第一篇：鄉鎮黨委換屆工作實施方案范文

巴彥花鎮黨委換屆工作實施方案

根據《西烏旗蘇木鎮黨委換屆工作實施方案》（西黨發[2011]5號）文件精神和，結合實際，制定我鎮黨委換屆工作實施方案。

一、指導思想

鎮黨委換屆工作以《黨章》為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，選好配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，圍繞牧區改革發展穩定，大力選拔思想政治素質好，善于謀劃和推動科學發展，貫徹執行政策和聯系服務群眾能力強，熟悉“三牧”工作的優秀干部，努力把鎮黨委班子建設成為堅決貫徹黨的理論、路線和方針政策的領導集體，為實習“十二五”奮斗目標，推動全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、鎮黨委班子職數配臵和結構要求

（一）領導班子配備原則

要著眼于領導班子長遠建設，優化鎮黨委領導班子結構，增強班子整體功能和合力。堅持領導班子年齡結構的合理配備。統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領導干部任職年齡層層遞減；要正確處理班子結構與整體功能的關系，既不能片面強調結構而忽視整體功能，也不能單純強調功能而不考慮結構；既要選拔熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法等工作的干部，也要適應轉變經濟發展方式、加強社會建設、做好群眾工作等實際要求，充實熟悉經濟、社會發展、群眾工作的干部；要注重選拔年輕干部、女干部少數民族干部。

（二）委員職數

根據《西烏旗蘇木鎮黨委換屆工作實施方案》（西黨發｛2011｝5號），結合我鎮黨委上一屆委員職數配備情況，鎮黨委委員職數均為9名，鎮紀 1 委委員職數為5名。

（三）職位配備

設書記1名；副書記2名（其中1名由政府正職兼任）；委員6名（包括1名副鎮長、武裝部長、組宣統人事科員和牧區代表及各站所責任人等）。紀委書記由黨委專職副書記兼任，設專職紀委副書記1名（股級），紀委委員3名。

（四）班子結構

1、形成一定年齡的梯次。鎮黨委書記要以35歲至50歲干部為主體，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。繼續提名為蘇木鎮黨委班子成員人選的，年齡一般在45歲以下（1966年6月30日以后出生），新提任人選年齡不超過40歲（1971年6月30日以后出生），適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲左右的干部。

2、配備一定數量婦女干部。鎮黨政班子原則上要配備1名婦女干部。

3、重點抓好黨委書記選配工作。按照對重要崗位重點管理的要求，嚴格把握人選的標準和條件，著力選拔思想政治素質好，能夠帶頭貫徹落實科學發展觀，能夠領導把關、貫徹執行黨在牧區各項方針政策和上級黨委的重大決策部署；熟悉“三牧”工作，有基層工作經驗，有較強的統攬全局能力和處理復雜問題的能力；堅持民主集中制原則，能團結同志，維護班子權威，善于抓班子帶隊伍；有開拓進取、吃苦耐勞精神，堅持正確的政績觀，實際工作能力強，群眾威信高；宗旨意識強，密切聯系群眾，具備做好新形勢下群眾工作的能力；能夠嚴格遵守領導干部廉潔從政各項規定的干部擔任鎮黨委書記。鎮黨委書記人選一般應具有基層工作經歷，要優先從具有基層領導崗位任職經歷的蒙漢兼備人員中選拔，同時要重視選拔女干部。

三、鎮黨代會的代表名額和比例

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，本次換屆，我鎮召開黨員代表大會。

（一）蘇木鎮黨代表的代表名額

根據《西烏旗蘇木鎮黨委換屆工作實施方案》（西黨發｛2011｝5號）文件精神，我鎮黨員代表名額為91名；我鎮的黨代表名額與上屆基本持平。

（二）鎮黨代會的代表結構比例

根據《關于黨的地方各級代表大若干具體問題的暫行規定》，結合上屆黨代表結構比例，我鎮黨代表結構比例為：各級領導干部（蘇木鎮在職黨員領導干部、嘎查兩委主要負責人等）代表占45%左右；牧民黨員（牧區黨員致富能手、致富帶頭人等）代表占45%左右；鎮直屬機關干部代表占10%左右。（機關干部和各站所工作人員）；其中各類專業技術人員代表占10%左右；各條戰線的先進模范人物代表占10%左右。婦女代表、少數民族代表所占比例，一般不低于我鎮婦女、少數民族黨員占黨員總數的比例。年齡在45歲以下代表50%以上。

四、鎮黨委換屆工作步驟

（一）動員大會和宣傳工作（3月28日—4月1日）

鎮黨委組織召開換屆工作動員大會。對全鎮各嘎查、居民小區黨支部進行換屆選舉政策、法規、業務知識培訓。各嘎查、居民小區黨支部也要分別召開換屆工作動員大會，對黨員進行培訓，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）鎮黨委領導班子民主推薦及考察（3月21日—3月31日）

1、民主推薦。召開鎮干部職工大會對現任黨委領導班子進行考核考察，現任班子成員在全額定向推薦中得票未過半數（現任蘇木鎮黨政正職在三次推薦中推薦票分別未過半數，經組織考察確屬不宜繼續擔任原職務的，不再提名），或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經組織考察確屬不宜繼續擔任原職務的，不再提名。同時，上報旗委組織部根據民主推薦、民主測評和任職年限情況提出鎮黨政正職初步人選。

2、差額考察。新提名人選進行差額考察，并聽取各部門意見后，對考察對象在一定范圍內進行公示。

3、推行票決。研究決定提名人選，其中鎮黨政正職候選人提交全委會無記名投票表決。

4、認真履行報批程序。領導班子人事安排方案，鎮黨委建議和旗委考察的基礎上，由鎮黨委于4月10日前呈報旗委。呈報前黨委班子中充分醞釀。黨委委員和黨委書記、副書記侯選人初步人選，紀委委員和書記、專職副書記侯選人初步人選要分別向旗委報批。

（三）鎮黨員代表大會代表產生的程序（4月1日—4月25日）

1、制定選舉方案。鎮黨委4月1日前上報旗委《巴彥花鎮黨委召開黨員代表大會的請示》和《巴彥花鎮黨委換屆選舉工作方案》。

2、代表的推選。①劃分好選舉單位，選舉單位黨組織根據鎮黨委分配的代表名額和指導性比例的要求，選舉單位組織全體黨員醞釀協商，采取黨員推薦和群眾推薦相結合的方式提出代表候選人初步人選；②選舉單位黨組織對初步人選進行全面考察，廣泛征求黨員、群眾的意見，召開黨支部會議，按照超出份額代表名額25%以上的差額比例確定代表候選人預備人選，并對初步預備人選進行公示；③選舉單位報鎮黨委代表資格審查小組對代表候選人預備人選資格進行審查；④選舉單位黨組織召開黨員大會，以無記名投票方式，選舉產生代表，報鎮黨委審批。

