第一篇：企業安全文化建設實施方案

企業安全文化建設實施方案 編制 審核 審批 日期 XXXX化工有限公司 目 錄 XXXX化工安全文化建設實施方案 2 一、指導思想 2 二、總體思路 2 三、工作目標 3 四、主要原則 3 五、組織保障 4 六、安全文化構建內容 6 1、構建安全文化理念體系，提高職工安全文化素質 6 2、構建安全文化制度體系，把安全文化融入企業管理全過程 6 3、構建安全文化行為體系，培養良好的安全行為規范 7 4、構建安全文化物質體系，創造良好的工作環境 7 七、企業安全文化建設的實施步驟 8 八、安全文化建設推進方法 8（一）、提煉理念。（二）、規范行為。（三）、和諧環境。（四）、精細管理。（五）針對安全文化建設四個應用體系具體做法如下： 1、在安全理念方面 12 2、在教育先導方面 14 3、在培訓塑人方面 16 4、在規范養成方面 17 5、在動態穩定方面 18 6、在靜態預控方面 19 7、在環境和諧方面 20 8、在細化管理方面 20 9、在執行到位方面 21 10、在群防嚴密方面 22 九、推行十個安全管理理論和原理 23 十、推廣“白國周班組安全管理法”的應用 25 十一、樹立“十榮十恥”安全榮辱觀 29 十二、考核辦法 29（一）考核內容 29（二）考核獎懲 30 XXXX化工安全文化建設實施方案 安全是公司發展永恒的主題，安全文化是企業文化的重要組成部分，是公司科學發展安全發展的需要，是公司可持續發展的重要基礎。為推進公司的安全文化建設，逐步將安全文化理念滲透到每位員工思想中，用安全文化的影響力潛移默化地轉變員工的思想觀念，規范員工的操作行為，提升員工的個人素養，達到人、機、環境的和諧統一，為打造安全高效型企業奠定基礎，從而有力推進公司安全發展、和諧發展、規范發展、高效發展。公司決定在全公司范圍內推進安全文化建設。為此，特制定推進安全文化建設實施方案：

一、指導思想 以科學發展觀為統領，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以提高員工綜合素質為核心，以轉變員工思想觀念為主線，以親情教育和素質教育為依托，以創建安全文化體系為手段，以規范員工操作行為為抓手，以構建人、機、環境的和諧統一為基礎，以打造安全高效型企業為目標，以實現企業安全發展、和諧發展、規范發展、高效發展為目的，大力推進安全文化建設。

二、總體思路 通過安全文化建設，形成富有我公司特點的安全文化理念；

通過廣泛開展安全文化進項目、進部室、進分廠、進班組、進崗位、進家庭創新安全文化建設模式；

樹立安全文化建設典型，使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質得到普遍提高；

創建本質安全型部門、本質安全型分廠、本質安全型班組、本質安全型員工；

通過學習和借鑒國際國內先進的安全管理思想和安全文化理論，結合我公司安全管理實際，經過提煉總結，逐步形成安全文化的價值體系，做到內涵豐富、系統完善、個性鮮明，逐步形成上下齊心、知行合一的安全文化，推動企業安全、健康、和諧發展。

三、工作目標 1、提高全員的安全意識和安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會安全、能安全、確保安全”。

2、總結提煉形成公司的安全文化理念，得到廣大員工普遍認同并自覺執行；

3、通過宣傳、教育、獎懲、形象、標識、文化活動與安全管理理念的有機結合，創建群體氛圍，形成適應于本企業的安全文化屬性，規范改進員工安全行為，彌補安全管理手段的不足，促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全評價體系的完善和提高；

4、使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，實現由“他律”到“自律”的自動管理。

5、實現“以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥”的安全文化環境，為實現本質安全提供精神動力和文化支撐，確保企業的長治久安。

6、協調好人、機、環境三者之間的關系，實現規范行為+和諧環境+精細管理=安全高效型企業。

四、主要原則 圍繞以上指導思想和總體目標，公司安全文化建設要找準切入點，把握著力點，在開展創建活動過程中需遵循五項原則：

1、堅持以人為本的原則。安全文化建設要正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規律，推行人情化、人性化理念，做到尊重職工、理解職工、關心職工、愛護職工，最大限度調動職工參與安全管理、履行安全職責、排查安全隱患、維護安全大局的積極性和創造性，形成人人講安全、全員保安全的良性局面。

2、堅持預防為主的原則。掌握安全生產主動權的關鍵所在，就是要千方百計搞好預防工作。安全文化建設的根本出發點，就是為了提高員工的安全意識，增強員工的安全素質，促使每個員工都能積極主動、堅決果斷地排查安全隱患、抵制三違行為，從而把隱患和事故消除在萌芽狀態，做到防患于未然。

3、堅持齊抓共管的原則。安全文化建設是一項牽涉面廣、影響深遠的系統工程，需要公司從上到下、方方面面共同發揮作用，才能夠迅速推開、持續推進、取得實效。要建立黨委、董事會統一領導、班子成員各負其責、基層單位全面實施、職能部室協調配合、全體職工廣泛參與的安全文化建設工作體系，齊抓共管，形成合力。

4、堅持管教結合的原則。安全文化建設的執行者和參與者都是職工群眾這一主體，必須按照人的本質特征和精神需求，既要通過監督檢查、激勵制約手段，加強安全基礎管理；

又要通過灌輸、引導、警示等手段，做好思想教育工作。倡導安全文化理念，就是要管理、教育雙管齊下，堅決克服以罰代管、以罰代教等簡單粗放的工作模式，形成依法科學管理、以德感化教育的良好機制。

5、堅持與時俱進的原則。隨著煤炭行業形勢和企業安全生產實際的不斷發展和變化，安全文化建設的指導思想、總體目標也要隨之不斷更新和充實，要在繼承優良傳統、借鑒先進經驗的基礎上，逐步總結和提煉富有本公司特色的安全文化建設工作理念，不斷創新安全文化建設的工作方法，實現共性與個性、形式與內容的協調統一、完美結合。

五、組織保障 為了加強對安全文化建設的組織領導，公司成立安全文化建設工作小組。

1、安全文化建設領導組 組 長：

成 員：

安環部、黨群部、各支部書記、各單位負責人。

領導組下設辦公室。

辦公室主任：（兼），辦公室主要負責安全文化建設工作方案的制定和策劃、組織、宣傳、培訓、推動、檢查、考核等日常工作。

2、安全文化建設領導組職責 （1）負責提煉公司安全文化核心理念、安全愿景、安全價值觀、安全目標；

（2）確定安全文化體系建立的模式和推行辦法；

制定推行安全文化體系考核管理辦法；

（3）組織安全文化理念和體系建設培訓；

宣傳安全文化理念、指導安全文化體系建設。

3、部門職責 （1）工會負責掌握員工家庭、生活、工作狀況，及時為員工排憂解難。

（2）黨群部負責公司安全文化的推廣宣傳工作，利用廣播、報紙、標語、板報等形式，營造安全文化氛圍，使安全文化盡快深入人心。并負責組織工會、人力資源部、安環部等部門對各部門安全文化建設情況進行督查和考核。

（3）人力資源部負責安全文化的集中培訓，提高全體干部、員工對安全文化重要性的認識。

（4）安環部負責對各部門安全文化建設情況進行日常抽查和督促。制作安全文化宣傳牌板，營造安全文化氛圍。

（5）各支部書記對本范圍內的安全文化建設工作進行組織、落實、督促、檢查。

（6）各單位、部門行政正職對本部門安全文化建設進行組織落實，技術副職負責組織進行安全文化體系培訓。

（7）各廠部以班組建設為基礎，把推進安全文化建設的具體措施融入班組安全管理活動中，加強基礎工作的落實，切實把安全文化融入各項管理工作中。

六、安全文化構建內容 1、構建安全文化理念體系，提高職工安全文化素質 安全文化理念是人們關于企業安全以及安全管理的思想、認識、觀念、意識，是企業安全文化的核心和靈魂，是建設企業安全文化的基礎。它主要包括安全的價值觀、經營觀、管理觀、責任觀、標準觀、投入觀、分配觀、環境觀、方法觀等內容。故要提高職工安全文化素質，須采取措施如下：

（1）要提煉好企業安全文化理念。要結合行業特點、實際、崗位狀況以及本企業的文化傳統，提煉出富有特色、內涵深刻、易于記憶、便于理解的，為職工所認同的安全文化理念并形成體系；

（2）要宣貫好安全文化理念。開展多種形式的安全文化活動，通過企業板報、電視、刊物、網絡等多種傳媒以及舉辦培訓班、研討會等多種方法，將企業安全文化理念貫輸并根植于全體員工；

（3）要固化好安全文化理念。要將安全文化理念讓職工處處能看見，時時有提醒，外化于形，固化于心，寓于各項工作之中，成為企業職工的自覺行動。

2、構建安全文化制度體系，把安全文化融入企業管理全過程 安全制度文化是企業安全生產的運作保障機制重要組成部分，是企業安全理念文化的物化體現。它是企業為了安全生產及其經營活動，長期執行較為完善的保障人和物安全而形成的各種安全規章制度、操作規程、防范措施、安全教育培訓制度、安全管理責任制以及遵章守紀的自律安全的廠規、廠紀等，也包括安全生產法律、法規、條例及有關的安全衛生技術標準等。

