第一篇：xx鄉村黨支部換屆實踐時間與思考

Xx鄉村黨支部換屆工作的實踐與思考

【基本情況】xx鄉三分平川，七分山地，地理位置優越，人文資源豐富，全鄉共有xx個黨支部，名黨員，按照縣委組織部安排，我鄉于x年x月拉開了各行政村黨支部換屆選舉工作，現如今已圓滿完成x個村的支部換屆工作，x名支部書記連任，名支部委員更新，通過這次換屆選舉工作，各村新上任的支部成員不僅工作積極性增強，同時也極大的豐富了黨支部在農村工作中的戰斗堡壘作用。目前，后進村xx也擬于近期選舉。

【主要做法】

一、鄉黨委在這次換屆工作中發揮了選人“三看”標準。

一看是否有理想信念和奉獻精神；二看是否具備較強組織能力，尤其是否具備帶富致富能力；三看是否有具有良好的品行和公道之心真心實意為村民服務，達到了這三個標準才能在支部分工中有針對性的采用分類方式定支部書記、副書記和委員。比如：在x村，以談話方式當場定了支部書記，整個支委確定一心，而在x村，有個別委員想競爭當支書，采取了投票表決；而在x村卻存在“三足鼎立”現象，鄉黨委回來在調查群眾意見的基礎上集體討論再定。

二、方案要點，全鄉采用直接選舉支委后定分工的方式，分三大部分。準備階段時重點把握了13個要點:

1、成立了

村支部換屆領導小組

2、確定了選舉程序

3、確定了主持人，穩定村有原支書擔當，有競爭的村由副書記擔當，不穩定的村由鄉黨委主持

4、摸底全村黨員人數，尤其查清長期臥病不起的、常年在外的、無故不開會的黨員和受過黨紀處分的黨員

5、確定委員人數

6、討論選舉辦法草案

7、當場定下監記票人員

8、采取調查談心方式看上屆委員是否連任和預計票數

9、確定選舉時間

10、是否有賄選跡象

11、如何針對會上黨員提出的異議

12、搞清楚另行選舉存在的異常情況

13、商定支部書記任職報告材料。

在選舉中有4個要點：

1、確定有五分之四的到會人數

2、強調會場選舉紀律

3、設立秘密寫票處

4、確立選舉截止時間

選舉后3個要點：

1、在選舉后支委分工采取3種方式，協商、投票、鄉黨委定

2、任職后培訓

3、遺留問題的處理。

【亮點、經驗、教訓】亮點：

1、千方百計支持“能干、會干、干好”的三干干部如x村、等

2、充分考慮現任村委主任與擬選書記的合作關系如： x村高風讓位

3、面對流言蜚語，科學巧妙化解矛盾如x村。

經驗：

1、摸清四類人一是競選人，二是老干部政治意見傾向，三是喜好管閑事之人，四是想把原任班子成員搞下去的人。

2、在選舉前針對我鄉實際為全村黨員致公開信。

教訓：2.1不注意管理，離任時好多遺留問題不好處理。

2.2平時協商與調整兩委不及時，到最后問題集中難處理。

第二篇：學習型鄉村建設實踐與思考

鄉村是構成社會的基本要素之一，學習型鄉村是學習型社會建設的最重要的內容。學習型鄉村建設最重要也是著重要解決的是“三農”問題，這不僅是社會主義新農村建設的需要，更是全面建設小康社會的需要。解決好“三農”問題的根本在農民，途徑在教育。教育的作用，在于不斷提高廣大農民的精神、文化、科技、文明素質，促進農村發展、農業進步、農民增收

；在于引導農民學會學習、學會生活，不斷提高生活水平和生活質量；在于激發農民學會追求，學會創新，不斷得到新的發展。而教育又是多方面的，無處不在的，滿足教育需求最重要也是最關鍵的是形成政府主導，教育主管，部門配合，志愿者參與的機制，最大限度地發揮基層社區教育中心和村（企業）農民文化技術學校的作用，為基本滿足廣大農民多樣化的學習需求創造條件?，F結合我市實際，就學習型鄉村建設實踐與研究談一孔之見，以求共勉。

一、發揮成人校一校多功能作用，主動落實“學有所教”

鄉鎮成人教育中心校、村（企業）農民文化技術學校是農民教育培訓的主陣地，尤其是各鎮成人教育中心校一方面發揮主陣地作用，通過自辦、聯辦、協辦等多種形式，適合終身教育建設要求，積極舉辦形式多樣的各級各類教育、培訓與活動，堅持學歷教育、非學歷教育、非正式教育同時推進；另一方面發揮中心校作用，指導村（企業）辦學。