選舉產生的代表要填寫《巴彥花鎮黨員代表大會代表登記表》和《巴彥花鎮黨員代表大會代表花名冊》一式兩份。

3、代表培訓。在代表大會召開前，要對黨代表進行《中國共產黨黨章》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》等為主要內容的培訓，促使代表正確行使權力。

（四）黨委工作報告的起草（3月31日—4月10日）

鎮黨委對任期工作進行認真回顧總結，由黨委書記牽頭，運用調查摸底和分析研究的方式，實事求是地全面系統總結本蘇木鎮五年來在經濟、社會發展和黨的建設等方面取得的成就，認真分析存在的問題、不足以及 4 面臨的發展機遇和挑戰，進一步理清科學發展思路，科學規劃“十二五”期間的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，形成黨委工作報告初稿要征求蘇木鎮機關干部、嘎查和社區干部、轄區內所屬企事業單位主要負責人及“兩代表一委員”、普通黨員、群眾代表等人員的意見，由鎮黨委根據征求到的意見組織修改形成正式報告，報旗委審查。

（五）召開黨員代表大會（3月31日—5月11日）

1、籌備階段。①鎮黨委要認真貫徹落實全旗蘇木鎮黨委換屆工作暨黨建工作會議精神，及時組織召開黨委會議成立換屆選舉領導及工作機構，通過《關于召開黨員代表大會的決定》后，向旗委呈報《關于召開黨員代表大會的請示》；②召開黨員代表大會的請示經旗委批復后，根據批復精神起草下發代表大會的通知；③在旗委組織部對鎮黨委班子進行民主推薦、民主測評的基礎上，鎮黨委按照上級所核定的本鎮黨委委員和紀委委員職數差額比例不低于20%的比例向旗委提出黨委委員、紀委委員候選人預備人選的請示；④請示獲得旗委批準后，鎮黨委組織編寫“換屆人事安排工作的說明”，在“說明”中要講清楚人事安排方案的指導思想；講清楚旗委關于領導班子建設的方針、政策和要求；講清楚領導班子職數、結構，包括年齡、性別、專業、文化程度、民族等；講清楚鎮黨委委員、紀委委員候選人的產生過程和提名理由，以利于代表更加了解候選人；⑤選舉鎮黨員代表大會代表。鎮黨委組織召開所轄黨組織負責人會議，講解換屆選舉的意義、要求和時間安排，并將蘇木鎮黨員代表大會 代表名額分配到各選舉單位，各選舉單位按照有關規定和程序選舉產生鎮黨代表；⑥提出有關名單、編制代表名冊、分組；⑦起草工作報告；⑧召開黨委會，審議黨員代表大會的各項籌備工作；⑨做好大會前的準備工作。

2、會議階段。預備會和正式選舉會要求在一天內完成。5月10日—11日確定為選舉日。①預備會議。先后召開各代表團召集人會議、各代表團（組）會議、大會預備會議、大會主席團第一次會議。聽取大會籌備工 5 作情況，通過代表資格審查報告、大會主席團和秘書長名單、大會議程，宣布有關事宜。②正式選舉會議。組織召開黨員代表大會，由上一屆黨委作工作報告；分組討論“兩委”工作報告；通過選舉辦法，醞釀“兩委”成員候選人；一次選舉產生黨委委員、紀委委員。大會閉幕后，先召開紀委第一次全體會議選舉產生紀委書記、紀委副書記，需提交黨委第一次全體會議通過；再召開黨委第一次全體會議選舉產生黨委書記、副書記；選舉結果一并報旗委審批。

選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委和紀委班子成員候選人名單按蒙文字母為序排列。選舉前由旗委組織部或大會主席團將候選人的基本情況、簡歷，工作實績和個性特點、能力素質等方面做實事求是的介紹。同時，要差額選舉產生黨員代表大會代表。

（六）總結換屆選舉工作（5月12日—5月15日）

鎮黨委換屆工作結束后，鎮黨委要向旗委及時報告換屆工作情況和選舉結果。鎮黨委要及時對換屆選舉工作進行全面、深刻、系統的回顧總結，形成工作經驗和成果，并對換屆選舉相關文件資料進行規范的歸檔立卷。

五、有關要求

（一）加強組織領導。為切實加強鎮黨委換屆工作，成立鎮黨委換屆工作領導小組、鎮黨委換屆工作制度檢查組和嚴肅換屆紀律工作領導小組。各嘎查、居民小區也要高度重視換屆選舉工作，認清形勢，明確任務，把握政策，周密部署，把換屆工作擺上重要日程。要成立專門的領導及工作機構，及早安排，精心組織，黨委主要領導要切實負起責任，其實加強領導，確保換屆工作順利進行。在嚴格履行有關報批程序，嚴格換屆工作順利進行。在嚴格履行有關報批程序，嚴格換屆人事工作紀律的同時，要切實加強思想政治工作，確保蘇木鎮干部工作紀律的同時，要切實加強思想政治工作，確保蘇木鎮干部隊伍在整個換屆過程中思想不散，秩序不亂，其他工作不受影響。

（二）加強宣傳。鎮黨委認真組織所屬黨員學習《中國共產黨黨章》、6 《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于黨的地方各級代表代會若干具體問題的暫行規定》和《內蒙古自治區蘇木鄉鎮、街道黨政領導干部選拔任用工作實施辦法（暫行）》。在換屆選舉過程中要嚴格按照上述章程及文件規定的原則、程序和辦法進行，切實保障黨員的民主權利，尊重黨員的選舉意志，做到依章選舉。

（三）加強紀律。要緊緊抓住“換屆開始前、民主推薦期間、干部考察期間、換屆選舉期間和換屆結束后”五個換屆關鍵環節嚴肅換屆紀律。要加強思想、紀律和警示教育。換屆前，要把中央關于嚴肅換屆紀律保證風清氣正通知等相關文件，特別是“5個嚴禁、17個不準”，及時送達每一位黨員干部學習，做到100%知曉；要強化對民主推薦、考察、選舉等環節的監督，嚴格執行有關監督制度，認真做好換屆風氣督察考核、舉報查核和輿情應對工作。鎮黨委成立8個指導檢查組，將全程指導檢查各黨支部工作。要把嚴厲查處貫穿換屆全過程，進一步暢通舉報渠道，盟委換屆指導檢查組在我旗開通舉報電話，旗委組織部已開通12380舉報電話和專設監督舉報電話為0479-3526496；我鎮舉報電話為：***。凡涉及換屆的舉報，必須及時受理、認真核查；核實違規違紀行為的，要予以嚴肅查處，確保換屆工作順利進行。

各嘎查、居民小區、鎮屬各站所在整個換屆過程中，要注意掌握思想動態，發現問題及時解決，重大問題及時請示、報告。換屆工作的進展情況，要及時匯報，確保我鎮黨委換屆選舉工作圓滿成功。

