǎo)。對(duì)矛盾突出、選情復(fù)雜的村，要主動(dòng)向包保領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組成工作組，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保換屆工作健康有序進(jìn)行。