建設好安全制度文化，采取以下五個方面的措施：

（1）是要按照“一崗雙責”的要求，制定崗位安全職責，做到全員、全過程、全方位安全責任化，建立和完善橫向到邊、縱向到底的安全責任體系，各司其職、合力監管的安全監管體系，反應及時、保障有力的安全預防體系，以人為本、保障安全和健康的管理體系。

（2）是抓好國家勞動安全衛生法律法規的貫徹、執行；

（3）是要根據法律法規的要求，結合企業實際，制定好各類安全制度；

（4）是要抓好安全標準化體系的建設，按照各行業標準化要求，開展標準化達標活動；

（5）是抓好制度的逗硬執行，不斷強化制度的執行力。

3、構建安全文化行為體系，培養良好的安全行為規范 安全行為文化指在安全觀念文化指導下，人們在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。

安全行為體系建設包括決策層、管理層和執行層的安全行為建設：

（1）企業決策層要制定安全行為規范和準則，形成強有力的安全文化的約束機制。

（2）管理層要按照決策層制定的安全行為規范和準則，進行管理和監督，形成了管理層的安全文化；

（3）操作層自覺遵章守紀，自律安全的行為和規范，形成班組員工的安全文化。

（4）要從實際出發，從提高教育效果人手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，使安全教育工作落實到全員。

（5）通過決策層和管理層的行為教育，引導全體員工樹立“安全問題人人有責”的思想。

（6）不斷提高他們在生產過程中的安全文化素質和技術素質，增強對隱患的判斷技能和分析能力。

4、構建安全文化物質體系，創造良好的工作環境 企業安全物質文化是指整個生產經營活動中所使用的保護員工身心安全與健康的安全器物和員工在生產過程中的良好環境氛圍，采取如下措施加強安全文化建設的物質基礎：

（1）加大安全投入，堅持科技興安，解決安全技術難題，加強現場管理，積極改善工作環境和條件。

（2）建立科學的預警和救援體系，努力追求人、機、環境的和諧統一，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙。

（4）要依托企業文化建設系統，建立安全文化的理念識別系統、視覺識別系統和行為識別系統，營造良好的工作環境和氛圍，為安全生產工作提供有力支撐 七、企業安全文化建設的實施步驟 安全文化建設主要分三個階段。

第一階段：被動約束階段（制度約束階段：2011年12月1日—2012年6月30日）。安全文化建設從根本上講，就是各種安全制度、措施落實能力的建設。員工的行為是靠制度來約束的，一個再好的管理制度，員工不執行，干部不監督、不落實就體現不出制度的作用。因此，這一階段強化制度落實尤為重要。

第二階段：主動管理階段（管理約束階段：2012年7月1日—2012年12月30日）。管理層已經在自覺的抓安全生產，而基層員工的安全意識仍然不強，主觀能動性不足，這一階段主要靠管理層管理和約束。

第三階段：全員自律階段（自主管理階段：2012年12月以后）。管理層與基層員工都能自覺、主動、規范的指導自己的安全行為，這也是安全文化建設的目的所在。

八、安全文化建設推進方法 公司將安全文化體系確定為四大體系，十大要素。對這十個方面重點開展建設工作，形成在核心理念、安全愿景、安全價值觀、安全目標指導下的達到人、機、環境和諧統一的安全要素和具有可操作性的應用體系。具體為：

四大體系：提煉理念，規范行為，制度管理，物質環境 十大要素:提煉理念、教育先導、培訓塑人、規范養成、動態穩定、靜態預控、環境和諧、管理精細、執行到位、群防嚴密。

（一）、提煉理念。

提煉理念就是將企業和員工所向往的，通過實踐證明對安全管理行為和員工個體行為具有精神約束力的，對安全工作的意愿、目標和理念總結提煉出來，形成大家所共同遵守和努力實現的準則和愿望。

集團公司在多年的安全生產管理和安全文化建設過程中，逐漸形成了自身獨特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了河南煤業人對安全管理工作的認識水平、理解程度和價值觀念，也反映了在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。河南煤業人在繼承傳統優秀文化成分的基礎上，提煉倡導先進的、符合時代發展潮流的安全文化理念，實現了由傳統安全管理向現代化安全文化管理的轉變，安全文化的系統理念已成為整個河南煤業的主流安全價值觀。

（二）、規范行為。

要求做到遵章守法成為自覺習慣。行為是人們思想的外在表現活動，什么樣的意識決定什么樣的行為。人的安全行為是復雜和動態的，具有多樣性、計劃性、目的性、可塑性，并受安全意識水平的調節，人的思維、情感、意識、知識、認知水平決定人的安全行為水平，因而人的安全行為也表現出各自的差異性。正確的意識能夠引導和鼓勵人們去追求幸福、實現自我，進而激發在安全生產中的內在動力和行為活力。通過以下三個體系的建立，來實現行為規范：

（1）教育先導。

育人親情為本，關愛生命至上。堅持教育先導，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網絡，單位、家庭、親朋形成合力，引導員工認識教育是對我的關心、關愛、關懷，使員工牢固樹立我要安全、珍愛生命的自覺行為意識，安全不是為了別人，是為了我自己，為了我的家庭幸福。

（2）培訓塑人。

培訓提高素質，實踐練就本領。教者“誨人不倦”，為提升員工的素質而教；

學者“學而不厭”，為自身的發展而學。注重理論學習與實踐訓練，力求培訓的科學性、時效性，使員工更新理念、拓展知識、提升能力，培育知識型、創造型員工，塑造要安全、會安全、能安全的本質型安全人。

（3）規范養成。

自律改變習慣，自覺貴在養成。自覺的安全行為，是一個員工應該具備的基本素質，是行為規范的外在表現。在社會實踐中，養成良好的學習、工作習慣，做到學習興趣化、工作學習化、生活快樂化。嚴于律己，系統思考，做到事前自覺、事中自律、事后自醒，真正達到安全工作自律、工作安全自覺。

（三）、和諧環境。

營造零缺陷的三維空間。環境也就是機、物的表現形態。機、物的狀態在生產過程中是千變萬化的，機、物的穩定狀態是人、機、環境和諧的前提和基礎；

環境的狀態是保證安全生產的重要因素，是實現安全生產的重要保障。機、物的運行失常與缺陷會引起人的不愉快刺激、煩躁的知覺、急躁的不良情緒，影響人的識別和操作，導致不安全行為的出現。環境變化也會刺激人的心理、影響人的情緒，同樣可以引起人的行為變化。通過以下三個體系的建立，來保證環境和諧：

（1）動態穩定。

把握變化規律，掌控能量轉移。物的狀態是客觀存在的，人的行為是主觀能動的。安全除了人的行為決定因素外，物的狀態變化也對安全工作產生重要的影響。物的狀態變化是有規律的，事故隱患往往萌發于物的狀態變化之中。隨時掌控物體危險能量的轉移，防微杜漸，確保物的狀態變化始終處于安全穩定范圍之中。

（2）靜態預控。

未雨綢繆則穩，防患未然即安。物的靜止狀態是相對的，物的狀態變化是必然的，物的狀態微小變化難以覺察，對靜態的物要有充分的認識和預知。凡事預則立，不預則廢；

凡事預則安，不預則危。在事物發生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態，確保物態的長期穩定。

（3）環境和諧。

強基固本趨衡，科技興安致遠。人的安全行為除了內因的作用外，環境的狀況對勞動生產過程的人也有很大的影響。任何超限度的外力、環境缺失都會對系統的平衡狀態產生作用。強化 “雙基”，質量創優，堅持科技創新，加大科技投入，提升裝備水平，以信息化引領工業化，使人與物、人與環境在相互需求中達到和諧統一。

（四）、精細管理。

要求做細做實每一件事。管理是一種責任，責任是份內應做的事，是沒有做好份內應做的事而應當承擔的過失。責任有豐富的內涵，責任無處不在存在于生命的每一個崗位。責任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；

是自律，也是他律。應該基于自己的良知、信念、覺悟，自覺自愿地履行責任。沒有責任心，再安全的崗位也會出現險情。員工的健康幸福源于責任的落實和礦井的長治久安。通過以下三個體系的建立來達到管理精細：

（1）細化管理。

職務不分大小，責任重于泰山。安全無小事，細節定成敗，管理是關鍵。關口要前移，重心要下移。在安全責任分解上，嚴管干部，善待員工。在安全管理上，實現閉環控制、分級控制、動態控制、反饋預測，確保管理不留空檔、不留空隙、不留遺憾。

（2）執行到位。

工作做到極致，工程做成精品。人人要安全，執行要主動，工作要到位。對待安全指令要按照準軍事化的要求執行，事事講安全，遵章無借口。杜絕“三慣”，遠離“三違”。牢固樹立安全工作榮辱觀，落實責任自動自發、一絲不茍，工程質量嚴格標準、精益求精。

（3）群防嚴密。

密織監察網絡，筑牢安全防線。黨政工團齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠心的專兼職安全監察隊伍。重點加強對行為內容和行為方式的監督檢查，絕不放過“針鼻”似的問題，絕不留下“發絲”似的隱患。做到事事有據可依、有章可循、有人負責、有人監督，考核評估、獎懲分明，實現全員監督，全過程、全方位監控。

