第一篇：村級軟弱渙散整頓工作方案

軟弱渙散整頓工作方案

為全面提升我村基層黨組織建設水平，充分發揮村黨支部在扶貧攻堅中的組織效應和引領作用，根據鎮黨委的安排部署，及縣委組織部關于做好軟弱渙散村級黨組織集中整頓工作的通知要求，現就我村軟弱渙散整頓工作特制定如下方案。

一、基本情況

xxx位于xxx政府西部，轄15個合作社405戶1823人，其中少數民族占總人口的60%，境內山大溝深，自然條件嚴酷，是一個漢族、回族、東鄉族、藏族等多民族雜居的山區村；

耕地總面積1902畝，人均占有耕地1.3畝；

畜牧、勞務、種植是群眾收入的主要來源，人均純收入4120元。2013年底全村建檔立卡貧困戶145戶618人，貧困發生率為37.3%，2014年實現脫貧45戶207人。2015年脫貧4戶17人,新識別2戶9人。2016年脫貧38戶145人，新識別3戶10人。2017年脫貧47戶236人。2018年脫貧14戶74人，新識別2戶8人，返貧1戶4人,2018年底剩余未脫貧戶16戶63人，貧困發生率為3.5%。全村共有特困供養人員9戶14人，其中集中供養人員2戶3人，分散供養7戶11人。現有農村低保戶50戶133人，其中一類低保18戶34人，二類低保13戶35人，三類低保15戶45人，四類低保4戶19人；

特困供養7戶11人，殘疾戶16戶21人。

xxx現有村干部3人，村支部書記兼村委會主任林海，漢族，大專文化程度，村文書馬光明，回族，27歲，高中文化程度，村婦聯主任祁學連，漢族，43歲，初中文化程度，共有黨員40名，預備黨員1名，少數民族黨員8名，女性黨員8名，35歲以下黨員8名，60歲以上黨員6名，其中初中文化程度17名，小學及以下文化程度10人，高中及以上文化程度10人。

二、存在的問題

1、村干部擔當意識不夠，調處矛盾糾紛不夠積極主動，群眾上訪事件多發。村干部責任擔當意識不強，工作主動性不夠,工作落實標準不高,自我要求不嚴。尤其是在處理群眾矛盾糾紛過程中,遇事互相推諉,不能充分發揮黨組織戰斗堡壘作用,致使矛盾糾紛未及時調處，群眾多采取上訪途徑解決矛盾糾紛。

2、平時對黨員的管理和關心不夠，黨員參與黨支部事務的積極性不高。一是黨支部委員特別是支部書記平時對黨員的管理和關心不夠，致使黨員隊伍先鋒模范作用不明顯,帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。二是部分黨員黨性不高,影響了黨員先鋒模范作用的發揮，造成黨員參與黨支部工作的積極性不高。

3、“三會一課”制度落實不到位，組織生活制度落實不規范.一是村黨支部“三會一課”制度落實搞形式、走過場，沒有真正把“三會一課”制度做為加強黨員日常教育管理監督的主要途徑來抓。二是“三會一課”、主題黨日等活動形式單一、內容不夠豐富，仍然停留在讀講話、學文件等單一形式上。

4、村班子凝聚力和戰斗力不強，村干部在群眾中的威信不高。一是黨組織戰斗力不強,工作思路不清,靠上級推著干,村班子思想保守,工作沒有創新意識,影響了村級黨組織班子的戰斗力；

二是村黨支部為群眾辦實事的能力無法滿足群眾的需求,一定程度上降低了村干部在群眾中的威信,削弱了村級黨組織的凝聚力和戰斗力。

5、值班制度落實不嚴格，村級辦公場所及周邊環境衛生差。一是雖然制定了值班表，但在實際執行中存在值班人員擅自脫崗，村委會無人值班，群眾辦事有時找不到人的情況；

二是未制定村級辦公場所環境衛生打掃制度，辦公場所及周邊衛生無專人負責，衛生條件差。

三、整改措施

1、加強政治理論學習，提高政治思想水平。堅強黨員政治學習教育，特別是要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在黨員學習的突出位置，通過開展學習教育，堅定理想信念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