1.以多層次的成人學歷教育為抓手，多渠道培養農村實用人才

中等學歷教育。目前，我市在成人校接受中等學歷教育的在籍生達537人。小紀鎮成人校與有關醫藥高等職業學校聯辦的中專班，167人在讀；武堅鎮成人校走校企合作辦學之路，開辦了機械應用技術中專班，192人在讀；宜陵鎮成人校堅持走以職養成之路，開辦了焊接技術中專班，在校生總數達178人。

大專及以上層次學歷教育。目前，各校利用國家一村一名大學生培訓培養計劃等，與各有關高等院校聯合舉辦大專及以上成人學歷教育班，在籍生達645人，20個班。培訓對象多為鎮、村、組及企業領導干部、種養殖大戶、中青年黨員骨干等，開設了農村行政管理、企業管理、園藝等專業。武堅鎮成人校開設了企業管理、園藝專業大專班，245人參加學習。邵伯、樊川、大橋、小紀、丁溝等鎮成人校與江都電大聯辦了農村行政管理等專業大專班。小紀鎮成人校利用學校網絡（西南大學網絡遠程教育江都教師進修學校輔導站）組織開展成人大專、本科學習，在讀學員47人。

高等教育自學考試。上半年，通過成人校參加高等教育自學考試報名的達638人。各鎮成人校充分發揮農村自考輔導站的作用，動員和組織廣大社會青年參加高等教育自學輔導與考試。各鎮報名人次達萬分之十以上。郭村鎮有142人、吳橋鎮有95人、大橋鎮有85人、丁溝鎮有60人、小紀鎮有58人。

2.以農村勞動力轉移培訓為龍頭，促進農民增收致富

農村勞動力轉移培訓，堅持外輸與內轉并舉，突出開展以技能培訓為重點，促進農民增收致富為目的，實現農民有序、高效轉移。上半年培訓5000多人，轉移3000多人。

開展輸出培訓。我市為遠近聞名的建筑之鄉，有關鎮成人校利用春節前后的有利時機，積極開展建筑工技能培訓，浦頭、仙女等鎮舉辦了出國勞務輸出培訓班。經培訓，向幾內亞比紹、新加坡、越南和沙特分別輸出建筑技術工人296人、23人和168人。

開展內轉培訓。近年來，我市工業發展迅猛，園區建設速度加快，經濟發展對勞動力資源及素質提出了更高的要求。各鎮成人校緊密結合用工實際，開展訂單培訓和定向培訓，突出新辦企業人員培訓和在職從業人員技能等級培訓，將理論培訓與實踐鍛煉結合起來。上半年全市培訓3500多人，轉移近3000人，獲得技能等級證書近千人。樊川鎮成人校對明都服裝廠的120名職工，進行了縫紉工藝制作流程的理論與操作技術培訓；浦頭鎮成人校與雙豐村聯合，對該村70名富余勞動力進行了技能培訓；小紀鎮成人校與鎮婦聯聯合舉辦了縫紉培訓班，120名女工參加了培訓。

3.以農工副實用技術培訓為重點，著力提高勞動者的生產技能

各鎮做到充分利用成人教育的現有資源，結合農工副產業實際，積極配合各有關部門，對各類從業人員實施培訓，提高其生產崗位技能。上半年，辦班近100期，培訓1萬多人次。農副業培訓突出開展三麥、水稻、油菜、蔬菜、花木、蠶桑、銀杏、特水養殖等種養殖技術培訓；工業培訓突出開展崗位和崗前培訓，開展各類技術工種等級和管理知識的培訓，切實提高了從業人員的崗位技能。特別是配合市農林部門開展的新型農民創業和實用技術培訓，一直輻射到村組，將科技送到農戶，深受農民歡迎。