（五）針對安全文化建設四個應用體系具體做法如下：

1、在安全理念方面 提煉核心理念，安全認識，安全價值觀，為企業安全生產提供強 有力的精神動力、思想保證和智力支持。

（一）、安全理念：

（1）核心理念 生命至上，安全為天，珍愛生命、安全發展。

（2）干部理念 各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作（3）管理理念 崗位就是責任責任重于泰山 在其位謀其政謀好政（4）作風理念 領導抓抓領導反復抓抓反復（5）投入理念 應投盡投應保必保（6）行為理念 上標準崗干標準活干放心活（7）宣傳教育理念 喜聞樂見寓教于樂（8）培訓理念 應知應會學以致用崗位成才（二）、安全價值觀：

（1）安全價值觀 金錢可計，生命無價。

安全是最大的政治安全是最大的效益 安全是最大的穩定安全是最大的幸福（2）安全愿景：

平安、健康、幸福。

（3）安全追求：

安全健康秩序文明（4）安全方略：

技術是先導裝備是基礎管理是關鍵（5）安全目標：

培育本質安全型人，打造安全高效型企業。

（6）安全誓言：

之一：一舉一動遵章守紀盡職盡責確保安全 之二：自保互保遵章守紀團結協作安全第一 之三：安全為天質量為本遵章作業互助團結（三）、安全認識：

（1）、差差相加等于事故 所有事故都是差差相加的結果。其中，人的主觀意識差是造成事故的主導因素；

其次是環境、位置、時間的差，差差相加必然導致事故的發生。

（2）、事故有大小，造成事故的原因無大小 從發生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預則安，不預則危，知險不存險，險在不知險。

（3）、凡是安全問題的地方是管理不到位的結果 安全管理涉及到安全生產的各個環節，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出現問題。各級領導干部抓安全都必須管理到位，細之又細，慎之又慎。

（4）、“知”與“行”的統一是安全生產的基本保證 “知”與“行”是一對哲學范疇。只“知”不行是“妄想”；

只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。

（5）、安全生產上出現的問題其規律性 反復出現的問題是規律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個人行為問題，大問題是領導管理問題，看不到問題是最大的問題。

（6）、落實是決策的歸宿，是確保安全的生命線 安全工作重在落實。再好的制度，不落實等于零，只有抓好落實，才有好的結果。

2、在教育先導方面 堅持“一個宣誓”，建立“一本一檔”，統一“四個上墻”，開展“五項活動”，做到“五清楚”、“六必訪”、“七必談”、進行“十一種人”的排查。

（1）堅持班前宣誓。每班在班前會上，由班長帶領員工進行安全宣誓。面對全家福照片，對親人做出自己鄭重的承諾。安全誓詞為：我鄭重宣誓：

牢記親人囑咐，堅持安全第一，為了家庭幸福，為了企業發展，上安全崗、做安全人，珍愛生命，決不違章！（2）建立“一本一檔”。一本即“民情日記本”，一檔即“民情檔案”。公司領導、書記要建立民情日記，各支部要建立民情檔案。

（3）統一“四個上墻”。

員工全家福上墻：將全家福制作成牌板，懸掛在各個班組會議室，并且有家人、妻子、兒女的安全囑咐和安全寄語或安全理念。

團隊安全理念上墻：每個班組各自提煉切合本班組實際的安全理念，并張貼上墻。通過弘揚團隊精神，增強員工的凝聚力、向心力和戰斗力，培養員工團隊觀念。

安全帳戶公布上墻：每月將員工安全帳戶余額和考核情況公布上墻，讓每個員工清楚自己的帳戶資金和安全獎罰考核情況，從而激勵每個員工自主保安的積極性。

班務公開上墻：每月班務重大決策、工資分配、員工敏感問題的處理以及安全事故分析和責任追究情況要在班組上墻公開，加大班組管理的透明度。

（4）開展“五項活動”。

家企聯系活動：建立家庭和企業的聯系制度，將員工好的表現和違章現象及時和家庭聯系，并及時了解員工的疾苦，采取多種形式為其排憂解難。

為員工過生日活動：各部門要記住每個員工的生日，當天為其祝福或贈送小紀念品，讓員工感到大家的關懷和溫暖，更珍惜生命的價值和意義。

互保聯保活動：堅持自保、互保、聯保制度的執行，每班必須指定互保聯保對象，實行同獎同罰，提高員工互保聯保意識，并真正在現場管理中起到監督制約的作用。

“過五關”教育活動：對“三違”人員要進行“過五關”教育。即：對“三違”人員要停工培訓，和家屬聯系上崗前簽字，工會教育上崗前簽字，本部門教育上崗前簽字，安環部教育上崗前簽字。

“七個一”活動：讓員工每人揭露一條隱患問題；

提一條安全生產合理化建議；

談一點接受事故案例教育后的感受；

講一個安全小故事；

員工間每日安全一提醒；

副科級以上領導每人寫一篇安全論文；

公司領導講一次安全課。分廠必須讓員工做到前 “五個一”，后“兩個一”由黨工部組織。

（5）做到“五清楚”、“六必訪”、“七必談”、進行“十一種人”的排查。

“五清楚”：各廠部對員工要做到“五清楚”。家庭情況清楚；

脾氣性格和特長愛好清楚；

工作表現優、缺點清楚；

業余生活和社會交往清楚；

不同時期的思想變化清楚。

“六必訪”：婚喪嫁娶必訪；

家庭發生矛盾必訪；

員工生病住院必訪；

家庭困難必訪；

缺勤曠工必訪；

本人和家庭發生重大變故必訪。支部書記是“六必訪”的第一責任人。工會要指導協助各支部做好 “六必訪”工作的開展。

“七必談”：員工思想波動必談；

受到批評必談；

人際關系緊張必談；

工作變動必談；

新工人進入必談；

完不成任務必談；

發生“三違”必談。支部書記、部門領導、公司領導都有做好“七必談”的責任，對“七必談”的情況要記錄在“民情日記”上。

進行“十一種人”的排查：十一種人是：圖省事怕麻煩的懶惰人；

盲目蠻干的粗魯人；

遭遇不幸的痛苦人；

探親歸來的疲勞人；

上班之前的飲酒人；

家庭不和的煩惱人；

不安心上班的放蕩人；

業務不熟的糊涂人；

紅白大事的費心人；

新婚前后的幸福人；

受到批評的情緒人。班前會，班長必須親自對11種人重點進行思想隱患排查，對查出有思想問題的員工，要適當安排工作或勸其休息。

3、在培訓塑人方面 努力搭建六條“綠色通道”。

開展實施“素質攀升工程，爭當學習型員工”活動。在提高員工素質上，樹立“成功的企業首先是座學校，優秀的員工永遠都是學生”的理念，全方位、多角度搭建六條“綠色通道”。

通道一：日常培訓。長期堅持“兩日一題，一日一問，半年一考”和“周五活動”、事故案例教育、全員培訓等培訓形式，進行長期性的培訓，并嚴格執行集團公司黨委下發的《關于進一步加強班前會學習的實施細則》，搭建員工學習保障通道。

通道二：企校合作。尋求企校合作途徑，從2009年開始，與開封河南大學等院校聯合辦學，以中專班、大專班為載體，重點培養班組長以上干部和生產骨干，將學習和實踐融為一體，實現干中學、學中干，搭建人才素質提升通道。

通道三：“賽馬”選將。每年結合集團公司和本公司《實施素質攀升工程，爭當首席員工》活動，開展技術比武、崗位練兵活動，從比賽中選拔人才，充實各個關鍵崗位，并進行獎勵、享受津貼，搭建人才激勵通道。

通道四：外培“充電”。每年有計劃地組織班組長以上安全生產管理人員、特殊工種到市培訓中心復訓，其他特殊崗位參加行業專業培訓，班組長參加集團公司的資格培訓等，保證持證上崗率達100%，搭建“充電”通道。

通道五：建立“圖書角”。由工會牽頭，各分會配合，組織每個員工每年捐獻一本書，創建“圖書角”，開展“讀好一本書，寫好一篇體會”活動，搭建知識傳播、共享通道。

通道六：交流提高。堅持組織外出參觀和聘請專家進行專業培訓，開闊管理人員視野，轉變管理人員觀念，學習先進的管理經驗和專業知識，搭建管理人員交流提高通道。

4、在規范養成方面 轉變干部作風、規范領導行為，落實“一個細則”，抓好“一個建設”，嚴格“兩項考核”，達到“四個統一”。

（1）轉變干部作風，規范領導行為。

轉變干部學風、思想作風、工作作風、領導作風、生活作風。規范三項行為：一是規范領導干部的決策行為。領導干部在安全生產決策時，要深入調查研究，按照決策程序，做出科學正確的決策。二是規范領導干部指揮行為。嚴格按照規章制度、規程措施指揮生產。三是規范領導干部組織協調行為。遵循管理流程組織協調好本范圍的各項工作。