2、注重班子建設，增強凝聚力和戰斗力。抓住“兩委”班子建設這個關鍵,選拔從政治覺悟高、工作能力強的中青年黨員、培訓后備干部，選好村社干部班子，對履職不到位，工作不在狀態的村、社干部，及時調整撤換，努力建設一個凝聚力和戰斗力的好班子。

3.加強黨員平時管理，強化黨員隊伍建設。結合黨的十九大會議精神和習近平新時代社會主義思想等方面的教育等培訓,提高黨員思想認識。要突出政治學習教育和黨性鍛煉，對于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨觀念淡化的不合格黨員,及時批評教育,保持黨員隊伍的純潔性和先進性。認真做好黨員發展工作,大力從優秀青年、少數民族、婦女中發展黨員,不斷改善黨員結構,壯大黨員隊伍,增強黨組織的戰斗力。

4.對標《中國共產黨支部工作條例（試行）》，嚴格落實組織生活制度。村黨支部進一步健全和完善各類工作制度,促進各項工作規范化開展。重點以嚴格落實善以“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員崗位責任制度等為主要內容的組織生活制度;以村級民主決策議事、“四議兩公開”工作法為主要內容的村級民主決策機制;以村級財務監督、村民理財小組和黨務、村務公開為主要內容的村級民主監督機制。

5.明確責任分工，增強擔當意識，及時解決群眾問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調動各方面的積極性。對應當解決但一時又解決不了的問題,向群眾說明情況,并積極創造條件逐步加以解決，并積極爭取鎮黨委、鎮政府和縣幫扶單位支持，從而提升村支部公信力。

四、組織保障

1、成立整頓工作組。村上成立以支部書記為組長的整頓工作組，專門負責專項整頓工作。

2、明確整頓責任。工作組要抓好工作落實，從根本上解決各種問題。同時，積極爭取駐村干部和幫扶單位協助，抓好整頓工作。

3、嚴格督辦考核。要把整頓工作作為民主評議黨員和工作實績考核的重要參考項目，對工作成績突出的個人及時上報鎮黨委、政府將給予表彰；

對工作不重視、不積極、不認真，完成質量不高的，對有關責任人進行批評教育。

第二篇：軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

××市××街道××社區整頓工作方案

在全市整頓軟弱渙散農村基層黨組織工作中，我街道××社區黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。根據上級文件精神，我街道決定對××社區黨支部進行專項整治。經研究，結合該社區的實際，制定如下整頓方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記黨的群眾路線教育實踐活動中的重要講話和指示精神，以省委組織部提出的領導干部駐點普遍直接聯系群眾活動為契機，著力增強基層黨組織建設水平，進一步增強了黨支部的凝聚力、戰斗力、號召力，解決在領導駐點普遍直接聯系群眾活動中群眾反映的突出問題，為推動××社區的各項事業的發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

通過前期的排查摸底，××社區存在的主要問題有：社區兩委干部不團結、內哄嚴重、班子戰斗力差、工作懈怠、黨組織凝聚力不強、社區各項工作難以正常開展。

通過專項集中整頓：××社區的班子團結一致，大大提升兩委干部的戰斗力，真正做到心往一處想、勁往一處使的局面；社區辦公服務場所、活動場所、主要村道等設施大大改善。

三、存在困難

一是社區“兩委”戰斗力弱。主要原因是社區兩委干部不團結，內哄嚴重，“領頭羊”作用不突出，工作不在狀態，嚴重影響班子整體戰斗力，社區各項工作難以正常開展，需加強整治兩委工作作風。二是項目資金落實困難。主要原因是外出鄉賢支持力度不夠，需多方籌措資金。

三是村道美化、綠化、亮化，群眾參與力度低。主要原因是群眾意識淡薄，參與度不高，需加強理順群眾關系，大力宣傳，營造氛圍。

四、方法步驟

我街道整頓工作領導小組與駐村工作組要緊緊抓住全省開展領導干部駐點普遍直接聯系群眾活動的契機，把握問題的重點，深入開展整頓工作：

1、通過每月兩次定期展開社區兩委干部的民主生活會，通過開展批評與自我批評，找出干部的思想問題，通過自我批評，改造干部的自身問題；

2、通過走訪黨員群眾，了解黨員群眾対××社區兩委干部的意見和建議；

3、通過每季度召開一次黨支部民主生活會，并積極想辦法解決好便民服務設施，切實提高××社區的便民服務水平，給群眾一份滿意的答卷。整頓工作從4月初開始到11月底結束，具體分為三個階段。