4.以社區教育為載體，努力提高公民素質

各校結合構建終身教育大體框架的要求，利用社區平臺，積極開展青少年素質教育和老年教育。一方面，配合中小學舉辦

第三篇：東平縣農村黨支部換屆公推直選的實踐與思考

黨內事務我有份 換屆選舉我參與

——山東省東平縣農村黨組織換屆“公推直選”的實踐與思考 東平縣共有716個村（居），2.3萬農村黨員。在今年的村黨組織換屆選舉工作中，東平縣全面推行“公推直選”，改革探索基層黨組織選舉制度，進一步擴大黨內基層民主，創新選人用人機制，選優配強農村黨組織班子，取得了組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的效果。全縣716個村（居）全部完成黨組織換屆，其中，676個村（居）采用“公推直選”模式，占94%，一次性換屆成功率達100%。676名支部書記全部達到“三高三強”標準，新一屆支部成員中，45歲以下的占73%，高中以上文化程度占81%，分別比上一屆高出2.4個百分點和3.1個百分點。

一、基本動因

選舉制度是黨內民主建設的基本環節，改革創新選舉制度是黨內基層民主建設的重要內容，是十七大確定的一項重要課題。當前，農村改革發展穩定的任務更加艱巨，基層組織運轉比較困難，農村干部待遇不高，黨員隊伍從業結構呈現流動性、多元化趨勢。選準人、選好人、選優配強班子仍是當前基層組織建設面臨的一個重大問題。全面推行農村黨組織“公推直選”模式，有利于落實黨員主體地位，有效激發黨員隊伍的生機和活力，形成基層黨建工作“民主化”新觀念；采用“公推直選”模式，打通寬廣視野選

人用人的制度化渠道，建立讓各類優秀人才脫穎而出的科學選任機制，有利于建立一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的帶頭人隊伍。改革創新基層黨組織選舉制度，選優配強村級班子隊伍，對于牽動農村基層組織建設，推動區域經濟社會科學發展、維護社會和諧穩定具有重要意義。

二、主要做法

農村黨組織換屆“公推直選”按照宣傳發動、組織報名、公開推薦、組織考察、差額選舉、審批備案“六步走”的基本程序進行。工作中，我們重點在四個方面進行了改革創新。

1、創新候選人提名方式，變少數人選人為多數人選人。農民群眾是新農村建設的主體，是村級事務管理的主人。群眾的眼光是亮的，他們的選擇往往也是最可靠的。公推直選中，我們注重發揮群眾的主體作用，改變傳統黨組織單一提名方式，實行黨員推薦、群眾推薦和黨組織推薦相結合的方式進行提名。黨員推薦，采取召開黨員大會集中推薦的形式進行；群眾推薦，以戶為單位，可以采取入戶的方式進行分散推薦，也可以村民小組為單位組織戶代表分別進行推薦。參加推薦的黨員和戶代表分別不少于有推薦權總數的80%，推薦有效。根據黨員、群眾推薦結果確定初步候選人，把初始提名權交給了廣大黨員群眾。恰恰是這種看得見摸得著的民主選舉方式，吸引了各類優秀人才摩拳擦掌、躍躍欲試。全縣676個村2235個職位，8842人參加競選，共確定了6834名初步候選人。這種提名方式，變“少數人選人”為“多數人選人”，在

更寬視野內選人，從機制上打通了優秀人才向基層一線流動的渠道，形成了有利于各類優秀人才脫穎而出的選人用人新機制。全縣103名新當選黨組織書記中，女性書記17人，離退休干部10人，返鄉外出經商人員31人，合作經濟組織負責人34人，大學生村官11人。

2、創新直選模式，變間接選舉為直接選舉。正式選舉改變傳統間接選舉方式，實行黨員直接選舉書記和委員，主要采取了兩種模式：實行一票直選，黨員一次性直接選出書記和委員。這種模式，適用于村情比較穩定、黨員素質較高的村，有利于進一步拓寬選人視野，擴大直接民主；實行兩輪直選，黨員先直選產生委員，再由黨員在當選委員中直選產生書記。這種模式，適用于村情比較復雜、競爭比較激烈的村，有利于更多優秀后備人才脫穎而出，更好地實現組織意圖。676個村中，476個村實行一票直選，200個村實行兩輪直選。采取直接選舉模式，選什么人、不選什么人，誰適合干哪個職務，都要由全體黨員集體投票表決。推薦、選舉環節均實行秘密寫票、現場無記名投票、公開唱票、當場公布結果。推薦選舉現場，均設置了“兩代表一委員”席和群眾監督席，報名、推薦、考察、選舉每走一步都要張榜公告，整個選舉過程公正透明，結果一目了然，讓“贏”的人理直氣壯，“輸”的人心服口服。采取直選模式，由黨員群眾直接選舉產生書記、副書記和委員，較好地保障了黨員群眾的民主權利，有效提高了組織工作的群眾滿意度和公信度。推行“公推直選”，改變傳統的權力授