（2）落實“一個細則”。落實好《安全質量標準化實施細則》的貫徹執行。

（3）抓好“一個建設”。嚴格按《XX煤業集團創建“四型班組》抓好班組建設。

（4）嚴格“兩個考核”。嚴格作業流程“操作標準口訣”現場應用考核和安全結構工資考核。

（5）達到“四個統一”。

統一班前禮儀。值班領導點名，安排布置工作；

班長講評當班安全生產注意事項；

員工對有關工作和注意事項進行點評；

班長帶領大家進行安全宣誓；

更衣后，班長帶隊，集體入井。

統一著裝。上崗前，按照《規程》要求，統一著裝，帶齊勞動防護用品。

統一上崗、收工。嚴格執行《集體上崗、集體收工制度》。

統一管理目標。安全管理追求六個零：安全工作零起點、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置、安全生產零事故、發生事故零效益。

5、在動態穩定方面 堅持“五個不斷線”，做到“四個到位”。

（1）堅持“五個不斷線”。

堅持安全監督檢查驗收不斷線。班組每班排查隱患；

分廠每天巡回檢查；

專業組每旬自查一次；

公司每月組織檢查一次；

保證全方位安全檢查不斷線。

堅持反“三違”不斷線。公司各級領導、安環部和群監網員、青監崗員相結合，形成點面結合、交叉立體的反“三違”網絡，做到反“三違”不斷線，堅持現場管理不斷線。班組長、廠長、技術人員要做到深入現場，關口前移、重心下移，現場指導、處理解決安全生產問題。

堅持走動式管理不斷線。公司領導帶班、職能科室巡查、分廠干部跟班要實行電話“兩匯報”。到達現場后，要向調度室匯報所經路線及各區域的安全生產情況；

堅持責任追究不斷線。安環部對“三違”人員，隱患整改不及時、不徹底的部門領導，安全質量標準化不達標的部門領導按照有關規定進行責任追究，在每月的安全質量標準化例會上通報。

（2）做到“四個到位”。

現場管理到位。帶班領導、職能科室管理人員和技術人員、分廠跟班干部和班組長，要不間斷巡查現場作業環境，及時發現和組織處理工作中出現的不安全隱患，保證作業環境安全穩定。

設備檢修、維護、保養到位。嚴格執行《包機工作制》和《設備檢查記錄》制度。

各種保護到位。嚴格按《規程》規定和上級有關規范、標準和要求完善各種保護，做到各種保護齊全有效。

安全投入到位。嚴格按照上級有關要求，足額提取安全費用并合理使用，保證投入到位，改善安全生產條件和環境。

6、在靜態預控方面 提高“四個認識”，落實“三項制度”，完善“三條線”建設，加強“四道防線”管理。

（1）提高“四個認識”。

細節決定“零違章”。做安全工作一定要注重細節，關注細節。細節就是讓員工進行規范操作，做好做實每一個細節，才能保證操作過程“零違章”。

細節成就“零漏洞”。細節決定安全管理的成敗，決定生產安危。細節是管理中最基礎的東西，是安全管理的落腳點，只有將細節管理融入安全管理的全過程，才能保證安全管理“零漏洞”。

細節實現“零隱患”。作業環境安全與否，對安全工作起著舉足輕重的作用，只有從細節入手，加大投入完善安全裝備，細化管理做好全方位隱患排查，提升科技水平加強全方位監控，才能最大限度地營造安全環境，實現工作環境“零隱患”。

細節確保“零事故”。細節是杜絕事故的源頭和基礎。只有員工操作實現“零漏洞”、管理過程實現“零漏洞”、作業環境實現“零隱患”，才能確保安全生產“零事故”。

（2）落實“三項制度”。

嚴格落實《班前思想隱患排查制度》。每班班前會，由班長對每位員工進行思想隱患排查，凡存在思想隱患的一律勸其休息。

嚴格落實《隱患排查治理實施細則》的執行和考核。

嚴格落實《班前“六必講”制度》。班前會隊干要做到：隱患排查情況必講；

安全質量標準化必講；

交接班情況必講；

安全預想必講；

安全技術措施必講;責任追究必講。

（4）加強“四道防線”建設。

第一道防線，安全用具的使用和管理。

第二道防線，便攜式氣體報警儀的管理和使用。

第三道防線，勞動保護用品的管理和使用。

第四道防線，作業活動方案中的安全措施落實。

7、在環境和諧方面 加強“雙基”建設，嚴格“兩項考核”，堅持“兩個創新”，創建“四型班組”。

（1）加強“雙基”建設。

加強基層管理。以班組建設為突破口，強化基層隊伍建設，打造一支高素質的員工隊伍。

加強基礎設施建設。加大科技投入，逐步改善班組安全生產環境，提升現代化裝備水平。

（2）嚴格“兩項考核”。

嚴格《安全質量標準化實施細則》的執行、考核。

嚴格安全質量標準化結構工資考核，激發全員安全質量標準化管理的積極性。

（3）堅持“兩個創新”。堅持管理創新和科技創新。

（4）創建“四型班組”。按照《河南煤業集團“四型班組”創建實施方案》，創建“技能型、管理型、創新型、效益型”班組。

8、在細化管理方面 突出“兩個重點”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五種能力”。

（1）突出“兩個重點”。

突出特殊時期的安全管理。突出節假日、大型慶典活動、年初、年尾等特殊時期的安全管理工作。

突出重點環節的安全管理。突出甲醛、單體、聚合、鍋爐、中控室、配電站生產關鍵崗位，和檢修作業活動的安全管理工作。

（2）全力推進“5W、1H工作法”。5W即：確定工作內容、工作目標、工作地點、工作負責人、完成時間和結果。1H即：規定如何做。通過5W、1H工作法的推進，達到工作內容具體、工作目標明確、工作地點清楚、工作負責人到位、完成時間和結果達標、工作過程規范的目的。

（3）提高干部“五種能力”。抓好領導干部和班組長“五種能力”。即：安全生產管理能力、組織領導能力、經營管理能力、技術管理能力、協調指揮能力。

9、在執行到位方面 落實安全制度，加強“五項考核”，嚴格“一項獎懲”，用好“六個載體”，強化全員責任。

（1）落實各項制度。嚴格落實各級《安全生產責任制》、《各工種操作規程》、《作業規程》等制度，并加強監督和考核，嚴格落實執行。

（2）加強“五項考核”。標準化工資，安全結構工資，安全帳戶，標準化班組、隊組、專業組考核和安全獎勵基金的使用考核。

（3）嚴格“一項獎懲”。嚴格按《安全獎懲條例》，充分利用安全獎懲的激勵機制，調動廣大干部、員工的安全管理積極性和責任意識。

（4）用好“六個載體”，強化全員責任。

一份保證書。年初，每個員工要簽訂一份安全保證書，用來約束自己的行為。

一份責任狀。公司與分管領導和廠部簽訂責任狀，明確安全生產指標，增強各級領導的責任意識。

一份聯保書。開展互保聯保結對子活動，互保對子之間簽訂聯保書，起到相互制約的作用。

一個責任區。每個班組要劃分清本部門范圍的安全質量標準化責任區，做到責權明確。

一條安全文化長廊。建立一條安全文化長廊，宣傳安全文化理念，灌輸安全文化知識，讓員工在潛移默化中得到提升。

一個安全文化園。在廠區建立一個安全文化園，在進行安全知識宣傳的基礎上，為員工提供后勤服務，讓員工在上崗和下班時第一時間感受到溫暖和溫馨。

通過“六個載體”的有效運行，強化干部、員工的安全責任。

10、在群防嚴密方面 開展“一項問責”，密織“六條網線”，養成“四個相互”。

（1）開展“一項問責”。

在全體共產黨員中開展 “實施安全問責，爭當安全標兵”為主題的活動。支部要 把此項工作抓實抓細。黨群部負責督促落實。

（2）密織“六條網線”。

黨委負責的黨委指導線。以“黨員身邊無事故活動”為載體，強化黨員的帶頭活動，以點帶面，推動安全管理工作。

總經理負責的行政落實線。全面貫徹落實安全生產責任，實施各項安全措施，將安全管理落實到實處。

工會負責的群眾監督線。充分發揮群監網員的作用，開展“網員身邊無事故活動”，筑牢群眾監督防線。

團委負責的青年監督線。分發揮青年監督崗員的作用，開展“崗員身邊無事故活動”，調動廣大青年的安全管理積極性，夯實青年監督防線。

紀委負責的紀檢監督線。由紀委負責對干部安全生產管理執行能力、工作能力、工作作風、責任履行情況就進行不間斷的監督，納入干部考核內容。

社區和家屬組成的親情保障線。通過家企聯系活動的開展，密切企業和社區、家屬的聯系，家企共建親情保障線。

（3）養成“四個相互”。在員工作業工程中，要加強互保、聯保，做到四個相互。即：

相互提醒。發現對方有不安全行為與不安全因素，或可能發生意外情況時，要及時提醒糾正。

相互照顧。工作中要根據工作任務、完成難度、操作對象等合理分工、相互關心、互創條件。

相互監督。工作中要互相監督、互相檢查、嚴格按流程操作，共同遵章守紀。

相互保證。互保對象要相互制約、同獎同罰，保證對方安全作業。

九、推行十個安全管理理論和原理 科學的規律是事物發展的必然聯系。尋找安全規律，需要艱苦的研究探索，甚至付出沉痛的代價。只有認識規律、遵循規律、駕馭規律，才能夠掌握工作的主動權，不斷開創安全生產的新局面。

