第一篇：脫貧攻堅調查工作方案

脫貧攻堅調查工作方案 1 為切實做好脫貧攻堅調查工作，按照《省非國家貧困縣脫貧攻堅調查方案》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、調查目的 全面調查脫貧質量和脫貧攻堅成效，調查貧困人口“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況等，為分析全省脫貧攻堅成效、總結脫貧攻堅成果提供真實準確的統計信息。

二、調查對象、范圍及時間 調查對象為全鎮村建制調整前的 16 個行政村和所有建檔立卡貧困戶。

行政村及前期貧困戶摸底表 9 月 1 日-3 日完成填報、審核。現場入戶登記時間（即建檔立卡入戶調查）：20xx 年 9 月 8 日至 9 月 27 日。

三、調查內容 由鎮脫貧攻堅調查領導小組組建調查工作組（附件 1）對建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況，及行政村基本公共服務情況等。具體分為兩類調查表：

（一）建檔立卡戶調查表。（附件 2）主要包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況、主要收入來源等內容。

（二）行政村調查表。（附件 3）主要包括行政村基本情況、基本公共服務、經濟與扶貧參與、村組織建設、駐村幫扶等內容。

四、調查方法 （一）清查摸底方法 以國務院扶貧辦建檔立卡資料為基礎，對調查范圍內的全部建檔立卡戶進行清查摸底（附件 4），整理形成調查底冊。具體按照《清查摸底工作細則》組織

實施（附件 5）。

（二）調查登記方法 1、建檔立卡戶調查表為兩部分，一部分為基本信息直接從國家扶貧信息系統轉錄，不需現場調查。另一部分為現場填報指標由調查工作組按照建檔立卡戶調查底冊及調查工作細則要求（附件 6）逐戶填報。

2、行政村調查表由鎮普查機構組織村兩委和駐村扶貧工作隊填報，經村委會和鎮人民政府分別審核確認后蓋章，由調查指導員負責錄入。

（三）數據采集報送方法 調查對象數據及相關信息使用智能終端采集、在線報送的方式獲取，調查員對數據進行初審，鎮調查指導員進行復審。

五、調查組織實施 鎮脫貧攻堅普查領導小組在區領導小組的領導下，具體負責脫貧攻堅調查的組織實施。按“省市指導、縣級組織、鄉級交叉”的原則，把握《調查方案》和實施細則要求，組織調查工作組到金山鎮開展實地調查工作，負責做好對來本鎮開展調查工作的派駐調查工作組現場登記的保障及配合工作。

六、調查職責分工 （一）鎮脫貧普查辦 1、負責制定本鎮調查實施方案，具體開展調查人員選調、清查摸底、調查任務分配、現場登記、村表填報、調查工作保障、數據審核驗收等工作。

2、組織對各村貧困戶清查摸底表、村表的填報。

3、準備鎮域基本情況資料。包括經濟社會情況（鎮 20xx 年工作總結）、扶貧政策及扶貧工作開展情況（鎮 20xx 年扶貧工作總結）。

3、本鎮（村、社區）兩級脫貧攻堅普查工作負責人、聯絡人電話。

4、開展調查登記、數據審核及調查相關保障工作。

責任領導：

責任人員：

完成時限：調查實施方案 20 日前完成，行政村調查及貧困戶清查摸底 9 月3 日前，現場調查登記 9 月 27 日前，其它準備工作 8 月 31 日前完成。

（二）各村 1、具體負責本村貧困戶清查摸底填報（一村一表）并小程序錄入。

2、安排入戶調查引導人員（附件 7）。

3、落實村表的填報。

4、預約上門訪問時間，通知調查對象做好調查準備。

5、開展 1 次貧困戶感恩教育，查缺補漏，確保“一超 六有”脫貧指標戶戶高標準達標。

6、2017 年以來各村參加扶貧項目（分年度名單）、接受扶貧幫扶、脫貧達標等資料。

7、建檔立卡貧困戶名單。

8、入戶車輛。

9、完成鎮脫貧普查辦交辦的其他任務。

責任負責人：各村書記、第一書記 責任人員：各村主任、副書記、清查摸底人員 完成時限：行政村調查及貧困戶清查摸底 9 月 3 日前，其它準備工作 8 月31 日前完成。

（三）建檔立卡戶 1、戶口本；

2、幫扶（扶貧）手冊； 3、貧困戶脫貧達標資料； 4、反映享受醫保、社保、低保、殘疾人補助等政策的佐證資料（如：一卡通、殘疾人證等）。

（四）派駐調查工作組 具體負責調查現場登記，及時梳理匯總調查主要指標填報問題并統一提交金山鎮進行核查，完成調查數據的現場審核驗收及修改，對調查登記數據質量負責，同時組織調查組成員每日對調查存在問題或疑問進行會商總結。

責任人員：鎮派出調查組成員 完成時限：9 月 27 日前。

七、實施步驟 1、制定調查方案（8 月 20 日前）。結合我鎮實際，制定脫貧攻堅調查方案。

2、調查業務培訓（8 月 31 日前）。組織調查組成員、調查引導員、村干部和駐村工作隊成員開展清查摸底、現場登記業務和建檔立卡貧困戶調查表、行政村調查表填報業務培訓。