予方式，把村干部拉到了群眾選人的前臺，增強了村干部的責任心和壓力感，選出的干部有群眾基礎，干事更有動力。

3、擴大差額比例，變“少數人中選人”為“多數人中選人”。工作中，進一步擴大差額比例，實行差額推薦、差額考察、差額選舉。根據黨員、群眾推薦結果，一般按1:2比例，差額確定候選人初步人選，引入正式候選人黨委票決制，對候選人初步人選實行組織考察、征求意見、集體票決，差額確定正式候選人。676個村初步候選人差額比例均達到100%以上，正式候選人差額比例均達到50%。推薦、選舉時，均設置了個人推薦演講和競職演說環節，所有競選人員都要上臺講一講、亮亮家底，能不能選得上，看的是對村里發展的思路，比的是對老百姓的態度和感情，為參選人員公平競爭搭建了平臺。實行差額選舉，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，將更多的優秀人才納入支部班子候選人之列，讓廣大黨員有更大的選擇空間，較好地實現了“優中選優”。新當選的103名支部書記中，45歲以下的占82%，高中以上文化程度的占93%。

4、創新制度辦法，保障黨員的選擇權、知情權、監督權。黨員是黨內生活的主體，是黨內事務的主人，享有黨內事務的管理權。在制度創新上，我們重點在三個方面進行了探索。一是堅持全程公開，保障黨員知情權。換屆選舉前，逐戶發放明白紙、張貼換屆選舉公告，做到換屆政策要求人人知曉明白；選舉時，設置個人推薦演說和競職演講。選舉全程實行秘密寫票、公開唱票、當場公布結果；推薦、考察、選舉、審批后，分別張貼初步候選

人公告、正式候選人公告、擬任人選公告和新一屆支部班子成員任職公告，做到了全程公開透明；二是堅持黨員大會制度，推行黨內重大事項票決制，對選舉方式、推薦辦法、選舉辦法、應到會黨員人數、村黨支部班子成員任職條件等凡是涉及黨員權益的，都要形成黨員大會決議，做到了黨內事務由黨員來決定，較好地保障了廣大黨員的決策權；三是推薦、選舉時，增設黨員詢問質詢環節，每名參選人員和候選人都要現場回答黨員的詢問質詢，黨員根據“相面”結果，確定心目中的人選，保障了黨員的監督權。通過制度辦法的創新，堅持大家的事大家議、大家定、大家辦，在黨員隊伍中營造了“黨內事務我有份，換屆選舉我參與”的民主氛圍，調動了黨員參與支部換屆選舉工作的積極性、主動性。這次村黨組織換屆選舉，黨員參選率達96.2%。

三、幾點思考與啟示

農村黨組織公推直選為進一步“擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”進行了有益探索，也引發了我們諸多思考。

一是尊重黨員主體地位，注意解決好“民主意識淡化”和“無序民主”的問題。公推直選的核心價值在于最大限度地動員廣大黨員群眾行使民主權利。只有充分調動黨員群眾參選積極性，廣泛依靠廣大黨員群眾，公推直選才會擁有不竭動力。受長期“家長式”管理方式的影響，農村黨組織對黨員義務強調的多，黨員權利落實的少，黨員主體地位得不到保障。對此，在換屆選舉前，我們

廣泛進行了宣傳發動，采取開設“網上換屆政策咨詢臺”，播放專題片，喇叭廣播、黑板報、張貼標語、發放明白紙、郵寄《致外出務工人員的一封信》等形式，廣泛宣傳公推直選政策要求，引導黨員群眾積極參選?！罢l能上臺干，黨員群眾說了算”成為共識，激發了黨員內在的民主意識，調動了黨員群眾參選的積極性。同時，針對農村黨員素質普遍偏低，責任意識、法制意識相對較差的實際，采取組織黨員佩戴黨徽重溫入黨誓詞、進行換屆“誠信承諾”、召開專題組織生活會等方式，教育黨員講黨性、講誠信、守紀律，有效解決了“無序民主”的問題。