1、安全木桶原理 一個木桶盛水的多少，取決于最短的木條或質地最差的木條。安全工作的好壞，事故的發生，不是取決于大多數人，而是取決于數量最少的“三違”人物、薄弱人物、操作技能不熟等事故苗子。每個員工都是安全這個木桶中的一根木條，千萬不能做最短、最差的那一根。

2、安全鏈條原理 大工業生產的連續工藝把管理者和作業者組合成協作勞動的群體，即環環相扣的鏈條。任何一個鏈環的斷裂，都會危及上下鏈環以及整個鏈條。安全是一個閉合的鏈條，每一個鏈環都是人主宰的崗位。安全的系數是由各個崗位鏈環的閉合程度決定的，千萬不要去做那個不合格的鏈環。

3、安全堤壩原理 安全的堤壩是由眾多因素構成的。任何細小局部的隱患，都會危及整個堤壩。千里之堤，潰于蟻穴。嚴重的“三違”、隱患，是顛覆性、破壞性很強的毀堤行為。防患于未然，決不能讓堤壩決口，一旦決口，要堅決堵漏，亡羊補牢。不然，勢猛迅急，很難補救。

4、球體斜坡原理 安全工作如同推球上坡。眾人協力，推力越大，球體上升越高。稍有懈怠松勁，球就下滑。安全工作上的任何放松、撞運氣，隨其下滑，甚至放任自流，球體必然急速滾下，砸傷壓壞的首先是推球的人，因為他們正是安全生產的實施者和責任者。

5、傷疤效應 好了傷疤忘了疼是普遍現象。傷亡事故的鮮血和生命，對于承受者本人來說，或死或傷，大多已經失去了接受教訓的資格。有資格也很有必要接受教訓的人，卻不撞南墻不回頭，不臨深淵心不驚，眼看傷疤不知疼。這一點需要每個人好好反省。

6、漏斗接地效應 安全宣傳教育，是一個艱苦細致地滲透過程。安全理念變成員工的自覺意識，安全規章轉化為員工的行為習慣，需要長期不懈地、千方百計地疏導教育、養成訓練。如果以為每個員工都是開口待哺的容器，漏斗灌入即可，那就走進了教育誤區。員工如同大地，漏斗接地要滲透而非流淌，就要打開盡可能多的融入通道。

7、必然性與偶然性的安全哲學 必然性是在一定條件下確定不移的趨向或不可避免的結果。偶然性是事故發展中不可確定的東西。必然性寓于偶然性之中，并通過大量的偶然性表現出來；

偶然性又本身服從于內部隱藏著的必然性，也就是說，任何偶然性的事情都是必然的。安全工作的每一步努力，都為安全的必然性創造條件；

而每一次“三違”和每一處隱患，都為偶然發生的事故埋下必然的禍根。安全的希望在于遵循客觀規律的必然性，把安全押在僥幸的偶然性上，是掩耳盜鈴的愚者之行。

8、安全周期率 安全工作的力度大小、安全狀況的優劣好壞，不是直線運動，而是波動曲折的。安全狀況的波動與安全工作力度的波動呈反向運動；

安全狀況平穩的時候，正是驕傲自滿、松懈麻痹的時候；

安全出現問題之后，往往開始發憤扭轉局面。居安思危，是難能可貴的危機意識；

警鐘常鳴，是拉長安全周期的法寶。

9、多米諾骨牌理論 多米諾骨牌理論，也稱骨牌理論。該理論認為，一種可防止的傷亡事故的發生，是一系列事件順序發生的結果。事故發生的順序是：社會環境和管理缺陷—人為過失—不安全行為和不安全狀態—事故。它的基本含義是，認為事故的發生，就好像是一連串垂直放置的骨牌，前一個倒下，引起后面的一個個倒下。當最后一個倒下便是危害結果發生。從骨牌順序中移走某一個中間骨牌。例如，盡一切可能消除人的不安全行為和不安全心態，則傷害就不會發生。

10、冰山理論（海因里奇安全法則）根據“冰山理論”，任何安全問題都好比一座漂浮的冰山，而安全事件（如違章、事故等）都是冰山浮于水面上的20%的部分，真正產生影響的本質是沉沒在水中的80%的大部分，即安全事故背后的東西。“海因里希安全法則”也告訴人們：造成死亡與嚴重傷害事故、未遂事件、不安全行為，形成一個像冰山一樣的三角形，一個嚴重的事故暴露出來，必定有成千上萬的不安全行為掩蓋其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一部分。每330個無損害意外，造成29個輕度意外，每29個輕度意外，造成一個重度意外。

十、推廣“XX班組安全管理法”的應用 1、親情和諧法：

親情和諧法主要包括親情、文明、民主、和諧。

親情：準確掌握班里每個工友的家庭詳細情況。工友過生日，組織大家一起去慶賀；

誰家有困難，組織大家一起去看望；

工友心里有解不開的疙瘩，組織大家一起去開導；

逢年過節，工友都帶著家人一起聚會、一起熱鬧。

文明：針對員工習慣性說臟話、開玩笑過火等不文明現象，要求班組成員做文明人、行文明事、上文明崗，避免因傷和氣影響團結，避免因不良情緒影響安全生產。

民主：分配工資時，廣泛征求工友的意見，根據生產任務、安全狀況、工程質量、文明生產等日常考核情況進行分配，并找幾名班組成員全程監督。

和諧：工友在工作中偶犯錯誤，不亂發脾氣，生硬批評，而是循循善誘，因人施教，耐心指出問題的根源；

遇到問題時，不自作主張，和工友一起協商解決。

2、班前禮儀法：

（1）值班領導點名，安排布置工作。

（2）班長講評當班安全生產注意事項。

（3）員工對有關工作和注意事項進行點評。

（4）班長帶領大家進行安全宣誓。

（5）更衣后，班長帶隊，集體下井。

3、“三必談”身心調適法：

“三必談”即發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會。

發現情緒不正常的人必談：注重觀察工友在工作中的思想情緒，發現情緒不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等問題的，及時談心交流，弄清原因，因勢利導，幫助解決困難和思想問題，消除急躁和消極情緒，使其保持良好心態投入工作，提高安全生產的注意力。

對受到批評的人必談：對受到批評或處罰的人，單獨與其談心，講明批評或處罰的原因，消除其抵觸情緒。

每月必須召開一次談心會：堅持每月至少召開一次談心會。工友聚在一起，暢所欲言，共享安全工作經驗，反思存在的問題和不足，相互學習、相互促進、取長補短、共同提高。

4、理念引領法：

理念引領法：主要包括提煉理念、宣灌理念、踐行理念。

提煉理念：倡導工友每人提煉自己的安全理念，粘貼在全家福下面。

宣灌理念：利用班前會、班后會時間，采取看電視、讀書讀報等形式，組織工友學習安全知識，灌輸安全理念，加強安全教育；

運用事故案例進行警示教育，組織工友討論，使大家時刻繃緊安全弦。

踐行理念：牢記并踐行安全理念，使每個人的安全理念成為自己安全行為的準則和目標追求，內化于心，外化于行。

5、指令處理法：

主要包括指令、處理、督查。

（1）指令：班組人員集體到達工作面手指口述接班后，班長先進行隱患排查，發現問題用粉筆在明顯的地方，給這里工作的工友發出指令。

（2）處理：工友到崗后，先看班長的指令，并按要求進行處理，處理完畢后，擦掉指令，開始工作。

（3）督查：堅持在工作中巡回檢查，逐一檢查指令執行情況，若發現新的隱患，指令專人及時處理。

6、“三快三勤”現場管理法：

“三快”即：嘴快、腿快、手快。

嘴快：安排工作說到、說詳、說細、說清、說明，發現工作不到位或哪里容易出現問題就及時提醒。

腿快：認真落實“三不少”制度，對班組所管的范圍，不厭其煩地巡回檢查，每個環節、每臺設備都及時檢查到位。

手快：無論到哪個地方，發現隱患和問題，現場能處理的當即處理，處理不了的及時匯報。

“三勤”即：勤動腦、勤匯報、勤溝通。

勤動腦：結合生產現場實際，對遇到的困難和問題，勤動腦、勤思考，并靈活運用各種方法，迅速組織處理。

勤匯報：對發現的隱患和問題，尤其是有可能影響下一班安全生產和工程進度的，及時向上級匯報，使上級在第一時間能掌握生產一線的工作動態，合理分工，科學調度，統籌安排。

勤溝通：經常與隊領導溝通，了解隊里的措施要求；

與上一班和下一班人員溝通，了解施工進度和施工過程中存在的問題；

經常與工友溝通，掌握工友工作和生活情況。

7、“三不少”隱患排查法：

“三不少”即班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少。

班前檢查不能少：堅持接班前，對工作環境及各個環節、設備依次認真檢查，排查現場隱患，確認上一班遺留問題，并指定專人進行整改。

班中排查不能少：堅持每班對各個工作地點進行巡回檢查，重點排查在崗員工精神狀況、班前隱患整改情況和生產過程中的動態隱患。

班后復查不能少：當班工作結束后，對安排工作進行詳細復查，重點復查工程質量和隱患整改情況，發現問題及時組織處理，處理不了的現場向下一班員工交代清楚，并及時匯報。

8、手指口述交班法：

當班工作結束時，班長要向下一班班長進行手指口述交接班，將當班任務完成情況、未處理完的隱患和需要注意的問題，向下一班班長交代清楚。

特殊工種崗位上的員工也要向下一班接班的員工進行手指口述交接班，未處理完的問題要口傳口、手交手，詳細地交代給對方，待對方同意并接班后方可離崗。

9、互助聯保法：

互助聯保法主要包括集體上下班、相互觀察、師徒連帶。

集體上下班：上下班時由班長帶隊，全班人員列隊到達工作崗位，避免個人單獨工作時發生違章行為。

相互觀察：針對施工過程中出現動態安全隱患的實際，要求全班每個人都能做到既是施工者，又是安檢員，時刻注意觀察工友身邊的工作環境，并能做到相互提醒、相互幫忙、互助聯保。