3、清查摸底工作（9 月 3 日前）。組織各村逐戶進行清查摸底，填報《建檔立卡戶清查摸底表》，經村委會及鎮人民政府分別審核蓋章確認后，由村兩委或駐村工作隊使用小程序錄入。現場清查摸底結束之后，以村為單位，收集整理清查摸底相關的紙質摸底表、失聯情況說明等資料，上報區脫貧普查辦統一保存，以備后期查閱。

4、填報村調查表（9 月 3 日前）。組織各村村兩委或駐村工作隊填報行政村調查表，鎮脫辦工作人員和統計工作人員給予輔助，經村委會和鎮人民政府分別審核確認后蓋章，報調查工作組組織審核錄入。

5、現場登記準備（9 月 7 日前）。完成調查人員賬號創建，做好現場登記調查設備及軟件安裝準備，審核驗收人員調試好脫貧調查數據處理平臺，做好數據

審核驗收準備。與調查工作組進行工作對接，召開對接會，完成調查登記任務分配。村兩委及駐村隊員聯系調查對象，預約上門訪問時間，通知調查對象做好調查準備。

6、調查現場登記（9 月 27 日前）。根據《調查登記工作實施細則》要求，按照“鄉級交叉”原則開展調查登記，調查工作組每兩名調查員組成一個調查小組，實地開展調查登記，現場完成數據采集審核和報送。調查指導員實時對調查員填報的數據進行復核，將發現的問題反饋給調查員進行確認，對調查戶出現不能接受面訪等情況要做好說明佐證（附件 7）。鎮、村干部要積極主動配合調查工作，及時提供相關資料。

7、集中審核驗收（10 月 18 日前）。接受省脫貧普查辦組織開展的集中審核驗收。根據需要完成有關問題的查實和修正工作。

8、事后質量抽查（11 月）。接受省、市、區脫貧普查辦組織的事后質量抽查。

八、組織保障 1、人員保障。按要求組建調查工作組，組長由鎮黨委書記擔任，副組長由鎮扶貧分管領導擔任。調查指導員和調查員由鎮扶貧干部和駐村第一書記組成，承擔現場入戶調查和數據初審驗收工作。

2、后勤保障。落實好調查工作組必需的辦公場所和用品，結合調查具體任務、時間安排、線路安排等，統籌做好用餐、用車等保障工作。按疫情防控要求，為調查人員配備一定數量的一次性醫用口罩、免洗消毒液、溫度計等防疫物資。

3、應急保障。鎮普查辦準備好公安、消防、醫療、交通等部門應急電話號碼，以備緊急情況時使用。準備好必備應急物資，預備好應急車輛，確保突發事件能夠迅速、有序處置，最大限度地降低突發事件影響，確保安全穩定和調查效率。

九、工作要求 （一）提高政治站位，強化全局意識

要深刻認識非國家貧困縣脫貧攻堅調查是省委、省政府 決策部署的重大政治任務，切實統一思想、提高站位、深化認識，以強烈的政治擔當做實做細調查工作。

（二）加強組織領導，強化責任落實 鎮黨委、政府主要領導對調查工作將親自過問、分管領導全程參與。調查工作組、村兩委、駐村工作隊要對標工作目標，分解任務、落實職責、凝聚力量、合力攻堅，切實把調查工作組織好、實施好、完成好。

（三）嚴格執行方案，強化數據質量 調查工作組要時刻繃緊數據質量弦，堅持調查數據質量是調查工作的生命線，嚴格遵循《統計法》《統計法實施條例》等統計法律法規，嚴格執行《調查方案》，依法依規組織開展調查工作。切實加強登記實施過程中的數據質量控制，規范數據復核、審核驗收工作流程，全力確保調查登記數據真實、準確、完整、及時。

（四）嚴守工作紀律，強化保障到位 嚴明紀律規矩，始終貫徹執行中央八項規定和省委省政府十項規定，不得超標準接待，不得購買與調查無關的物品、提供與調查無關的服務。調查人員必須嚴格服從工作組管理，遵守紀律，不得提出與調查無關的要求，索要與調查無關的物品。

脫貧攻堅調查工作方案 2 按照省脫貧攻堅領導小組第三十一次會議安排部署，根據省市縣脫貧攻堅調查方案，結合被調查鄉鎮與我鎮實際，制定本方案。

一、調查目的 全面調查脫貧質量和脫貧攻堅成效，調查貧困人口“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況等，為幫助分析鎮脫貧攻堅成效、總結脫貧攻堅成果提供真實準確的統計信息。

二、調查范圍和對象 本次脫貧攻堅調查范圍是鎮。調查對象為調查范圍內的全部行政村（包括有建檔立卡戶的居委會、社區）和全部建檔立卡戶。

三、調查內容和時間 （一）調查內容 包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”、安全飲水實現情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況，以及行政村基本公共服務情況等。具體分為兩類調查表。

1.建檔立卡戶調查表 主要包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”、安全飲水實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況、主要收入來源等內容。