附件：

1、巴彥花鎮各黨組織換屆黨代表結構比例參考表

2、巴彥花鎮黨員代表大會代表登記表

3、巴彥花鎮黨委換屆工作流程圖（1、2）

第二篇：鄉鎮黨委換屆工作實施方案

印臺鄉黨委換屆工作實施方案

根據《印臺區鄉鎮黨委換屆工作實施方案》（銅印發[2011]9號）文件精神，結合實際，制定我鄉黨委換屆工作實施方案。

一、指導思想

鄉黨委換屆工作以《黨章》為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，選好配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔思想政治素質好，善于謀劃和推動科學發展，貫徹執行政策和聯系服務群眾能力強，努力把鄉黨委班子建設成為堅決貫徹黨的理論、路線和方針政策的領導集體，推動全鄉經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、鄉黨委班子職數配置和結構要求

（一）領導班子配備原則

要著眼于領導班子長遠建設，優化鄉黨委領導班子結構，增強班子整體功能和合力。堅持領導班子年齡結構的合理配備。統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，注重選拔年輕干部、女干部少數民族干部。

（二）委員職數

根據《印臺區鄉鎮黨委換屆工作實施方案》（銅印發｛2011｝9號），結合我鄉黨委上一屆委員職數配備情況，鄉黨委委員職數均為7名，鄉紀委委員職數為3名。

（三）職位配備

設書記1名；副書記2名（其中1名由政府正職兼任）；委員4名。紀委書記由黨委專職副書記兼任，設專職紀委副書記1名，紀委委員1名。

三、鄉黨代會的代表名額和比例

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，本次換屆，1

我鄉召開黨員代表大會。

（一）印臺鄉黨代表的代表名額

根據《印臺區鄉鎮黨委換屆工作實施方案》（銅印發｛2011｝9號）文件精神，我鄉黨員代表名額為61名。

（二）鄉黨代會的代表結構比例

根據《關于黨的地方各級代表大若干具體問題的暫行規定》，結合上屆黨代表結構比例，我鄉黨代表結構比例為：領導干部代表占%左右；農村黨員代表占%左右；鄉機關干部代表占%左右；其中各類專業技術人員代表占 %左右；先進模范人物代表占%左右；大學生村官代表占%。婦女代代表占%。

四、鄉黨委換屆工作步驟

（一）動員大會和宣傳工作（5月中旬至5月底）

鄉黨委組織召開換屆工作動員大會。對全鄉黨支部進行換屆選舉政策、法規、業務知識培訓。各黨支部也要分別召開換屆工作動員大會，對黨員進行培訓，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）鄉黨員代表大會代表產生的程序（6月初至6月下旬）

1、制定選舉方案。鄉黨委上報區委《印臺鄉黨委召開黨員代表大會的請示》和《印臺鄉黨委換屆選舉工作方案》。

2、代表的推選。一是劃分好選舉單位，選舉單位黨組織根據鄉黨委分配的代表名額和指導性比例的要求，選舉單位組織全體黨員醞釀協商，采取黨員推薦和群眾推薦相結合的方式提出代表候選人初步人選；二是選舉黨組織對初步人選進行全面考察，廣泛征求黨員、群眾的意見，召開黨支部會議，按照超出份額代表名額 %以上的差額比例確定代表候選人預備人選，并對初步預備人選進行公示；三是選舉黨支部報鄉黨委代表資格審查小組對代表候選人預備人選資格進行審查；四是選舉黨支部召開黨員大會，以無記名投票方式，選舉產生代表，報鄉黨委審批。

選舉產生的代表要填寫《印臺鄉黨員代表大會代表登記表》和《印臺

鄉黨員代表大會代表花名冊》一式兩份。

3、代表培訓。在代表大會召開前，要對黨代表進行《中國共產黨黨章》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》等為主要內容的培訓，促使代表正確行使權力。

4、籌備黨代會。一是鄉黨委要認真貫徹落實全鄉黨委換屆工作暨黨建工作會議精神，及時組織召開黨委會議成立換屆選舉領導及工作機構，通過《關于召開黨員代表大會的決定》后，向區委呈報《關于召開黨員代表大會的請示》；二是召開黨員代表大會的請示經區委批復后，根據批復精神起草下發代表大會的通知；三是在區委組織部對鄉黨委班子進行民主推薦、民主測評的基礎上，鄉黨委按照上級所核定的本鄉黨委委員和紀委委員職數差額比例不低于%的比例向區委提出黨委委員、紀委委員候選人預備人選的請示；四是選舉鄉黨員代表大會代表。鄉黨委組織召開所轄黨支部負責人會議，講解換屆選舉的意義、要求和時間安排，并將印臺鄉黨員代表大會 代表名額分配到各選舉單位，各選舉單位按照有關規定和程序選舉產生鄉黨代表；提出有關名單、編制代表名冊、分組；五是起草工作報告；六是召開黨委會，審議黨員代表大會的各項籌備工作；七是做好大會前的準備工作。

5、召開黨員代表大會。預備會和正式選舉會要求在一天內完成。6月26日確定為選舉日。一是預備會議。先后召開各代表團召集人會議、各代表團（組）會議、大會預備會議、大會主席團第一次會議。聽取大會籌備工作情況，通過代表資格審查報告、大會主席團和秘書長名單、大會議程，宣布有關事宜。二是正式選舉會議。組織召開黨員代表大會，由上一屆黨委作工作報告；分組討論“兩委”工作報告；通過選舉辦法，醞釀“兩委”成員候選人；一次選舉產生黨委委員、紀委委員。大會閉幕后，先召開紀委第一次全體會議選舉產生紀委書記、紀委副書記，需提交黨委第一次全體會議通過；再召開黨委第一次全體會議選舉產生黨委書記、副書記；同

時，要差額選舉產生黨員代表大會代表。選舉結果一并報區委審批。

（三）總結換屆選舉工作（7月中旬）

鄉黨委換屆工作結束后，鄉黨委要向區委及時報告換屆工作情況和選舉結果。鄉黨委要及時對換屆選舉工作進行全面、深刻、系統的回顧總結，形成工作經驗和成果，并對換屆選舉相關文件資料進行規范的歸檔立卷。

五、有關要求

（一）加強組織領導。為切實加強鄉黨委換屆工作，成立鄉黨委換屆工作領導小組、鄉黨委換屆工作制度檢查組和嚴肅換屆紀律工作領導小組。各支部也要高度重視換屆選舉工作，認清形勢，明確任務，把握政策，周密部署，把換屆工作擺上重要日程。要成立專門的領導及工作機構，及早安排，精心組織，黨委主要領導要切實負起責任，其實加強領導，確保換屆工作順利進行。在嚴格履行有關報批程序，嚴格換屆工作順利進行。在嚴格履行有關報批程序，嚴格換屆人事工作紀律的同時，要切實加強思想政治工作，確保印臺鄉干部工作紀律的同時，要切實加強思想政治工作，確保印臺鄉干部隊伍在整個換屆過程中思想不散，秩序不亂，其他工作不受影響。

（二）加強宣傳。鄉黨委認真組織所屬黨員學習《中國共產黨黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》。在換屆選舉過程中要嚴格按照上述章程及文件規定的原則、程序和辦法進行，切實保障黨員的民主權利，尊重黨員的選舉意志，做到依章選舉。