師徒連帶：班里新工人拜老工人為師，簽訂師徒合同，結成一幫一對子。工作中，老工人帶領新工人下現場，傳授相關安全技能，并對新工人進行幫助和約束。出現違章，師徒共同受到處罰；

沒有違章，且師傅所帶新工人業務水平有明顯提高的，對師傅進行獎勵。

十一、樹立“十榮十恥”安全榮辱觀 以安全第一為榮，以忽視安全為恥；

以超前預防為榮，以盲目蠻干為恥；

以責任落實為榮，以失職瀆職為恥；

以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥；

以精嚴細實為榮，以作風漂浮為恥；

以自保互保為榮，以傷人害己為恥；

以規范操作為榮，以愚昧無知為恥；

以令行禁止為榮，以自行其是為恥；

以敢抓敢管為榮，以姑息遷就為恥；

以安全生產為榮，以發生事故為恥。

十二、考核辦法 （一）考核內容 1、建立體系，灌輸理念。

2、教育先導。建立“一本一檔”，統一“四個上墻”，開展“五項活動”，做到“五清楚”，做到“六必訪”、“七必談”、進行“十一種人”的排查。

3、培訓塑人。搭建六條“綠色通道”。

4、規范養成。落實“一個細則”，抓好“一個建設”，嚴格“兩項考核”，達到“四個統一”。

5、動態穩定。堅持“五個不斷線”，做到“四個到位”。

6、靜態預控。提高“四個認識”，落實“三項制度”，完善“三條線”建設，加強“四道防線”管理。

7、環境和諧。加強“雙基”建設，嚴格“兩項考核”，堅持“兩個創新”，打造“四型班組”。

8、細化管理。突出“兩個重點”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五種能力”。

9、執行到位。落實安全制度，加強“五項考核”，嚴格“一項獎懲”，用好“六個載體”，強化全員責任。

10、群防嚴密。開展“一項問責”，密織“六條網線”，養成“四個相互”。

11、推行原理。推行十個安全管理理論和原理。

12、推廣經驗。推廣“XX安全管理法”。

（二）考核獎懲 每月由黨群部牽頭，工會、人力資源部、安環部等部門參加，對各廠部安全文化建設情況進行督查和考核，考核得分占安全目標標準化考核的20%。

XXXX化工有限公司 2012-X-X 僅供參考

第二篇：安化防汛工作實施方案

防汛工作實施方案

安

化

小

學

防汛工作實施方案

一、指導思想

安化小學防汛工作方案為指針，堅持“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的防汛方針，落實安全發展的理念和安全第一的原則，進一步強化措施，落實責任，消除隱患，夯實基礎，著力增強師生安全責任意識，提高師生安全防范能力，遇到特大洪水，領導指揮靈，搶險隊伍跟的上，防汛物料準備齊全，把洪水災害的影響和損失減少到最低限度，為我校教育事業健康、和諧發展提供有效的安全保障。

二、工作目標

（一）確保汛期全校師生人身和學校財產安全。

（二）確保汛期學校達到零事故目標。

（三）學校汛期安全事故隱患整治工作取得階段性成果。學校汛期安全隱患按期整改率達到100%。

（四）學校防汛安全管理工作進一步加強和深化。

三、具體工作安排

按照教育局有關要求，汛期以“防雷電、防倒塌、防汛、防暑降溫”四防安全工作和防風暴潮為重點，強化學校安全工作基礎，抓好學校安全隱患整改。重點開展以下幾方面工作：

（一）加強重點部位的事故防范。本著“預防為主、科學防范”的原則，針對汛期氣溫高、雷雨、大風等災害性天氣多的實際，認真制定以防雷、防汛、防高溫、防倒塌、防風暴、防溺水和防交通事故為主要內容的學校安全工作防范措施，周密部署，認真落實，確保汛期安全工作形勢穩定。重點抓好校舍安全，尤其是危舊病險校舍（包括個別楊木和水泥檁條校舍、廁所、校園圍墻等）。學校要加強安全工作應急管理工作，制定完善汛期應急救援預案，配備必要的應急救援物資，成立搶險隊伍，并有針對性地做好演練工作落實。

（二）加強安全工作宣傳教育。要充分利用班會、黑板報、手抄報、安全教育專刊、宣傳欄等各類媒體和載體，大力宣傳安全生產法律法規和日常安全知識，提高全體師生安全意識和自我保護能力。要重點做好以防雷電、防汛、防潮、防暑降溫、防倒塌、防風暴、防溺水和防交通事故為主要內容的安全教育工作。

（三）加強隱患監控整改。一是加大對現有安全隱患的整改力度。對春季學校安全工作檢查和其他安全專項檢查中尚未整改完畢的安全隱患的整改情況，要嚴格落實。二是要繼續開展學校安全隱患排查活動。確定本學校的重大安全隱患，進行整治。三是加強重大隱患和重點部位的動態監控。建立完善各級安全隱患管理臺帳，確保各項整改措施落實。同時，要根據汛期安全工作的特點和本校實際，確定重點監控部位，采取有力措施，加強監控，確保不發生問題。

四、相關要求

（一）加強組織領導。學校汛期安全工作，是當前學校安全工作的一項重要內容。學校一定要從落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念的高度，充分認識防汛工作的重要意義，切實加強組織領導，確保各項措施落到實處。

學校成立防汛安全領導小組

沈成校長任指揮（組長），孫秀麗任副組長，各班主任任成員的防汛工作領導小組，電話：***，具體負責指導、調度、協調和督查學校汛期安全工作情況。要認真抓好落實。

（二）立即成立校長任組長的防汛工作領導小組，落實24小時領導帶班、教職工值班制度，尤其是要加強節假日和晚間的值班工作，確保聯絡暢通，保證突發事件能夠得到及時有效的處置。

學校嚴格按照《防洪法》、《防汛條例》等法律法規的要求，強化依法防汛，建立完善防汛抗洪體系，嚴格實行有關安全工作責任追究制度。各教職工要各負其責，密切配合，奪取今年防汛工作的全面勝利。并且接受教育局對我校防汛工作的督查。

第三篇：企業團隊建設實施方案

企業團隊建設實施方案

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。下面是小編收集整理的企業團隊建設實施方案，希望對您有所幫助!

管理人員是企業前進的掌舵人，而管理人員的能力則是體現他們的價值的最直接方式，也是企業進步的主要動力之一。但是，國內的大多數企業對管理人員管理能力的定義含糊不清，不同層級管理人員應該具備的管理能力的重點也沒有明確的區分，為不同層級的管理人員量身打造相應的培訓課程體系更是無從談起。

在現在企業培訓體系仍然存在著一系列的不足，在對管理人員管理能力的培訓方面尤為突出。具體表現在以下幾個方面：

1.培訓課程設計的層次不清晰，授訓對象不明確。目前管理能力方面的培訓課程并沒有考慮到受訓者的職級，崗位級別相差較大的管理人員常常會混聽同一門課程，出現“高級管理人員吃不飽，中級管理人員吃不好，基層管理人員吃不了”的現象。

2.課程的系統性差。目前的管理培訓課程具有臨時性的特點，大都因需、因人而定，缺乏長期規劃、結構完整的培訓體系。

3.不同課程在內容上存在知識點的重復，造成了人員、時間、精力和成本的巨大浪費。

面對日益激烈的市場競爭，為促進員工的成長與發展，我們推出了雄鷹計劃。成立了雄鷹人才開發團隊，負責組織對各層級員工的培訓，從雛鷹-老鷹-雄鷹-鷹王。在員工培訓方面投入了大量的人力和物力，也積累了豐富的培訓經驗，將自己十年來在培訓過程中積累的講義、課程大綱、試題等資料進行了歸納匯總，形成了自己的知識庫、試題庫和案例庫等。具體規劃如下：

1雛鷹階段：

雄鷹人才開發團隊通過培訓加實戰操練，準確定位自身，掌握企業運作的基本規范與自我成長方法，快速適應企業運營，掌握核心技能標準，成為企業當中的優秀員工，基層干部。

2老鷹階段：

成就中層管理干部，著重管理、規控、銷售的才能培養。才能展現，迅速得到公司認可、上司賞識，成為企業中的管理干部;

3、雄鷹階段：

成為公司更高的決策層：該階段側重決策系統與財務系統的教學實踐，培養會員果斷的決策風格，合作聯盟的策略，搶占市場的技能與統籌大局的能力，為成就一名優秀的領導者奠定堅實的基礎。