2.行政村調查表 主要包括行政村基本情況、基本公共服務、經濟與扶貧參與、村組織建設、結對幫扶等內容。

（二）調查標準時點 調查標準時點為 20xx 年 12 月 31 日，現場入戶登記時間為 20xx 年 9 月 11日至 20xx 年 9 月 30 日。

四、調查方法 （一）調查登記方法 建檔立卡戶調查表為兩部分，一部分為基本信息直接從國家扶貧信息系統轉錄，不需現場調查，個別指標需核實。另一部分為現場填報指標，由調查工作組調查員按照建檔立卡戶調查底冊和被調查戶回答逐戶填報。行政村調查表由鎮普查機構組織村兩委填報，經村委會和鎮人民政府分別審核確認后蓋章，由本調查工作組調查指導員審核錄入。

（二）數據采集報送方法 調查對象數據及相關信息使用智能終端采集、在線報送的方式獲取。

五、調查業務流程 脫貧攻堅調查業務流程主要包括：調查人員選調、制定調查方案、調查人員培訓、調查登記準備、調查現場登記、審核驗收、數據審核匯總等環節。

原則上每兩名調查員組成一個調查小組，按照《調查登記工作實施方案》要求，實地開展調查登記，現場完成數據采集審核和報送。調查指導員實時對調查員填報的數據進行復核，將發現的問題反饋給調查員進行確認，必要時聯系被調查鄉鎮和村干部提供相關材料。

六、調查法規與質量控制 調查工作應當嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《縣脫貧攻堅調查方案》及相關規定組織開展。堅持依法調查，調查對象要及時、準確地提供調查數據，不得提供不真實或者不完整的調查資料。任何單位不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改調查數據。調查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于調查目的。各級普查機構及其工作人員，必須遵守統計法律法規，嚴格執行調查方案，不得以任何方式參與統計造假、弄虛作假；對在調查中所知悉的國家秘密和調查對象的個人資料，必須履行保密義務。對違法違規行為，嚴格依法依規追究責任。

七、工作要求

（一）提高政治站位，強化全局意識。要深刻認識非國家貧困縣脫貧攻堅調查是省委、省政府決策部署的重大政治任務，切實統一思想、提高站位、深化認識，以強烈的政治擔當做實做細調查工作。

（二）加強組織領導，強化責任落實。領導干部要沖在一線、靠前指揮，組長親自過問、副組長全程參與，切實履行職責。要對標對表工作目標，分解任務、落實職責、凝聚力量、合力攻堅，切實把調查工作組織好、實施好、完成好。

（三）嚴格執行方案，強化數據質量。要時刻繃緊數據質量弦，堅持調查數據質量是調查工作的生命線，嚴格遵循《統計法》《統計法實施條例》等統計法律法規，嚴格執行《調查方案》，依法依規組織開展調查工作。切實加強登記實施過程中的數據質量控制，規范數據復核、審核驗收工作流程，全力確保調查登記數據真實、準確、完整、及時。

（四）嚴守工作紀律，強化保障到位。要嚴明紀律規矩，切實貫徹中央八項規定和省委、省政府十項規定精神，按照“厲行節約、據實保障”的原則，在被調查鄉鎮的協助下，由我鎮負責落實好調查人員食宿、登記設備等后勤保障。

第二篇：脫貧攻堅官僚主義整改工作方案

脫貧攻堅官僚主義整改工作方案

****年是深入推進落實脫貧攻堅工作作風建設年，為深入貫徹總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風攻堅促脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰，根據《省委辦公廳印發<關于對脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改的意見>的通知》精神，結合我場實際，對脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題立行立改形成如下方案。

一、總體要求

近年來，我場以習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于扶貧工作的重要論述講話精神為指導，嚴格貫徹落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，扎實推進脫貧攻堅工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，深入推進干部作風提升年活動，有效糾正和克服了脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，促進了我場脫貧攻堅工作高質量發展。但從省市督查考核發現的問題及日常監督檢查情況看，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的還很嚴重，必須予以堅決整治。

立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，是貫徹落實好黨中央脫貧攻堅重大決策部署的必然要求，是堅決扛起黨委主體責任、紀委監督責任、職能部門監管責任的迫切需要，是確保我場如期全面打贏脫貧攻堅戰的根本保障，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹中央、省市關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，按照上級的要求部署，把立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題作為當前一項重要政治任務，提高政治站位，解決突出問題，以改作風轉作風的實際成效，保障我場如期實現脫貧攻堅目標。

二、立行立改重點及責任分解

（一）在貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問題

1.貫徹黨中央關于打贏脫貧攻堅戰重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付；對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口或降低標準，搞數字脫貧、虛假脫貧。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.對脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹落實不力，制定配套措施、細化工作方案、組織實施不及時不到位，簡單以文件、會議落實上級部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰三年行動意見細化實化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實際，不具操作性。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

3.對脫貧退出謀劃不科學合理，或不顧客觀實際，層層加碼、急躁冒進，片面追求短時間內政績最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內脫貧，不考慮發展式扶貧，沒有長期產業扶貧支撐，缺少脫貧內生動力；工作推進不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