（三）加強紀律。要緊緊抓住“換屆開始前、民主推薦期間、干部考察期間、換屆選舉期間和換屆結束后”五個換屆關鍵環節嚴肅換屆紀律。要加強思想、紀律和警示教育。換屆前，要把中央關于嚴肅換屆紀律保證風清氣正通知等相關文件，特別是“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，及時送達每一位黨員干部學習，做到100%知曉；要強化對民主推薦、考察、選舉等環節的監督，嚴格執行有關監督制度，認真做好換屆風氣督察考核、舉報查核和輿情應對工作。

各黨支部在整個換屆過程中，要注意掌握思想動態，發現問題及時解決，重大問題及時請示、報告。換屆工作的進展情況，要及時匯報，確保我鄉黨委換屆選舉工作圓滿成功。

第三篇：鄉鎮黨委換屆實施方案

官亭鄉黨委換屆工作實施方案

各黨總支、黨支部：

官亭鄉第九屆黨委自2006年3月換屆以來，現已任屆期滿，根據《黨章》規定和市委文件精神，將在2011年4月20日前完成換屆選舉工作。為了認真搞好這次黨委換屆選舉工作，現將有關事項通知如下：

一、指導思想和工作任務

黨委換屆選舉要以《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和鄧小平理論為指導，堅持黨的民主集中制原則，充分發揚民主，全面貫徹干部德才兼備原則，選出堅持黨的基本路線，全心全意為人民服務，具有領導現代化建設能力的領導集體，動員全鄉廣大人民群眾，搶抓機遇，加快發展，為建設經濟強鄉，開創各項工作新局面而努力奮斗。鄉黨代會的主要任務：一是聽取和審議鄉九屆黨委工作報告；二是聽取鄉紀委的工作報告；三是選舉產生新一屆官亭鄉黨的委員會和鄉紀律檢查委員會。

二、時間安排和工作步驟

第一階段：建立機構，制定工作計劃，安排部署黨委換屆選舉工作。時間從2011年2月10日至2月17日。本階段主要有以下幾項工作：

1、鄉黨委成立黨委換屆選舉籌備工作領導小組。設立黨委換屆選舉辦公室，選派黨委換屆工作督導組，幫助指導各支部搞好換屆選舉工作。各支部由支部書記負總責，并指定專人抓好此項工作。

2、召開黨委會，學習市委《關于認真做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的通知》和市委組織部《關于鄉鎮單位換屆選舉工作的實施方案》；提出換屆選舉籌備工作的初步實施意見；討論決定召開黨員代表大會的有關事宜；討論決定召開黨代會的時間、大會的指導思想、任務和主要議程；代表名額分配、構成比例及選舉辦法；新一屆黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。

3、學習培訓。以支部為單位組織黨員學習《黨章》、《中國共產

黨基層組織選舉工作暫行條例》、市委和市委組織部以及鄉黨委有關黨委換屆選舉工作文件。

4、分配代表名額。市委分配給我市本次黨代會代表名額120名，鄉黨委根據各支部黨員人數和工作需要劃分到各支部，并成立代表資格審查小組。

第二階段：組織選舉代表，對代表資格進行審查，做好黨員代表大會會前籌備工作。時間從2011年2月18日至4月上旬。本階段主要有以下幾項工作：

1、明確代表條件：黨代會的代表應具有先進性和廣泛性，應是各條戰線、各個方面具有堅定的共產主義信念，在改革開放、發展經濟中奮發進取、清正廉潔、公道正派、密切聯系群眾、模范帶頭作用顯著，能夠如實反映本單位黨組織和黨員的意見，且有較強的議事能力的中共正式黨員。

2、醞釀提名代表候選人名單。各支部要根據鄉黨委分配的代表名額、差額比例和代表構成比例，組織全體黨員充分醞釀協商，提出代表候選人推薦名單。黨支部要根據多數黨員的意見，從推薦名單中按照多于應選代表人數20％的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。

3、全面考察。鄉黨委組織力量對各支部提出的代表初步候選人進行全面考察，廣泛征求黨內外群眾的意見，在此基礎上填寫代表候選人預備人選登記表。

4、審查候選人預備人選。鄉黨委對各支部上報的代表候選人預備人選進行審查。重點審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規定，代表結構是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件。鄉黨委對不符合規定程序和不符合代表條件的提出調整意見。審查同意后，對各支部上報的代表候選人名單進行批復。

5、選舉產生代表。代表候選人預備人選經鄉黨委審查同意后，選舉單位召開黨員大會進行選舉。選舉直接采取候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，差額比例不少于20％。

6、審查代表資格。代表選出后，代表資格審查小組要對選舉單

位的選舉結果，包括選舉方式和代表資格進行認真審查。經審查符合規定和代表資格后批復各支部。

7、組織醞釀提出新一屆黨委、紀委成員候選人預備人選名單。“兩委”組成人員名額經上級黨組織批準后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預備人選名單，并在此基礎上提出黨委書記、副書記和紀委書記候選人預備人選名單。

8、向市委組織部呈報下屆“兩委”成員候選人預備人選的請示及有關材料。

9、向市委呈報召開黨員代表大會的請示。

10、做好黨員代表大會材料準備工作。

11、做好各項會務準備工作。

第三階段：召開黨員代表大會，選舉產生新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會。時間為2011年4月18日。本階段主要工作主要有兩項：

1、鄉黨委組織召開黨員代表選舉大會，主要議程是：上屆黨委、紀委報告黨委、紀委工作，提出新的工作打算，提交代表審議；選舉產生新一屆黨委、紀委組成人員；召開黨委和紀委第一次全體會議，選舉產生新一屆黨委書記、副書記、紀委書記。

2、做好會議材料整理上報歸檔工作。

三、加強組織領導，確保黨委換屆選舉工作順利進行

黨委換屆選舉是全鄉人民政治生活中的一件大事，關系到全鄉經濟與發展，各支部一定要高度重視，黨支部書記要認真履行工作職責，切實加強組織領導，嚴格按照上級黨組織安排部署，精心組織安排，把握每個工作環節，與鄉黨委緊密配合，抓好組織實施。鄉派指導組人員要加強工作紀律性，及時深入各支部，幫助指導黨支部搞好代表提名選舉，共同完成這次換屆選舉工作。

中共官亭鄉委員會

2011年2月10日

第四篇：康樂縣鄉鎮黨委換屆工作實施方案

縣委發[2011]36號

康樂縣鄉鎮黨委換屆工作實施方案

各鄉鎮黨委、縣直各單位黨組織：

為了開展好鄉鎮黨委換屆工作，圓滿完成換屆工作任務，根據中共臨夏州委《關于做好鄉鎮黨委換屆工作的指導意見》（州委發?2011?22號）精神，緊密結合康樂縣實際，參照上灣鄉試點經驗，現制定全縣鄉鎮黨委換屆工作實施方案。