二是組織部門科學定位、積極作為，注意解決好群眾意愿和組織意圖相一致的問題。公推直選的首要目標就是選好人選準人，配強班子。公推直選不是“極端民主”，不是放任自流，組織部門和基層黨委選人用人職責不容置疑。因此，組織部門一方面要充分尊重民意，另一方面又要“到位不越位”，積極作為，發揮好作用。工作中，我們堅持定政策、管程序、把標準、抓規范，出臺公推直選《實施方案》，明確“宣傳動員、組織報名、公開推薦、組織考察、差額選舉、審批備案”“六步走”程序，并對各個環節做出了具體規定。通過公開推薦、差額選舉、公開述職、黨員詢問質詢等環節的設置，把選舉的權利交給黨員群眾。提名環節，在黨員群眾推薦的基礎上，增設了組織提名，對本村卻無合適人選或推薦不集中，村里有大學生村官、“三支一扶”人員和離退休干部等任職的村，黨組織征求黨員群眾意見，可直接提名候選人；堅

持因事選人、選人干事原則，明確候選人可以擔任的10條“細標準”和13條不能擔任的“硬杠杠”，從入口上保證人選質量；堅持組織意圖和黨員群眾意愿相統一，以共同的任期目標公開“招賢”；鄉鎮黨委將資格審查貫穿始終，對不符合條件的，及時予以取消。全縣46人因資格審查不合格，取消了差選或當選資格。同時，實行審批備案制度，鄉鎮黨委對村“兩委”擬任人選進行審批，并報縣委組織部備案。

三是加強對當選干部的選后管理，注意解決好“不服管、不好管”的問題。采用公推直選模式，一方面選出的干部更有責任感、工作積極性更高，但也有部分干部認為自己不是組織任命的，是黨員群眾選出來的，不能很好地把對上負責與對下負責結合起來，存在“不服管、不好管”的問題。對此，必須加強引導，強化管理。我們注重加強對新一屆支部班子成員的管理。今年支部換屆基本結束后，我們對新任職干部進行了崗前集中培訓，每人安排一名鄉鎮干部結對幫帶。對新當選班子成員實行契約化管理模式，鄉鎮黨委與新當選班子簽訂《任期目標責任協議書》，實行一月一述、半年一評、年終考察，并把落實競職承諾、完成任期目標情況與村“兩委”班子成員的政治待遇和補貼報酬結合，嚴格兌現獎懲，試行不作為農村干部告誡制度，探索建立不合格農村干部撤換罷免制度，暢通了“出口”，解決了“能上不能下”問題。2000余名新當選支部成員均簽訂了《任期目標責任書》?？h機關退休干部萬英林，當選為梯門鎮西瓦莊村支部書記后，投資20萬，新打機

井一眼，投資30萬新建村級辦公場所和村民活動廣場，整合村集體閑置土地，引進3個加工制作廠，預計解決100名婦女就業問題。

四是嚴肅換屆紀律，注意解決好營造風清氣正換屆“大氣候”的問題。嚴肅換屆紀律是風清氣正開展換屆，確保換屆結果公正公平的重要保證。公推直選，實行秘密寫票、無記名投票、現場計票，這本身就是對換屆紀律的有效落實。但農村黨員群眾整體素質偏低，如果不加以規范引導，容易出現拉票賄選等問題，影響換屆選舉結果的公正性。我們把嚴肅換屆紀律作為一項重要政治任務，堅持教育在先、警示在先、預防在先，為搞好換屆工作營造良好的環境。縣委制定下發《嚴肅村“兩委”換屆選舉紀律工作實施方案》，靈活運用電視、報紙、廣播、明白紙等形式，廣泛宣傳換屆選舉“十不準”紀律要求，確保人人知曉換屆紀律。同時，配套建立了“先鋒承諾”、專題組織生活會、全程簽字記實、集體談話、重點人員約談、群眾來訪信訪查辦專辦等六項制度，營造了風清氣正的換屆環境。

中共東平縣委組織部 2011年7月

第四篇：縣鄉村旅游的實踐與思考

縣鄉村旅游的實踐與思考

一、鄉村旅游基本情況

嵩縣位于洛陽市西南部，總面積3008平方公里，轄16個鄉鎮，318個行政村，人口59萬。依托優勢資源，嵩縣已開發白云山、天池山、木札嶺、陸渾湖等8大景區，先后榮獲中國最佳休閑旅游縣、中國旅游強縣、世界地質公園、國家5A級景區等殊榮。