（二）在組織推動脫貧攻堅工作落實過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.行業扶貧部門落實產業、就業等扶貧政策脫離實際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場風險，盲目上項目；行業扶貧政策操作性不強，缺乏針對性，無法落實落地；對監督檢查中發現的問題整改不及時、不到位、不徹底。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.職能部門對脫貧工作重部署輕落實，重審批輕監管，對扶貧資金和項目管理監管不嚴，出現貪污浪費、擠占挪用、虛報冒領、截留私分等問題。（責任單位：黨政辦、財務室、脫貧攻堅站）

3.幫扶單位主要領導重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒有對幫扶措施進行深入研究；工作不實，存在走訪慰問式扶貧，沒有針對性的舉措。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

4.部分幫扶干部作風不實、紀律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題；幫扶措施單一，簡單走訪慰問、送錢送物，不重視激發貧困戶內生動力，對貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

5.貧困村“三務”公開不徹底，未按規定執行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監督。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

6.紀檢監察機關對扶貧領城存在的腐敗和作風突出問題監督檢查不夠，不較真碰硬，該發現的問題沒有發現，發現了問題不查處、不問責或者避重就輕。（責任單位：黨政辦）

（三）在監督檢查脫貧攻堅工作成效過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.監督檢查頻次過多過濫，為迎接國家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監督檢查各自為陣，缺乏統籌規范。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.監督檢查內容忽視脫貧攻堅實際成效，只關注做了沒做，而不關注做沒做好；只關注眼前脫貧，而不關注長期鞏固。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

3.監督檢查過度講究留痕，要求臺賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過程中看材料、聽匯報、問數據多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

三、工作舉措

（一）加強組織領導。要切實提高政治站位，認真落實主體責任、監督責任和監管責任，形成黨委主抓、紀委監委監督、部門齊抓共管的工作格局。要切實把立行立改工作，當成一項民心工程來推進、當成整治“四風”的攻堅戰來打贏，堅決把中央、省市脫貧攻堅決策部署貫徹落實到位。

（二）開展自查自糾。要逐條對照立行立改重點中所列的3個方面12類突出問題，認真開展自查自糾，摸清實情，查擺自身存在的具體問題和具體表現，并建立臺賬，采取有力措施立行立改。立行立改過程中，發現屬于上級機關的問題，要及時將有關情況向上級反映。

（三）加強監督檢查。縣扶貧開發領導小組辦公室將會同省市脫貧攻堅督查組同志一起加強督查檢查，發現問題，及時處理。加強立行立改工作的督查，對群眾反映強烈、輿情聚焦的脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，辦理過程和結果適時適度公開，有效回應社會關切，全縣各級紀檢監察部門要通過排查問題線索、實地走訪、明察暗訪、調研督導等形式，及時發現突出問題，運用監督執紀“四種形態”進行處置。對以形式主義應付立行立改工作的，要嚴肅追責，對典型案例要點名道姓通報曝光。

（四）建立長效機制。要樹立長期作戰的思想，通過開展立行立改工作，找準脫貧攻堅中作風建設方面存在的不足，及時改進工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅形式主義、官僚主義突出問題滋生蔓延的長效機制。要充分利用電視、報紙、網絡、微信公眾號等媒體深入宣傳，營造濃厚的立行立改氛圍。

第三篇：脫貧攻堅審計整改工作方案

脫貧攻堅審計整改工作方案

縣審計局對我縣2020脫貧攻堅進行了專項審計。根據《縣審計局審計報告》、《縣審計局關于縣2020脫貧攻堅專項審計的審計決定》，召開2020年脫貧攻堅專項審計整改工作會議，專題研究整改工作，并制定本方案。

一、總體要求

全面落實中央、省、州關于脫貧攻堅的決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬全縣工作大局，緊盯精準識別、精準扶貧、精準脫貧三個環節，增強政治自覺，堅持問題導向、目標導向、效果導向，把審計整改工作作為一項重大政治任務來抓，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有利的措施，全力抓好整改落實工作。

二、整改原則

（一）堅持問題導向。建立整改工作臺賬，落實整改工作清單，逐一細化整改措施和整改方案，逐項明確整改責任，逐一整改銷號。

（二）主動認領任務。主動認領，舉一反三，對標新要求、強化新擔當，以解決問題為根本，以推動工作為目的，以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展。

（三）壓實工作責任。務必從嚴從實、不折不扣做好審計整改工作。全局要高度重視，迅速行動，壓實工作責任，確保整改實效。要強化標本兼治，注重統籌結合，確保整改落實工作全面完成、按期完成。

（四）堅持建章立制。以實現規范化、督查經常化、自身建設制度化為目標，著力建立健全相關規章制度，建立完善已工作運行、監督約束、考評績效為是主要內容的長效機制。

三、整改內容

（一）精準扶貧政策措施落實不到位問題

1.相關部門及鄉鎮審核不力，導致已清退人員獲取財政貼息6737.44元。

整改措施：一是強化信息共享，將每年動態調整的貧困人口信息以攻堅辦正式文件分發至相關部門。二是強化基礎數據審核，及時與農業銀行、信用聯社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯席機制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺賬，確保按時銷號。