一、指導思想

鄉鎮黨委換屆堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以選好配強鄉鎮黨委領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，著力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善于做群眾工作的優秀干部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體，進一步加強黨的執政能力建設、先進性建設和基層組織建設，為實現全縣經濟社會跨越式發展提供思想、政治和組織保證。

二、領導班子配備的原則要求

1、進一步規范鄉鎮黨的委員會組成。我縣鄉鎮黨委委員分別為7人、9人。鄉鎮黨委除擔任政府正職的副書記外，設1名副書記（兼任紀委書記）。黨委委員中必需有1名優秀村黨組織書記。全縣鄉鎮黨員數在250名（含250名，下同）以下的鄉鎮有2個，為流川鄉、白王鄉；其余13個鄉鎮黨員數為251名—450名（見附件1）。根據州委文件精神，流川鄉、白王鄉設黨委委員7名，即黨委書記、人大主席、鄉鎮長、副書記、1名副鄉鎮長、武裝部長、1名村黨組織書記；其余13個鄉鎮應設黨委委員9名，按8＋X設臵，即黨委書記、人大主席、鄉鎮長、副書記、2名副鄉鎮長、武裝部長、1名村黨組織書記，X可從派出所長、司法所長、綜治辦主任、計生辦主任、黨委秘書、組檢干事中選擇1名。鄉鎮黨委委員選舉的差額比例不得低于20%。

2、不斷優化班子結構。要進一步改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，重視領導班子成員性格、氣質、閱歷，特長互補，實現優化組合，增強整體功能。結構配臵上要嚴格執行“123”的硬性標準：即突出一個主體（黨委領導班子年齡結構以40歲左右為主體）;嚴格兩個學歷（新提拔進鄉黨委班子的干部第一學歷必須是全日制中專以上，現有學歷大專以上）;抓好三個配備（新班子至少配備1名30歲以下的干部，1名女干部，1名全日制大學本科學歷以上的干部）。鄉鎮黨政正職一般應具有全日制中專以上、現有大專以上學歷，鄉鎮黨委委員中的村黨組織書記必須具有高中以上文化程度；女干部人選原則上從鄉鎮現有女干部中考慮；縣直部門選拔下去的女干部，必須要干滿一屆；優化鄉鎮班子成員的知識結構，注重選拔熟悉法律、農業、林業、工業、經濟等專業知識的干部；少數民族聚居鄉鎮應注意選拔少數民族優秀干部，少數民族干部按照有關規定根據鄉鎮人口的民族比例合理配備，盡量使班子結構合理。

3、合理設臵領導職數。這次鄉鎮黨委換屆時，對鄉鎮的人大和政府的人事安排問題一次性通盤考慮，分步實施。鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼任。鄉鎮領導職數，根據鄉鎮類型分別按7職、8職設臵。全縣15個鄉鎮中，二類鄉鎮8個，三類鄉鎮7個（見附件2）。二類鄉鎮領導職數按8職設臵，即黨委書記、人大主席、鄉鎮長、副書記、3名副鄉鎮長、武裝部長；三類鄉鎮領導職數按7職設臵，即黨委書記、人大主席、鄉鎮長、副書記、2名副鄉鎮長、武裝部長。

4、選好配強鄉鎮黨委書記。嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強，具有領導科學發展能力，社會管理經驗豐富，能夠駕馭全局，善于解決復雜矛盾，善于做群眾工作，善于抓班子帶隊伍，民主作風好、清正廉潔的干部。鄉鎮黨委書記人選，優先從具有鄉鎮領導干部任職經歷的人員中選拔。鄉鎮黨委書記以35歲至45歲的干部為主體，適當保留富有經驗、工作得力、年齡較大的干部。注意選拔30歲左右及以下的優秀年輕干部擔任鄉鎮黨政正職。在全縣范圍內，鄉鎮黨政正職中，至少配備2名全日制大學本科學歷的干部，至少配備1名女干部。

5、積極推進干部交流。通盤考慮、統籌安排干部交流，重點交流需要進行多崗位鍛煉的中青年干部，需要進行任職地域回避的干部，分管難點工作時間較長的干部。在同一鄉鎮黨政領導班子中任職滿兩屆的干部必須進行交流，任職滿一屆的有計劃地進行交流。注重提拔和重用長期在鄉鎮工作的干部，結合鄉鎮換屆適當考慮交流長期在鄉鎮的一般干部到縣直單位工作。為保持工作的連續性，鄉鎮黨政正職一般不同時交流。結合今年州委實施的州直和縣（市）之間縱向交流100名科級干部的計劃，從州、縣（市）直機關單位選派黨性強、作風正、有能力的優秀年輕干部進入鄉鎮領導班子，同時注意做好鄉鎮之間干部的橫向交流。需要交流的干部，應提前到位。

6、擴大選人視野。優秀村黨組織書記、大學生村官、事業編制干部符合鄉鎮黨委、人大、政府換屆提名人選條件要求的，可按程序推薦作為換屆提名人選。村黨組織書記應當具有大學專科以上文化程度、年齡在45歲以下、任現職3年以上，近五年內受過州級以上表彰獎勵，本村的各方面工作走在全縣前列，任期內本村無群體性上訪事件；大學生村官任現職年限在3年以上，連續兩年考核結果為優秀，實施創業項目成績突出，群眾反映良好。上述人員經選舉當選鄉鎮黨政機關領導人員的，在國家行政編制限額內，按照公務員登記有關規定進行登記。當選后的第一個任期不得調離鄉鎮工作。任期屆滿不再連任且沒有擔任其他公務員崗位職務的，或者任期內辭職、被罷免、被撤職的，其公務員身份不再保留。

對符合條件的優秀村黨組織書記、大學生村官、事業編制干部提名人選，縣委組織部事先與州委組織部溝通。

三、鄉鎮黨委工作報告的基本要求

鄉鎮黨委換屆需要形成一個好的工作報告，科學謀劃好未來工作，縣委要督促鄉鎮黨委做好報告起草工作。

1、工作報告的內容。要實事求是的總結過去，肯定成績，找出差距，科學謀劃好未來五年的工作。要有務實管用的舉措，做到出實招、辦實事、求實效。

2、工作報告的起草。鄉鎮黨委書記要親自調研、親自主持起草工作報告。黨委“一班人”要認真討論，并注意吸收廣大黨員和群眾的意見建議。

3、工作報告的審議。鄉鎮召開黨員代表大會或黨員大會，至少要安排一天時間，確保黨員代表充分討論工作報告。通過審議工作報告，傾聽民聲，集中民智，謀劃工作;通過審議工作報告，解放思想、形成共識、凝聚力量;通過審議工作報告，振奮人心，鼓舞群眾，促進科學發展。

四、工作程序

1、黨代表的推選

（1）代表的條件要求。黨代表名額一般為100-150名左右。具體名額由鄉鎮確定，報縣委組織部審核，縣委批準。代表從熟悉農村基層情況，具有較強議事能力和聯系黨員群眾的能力，能夠帶頭創先爭優的黨員中產生。要改善代表結構，注意推薦致富帶頭人、實用技術人才和專業協會負責人，基層一線代表（指除鄉鎮機關干部以外的代表）比例不得低于60%。