嵩縣自1992年開發白云山以來，車村鎮的龍王、銅河、水磨等9個行政村以及德亭、舊縣、庫區等鄉鎮的景區周邊行政村相繼發展起農家賓館，目前全縣農家賓館已達到800余家，床位2.4萬張，直接從業人員3萬人，為社會提供就業崗位6萬個。特色鮮明的農家賓館不僅滿足了游客需要，也為當地群眾帶來了實惠，實現了旅游脫貧致富的目標。車村鎮木札嶺村民組家家建起了農家賓館，有的甚至發展到兩、三家，該村68家農家賓館最高年收入達70萬元，戶平均收益達到10萬元，人均2萬元左右。該組已成為全縣最富裕的村民組，真正實現了旅游富民的目標。鄉村旅游的發展使過去爛在山里無人問津的核桃、板栗、松籽、彌猴桃等山貨年產銷量達100萬斤，同時有效帶動了蔬菜種植業、生態養殖業、運輸業等眾多行業的快速發展，鄉村旅游真正成了富民支柱產業。2002年，木札嶺村村民李雙趁對自家占地3分的老房子進行改造，發展農家賓館，設臵床位20張。隨著鄉村旅游快速發展，2009年她在村邊平整土地2畝，投資120萬元，高標準新建了1座農家賓館，房間數達到55間，床位130張，2011年收入70萬元，純收入達到38萬元。該村在外做生意的張朕強，每年在外能掙5萬多元，他看到鄰居都在發展農家賓館，在家門口就能掙到錢，2010年按照農家賓館“十統一”的標準，投資40多萬元，建起了農家樂，2011年，他的農家樂純收入達到12萬元左右。他說：“在自己家里發展農家賓館，不用東奔西跑，風險還小，比外出做生意強多了”。

隨著旅游業發展，依托傳統旅游景區發展鄉村旅游，已不能適應旅游業發展：一是再大的旅游景區范圍仍然比較狹小，事實上是“籠子旅游”，發展鄉村大旅游，是打破限制，真正實現以鄉鎮為范圍的自由化旅游的有效途徑；二是隨著物價上漲，景區門票不斷提高，加重了游客負擔，把很多中低收入客源擋在門外，使旅游惠民工程的效果大大降低；三是嵩縣旅游資源的多樣性和空間分布的廣泛性，給我們提供了發展鄉村大旅游的基礎條件。嵩縣80%以上的國土面積都分布著旅游資源，我們不可能把80%的國土進行地域分割，畫地為牢，建成傳統意義上的旅游景區；四是傳統意義上的旅游景區，投資很多錢，開發一小片，帶動一個點，更大范圍內的農民致富無法解決，鄉村大旅游剛好避開了這一弊端。在此背景下，2008年嵩縣開始嘗試以鄉鎮為單元的新形式的鄉村旅游。按照“一鄉一品”的原則，通過結構調整、土地流轉、生態旅游三篇文章一起做，為把整個鄉鎮作為一個大的無門票旅游區。改變以往的依托傳統景區發展鄉村旅游的模式，而是以鄉村自然環境、優美景觀、鄉村生產生活方式、特色建筑和民俗文化等資源為吸引物，開展鄉村旅游，實現一樣勞動，兩樣掙錢，為旅游市場提供嶄新的旅游產品，培育旅游產業生力軍。通過旅游產業結構調整，快速實現旅游產值翻翻，這是探索和實現旅游惠民工程新的嘗試。

目前，白河鎮的自然生態鄉村旅游、大坪鄉的萬畝油菜基地、九店鄉的石頭部落等一系列鄉村旅游項目應運而生。同時，還有車村鎮的十里芳香谷、庫區鄉的玫瑰園、何村鄉的小雜果基地、田湖鎮的紅提葡萄基地、飯坡鄉的生態長廊和環湖自駕游、大章的核桃山等特色鮮明的鄉村旅游點正在加緊建設。

今年3月份以來，嵩縣鄉村旅游接待游客超過15萬人次，其中新興的白河、大坪、九店等鄉村大旅游更是火爆異常。鄉村旅游成為旅游市場里的新興產品，滿足了大眾化客源市場的客觀需求，鄉村旅游作為賣方市場，與傳統旅游景區的買方市場形成鮮明對比，帶動了農家賓館、餐飲等行業迅速發展。預計今年全縣鄉村游接待量將超過白云山、天池山等傳統景點的游客接待量，將直接帶動就業3.5萬人，為社會提供就業崗位6.5萬個，將成為山區群眾脫貧致富的新途徑。同時，發展鄉村旅游，使農村在精神面貌、環境衛生方面顯著改善，新的理念、新的觀點在旅游經營中得到交流，也使廣大游客真正走進農村，了解農村，理解了農民，擴大了城鄉交流，從意識形態上沖擊著了城鄉二元結構的禁錮。