整改單位：縣脫貧攻堅領導小組辦公室

整改責任人：

整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持

2.縣人社局及相關鄉鎮審核不嚴，導致就業扶貧政策落實不到位，涉及資金1000元。

整改措施：一是在就業崗位統籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實施方案，并經脫貧攻堅領導小組辦公室例會研究同意后實施。二是督促涉及相關行業部門嚴格落實貧困村退出公益性崗位不得少于5個的標準，做好公益性崗位開發。

整改單位：縣脫貧攻堅領導小組辦公室

整改責任人：

整改時限：長期堅持

（二）扶貧領域腐敗和作風方面的問題

縣扶貧移民局履職盡責不到位，導致職業培訓學校以虛假資料套取資金25280元。

整改措施：一是責職業培訓學校立即整改，退還套取培訓資金25280元；二是加強培訓資料審核，在以后的勞務培訓中，不僅審核培訓機構在報銷的發票、資料，同時，還將對培訓機構培訓期間產生的相關票據進行審核；三是嚴格按照《中華人民共和國會計法》第九條和第十四條要求，完善相關工作制度；四是將加大此類培訓的監管力度，落實專人全權負責培訓工作，做到全程跟班監管，及時掌握了解培訓的相關工作和進度。五是制定《縣技能培訓和創業致富帶頭人培訓管理辦法》，規范培訓內容、時間、補助標準、資料審核、資金撥付、就業創業等內容，確保培訓工作發揮實效；六是對相關責任人予以追責；七是建立整改臺賬，確保按時銷號。

整改單位：縣扶貧開發局

整改責任人：

整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持

（三）扶貧項目效益不佳的問題

村活動室后期管理不當，設施設備損壞等。

整改措施：一是扶貧開發局負責活動室建設工作，活動室后期管護由縣委組織部牽頭，活動室建設完畢后，及時做好活動室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。

整改單位：縣扶貧開發局

整改責任人：

整改時限：長期堅持

縣扶貧開發局將進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”嚴格按照整改方案要求，全力抓好整改落實及“回訪跟蹤”，確保多有審計發現問題整改到位。一是進一步加大整改落實力度，嚴格按照整改時限推進各項工作，確保在時限范圍內整改到位。二是適時開展督促跟蹤工作，通過督查督導，及時發現問題、解決問題，防止類似問題再發生、再反彈。三是扎實開展“回頭看”，著力做好“舉一反三”和建章立制等工作，推動審計發現問題整改工作落地見效。

第四篇：脫貧攻堅官僚主義整改工作方案

2018年是深入推進落實脫貧攻堅工作作風建設年，為深入貫徹總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風攻堅促脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰，根據《省委辦公廳印發<關于對脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改的意見>的通知》精神，結合我場實際，對脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題立行立改形成如下方案。

一、總體要求

近年來，我場以習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于扶貧工作的重要論述講話精神為指導，嚴格貫徹落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，扎實推進脫貧攻堅工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，深入推進干部作風提升年活動，有效糾正和克服了脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，促進了我場脫貧攻堅工作高質量發展。但從省市督查考核發現的問題及日常監督檢查情況看，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的還很嚴重，必須予以堅決整治。立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，是貫徹落實好黨中央脫貧攻堅重大決策部署的必然要求，是堅決扛起黨委主體責任、紀委監督責任、職能部門監管責任的迫切需要，是確保我場如期全面打贏脫貧攻堅戰的根本保障，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹中央、省市關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，按照上級的要求部署，把立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題作為當前一項重要政治任務，提高政治站位，解決突出問題，以改作風轉作風的實際成效，保障我場如期實現脫貧攻堅目標。

二、立行立改重點及責任分解

（一）在貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問題

1.貫徹黨中央關于打贏脫貧攻堅戰重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付；對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口或降低標準，搞數字脫貧、虛假脫貧。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

2.對脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹落實不力，制定配套措施、細化工作方案、組織實施不及時不到位，簡單以文件、會議落實上級部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰三年行動意見細化實化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實際，不具操作性。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

3.對脫貧退出謀劃不科學合理，或不顧客觀實際，層層加碼、急躁冒進，片面追求短時間內政績最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內脫貧，不考慮發展式扶貧，沒有長期產業扶貧支撐，缺少脫貧內生動力；工作推進不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

（二）在組織推動脫貧攻堅工作落實過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.行業扶貧部門落實產業、就業等扶貧政策脫離實際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場風險，盲目上項目；行業扶貧政策操作性不強，缺乏針對性，無法落實落地；對監督檢查中發現的問題整改不及時、不到位、不徹底。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）2.職能部門對脫貧工作重部署輕落實，重審批輕監管，對扶貧資金和項目管理監管不嚴，出現貪污浪費、擠占挪用、虛報冒領、截留私分等問題。（責任單位：黨政辦、財務室、脫貧攻堅站）3.幫扶單位主要領導重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒有對幫扶措施進行深入研究；工作不實，存在走訪慰問式扶貧，沒有針對性的舉措。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）4.部分幫扶干部作風不實、紀律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題；幫扶措施單一，簡單走訪慰問、送錢送物，不重視激發貧困戶內生動力，對貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）5.貧困村“三務”公開不徹底，未按規定執行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監督。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）6.紀檢監察機關對扶貧領城存在的腐敗和作風突出問題監督檢查不夠，不較真碰硬，該發現的問題沒有發現，發現了問題不查處、不問責或者避重就輕。（責任單位：黨政辦）