4、鷹王--總裁階段：

符合規律的企業管理觀念指導，潛心進行總裁修煉，以積極、客觀、可控制的思維組織為最強動力，用專業規范的管理技能來執行，每一位企業家都能減少失誤，增加總裁決策的勝算概率。

管理人員的能力主要體現在綜合素質、心理素質和專業知識三方面，我們通常所提到的管理人員培訓多是從專業知識的角度出發。管理人員的能力主要體現在其日常管理經營。

日常管理經營是指管理人員在平時經常使用的具有代表性的管理經營技巧，它包括管理經營的四大層面(即工作的改善、管理經營、培育、公關)、組織、計劃、命令、控制、協調、高效會議原則七個部分。

1、管理經營的四大層面

管理經營就是把企業中一切資源做最靈活、最經濟的運用，以達成企業經營的目標。管理經營的目的是為了要達成企業的經營目標，因為一切的管理經營方法，必須以企業的經營目標為歸依。

(1)工作的改善(ISO9000)

企業是一個有機體，必須因著外在環境的改變而做調整，為了要達成經營目標，管理經營者應有突破現狀的眼光與改革的熱情，常常思想是否有任何地方需要改造(亦即具有“問題意議”)。要改善工作，可以從四方面著手：改善工作的分配、改善工作的方法、訂定各項工作的標準、發揮創造力(亦即以新的觀點、新的方法來改善)。

(2)工作的管理經營(用人、運作系統)

在執行工作任務時，為了確保這些工作能達成企業的目標，主管必須擬訂工作計劃，計劃擬定后就要以命令的方式交付部屬去執行，又為了確保執行方法的正確與執行過程的順利，主管必須要以控制、協調的方式來管理經營整個過程。因為工作的管理經營可說是一個“計劃—命令—控制—協調”的過程。

(3)部屬的培育(育人)

部屬能力的好壞將直接影響到工作的成效，身為管理經營者不但需要培育部屬能夠執行某項工作的能力，并且要以企業發展的目標作為長期培育部屬的規劃標準。培育部屬時應包括部屬的個人能力與組織能力。同時必須提供一個具有挑戰性、啟發性的工作環境，一方面培育能力，一方面塑造人格。

(4)人際關系(運作系統)

各種任務的完成與部屬之工作意愿以及彼此協調合作的意愿有絕對的關系。主管身為一個團體的領導者，必須建立一個能使部屬有工作意愿并且彼此關系和諧的工作環境。要建立這樣的工作環境，管理經營者必須要：了解部屬的行為、啟發部屬的良好工作態度、處理解決人事問題、并且要能提高士氣。

2、組織架構

為了要達到企業的目標，我們就必須把企業中的任務分門別類，然后把不同專長的人安排到這些工作崗位上，這種編制的方式就叫做組織。每個企業雖然依其性質的不同而有不同的組織方式，但是其組織的原則卻是一樣的，那就是：命令系統要統一，控制幅度要度要適當，上司與部屬對工作的職責認同要一致，上司要授權。

3、計劃(計劃—進度—執行)

所謂計劃就是管理經營者在執行任務前，依據經營方針、工作目的、工作內容以及對未來情況的預測所擬定的執行任務的策略與步驟。換句話說，一個好的計劃應包括四要素：滿足企業經營目標、標明現階段的工作方法(亦即人、時間、金錢、方法的組合)、預測突發狀況、以及對未來狀況的應變措施。計劃是一個帶有任務與使命的特別工作，這個使命可能是為了解決目前所面臨的困難，也可能是未來的某個新的企業目標，做鋪路的工作。

4、命令(決策執行)

命令是主管透過各種溝通方式(如強制、征詢、請托等)，將工作計劃中的各種任務，交給部屬分頭去執行以達成組織目標的一種管理經營方式。因此命令是一種使計劃能付儲行動的必要方式，而且是每一位主管責無旁貸的義務。

5、控制(規劃控制)

控制不是一個行動(Action)而一個過程(Process),因此它是一種有觀察性的管理經營方式。換言之，控制要經過三個階段：掌握事實、分析、實施。控制的方法與工具有許多，通常只要是能用一為測定工作進度的東西，或是能用來分析工作現狀以幫助我們決定是否需要執行控制的東西，我們都可以用來當做是控制的工具。最常用的有報告、報表、會議、統計數字。

6、協調溝通

一個好的協調對工作會有這些影響力

①避免工作、人力、物力的重復，相關人員可產生共識，維持團隊精神

②突發事件產生時，對其原因能有共識，并做出正確、適當的處理方式

③分配任務者與接受任務者有期待與要求較能一致，避免錯誤。

④對組織、主管、同事產生信任感

協調并不是在發生問題或沖突時才做，而在任務一開始前就先和各相關人員取得事先的共識默契，以減少沖突發生。其次當執行的方法、人員或外在環境，任務目標有任務變更時，就應該及時協調。

7、高效會議

凡是三個人以上為同一個目的集合在一起，由其中一個人擔任主席，大家面對面地溝通、討論事情，我們就可稱之為會議。會議的基本目的不外是希望藉著團體的力量，共同來解決組織中的各項事情，也就是我們俗話中說的：【三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮。】

為了解決管理人員管理能力培訓方面的問題，提升其長期競爭力，促進可持續發展，雄鷹人才開發團隊根據雄鷹計劃，結合管理人員通過管理能力對其管理人員管理能力培訓的現狀設計了一套行之有效、可以廣泛應用的培訓課程體系。該體系按照二個基礎綜合素質、心理素質四個專業模塊來制定(參見圖1)。

1.崗位梳理

每個企業都可以根據管理人員所處的職級將其劃分為幾個層級，同一個層級中的管理人員具有類似的管理職能。為了明確不同層級管理人員在管理能力上的不同側重，真正做到因需施教，雄鷹人才開發團隊將所有管理崗位由高到低分為a層峰、b高層、c中層、d基層四個層級，分別與雛鷹、老鷹、雄鷹、鷹王相對應，每個層級都包括數個崗位。例如，A級管理人員包括董事長、董事、總裁、總經理b級副總、總監、c級主任、副理、經理d級組長、主管

2.能力構建

雄鷹人才開發團隊將管理人員的通用管理能力概括為行業基礎知識、工作管理能力、在團隊凝聚管理能力和綜合素質管理能力四部分。同時，通過管理人員日常工作中的管理經營活動對各項能力進行驗證，構建了通用管理能力模型。在具體能力上，不同層級的管理人員有不同的能力要求。通用管理能力模型如圖2所示。

在通用管理能力模型的指導下，雄鷹人才開發團隊結合本身豐富的項目經驗和客戶的實際情況，進一步為A~D級管理人員分別進行了有針對性的能力模型構建。

以A級管理人員為例，該級管理人員的通用管理能力模型共有各項能力，其中包括行業基礎知識、工作管理能力、團隊凝聚管理能力、綜合素質管理能力、及3項領導力1戰略企劃能力2專案營運能力和團隊組織管理能力。

在行業基礎知識方面，A級管理人員既要了解國內行業情況，又需要關注國際行業發展情況(內行);

在工作管理方面，側重全局管理能力，包括戰略管理能力、風險管理能力和人力資本管理能力等。同時，A級管理人員在工作管理方面還需要具備一些獨特的能力與高效運營同時對董事會溝通能力和政府與公共關系管理能力等。

在團隊凝聚管理方面，A級管理人員更強調領導藝術和下屬領導力開發的能力。

在綜合素質個人管理方面，A級管理人員除了需要懂得口才、思維、文筆、執行力、還要國際商務禮儀，同時掌握健康和家庭管理能力。其能力模型如圖3所示。

在完成構建每個層級的能力模型后，雄鷹人才開發將各級管理人員在基礎知識、工作管理能力、團隊凝聚管理能力、綜合素質管理能力四個方面多項能力進行匯總，建立了管理人員的能力庫。

3.專業知識點分解

基于能力庫，雄鷹人才開發對多項能力逐一進行了知識點分解。同時也對各項能力分解得到的知識點進行了編碼。編碼方法沿用能力編碼，并在之后加以數字區分。通過將知識點匯總至知識庫，保證了知識點的唯一性。

4.培訓課程體系構建

在通用管理培訓課程體系構建模塊中，雄鷹人才開發團隊主要對知識點進行了組合，并設計了課程大綱。

▲ 對知識點進行組合(分解細化)，形成課程。

根據不同級別管理人員在管理能力方面的不同側重，雄鷹人才開發團隊將已經得到的知識點進行組合，形成為該級別管理人員量身打造的課程。以風險管理能力為例：

對于A級管理人員，主要側重于戰略層面的風險管理和國內外風險管理的經驗、教訓與先進理念。

對于B級管理人員，需要更深入、更詳細的了解各種商業風險的識別和日常管理。因此，課程進行組合，形成“風險控制和高效率經營”課程。

▲ 設計課程大綱。

對定制的各門課程，雄鷹人才開發針對其中包含的專業知識點進一步進行了開發，并據此分析每門課程的課時、形成完整的課程大綱。

雄鷹人才開發根據崗位疏理后管理人員的所屬層級(a層峰、b高層、c中層、d基層四個層級)，結合每個層級的能力模型，對應知識要點及所占的權重設計了一套行之有效的能力考核評估體系。通過其可以客觀、系統的了解管理人員的素質狀況、分需培訓需求，為該管理人員量身打造課程。