二、具體做法及存在問題

嵩縣鄉村旅游發展的做法是：在縣委、縣政府的統一領導下，按照打造“5A嵩縣”統一要求，由鄉鎮黨委、政府具體負責，堅持大膽設想，認真求證，腳踏實地，開展鄉村旅游。各個鄉鎮，在旅游局的行業指導下，摸清家底，弄清資源的規模、種類和品位，認真研究，選擇最佳開發方式，與農業、畜牧、交通、水利、林業等部門緊密結合，解放思想，加強培訓，選準方向，加大投資，完善設施。在具體工作中，努力修好三條路，即廣大農民的思想解放之路，與資源配套的旅游交通公路和遍布鄉村、聯系世界的信息高速公路。例如旅游與農業系統的陽光培訓工程相結合，進行農民培訓，效果極佳，使農民既知道為什么要調整種植結構，還懂得怎樣調整。同時，在鄉鎮政府指導下，道路交通體系、標志標牌系統、景觀打造、餐飲住宿、環境整治等初步成型，充分體現政府主導、社會參與、突出重點、全面推進的發展思路。

目前，嵩縣鄉村旅游業發展存在主要問題：一是鄉村旅游發展處于起步階段，規模較小、檔次較低；二是投入不到位，資金瓶頸很明顯；三是上級有關部門相對應的項目很少，沒法通過申報項目獲得資金支持，即使已有的很少的項目類型，也存在要求過高，手續過多，程序復雜，審批困難，幾乎沒什么實際意義。

三、思考與建議

1、實踐證明，鄉村旅游是改變資源利用方式，貧困山區實現可持續發展的有效途徑，是實現旅游扶貧、旅游富民的可靠載體，鄉村旅游大有作為，旅游扶貧切實可行。

2、建議上級有關部門，實事求是，針對鄉村旅游的需要，多設立一些符合實際的項目。

3、旅游、農業、水利、林業、畜牧、交通等涉農部門和行業，應解放思想，重新認識和調整工作思路，面對廣大農村的切實需要和廣大農民的實際愿望，在資金、項目、技術等方面，盡最大可能向鄉村旅游傾斜。

第五篇：黨支部換屆

一、鎮黨委政府高度重視，明確責任領導選舉。新豐鎮鎮黨委成立了以黨務副書記為組長、各黨政班子成員為副組長、駐村干部為成員的新豐鎮第八屆村（居）委會換屆選舉領導小組，明確各班子成員分片負責、駐村干部督導聯系各村（居）委會選舉工作，各村（居）支部書記具體負責選舉工作的組織實施工作。

在選舉工作的組織開展過程中，我鎮黨委書記充分履行“第一責任人”職責，黨務副書記履行“直接責任人”職責，加強選舉前的村級財務審計工作，并對各村進行摸底排查和分析，對排查出的龍居、新河等村的問題及時協調處理并制定相關問題處理預案，搞好選舉培訓工作，嚴格按照法律程序開展選舉工作，對全鎮選舉工作順利開展提供了堅強的領導保障。

二、嚴格按照程序開展選舉工作，多方配合確保選舉成功

（一）做好選舉前的準備工作。

1、制定工作方案。根據廣漢市選舉工作要求，結合新豐鎮實際制定了《新豐鎮第八屆村（居）委會換屆選舉選舉實施意見》，印發至各村選舉委員會學習并結合實際抓好落實，以指導各村居組織開展選舉工作。

2、按照程序推選出各村（居）換屆選舉委員會。原則上村（居）委會新當選的支部書記擔任選舉委員會主任主持選舉工作，對支部書記參選村（居）委會主任的正式候選人，則按照程序選派其他符合條件的同志擔任選舉委員會主任。

3、搞好摸底排查、財務審計和宣傳培訓工作。早在2010年初新豐鎮黨委就對各村財務審計工作進行了安排，為下半年村（居）兩委換屆選舉做準備，對經濟往來業務量大、征地拆遷村和擬調整村兩委主要成員的村重點進行了審計，并在適當范圍進行公布，對審計出的問題及時進行糾正和處理；對各村存在的問題進行了比較徹底的排查，對排查出的問題及時制定方案進行了處理，比如龍居村、花園村、新河村、雙槐村等村的村主任人選按照程序要求提前做好思想工作，確保各村在選舉過程中沒有出現異常問題；在村（居）支部換屆選舉工作結束后我鎮就及時分階段對各村支部書記和駐村干部進行選舉工作培訓，要求各村在村委會辦公場所和居民集中居住的地方書寫懸掛醒目村委會換屆選舉標語和橫幅，營造民主選舉氛圍，各村通過發布公告、村社干部和黨員會議、發信息、打電話等多種方式告知選民關于村委會換屆選舉相關事宜，并要求各村對宣傳標語、公告、選舉關鍵環節都要拍照留下聲像資料存檔，以接受村民的廣泛監督。