（三）在監督檢查脫貧攻堅工作成效過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.監督檢查頻次過多過濫，為迎接國家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監督檢查各自為陣，缺乏統籌規范。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）2.監督檢查內容忽視脫貧攻堅實際成效，只關注做了沒做，而不關注做沒做好；只關注眼前脫貧，而不關注長期鞏固。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

3.監督檢查過度講究留痕，要求臺賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過程中看材料、聽匯報、問數據多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責任單位：黨政辦、脫貧攻堅站）

三、工作舉措

（一）加強組織領導。要切實提高政治站位，認真落實主體責任、監督責任和監管責任，形成黨委主抓、紀委監委監督、部門齊抓共管的工作格局。要切實把立行立改工作，當成一項民心工程來推進、當成整治“四風”的攻堅戰來打贏，堅決把中央、省市脫貧攻堅決策部署貫徹落實到位。

（二）開展自查自糾。要逐條對照立行立改重點中所列的3個方面12類突出問題，認真開展自查自糾，摸清實情，查擺自身存在的具體問題和具體表現，并建立臺賬，采取有力措施立行立改。立行立改過程中，發現屬于上級機關的問題，要及時將有關情況向上級反映。

（三）加強監督檢查。縣扶貧開發領導小組辦公室將會同省市脫貧攻堅督查組同志一起加強督查檢查，發現問題，及時處理。加強立行立改工作的督查，對群眾反映強烈、輿情聚焦的脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，辦理過程和結果適時適度公開，有效回應社會關切，全縣各級紀檢監察部門要通過排查問題線索、實地走訪、明察暗訪、調研督導等形式，及時發現突出問題，運用監督執紀“四種形態”進行處置。對以形式主義應付立行立改工作的，要嚴肅追責，對典型案例要點名道姓通報曝光。

（四）建立長效機制。要樹立長期作戰的思想，通過開展立行立改工作，找準脫貧攻堅中作風建設方面存在的不足，及時改進工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅形式主義、官僚主義突出問題滋生蔓延的長效機制。要充分利用電視、報紙、網絡、微信公眾號等媒體深入宣傳，營造濃厚的立行立改氛圍。

第五篇：脫貧攻堅鞏固提升工作方案

***縣脫貧攻堅鞏固提升工作方案（2019-2020年）

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩定退出，在現行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧、可持續脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩定實現由貧轉強、跨越發展的目標，結合工作實際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標標準，堅持問題導向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩定脫貧長效機制，更加注重激發內生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實現4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現剩余貧困人口全部脫貧，在現行標準下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。

二、工作措施

（一）全面開展春季大排查工作，摸清底數

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、低保戶中符合條件應該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財政供養人員、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：縣財政局、縣市場監督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉鎮

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：各鄉鎮

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復墾、信息系統檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發改局

責任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮、月田鎮、公田鎮、張谷英鎮

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上；農村貧困人口是否“應保盡保”；慢性病大病簽約服務管理情況；實行先診療后付費情況；特殊門診報銷情況及其他政策落實情況；貧困殘疾人城鄉居民醫療保險和最低繳費檔次的養老保險代繳落實情況；鄉村衛生院、衛生室建設及全科醫生和合格村醫配備情況。

牽頭單位：縣衛健局

責任單位：縣人社局、縣殘聯、各鄉鎮

4.查教育扶貧情況

查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況；省內跨區就讀的貧困學生資助情況；省外就讀貧困學生資助情況；因病因殘貧困學生送教上門情況；貧困戶家庭中職業學歷教育扶貧補助落實情況（雨露計劃）。

牽頭單位：縣教育體育局

責任單位：縣殘聯、縣扶貧辦、各鄉鎮

5.查培訓、就業情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業后未升學學生）是否參加人社等部門組織的就業技能培訓；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業推介；扶貧車間建設情況；轉移就業政策落實情況。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣扶貧辦、各鄉鎮

6.查產業扶貧情況

查清楚符合產業發展建檔立卡貧困戶名單；查產業扶貧明白卡信息采集情況；有產業發展能力和意愿的貧困戶是否與農業合作組織等建立利益聯接機制，利益聯結是否緊密；產業扶貧風險防控情況。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：各鄉鎮

7.查民政、殘聯兜底情況

查貧困戶是否應該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況；殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局

責任單位：縣殘聯、各鄉鎮

8.查資金項目情況

對往年項目進行抽查；查項目庫建設使用情況；查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

牽頭單位：縣財政局

責任人：縣審計局、縣紀委、縣扶貧辦、各鄉鎮

9.查小額信貸風險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產業經營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯結情況，看貧困戶分紅是否按照協議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責任單位：縣人民銀行、縣農商行、各鄉鎮

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯網+監督”及網絡輿情涉貧信訪件處置落實情況；查鄉鎮越級上訪、集體上訪、重復信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領導包案責任制；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責任單位：各行業扶貧單位、各鄉鎮