（2）劃分選舉單位。以鄉鎮黨委下一級黨組織為單位劃分。

（3）加強宣傳動員。堅持思想發動和輿論引導先行，通過電視、黨建網、“組工通”手機短信平臺、公開信、板報、標語等多種形式，向廣大黨員群眾宣傳有關政策要求，調動黨員參與黨內選舉的積極性，引導黨員做好代表推選工作，營造黨員群眾關心換屆、支持換屆、參與換屆的良好氛圍。同時，對流動黨員、年老體弱黨員要進行深入細致的摸底登記，做到不漏一個，為搞好鄉鎮黨委換屆打下堅實的思想基礎。

（4）做好代表選舉的準備工作。有針對性地加強調研指導，及時發現解決苗頭性問題，按規定確定應到會黨員的總數，確保代表選舉合法有效。

（5）推選產生代表。為了選準選優選強黨代表，提高黨代表素質，實行“兩評、兩推、兩議”工作法推選產生代表（“兩評”指黨員評議和群眾代表評議；“兩推”指黨內推薦和群眾代表推薦；“兩議”指黨支部審議和鄉黨委審議）。由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數，通過“兩評、兩推”方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鄉鎮黨委溝通，按20%的差額比例，提出代表候選人初步人選名單，由選舉單位通過“兩議”方式確定代表候選人預備人選。在“兩評、兩推、兩議”工作的基礎上，各選舉單位對鄉鎮黨委批復的黨代表候選人預備人選自批復之日起，進行為期7天的公示，接受黨員群眾的監督。公示的主要內容包括姓名、性別、民族、出生年月、從事職業、入黨時間、黨內職務等。同時，設立舉報箱、公布舉報電話，方便群眾反映問題。公示期滿后，報鄉鎮黨委審查。最后由各選舉單位召開黨員大會，選舉產生代表，報鄉鎮黨委審批。

2、鄉鎮黨委領導班子人選的確定（1）對現任鄉鎮黨委領導班子進行考核。召開鄉鎮干部大會進行民主測評、民主評議。

（2）對新一屆鄉鎮黨委領導班子進行民主推薦提名。采取會議推薦的方式，召開鄉鎮干部大會進行全額定向推薦，參加會議人員范圍是：全體鄉（鎮）干部、基層站(所)主要負責人、各村黨支部書記和村委會主任。全額定向推薦會議與民主測評會合并召開。

（3）組織考察。縣委組織部匯總考核、推薦情況，報縣委研究確定考察人選。實行考察預告和公示制度，對新提名人選要進行差額考察，差額比例不低于10%，考察對象要在一定范圍內進行為期7天的公示。

（4）縣委研究。考察結束后，由縣委組織部向縣委匯報，縣委按有關程序研究確定鄉鎮黨委委員候選人預備人選。

（5）鄉鎮黨委上報請示。縣委研究后，由縣委組織部以適當方式向鄉鎮黨委反饋黨委委員候選人預備人選名單，由鄉鎮黨委正式上報請示，縣委進行批復。

（6）在鄉鎮黨委換屆人事方案制定中注重嚴格程序與工作創新相結合。按照德才兼備、以德為先，堅持科學發展，堅持重視基層導向的用人標準，“嚴把五個關口、堅持五個對比、突出五個強調” 確保領導班子結構功能改善。一是嚴把考核關口。對現任鄉鎮黨委領導班子的考核中，堅持民主測評、民主評議結果與群眾評議、談話相互對比、相互印證，突出考核的準確性和科學性，強調民主測評中不稱職票數超過三分之一者不予提名。二是嚴把推薦關口。對新一屆鄉鎮黨委領導班子進行鄉鎮干部大會全額定向推薦，同時堅持班子測評考核結果與全額定向推薦相互對比，堅持把干部的推薦情況與平時一貫表現進行對照分析，確保擬推薦提名人選選的準，并強調在全額定向推薦中推薦票數未過半者不予提名。三是嚴把審批關口。對初始擬定的新配班子人選向州委組織部進行全員報審，經批復后進行考察。報審中堅持對新配班子與原班子進行年齡、學歷、民族等結構對比，突出強調新班子結構要進一步優化，整體功能要進一步增強。四是嚴把考察關口。考察時堅持擴大談話范圍，堅持聽取鄉上一般干部和村干部的意見，堅持將考察匯總分析結果與最近幾年的年終考核以及平時掌握情況進行對比、印證。突出強調考察中充分征求紀委、檢察院、審計、計劃生育、維穩綜治、信訪等6部門的意見，確保考察人選強中選優，好中選好。五是嚴把決定關口。在研究決定中，堅持最后敲定人事方案與個別溝通、五人會醞釀等意見相互對比分析，比較前后不一致的地方，分析原因，總結完善，突出強調切實選準選好干部，配強配優班子。

3、組織好大會選舉

（1）提高黨員參與率。要積極聯系外出流動黨員參與大會選舉工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例。在正式選舉前，對有選舉權的黨員要逐一進行登記，確定應到會人數，保證參會人數達到五分之四以上。黨員患有精神病或者其他疾病不能表達本人意志；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑；年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理；移民、工作調動、自費出國、外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走、或在外務工無法取得聯系等情況不能參加選舉的和本人自愿放棄選舉權的，報經縣委組織部同意，可以不計算在應到人數之內。

（2）合理確定選舉大會形式。黨員人數在500名以上的鄉鎮，可召開黨員代表大會進行選舉；黨員人數在500名以下的鄉鎮，可召開全體黨員大會進行選舉；黨員人數在500名以下但所轄黨組織駐地分散，召開全體黨員大會確有困難的鄉鎮，經縣委批準，可召開黨員代表大會進行選舉。黨員代表大會或黨員大會選舉工作必須按規定程序組織進行。

無論是召開黨員大會還是黨員代表大會，都排列大會次數。“次”的計算采取累計方法，大會名稱規范為“中國共產黨××鄉鎮第×次黨員（代表）大會”。黨員（代表）大會選舉產生的新一屆鄉鎮黨的委員會，其屆數與黨員（代表）大會的次數相對應。

（3）候選人介紹辦法。采取適當方式組織候選人與選舉人見面，可通過書面述職、自我介紹等方式，增進選舉人對候選人的了解。

（4）鄉鎮不通過預選，一次性選舉產生黨委委員。采取適當方式向代表介紹鄉鎮黨委委員候選人的提名理由和組織考察的有關情況，使代表更好地理解和支持人事安排方案。

（5）改進劃票、投票方式。因故不能參加會議的黨員或黨員代表，不能委托他人代為投票，也不能以電話或信函的方式進行投票。選舉人因文化程度等原因不能填寫選票的，可由本人當場委托參加選舉的非候選人黨員或黨員代表代為填寫，選票由委托人本人投入票箱。選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人按姓名筆畫排序。適當擴大代表座位間隔，保證代表表達真實意愿。要加強代表教育培訓，增強代表議事能力，引導代表正確行使民主權利。