（一）查擺問題階段（2016年4月上旬—4月中旬）先由社區“兩委”干部對居委會便民服務存在的問題進行自查；駐點團隊及輔助團隊匯報在駐點接待及走訪群眾過程中收集到的群眾反映的意見和建議；召開黨員、居民代表、外出人員代表座談會，征求意見和建議。駐村工作組將居委會自查到的問題以及收集到的意見建議進行梳理，分類歸納，建立臺帳，并通過與上級掛點單位及領導針對問題研究整頓思路，提出解決方案。

（二）整頓提高階段（2016年4月下旬—9月中旬）

1、提高思想認識，加強轉變服務群眾理念的學習。駐點團隊、輔助團隊結合駐點普遍直接聯系群眾活動，全面深入農戶開展大走訪，與群眾交心談心，認真傾聽群眾心聲，解決民生問題，真真正正做到“聽民聲，解民憂”。社區“兩委”干部及黨員結合每周駐點接待、走訪群眾收集到反映的問題，認真召開民情分析會議，切實解決一批反映突出的民生問題，把群眾反映較大的社區干部嚴重的內耗問題當作首要任務來抓。開展夜學夜訪活動，加強政治學習，提高思想認識，加快轉變服務群眾理念，切實做到為人民服務，讓來居委會辦事的群眾滿意。

2、完善居委會便民服務場所、設備，改造升級辦公樓各項硬件措施，健全社區各項服務功能。一是根據××居委會的實際情況，因地制宜，多方籌集資金，改善辦公服務場所：在原辦公樓舊址上新建一個社區公共服務中心，方便群眾辦事；升級改造現有辦公樓的各項硬件措施，將目前出租的二樓收回改建為黨員活動中心及會議室，為開展黨員活動提供場所。二是將居委會前面的空地改建為黨建宣傳長廊，并在長廊設臵石桌供村民作為茶余飯后開展棋牌康樂活動的場所，創設良好的村風民風。三是利用建黨95周年之機，投入資金，開展慰問老黨員、困難黨員活動，并組織黨員參觀學習市黨建示范點，以增強社區黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。

（三）檢查驗收階段（2016年9月下旬）

由整頓工作組對照《整頓工作方案》與教育實踐活動的要求進行自查自糾，建立完善臺帳資料。召開社區黨員代表和村民代表會議，對整改完成情況等方面進行測評，對代表們不滿意的事項進行限期整改。由市委組織部進行專項檢查考核，采取聽匯報、查資料、看現場、訪群眾等方式，全面客觀掌握整改工作成效。

五、保障措施

（一）強化組織領導，落實整改責任。黨委書記要落實管黨責任，在各個環節中，經常深入調研、定期研究，指導推動整頓工作扎實開展。掛點領導及駐村整頓工作要人員到位、責任到位，將整頓的任務進行細化，將責任落實到人，形成級級有任務、層層抓落實的工作機制。整頓工作不達標，工作組不收隊。

（二）加強檢查督導，注重工作考核。整頓期間，街道黨委成立督導檢查組，定期與不定期對整頓工作進行檢查和督導，確保整頓工作落到實處。同時，把整頓工作作為有關單位和個人的重要任務列入工作實績考核范圍，作為評價使用干部的重要依據。并對整改不力的地方限期整改，確保整改達到預期效果。

（三）健全整頓制度，形成長效機制。這次整頓工作是一個倒逼制度，通過這次整頓工作形成工作制度化，形成激勵機制，以求達到多輪同向驅動，為我街道各項事業的發展提供堅強的組織保證。并通過今次的整頓，著力做好以下工作：

1、打造一個名村：加大招商引資力度，爭取資金投入，進一步做大做強大仁山旅游品牌，結合建設××美麗鄉村創建工作，打造旅游名村。目前，大仁山風景旅游區已經有新資金注入，正在規劃下一步發展項目，首期計劃投資××萬元。