11.完善相關基礎設施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎上，完善各項基礎設施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進行分類管理，嚴格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：各行業扶貧單位、各鄉鎮

（二）實施產業就業增收提升工程

突出抓好產業扶貧：

1.堅持“因地制宜，分類施策”原則，結合全縣農業產業布局，加快發展特色種植業、健康養殖業、農副產品加工產業、“扶貧車間”式加工產業等“九大扶貧產業”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產業項目的后續管護和扶持，落實特色產業規劃，集中力量打造支柱產業，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產業，實現對貧困村、有發展能力的貧困戶產業幫扶全覆蓋。

3.堅持“四跟四走”產業扶貧模式，深入推進“百千萬”產業扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制。通過訂單生產、保底收購、生產獎補等形式發展產業脫貧；對有勞動能力、有產業發展意愿但沒有穩定增收產業的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農業保險保費支持；對無勞動力或發展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產業發展成果脫貧；明確產業扶貧資金、資產產權，對達到幫扶期限的項目，后續實行同股同利、風險共擔。

4.繼續開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業，對接幫扶貧困村及非貧困村發展產業扶貧，建立產業基地，提高龍頭企業帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產業，戶戶都有增收項目。支持省級農業專業合作社帶動貧困戶發展產業脫貧，建立長期利益聯結機制。

5.推行園區帶動、企業帶動、大戶帶動和群眾自家種養的“三帶一自”模式。實施貧困戶自主發展產業獎補機制，建立貧困戶產業發展指導員制度，明確駐村第一書記為產業發展指導員，同時各幫扶責任人承擔產業發展指導職責,幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。

6.深入推進消費扶貧，加強貧困村和貧困戶農產品產銷對接工作，拓寬農產品營銷渠道。推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體及機關事業單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動；深入推進電商扶貧專項行動，推進農村物流產業建設，促進貧困村農產品銷售。

7.制定實施貧困村集體經濟薄弱村發展提升計劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經濟收入；大力推進文化生態旅游精品線路和鄉村旅游扶貧項目建設，帶動貧困人口增收，增加集體經濟;進一步規范光優扶貧電站建設和管理，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經濟穩定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產業發展存在失敗風險的，由縣級相關部門及當地政府和農推中心專業技術人員加大技術指導和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農業局

責任單位：縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業局、縣水務局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質量監督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環保局、中國人民銀行

***縣支行、各鄉鎮

深入實施就業扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續落實技能培訓補貼、就業獎補、就業援助、社會保險補貼等就業扶貧政策，培訓貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業新途徑，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，引進社會力量創辦或領辦就業“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設任務,提供就業崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業。

3.途徑開發公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，吸納貧困勞動力參與治安、護路、扶殘助殘、養老護理等，增加勞務收入。

4.強化“311”就業扶貧行動，為有就業意愿且未就業的貧困勞動力推薦崗位,提供職業指導和免費技能培訓服務信息。

5.實施外派勞務扶貧，建立外出就業務工貧困戶穩定就業工作機制，幫助貧困家庭實現境外就業穩定脫貧。加強省、市、縣內扶貧勞務協作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉移勞動力就業600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓和居家靈活就業扶持，力爭實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業存在不穩定因素的，由縣級相關部門及當地政府和勞動站及時掌握相關情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業失業而無返鄉路費的，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣發改局、縣委統戰部、縣工商聯、縣財政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業局、縣水利局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣殘聯、各鄉鎮

加強易地扶貧搬遷后續扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續產業發展和轉移就業扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現穩定就業。

2.要落實后續幫扶主體責任，統籌協調相關部門、鄉鎮村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續產業發展和就業問題。

3.強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業有門路、增收有來源。

4.加強安置區社區管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,加快促進搬遷人口融入當地社會。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節、不漏人。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣林業局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉鎮

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務教育階段建檔立卡困難家庭學生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生資助標準、免費發放教科書和教輔材料。對接受職業學歷教育的貧困家庭學生實施“雨露計劃”，做到應補盡補。積極開展貧困家庭“兩后生”職業技能培訓，培訓

80人，按規定享受國家中職學校學生免費和助學金政策。深入實施“一家一”助學就業童心溫暖工程、泛海助學行動及“希望工程”等社會扶貧助學行動。重點關注因厭學等其它非貧困輟學的現象，深入推進“三幫一”勸學活動，強化義務教育以當地政府為主的控輟保學聯保聯控責任和家長的法律責任，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

牽頭單位:縣教育體育局

責任單位:縣委統戰部、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣總工會、各鄉鎮

2.全面落實健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策,在定點醫院設立綜合服務窗口，實現各項醫療保障政策“一站式”信息交換和及時結算，鼓勵分級診療、推行縣域醫共體建設，建立醫聯體和開展遠程醫療，切實降低貧困人口醫療負擔。對建檔立卡貧困人口繼續實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛健局

責任單位:縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯、縣扶貧辦、縣慈善總會、縣紅十字會、人壽財險***縣支公司、各鄉鎮