五、時間安排

按照全省市縣鄉三級黨委換屆工作的總體安排，我縣鄉鎮黨委換屆工作于今年7-8月集中進行。全縣鄉鎮黨委換屆工作主要分五個階段進行。

1、前期準備階段（7月1日—10日）。主要做好七件事：制定工作方案，成立鄉鎮換屆工作領導小組，召開全縣鄉鎮領導班子換屆工作會議，開展換屆選舉工作業務培訓，調查摸底、談心活動，鄉鎮黨委呈報召開黨員代表大會的請示，研究起草鄉鎮黨委工作報告。

2、黨委班子人選產生階段（7月11日—20日）。主要做好八件事：進行全額定向推薦，確定考察對象，組織考察，醞釀人事安排方案，全員報備審查，縣委研究，鄉鎮黨委呈報黨委委員候選人預備人選的請示，縣委批復。召開民主推薦會前，要將《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發[2010]21號文件）函送每一位參會人員并要求嚴格執行；民主推薦會上，要開展嚴肅換屆紀律情況調查問卷工作。

3、代表大會代表推選階段（7月21日—8月5日）。主要做好五件事：制定鄉鎮黨員代表大會代表名額分配原則及代表結構比例指導方案，召開鄉鎮換屆選舉工作安排會議，提出并審定黨員代表候選人人選名單，選舉單位產生黨員代表，報批選舉結果、審查代表資格。

4、召開換屆選舉大會階段（8月6日—10日）。主要做好四件事：會前準備，預備會議，正式會議，會后工作。在下發召開黨代會的會議通知時，一并發放換屆風氣測評表，開展換屆風氣測評工作。

5、總結工作階段（8月11日—20日）。主要做好四件事：鄉鎮黨委對換屆工作進行總結上報縣委組織部，做好會議材料立卷歸檔工作，縣委組織部對全縣鄉鎮黨委換屆工作進行總結。鄉鎮黨委換屆工作結束后，重點圍繞發揚民主、推進改革、嚴肅紀律以及換屆風氣、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內，州委組織部對全縣的鄉鎮黨委換屆工作進行滿意度測評。

六、組織領導

鄉鎮黨委換屆工作時間緊、節奏快、任務重，面臨的新情況、新問題比較多，縣委及縣委組織部高度重視此項工作。

1、做好換屆前的準備部署工作。全面了解所有鄉鎮現任黨委領導班子工作狀況、班子成員公信度等情況，重點排查可能出現的非法和非組織活動、干擾選舉等問題和隱患，準確把握干部的思想狀況。各鄉鎮黨委都要成立鄉鎮換屆籌備工作機構，加強對籌備工作的領導。

2、切實加強組織領導和工作指導。縣上成立以縣委書記喬躍儉為組長，縣委副書記王學仁、組織部長馬丁援、紀委書記郭亞林為副組長的鄉鎮換屆工作領導小組。領導小組下設辦公室，由組織部長馬丁援兼任辦公室主任，組織部副部長張廣杰、縣遠程辦主任馬全義任副主任，辦公室設在縣委組織部，成立4個工作小組，即人事方案組、政策程序組、監督組、綜合組。各鄉鎮黨委要切實加強對鄉鎮換屆工作的組織領導，成立相應的領導機構和工作機構。在鄉鎮換屆工作中，縣委書記為第一責任人，組織部長為直接責任人，鄉鎮黨委書記為具體責任人。縣委組織部要抓好具體的指導工作，結合不同類型、不同鄉鎮的實際情況，研究制定具體的指導方案，有針對性地加強指導。同時，要教育干部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。對調整下來的干部，要采取積極措施，認真做好思想穩定工作。

3、嚴肅換屆紀律。要進一步細化換屆工作的各項紀律要求，做到嚴明紀律，嚴肅教育，嚴格監督，嚴厲查處，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。附件：

1、康樂縣鄉鎮黨員總數分類表

2、康樂縣鄉鎮分類表

3、鄉鎮黨委換屆工作流程圖

4、鄉鎮黨員代表大會代表推選工作流程圖

5、鄉鎮黨委領導班子推選產生工作流程圖

6、鄉鎮黨員代表大會會議組織工作流程圖

中 共 康 樂 縣 委

2011年7月10日

主題詞：鄉鎮黨委 換屆 實施方案 抄報：州委組織部

抄送：縣人大、政府、政協黨組，人武部黨委，縣委各常委

存檔

（二）共印120

份

第五篇：杜集區2011年鄉鎮黨委換屆工作實施方案

淮杜發?2011?4號

杜集區關于2011年鎮黨委換屆工作的

實 施 方 案

根據省委《關于認真做好2011年市縣鄉黨委換屆工作的通知》（皖發?2010?27號）、市委《關于做好2011年縣、鄉黨委換屆工作的實施意見》（淮發?2011?2號）規定，我區鎮黨委將于第一季度進行換屆。為做好鎮黨委換屆工作，根據省、市委要求，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、鎮黨委換屆工作的指導思想。

這次鎮黨委換屆，是在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟方式的攻堅時期進行的，是全區各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。鎮黨委換屆工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四 中、五中全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，以謀劃和推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔進鎮黨委領導班子，努力把鎮黨委班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會和諧、推進社會主義新農村建設的堅強領導集體，為全力推進工業化、城市化、城鄉一體化、全面提升綜合競爭力、促進經濟社會跨越發展、實現“十二五”時期目標任務、全面建設小康社會提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、鎮黨委換屆工作的時間要求。

按照省、市委要求，這次鎮黨委換屆時間安排在2011年第一季度，我區鎮黨代表大會要求于3月25日前召開完畢。

三、鎮黨委換屆工作的工作重點和有關要求。

根據省、市要求，這次鎮黨委換屆要突出抓好五項重點工作，即形成一個好的工作報告、選好配強領導班子、積極發展黨內民主、進一步推進干部人事制度改革和嚴肅換屆紀律。

1、形成好工作報告，理清發展思路、明確奮斗目標。鎮黨委要認真學習領會黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會、市委六屆二十一次全會和區委五屆十一次全會精神，實事求是、全面系統地總結本地區五年來經濟社會發展和黨的建設取得的成就，實事求是的分析本地區面臨的發展機遇 和挑戰，進一步理清科學發展思路，科學規劃未來五年經濟社會發展和黨的建設。

要認真做好報告的起草工作。深入調查研究，廣泛征求意見，集中廣大黨員干部和群眾的智慧。鎮黨委書記要親自主持報告的起草工作，黨委班子要認真討論。要認真組織黨代會代表認真審議工作報告。要把起草和審議報告的過程，成為明確發展思路、形成發展共識、凝聚發展力量的過程，使報告真正成為今后五年凝聚人心、鼓舞士氣、引領發展的綱領性文件。