根據雄鷹人才開發的經驗成系統，雄鷹人才開發重新梳理了管理類培訓課程的開發思路。根據不同層級管理人員工作的側重點，以層級為單位，重新量身打造了管理類培訓課程。同時，建立了科學、完整的培訓課程管理體系，按時進行培訓體系的階段性規劃，進而消除重復、臨時的培訓，預計在五年的時間里，按管理能力培訓體系統將能開發一系列的雄鷹人才。

第四篇：建設節約型企業實施方案

文章標題：建設節約型企業實施方案

為了更好地配合集團公司開展的“建設節約型企業活動的開展，現根據××字[2006]19號文件《關于開展“建設節約型企業活動”的實施

意見》精神，結合公司實際，制定以下實業公司建設節約型企業活動方案。

一、活動開展時間。2006年全年。

二、活動范圍：實業公

司所轄單位、全體職工。

三、活動內容：

（一）、全力做好節水、節電、節汽工作。因公司服務工作的特點，水、電、汽是公司的主要費用支出項目，搞好水、電、汽的節約工作，對

于實業公司降低費用成本，搞好建設節約型企業活動意義重大。一要進一步完善計量措施，使每個使用單位的使用量更加清晰。二要改進水、電、汽的費用支付辦法，做到誰使用誰付費，其費用攤入使用單位成本。三要有針對性地制定出單位耗能的指標，并將這些措施和經濟責任制

掛鉤，進行嚴格的考核。

具體考核指標如下。

小區管理。水：住戶用水占總用水量的比率≥35％

電：住戶用電占住戶用電和公用設施及損耗之和的比率≥65％

××小區供暖用蒸汽≤13500噸

××家園供暖用蒸汽≤2700噸

××醫院：

電：萬元銷售收入耗電≤166.7Kw.h

幼兒園：

萬元銷售收入耗電≤153.5Kw.h

萬元銷售收入耗汽≤2.14噸

辦公室：浴池用水≤41141m3

浴池用汽≤2371.3噸

浴池用電≤5237Kw.h

（二）、推進管理創新，以管理創新促節約增效益。

建立健全績效評價體系，推動管理創新，提高管理效率。抓好經濟責任制考核，鼓勵增收降耗，挖潛增效；嚴格管理費用、維修費用的使用，降低費用支出。

在保證職工查體質量的前提下，醫院要和合作醫院搞好協調，降低查體費用。和人民醫院收費標準相比，2006年查體費用要降低150萬元。

幼兒園要嚴格控制日常管理費用支出，每萬元銷售收入的費用要降低10。

（三）、進一步完善資金支付制度。根據“逐級把關、嚴格考核”的原則，改進資金支付制度，嚴格控制費用支出，并以此理順管理程序，理

順管理渠道，提高管理效率。

（四）、做好設施建設工作。根據集團公司的有關規定，配合有關單位，做好建設項目的招標、設計、施工等工作，在保證質量的前提下，努

力降低投資成本。

（五）、著力培植新的經濟增長點。創收是積極的節約。遵循“市場成長性好、投資適中、見效快”的原則，著力尋找開發適合公司特點的項

目，以培植新的[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]經濟增長點，優化公司經營領域結構，為公司的持續發展奠定基礎。

（六）、工會分會和團支部要緊緊圍繞建設節約型企業活動，帶領本群體的群眾，充分發揮自身優勢和主動性，廣泛開展形式多樣的活動，以

實際行動促進建設節約型企業活動的深入開展，引導職工從自身做起、從崗位做起，養成節約的好習慣，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好

氛圍。

四、考核。

1、公司辦公室負責公司本次活動的監督檢查和考核工作。

2、各單位要制定出優于公司考核指標的、本部門的具體措施。要具體到人或團體，要量化并易操作考核。3月9日前將方案報公司辦公室。

3、在活動過程中，各單位可根據實際隨時提出新的節約目標報公司。

4、對于措施得力、效果效益好的指標完成單位，公司將視情況予以獎勵。

五、組織領導。

為開展好本次活動，決定成立活動領導小組。

組長：×××

副組長：×××

組員：×××××××××××××

《建設節約型企業實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設節約型企業實施方案。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍塘、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉和新橋建鎮試驗區，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農業人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現出今日縣境千姿百態的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區縣和有色金屬之鄉。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據史料統計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫學、文史、體育界出現了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區副司令員鄧克明、廣州軍區副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮青桑村舊石器遺址的考古發現，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發梅山，置安化縣。據歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產生活較為安定。宋末至明代中葉，戰亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農業發展，工商企業也隨之興起。咸豐年間創制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰爭時期，安化成為抗戰后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業、教育事業一度繁榮。抗戰結束后，蔣介石發動全面內戰，社會動蕩，生產萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區一樣，經歷了國民經濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現過“大躍進”等經濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產黨能及時總結經驗，糾正錯誤，使經濟建設和各項社會事業持續向前發展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經營基地，發展各種農副產品；相應發展農副產品加工企業；綜合利用和加速開發儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經濟實現新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農村在穩定并不斷完善家庭承包經營的基礎上，建立健全服務體系，發展規模經營，調整產業結構，不斷推進農業產業化進程。在經濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經濟體制的目標，成功地實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經濟蓬勃發展，成為推動全縣經濟快速發展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現由計劃經濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業發展的市場經濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節價方向發展。財稅體制實行縣對鄉鎮財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育。縣、鄉(鎮)兩級政府部門，按照精簡、統一、效率的原則和決策、執行、監督相協調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫療衛生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期。“七五”時期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產業結構，發展第三產業，大力發展林業生產，決不放松糧食生產，積極開展多種經營，加快發展鄉鎮企業，依靠科技進步提高生產力水平。“七五”規劃執行情況較好。“八五”時期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發資源；堅持依靠科技進步，提高經濟效益；堅持把安化建成以發達農業為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業為主體，以建材、飼料工業為兩翼，一、二、三產業協調發展的富饒山鄉。前兩年著重調整產業結構和產品結構，后三年通過深化改革加速經濟發展。“八五”規劃執行順利，全面超額完成各項任務和主要經濟指標。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發三位一體的經濟發展道路，重點突破山地開發、支柱產業和交通建設三大領域，逐步形成穩定脫貧致富的內在運行機制，實現富民強縣的戰略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經了由單一的全民、集體所有制到允許多種經濟成分并存，由封閉型計劃經濟到開放型市場經濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發展自己的契機：國家對柘溪庫區建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經濟和社會事業的發展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統計）比較，國內生產總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發展速度１０．４％。其中，第一產業增加值５４６４５萬元，第二產業增加值３３５２７萬元，第三產業增加值５８０４０萬元。主要農產品產量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產品產量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現消滅宜林荒山，１９９６年實現全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經濟林308萬公頃，全縣經濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業局授予的“全國經濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產品產量不斷增加：發電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產品”。鄉鎮企業、特別是民營企業發展迅速。建玲竹業有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發展，建成設計年產高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產值１億元以上，年創稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業。其生產的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優特新農副產品博覽會金獎，產品走銷市場。財政收入穩定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業不斷發展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產業建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農業基地和支柱產業；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農業、林業、水利、交通、農電、農村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區基礎設施建設、生產開發及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業企業有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業有限公司等。在城鎮建設上，建制鎮由１１個增至１６個，小城鎮的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規模較大的農貿市場。縣城東坪鎮建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區建設初具規模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農村電網進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業飛速發展。郵電業務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經濟建設突飛猛進，各項社會事業也高速發展。科技興縣成績顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創建單位；全縣授權專利２４１件，開發實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業蓬勃發展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數２３８７人的２．３４倍；中等職業學校為縣內外輸送中級專業技術人才８４４４人。縣職業中專躋身國家重點中等職業學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續６年評為省、市先進單位。醫療衛生事業發展迅速。全縣共有醫療衛生機構３９個，社會醫療機構４４個，村衛生室８５１個，個體診所１５５家。醫院建設、醫療技術向現代化方向發展。全縣共有２６家醫院上等升級，其中，縣人民醫院、縣中醫醫院達到二級甲等醫院、縣二人民醫院達到二級乙等醫院標準。中醫藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創作、開展群眾文化活動、發展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創作思想和創作方法不斷出新，涌現了一批新人新作，成為益陽市文藝創作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全省１０個文化示范站之一。廣播電視發展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現統建統管，所有鄉鎮實現微波聯網，縣城網絡實現傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業受到重視，縣政府已將這一朝陽產業提到議事日程，成立旅游資源開發機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發的有紅巖省級自然保護區、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區已審批確定為市級旅游風景區。

隨著國民經濟和社會事業的發展，城鄉人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農村住房新建改建速度快，社會主義新農村已具雛形。城鄉消費品市場繁榮，物價穩定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農貿市場２３個，此外還組建鄉、鎮、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環保、生態建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業污染和國營７１５礦的退役環境進行治理。爭取國家第一批生態環境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發展。除科技、教育、文化、體育等長足發展外，精神文明創建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創文明戶、文明集鎮、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉鎮８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經濟和社會事業快速前進的15年。其間，發展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經濟運行總體質量不高，主導產業尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉兩級財政運轉艱難，財政經濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!