2、做好一個工程：進一步加大城鄉清潔工程力度，投入人力和機械，重點對河流陳年淤積垃圾進行清理，疏通河道，凈化水質，美化村容村貌，此項約需投入資金××萬元。

3、建設兩條道路：將垌尾××口至××居委會辦公樓的2公里村道擴寬至7米，沿路進行美化、綠化、亮化，安裝好路燈方便游客及群眾通行，此項約需投入資金××萬元；在××小學橋沿河打造××公里綠道，沿途配套建設休息驛站、生態景觀節點、親水平臺等，這些設施與得天獨厚的山水生態景觀相融，帶給游客及群眾愉悅舒適的感受，此項約需投入資金××萬元。

4、新建三個中心：新建一幢占地面積××平方米的便民公共服務中心，方便群眾辦事，此項約需投入資金××萬元；升級改造現有辦公樓的各項硬件措施，將目前出租的二樓收回，改建為黨員活動中心及會議室，此項約需投入資金××萬元；將居委會前面的空地改建為黨建宣傳長廊，并在長廊及周邊設臵石桌、健身設施，供村民作為茶余飯后開展棋牌、健身活動的康樂活動中心，此項約需投入資金××萬元。

第三篇：XX村軟弱渙散黨組織整頓工作方案

XX村軟弱渙散黨組織整頓工作方案

為著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，促進基層黨組織全面進步、全面過硬，結合XX鎮XX村黨組織建設實際，特制定如下整頓方案：

一、基本情況

XX村位于XX縣西部，XX鎮東部，距縣城20公里和鎮政府所在地5公里，東鄰XX村，南界XX縣，西連XX村，北鄰XX村。有XX戶，XX人，其中男性XX人、女性XX人，常住人口XX人，外出務工人員XX4人。農田種植以傳統的水稻為主，有耕地XX畝，人均耕地X畝，是一個典型的農業村。主要收入來源于外出務工、水稻種植等。全村共有黨員X人，其中女性黨員X名，設立了村黨支部。

二、存在的問題及原因分析

通過召開座談會、走訪黨員、群眾代表，廣泛調查群眾，XX村黨支部存在的主要問題：支部班子凝聚力不強。通過調查分析，主要原因有3個方面：

1.班子內部存在畏難厭戰情緒。由于村干部思想認識不高，班子內部存在畏難厭戰情緒，黨的基層組織逐漸變得軟弱渙散。

2.村級后備干部隊伍建設薄弱。青壯年大部分外出發展，有能力、敢擔當、群眾基礎好的人選較少，導致干部隊伍力量不強。

3.黨員隊伍發揮作用不明顯。黨員發揮先鋒模范作用不明顯，聯系服務群眾意識不強，發揮引領作用不足。

三、整頓目標

團結村“兩委”班子，凝聚班子戰斗力，保證能夠圓滿完成黨委政府交辦的各項工作任務；干部服務意識和服務能力增強，完善黨員群眾服務中心功能；強化財務管理公開，村“兩委”班子的公信力明顯增強；強化黨員干部的教育管理，落實干部值班制度和黨員“三會一課”制度，加強組織建設，增強組織凝聚力；力所能及地興辦實事，切實解決群眾生產生活困難，提高群眾幸福生活指數，群眾滿意度增強。

四、整頓措施

1.加強矛盾糾紛排查。組織對全村矛盾糾紛進行全面摸排，做到情況清、家底明。加強矛盾糾紛調處，對于群眾的合理訴求，切實加以解決；一時不能解決的，及時上報相關部門，協調加以解決；對于群眾的不合理訴求，耐心做好解釋安撫工作。村黨員干部要進一步密切黨群、干群關系，深入開展好信訪積案化解行動，防止新的矛盾產生，形成新的信訪事件。要建立健全治安、信訪專項應急預案和工作機制。

2.加強村“兩委”班子建設。堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設，著力提升XX村村級組織的凝聚力、創造力和戰斗力。同時，定期與村“兩委”成員交流談心，聽取思想匯報、對班子建設和村發展規劃的建議以及現存的矛盾，并出謀劃策，提高認識水平。