2、選好配強領導班子，增強領導班子的整體功能。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，堅持正確的用人導向，選好配強鎮黨委書記及其黨委領導班子成員，重點抓好鎮黨委書記的選配。

（1）領導職數。鎮黨委領導班子成員由9人組成，其中設書記1名、副書記2名。黨委書記擔任鎮人大主席，鎮政府黨員副職可任黨委委員,人民武裝部長參加黨委。鎮紀律檢查委員會由5人組成，其中設書記1名，副書記1名。

（2）年齡結構。鎮黨委領導班子的年齡結構應在全區范圍內形成合理的比例。換屆時，要形成以36至45歲為主體的梯次配備，應有1名35歲以下的干部。鎮黨委書記以35歲至50歲為主體，注意選拔35歲以下年輕干部。鎮黨委領導班子成員連任、轉任的任職年齡不超過52歲，提拔任職的不超過45歲，干部任職年齡計算到2011年3月。

（3）注意選拔年輕干部和女干部。要加大選拔優秀年輕 干部力度。要注意選拔優秀女干部進鎮黨委領導班子，鎮黨委領導班子中至少要配備1名女干部。

（4）改善領導班子知識、專業和工作經歷結構。既要選拔熟悉黨務工作的干部，也要適應轉變經濟發展方式、加強社會建設、做好群眾工作等實際需要，充實熟悉農村、經濟、社會管理、群眾工作的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠依法及時有效處臵突發事件、善于解決復雜矛盾的干部。

3、認真做好黨代表選舉工作，積極擴大黨內民主。根據《中國共產黨基層組織選舉工作條例》規定，建議鎮代表的名額為110名左右，最少不低于100名，最高不多于120名。具體名額由鎮黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內事務、有利于討論決定問題的原則確定，并報區委批準。

要注重代表的先進性和代表性。注重從具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表。要改善代表結構。注意從工人、農民和專業技術人員中的先進模范中推薦產生代表。女黨員、青年黨員應在代表中占有一定比例，女黨員代表比例不低于20%，年齡在45歲以下的代表不低于50%。基層一線代表比例應在上次黨代會的基礎上適當提高。

要嚴格代表產生程序。選舉單位黨組織采取自下而上、自上而下充分醞釀協商的方法，提出代表候選人推薦名單；根據多數黨員的意見，按照多于代表30%以上的比例提出代表候選人推薦人選名單。根據代表構成比例要求，按照多于代表20% 以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單；對初步人選考察，填寫初步人選登記表；經充分討論后確定代表候選人預備人選，報鎮黨委審查。代表候選人預備人選應在一定范圍內公示，公示時間為三個工作日。召開黨員大會選舉代表時，代表選舉的差額比例應不低于20%。召開黨員大會選舉產生代表時，必須有五分之四以上有選舉權的黨員參加。要嚴格代表資格審查，把好代表素質關。

4、改進推薦考察工作，推進干部人事制度改革。召開會議對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新一屆領導班子人選進行全額定向推薦提名。現班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，或不稱職票加上基本稱職票超過50%，經組織考察不宜繼續擔任原職務的，不再提名。可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法提名黨委領導班子成員候選人。

完善考察工作。實行差額考察，擬提拔人選人數較少時，差額比例一般為1:2，人數較多時，可按比擬提拔人選多1—3人掌握。換屆考察對象人選實行公示制，公示期為三個工作日。要延伸考察。對現崗位工作不滿3年的考察對象到前一個單位延伸考察。要落實考察預告制度，擴大預告范圍。

堅持差額選舉制度。在綜合評價繼續提名人選和擬提拔人選的基礎上，區、鎮黨委經過對候選人反復比較、多次醞釀后確定鎮黨委委員候選人，鎮黨委委員候選人的差額比例為應選 人數的20%。

推進干部交流工作。在同一職位任職滿10年的必須交流，在同一職位任職滿5年以上的，有計劃地進行交流。要積極推進鎮辦之間、區鎮之間交流，同時要保持班子的相對穩定。

5、嚴肅換屆紀律，營造風清氣正換屆環境。

中紀委、中組部聯合印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，省、市也相繼下發文件對嚴肅換屆紀律提出嚴格要求。

要嚴明紀律。嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅決維護干部人事工作紀律的嚴肅性和權威性。要嚴肅教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真組織黨員干部學習換屆紀律文件規定，增強紀律觀念，筑牢紀律防線。要嚴格監督。完善監督手段，暢通舉報渠道，把嚴格監督貫穿于推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環節，認真開展遵守換屆紀律承諾、問卷調查、換屆風氣測評工作。要嚴厲查處。加強立項督查，對換屆中出現的違反換屆工作紀律問題，發現一起，查處一起。對查處的案件及時予以通報。

四、加強領導、精心組織，確保鎮黨委換屆工作順利進行。

1、切實加強對鎮黨委換屆工作的領導和指導。區委成立鎮換屆工作領導小組，建立必要的工作機構。認真研究制定鎮黨委換屆工作實施方案。各鎮黨委也要成立相應的領導組織和工作機構。組織部門要充分發揮參謀助手作用，組織開展好換屆工作相關政策業務培訓工作，切實加強對換屆工作的指導，認真負責地做好各項具體工作，做到換屆工作超前考慮、提前準備、周密安排、強化指導，重要問題及時向區委匯報。

2、耐心細致地做好思想政治工作。

教育黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待名利地位、正確對待進退留轉、正確對待選舉結果。關心愛護干部，普遍開展談心活動，有針對性的做好思想政治工作。要注意做好黨代表和廣大黨員的思想工作，把大家的思想統一到以黨和人民事業為重、正確行使民主權利、維護黨的團結上來。

3、認真組織好大會的選舉工作。

要根據黨章和地方黨委選舉工作條例的要求，認真細致地安排好黨代會的日程和選舉事項。要認真做好會議前的各項籌備工作。要做好人事安排的說明，讓代表清楚人事安排方案形成的過程，使代表更好的理解和支持黨委的主張。要密切關注可能出現的問題，有針對性的做好工作。

4、切實加強輿論宣傳引導。

要堅持正確的輿論導向，加強正面宣傳，關注輿情，防止炒作。要認真做好黨代表大會有關宣傳工作，大力宣傳本地區經濟社會發展和黨的建設取得的成就，宣傳在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，引導黨員干部立足本職創先進、履職盡責爭優秀，確保整個換屆中思想不 散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創造良好的環境。

5、統籌抓好其他各項工作。

要把換屆工作與區委科學規范和有效監督區委書記用人行為試點工作結合起來，與區委權力公開透明運行試點工作結合起來，與深入開展的創先爭優活動結合起來，與鎮經濟社會發展的各項工作結合起來，做到統籌推進，相互促進，相得益彰，使換屆工作成為凝聚人心、增進團結、振奮精神、促進經濟社會又好又快發展的強大動力。

中共杜集區委

2011年1月17日

主題詞：鄉鎮黨委換屆 實施方案 意見 發：市委組織部，各鎮黨委

中共杜集區委辦公室 2011年1月17日印

（共印25份）