4、搞好選民登記工作。各村根據選舉要求，把村域內凡是在2011年1月16日年滿18周歲的村民按照“四增四減”、“四登四不登”的要求進行登記，全鎮共登記選民51592人，并將選民證及時發放給各選民。

（二）按照法定程序開展選舉工作。

1、在法定時間發布各種公告。經過現場檢查，我鎮各村（居）都在2010年12月5日公布選舉委員會、選舉時間、選民登記時間；在2010年12月26日公布選民名單、村（居）委會職位和職數、村（居）委會主任和委員候選人條件、村（居）民投票時間和地點；在2011年1月1日公布初選候選人名單；在2011年1月11日公布村（居）委會主任和委員正式候選人名單、再次公布選舉時間和地點；在2011年1月14日公布委托人和受委托人名單；在2011年1月16——17日公布當選人名單。

2、發放預選選票，海選村（居）委會成員候選人。各村（居）將預選票發放到各選民，按照“一人一票、直接、等額提名”要求，由選民推選出能夠為村民辦事、公道正派、群眾基礎好并且符合條件的人員作為候選人。從候選人初選提名可以看出，新豐鎮村民很好地履行了民主權利，提名村委會委員多的有18人，但是村民們推選出的人員更多的是他們熟悉的能夠為他們辦事的原任村（居）委會成員。通過資格審查，本人也自愿參選，村選舉委員會綜合考察確定正式候選人，對提名人不愿參選的自愿寫書面放棄參選申請，經村選舉委員會同意后不參選；對村委會委員和主任提名都靠前的候選人，則要求其履行自愿放棄其中一項參選資格的書面申請，最后全鎮確定出正式候選人主任47人，委員74人，于2011年1月11日公布。

3、按照程序，依法選舉。新豐鎮在2011年1月14日召開正式選舉前最后的工作會議，各村將統一印制的選票加蓋村（居）選舉委員會印章后，按各村（居）民小組選民人數分好后封存，加蓋村選舉委員會印章，統一存放在鎮選舉辦公室，在2011年1 月16日早上七點之前將選票由鎮駐村干部領出交選舉大會主會場，當眾啟封，然后將選票分發各選民進行投票選舉。新豐鎮由于因征地拆遷在外過渡居住的村民相當多，所以采取了主會場投票加流動票箱投票的方式，還有在外打工的村民打電話給選舉委員會進行電話投票，充分履行了民主選舉的權利。各村都設置了秘密寫票處，但是很少村民使用。經過村民積極參與，民主投票、當眾清點各候選人得票情況，在2011年上午11：15，全鎮26個村居委會成功完成選舉，一次性成功選舉出26名村（居）委會主任，52名村（居）委會委員，并當場宣布選舉結果，給新當選的村委會主任和委員頒發德陽市民政局印制的當選證書，并于2011年1月17日張榜公布當選人名單。

4、為了防止在選舉過程中發生影響正常選舉的意外事件，鎮派出所安排得力警務人員26人與各村（居）安排的精干民兵一起到各村（居）選舉主會場進行巡邏，為選舉成功開展提供了重要保障。

5、依法開展各村（居）民小組長和社員代表的選舉。村委會選舉順利結束后，鎮選舉工作指導小組要求各村（居）及時進行村（居）民小組長的換屆選舉，把那些不為村民辦事，作風懶散，群眾意見大，素質能力差的村民小組長按照程序依法換選下來，提高村社干部的整體素質和能力，為新豐鎮的經濟社會快速健康協調發展提高堅強的組織保證。據統計，全鎮267個村民小組經依法選舉共調整村民小組長3人。

6、做好選舉后工作交接和總結工作。對依法選舉調整下來的村居委會主任和委員及時安排工作交接，確保村委會工作順利開展；對調整下來的同志做好思想工作，及時落實離任補助。對新一屆村兩委班子成員，通過全鎮工作總結會由鎮黨委書記