3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》，對鑒定為

A、B級安全住房的，經簽字確認后，逐戶掛牌標識。鑒定為C、D級危房的，組織聯合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重點關注只有一處常年居住住房、外觀內飾都破舊，但經鑒定又不是C、D級危房的農戶。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領、截留挪用。

牽頭單位:

縣住建局

責任單位:縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣公安局、縣市場監督管理局、各鄉鎮

(四)實施“雙基”建設提升工程

1.全面完善基本公共服務。加快完善農村綜合服務平臺建設，切實建立健全農村政務、文化、養老、醫療、衛生等公共服務項目，在貧困村推動金融扶貧服務站、助農取款服務點、農村電商服務站融合共建,打造功能完善、服務周到的農村綜合服務平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣醫保局、縣發改局、縣工信局、縣金融辦、縣農商行、各鄉鎮

2.加快推進基礎設施建設。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。全面完成“十三五”期間省下達的農村公路“窄加寬”改造任務,2019年全面實現全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局

責任單位:縣公路建養中心、縣發改局、各鄉鎮

水利扶貧方面：實施農村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障,因地制宜加強供水工程建設與改造,顯著提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，切實解決存在有季節性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題，重視農村學校學生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責任單位:縣衛健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉鎮

電力和網絡扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質量問題。按計劃和標準完成貧困村農網改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變容量達到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務補償機制,引導基礎電信企業加大投資力度,實現90%以上貧困村寬帶網絡接入，實現貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發改局、縣工信局、縣廣播電視臺

責任單位:縣供電公司、相關網絡運營商、各鄉鎮

加快推進貧困村農村人居環境整治方面：全面實施農村人居環境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現農村人居環境明顯改善、村莊環境基本干凈整潔有序、貧困人口環境與健康意識普遍增強。開展鄉村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進通村組道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。發揮好農村基層黨組織和黨員在村人居環境整治重點任務中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農業農村局

責任單位:縣鄉村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣委組織部、各鄉鎮

(五)實施內生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可，凡是到戶到人的產業開發、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎設施和公共服務建設項目，要組織貧困戶參與實施、參與監督、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、以工代賑、開發公益性崗位等幫扶機制，防止政策養懶漢。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導，積極倡導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉”等形式，激活貧困群眾內生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創業、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導向。

五要加強貧困村移風易俗工作，發揮村規民約作用，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習以及不贍養老人、不供養殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發改局、縣公安局、各鄉鎮

(六)實施風險防控能力提升工程

要增強應對和化解風險挑戰的能力，積極妥善處置扶貧領域各類風險，確保脫貧攻堅有序推進。

一要防范易地扶貧搬遷穩不住的風險。做好產業、就業后續扶持工作，強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務;加強安置區社區管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出、穩得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農村低保和扶貧開發“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產業扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、市等信訪件，加強扶貧輿情監測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

牽頭單位:縣發改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農業農村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責任單位:各鄉鎮

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學生和致富能人定向培養村干部后備人選。以鄉鎮為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業)+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣農業農村局、各鄉鎮

進一步強化駐村幫扶和結對幫扶工作。進一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100

人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉移到鞏固產業發展等可持續性幫扶上來，直至穩定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉鎮

三、組織保障

（一）強化組織領導。

各鄉鎮、縣直相關單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，把提高脫貧質量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發領導小組的統一領導下，繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局；繼續堅持縣級領導脫貧攻堅包干責任制；繼續堅持由行業部門、駐村單位、鄉鎮、支村委逐級抓落實的聯動責任制。各行業扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯席會議專題調度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉鎮每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質量完成本單位、本行業扶貧工作任務。

（二）強化資金保障。

一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜。另一方面，加強項目資金監管，規范扶貧項目資金的統籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行；充分發揮“互聯網+監督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監督。

（三）強化基層基礎。

一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發現問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題。二是選優配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓，打造一支懂業務、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態管理。根據貧困對象的實際情況及幫扶實效，分有序組織貧困退出工作，嚴格執行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質量不高導致返貧的情況，到2020年底全縣確保現行標準下貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。

（四）強化考核問責。

把鞏固提升情況與考核情況結合起來，制定《鄉鎮黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現象的責任人，按照相關規定嚴肅追責問責。

考核分類:根據考核得分，從高到低，鄉鎮和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級實地考核中出現重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。

考核結果運用:評估結果納入全縣績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日常考核由縣扶貧領導小組辦公室負責。考核結果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”。考核結果作為確定考核等次和干部選拔任用的重要依據，對考核結果為“好”的鄉鎮、縣直部門,按不同類別分別設置單項獎，給予2-10萬元工作經費獎勵，其黨政主要負責人、分管負責人在評先評優、提拔使用時予以優先考慮;對考核結果為“較差”的鄉鎮、縣直部門，其黨政主要負責人和分管負責人個人考核取消評先評優資格，并由縣扶貧開發領導小組對該鄉鎮、縣直部門的黨政主要負責人、分管負責人進行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進的，進行組織調整和嚴肅問責。

（五）統籌脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略。

認真落實《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年)》，把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興相關支持政策優先向貧困村傾斜，持續改善貧困村和非貧困村貧困人口的發展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。