3.加強制度規范完善。抓好“三會一課”等各項制度落實，規范村級重大事項民主化決策過程，以財務公開為重點，不斷豐富村務公開內容，進一步完善村民自治章程和村規民約，健全村支部會議、村委會、村組例會、村民代表會議議事規則，堅持民主決策，推進村級事務管理的制度化、規范化、科學化。加強法制宣傳教育，積極引導農民群規范有序的參與村級公共事務的決策和管理。建立村級矛盾排查化解調處機制，村“兩委”成員以輪流值班接訪、巡村入戶走訪等形式及時發現矛盾糾紛隱患，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態，促進社會穩定和諧。

4.加強農業產業發展。把發展農村經濟、增加農民收入作為整頓轉化工作的出發點和落腳點，以經濟發展的成效促進整頓轉化。立足XX村實際，進一步理清發展思路，發展井岡蜜柚、優質水稻等富民產業。積極培育各種類型的產業經營大戶，發揮大戶的影響力，示范和帶動周圍農戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發展格局。

五、方法步驟

1.調研部署（2021年10月中旬前）工作組進村后，深入開展調查研究，通過座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見建議，認真查找分析村級組織中存在的突出問題，全面掌握村情、把握民意，研究找準整頓提升工作的突破口，制定切實可行的實施方案。

2.集中整頓（2021年10月中旬—11月中旬）圍繞工作目標任務，針對矛盾糾紛突出、信訪多發、影響基層和諧穩定等問題，分別落實各項整改措施，確保取得實效。

3.鞏固提升（2021年11月中旬—12月）著力鞏固提升村級組織“三化”建設，提高村“兩委”班子服務農村工作水平，進一步建立健全三會一課、黨員活動日、村民理事會等村級民主監督和管理機制；建立健全黨員“承諾制”、黨員設崗定責、黨內激勵關懷幫扶等機制，總結集中整頓工作中的好經驗、好做法，及時轉化為工作制度，建立防“反彈”、經常抓的工作機制。

六、整頓要求

1.加強組織領導。縣人大常委會黨組副書記、副主任XX掛點督導，縣司法局和XX銀行為幫扶單位，選派縣司法局XX同志任XX村駐村第一書記，落實XX鎮黨委副書記XX為鄉鎮駐村干部。XX鎮黨委成立XX村軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組,XX鎮黨委書記XX任組長,黨委副書記XX、組宣統委員XX任副組長，村黨支部書記XX、駐村干部XX、鎮組織干事XX為成員，具體負責加強業務指導和落實整頓工作,確保整頓出實效。

2.把握步驟方法。工作組要全面走訪調查黨員群眾，組織開好黨員群眾代表會，廣泛的收集群眾意愿，找準存在的突出問題，明確集中整頓的方向和重點，按照“明確整改目標、明確整改項目、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責任”的要求，細化工作方案，實行項目化推進。對承諾整改的問題，整改一個，合格一個，銷號一個，并及時向黨員群眾通報，在一定范圍內進行公示，自覺接受監督。

3.落實整改責任。工作組要按照整頓方案細化日程安排，建立整改臺賬，將整改項目責任到人，明確整改標準和時限。要把握時間節點，開展督辦檢查，一步一個腳印，認真完成每一階段的任務,避免形式主義走過場。對整改不力，不能按期按要求完成任務的，嚴肅實行責任追究。

第四篇：整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案

整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案

為進一步夯實基層基礎，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，全面提升基層黨建工作科學化水平，根據中央、省、市委的部署和要求，經縣委研究決定，從今年10月開始，至明年10月底結束，對全縣軟弱渙散基層黨組織進行集中專項整頓。現制定工作方案如下：

一、指導思想

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及習近平同志重要講話精神，以強化班子建設、提高隊伍素質、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設水平，為推動縣域經濟社會跨越發展提供堅強的組織保障。

二、明確整頓對象和目標要求

整頓工作在全縣各領域基層黨組織中開展，重點是農村和社區。整頓對象主要是：黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態的；黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力的；班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的；組織制度形同虛設、不開展黨組織活動的；黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大。對換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、村務居務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的農村和社區黨組織要進行重點整頓。各黨（工）委要廣泛征求意見，深入研究整頓對象，逐一分析原因、登記造冊、建立臺賬。要通過整頓，達到黨組織班子配齊配強、能夠組織帶領黨員正常開展活動、努力做好服務群眾各項工作的目標要求。

三、方法步驟

（一）集中開展排查（2014年10月下旬至11月中旬）各鄉鎮黨委、各區黨工委以及各縣直黨（工）委要對所屬基層黨組織進行一次全面排查，做到班子情況清、黨員情況清、黨組織活動情況清、各項制度落實情況清。在排查分析的基礎上，按照村黨組織不低于10%，其他領域基層黨組織不低于5%的比例進行倒排，研究確定整頓對象。整頓對象確定后，要逐一分析原因、建立臺賬，研究制定整頓方案，明確責任人和整頓時限，層層分解整頓任務。整頓臺賬要逐級審核，由各級黨（工）委負責人簽字后，逐級上報上級黨委組織部門。

（二）集中開展整頓（2014年11月中旬至2015年5月中旬）

1、配齊配強班子。把選優配強黨組織書記作為首要任務，對班子不健全的要抓緊配齊，對黨組織書記空缺的要全部選配到位，不能勝任現職的要盡快調整。要拓寬選人渠道，通過上級選派、群眾推薦、回請能人等多種方式，選配好基層黨組織書記。農村要注重從致富能手、外出務工經商人員和復員退伍軍人中選拔政治素質高、群眾威信高、致富帶富能力強、群眾工作能力強的黨員擔任黨組織書記；社區要注重選拔思想政治素質好、聯系服務群眾能力強的黨員擔任黨組織書記；企業要注重選拔生產、經營、管理骨干中的黨員擔任黨組織書記，非公企業要注重選拔符合條件的黨員出資人、經營管理者骨干中的黨員擔任黨組織書記。同時，注重在科技示范戶、致富帶頭人和青年農民等人員中發展黨員、培養村干部。本村、本社區、本單位暫時沒有合適人選的，可從縣、鄉鎮（街道）機關以及國有企事業單位中選派，也可從大學生村官、大學生社工等基層服務項目人員中擇優選任。搞好村黨組織書記跨村任職，既可采取優秀村黨組織書記兼任兩至三個村黨組織書記的辦法，也可采取強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，從中擇優選拔村黨組織書記。提倡村、社區黨組織書記和主任一肩挑，原則上每個社區要配備1名黨組織專職副書記。

2、優化組織設臵。把健全組織、擴大覆蓋擺在首要位臵，對符合建立黨組織條件而未建立黨組織的，要抓緊建立；已建立的，要晉檔升級，實現“從有到好”的提升。深入實施“擴面提質工程”，做好非公有制經濟組織和社會組織建立黨組織工作，對所屬黨員不足3人的，要通過選派黨建工作指導員、幫助推薦黨員員工、發展黨員等辦法，及時補充新鮮血液，健全組織、配齊班子，或者與相近、相鄰黨組織建立聯合黨組織等方式，積極開展黨的活動。加大在農民專業合作社、農業科技協會建立黨組織的力度，推廣在城鄉結合部、流動黨員聚集地、片區樓宇、產業園區建立黨組織的經驗，理順黨組織隸屬關系，確保各項工作有人管、有人抓。

3、強化教育培訓。堅持組織整頓與思想整頓相結合，各鄉鎮黨委、各區黨工委以及各縣直黨（工）委要結合實際，制定各基層黨組織班子成員特別是黨組織書記教育培訓工作計劃，邊培訓、邊提高。要在整頓工作結束前，對調整后的班子成員全部輪訓一遍，幫助他們盡快熟悉情況、進入角色，更新觀念、增強干勁，提高領導能力和群眾工作能力，切實負起責任，抓好各項工作。培訓完成后，要及時向縣委組織部上報培訓工作總結。

4、實施“一村（社區）一策”。整頓工作要堅持因地制宜，分類指導，可根據不同情況，采取不同的方法，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題。對一個村（社區）的整頓，要抓住主要矛盾，制定具體方案，努力做到整頓一個轉化一個，確保整頓工作有序有效。

5、開展專項整治。對于需要重點整頓的突出問題，要分類聚焦，下猛藥、出重拳，一個一個地進行整治。對村務居務財務和民主管理混亂的問題，要認真進行清理，建立健全管理制度；對征地拆遷、信訪和社會治安方面的問題，要協調相關部門積極回應群眾訴求，加強綜合治理，促進社會和諧；對村級換屆選舉拉票賄選的問題，要加強換屆選舉紀律教育，堅決查處賄選等違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環境；對宗族宗教以及黑惡勢力干擾滲透的問題，要教育引導黨員干部自覺抵制，加大打擊力度，維護社會穩定等。

6、選派干部指導。要繼續做好選派機關干部到社區任職、擔任村第一書記等工作，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，推進整頓對象轉化升級。要建立健全機關干部駐村（社區）指導制度，從縣鄉兩級機關中抽調機關干部組成指導組、選派黨建指導員幫助整頓，重點幫助整建班子、理清思路、規范運行。原則上，每個軟弱渙散基層黨組織都要派1個指導組。要建立選派機關干部、指導組、黨建工作指導員等工作臺賬，明確工作職責、整頓方向、完成時限，促進其完成好幫助整頓、指導工作的各項任務。同時，要注意發揮大學生村官在整頓中的作用。

7、實施結對幫扶。繼續推進黨員領導干部直接聯系基層黨組織工作，落實包保責任制。各鄉鎮黨委、各區黨工委要擔負起整頓工作的主體責任，黨（工）委書記要當好第一責任人。縣級領導班子成員每人至少聯系一個村（社區）整頓對象，并在今年11月底前完成對接工作，進一步強化具體指導。鄉鎮區（街道）黨（工）委要履行直接責任，書記和班子成員每人至少負責1個基層黨組織，必要時兼任“第一書記”。發揮部門優勢推進整頓工作，有針對性地解決問題。要完善結對幫扶制度，通過機關黨組織與基層黨組織結對共建、先進帶后進等辦法，促進軟弱渙散黨組織轉化提高。

8、強化基礎保障。幫助調整后的基層黨組織建立健全工作制度，規范工作程序，嚴格各項管理。落實農村“一定三有”等制度，按照不低于本地農村居民人均純收入1.5倍確定農村基層干部基本報酬，激發基層黨組織書記干事創業的內生動力；嚴格執行村級組織運轉經費保障，縣和鄉鎮區（辦事處）要按比例足額配套財政轉移支付資金。全面推進社區“三有一化”建設，社區黨建工作經費按照每個社區每年不低于2萬元的標準，納入地方財政預算，并做到逐年合理遞增。在非公有制經濟組織和社會組織中，繼續執行為新建黨組織提供1000元啟動經費的規定，深入開展“三建三送”活動，推動基礎薄弱領域新建黨組織正常開展日常工作。深入推進基層組織活動場所達標升級，對目前沒有村級組織活動場所和活動場所面積小于90平方米以及社區辦公用房面積沒有達到200平方米的，要通過整合、臵換等方式，盡快規劃、抓緊建設，確保今年內建成并投入使用。各鄉鎮區（辦事處）要研究提出把更多人力、財力、物力投向基層的具體措施，重點幫助支持基礎薄弱的基層黨組織，確保基層黨組織有錢辦事、有人管事、有處議事、有章理事。

（三）集中開展檢查（2015年5月中旬至6月中旬）各鄉鎮區（辦事處）要根據整頓方案和工作臺賬，及時進行情況分析，加強督促檢查，逐一推動落實。要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為當前和今后工作的重要任務，采取明察暗訪、督查督辦等方式，加強對整頓工作的督促檢查。縣委組織部和縣委專項整治工作領導小組辦公室將通過實地走訪、明察暗訪、情況通報、督查督辦等方式，對各地集中整頓工作進行督促檢查，確保整頓工作落到實處，對工作不力的要進行問責。

（四）鞏固整頓成果（2015年6月中旬至10月底）堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為推進基層各項工作解決突出問題的重要抓手，堅持把邊查邊改、邊整邊改貫穿始終。在集中整頓的同時，結合省、市、縣委有關指導意見提出的重點解決的突出問題，著力加強黨組織自身建設，著力提高發展能力、服務能力和做群眾工作能力，著力解決黨員、群眾關心的突出問題。對整頓工作開展不得力、突出問題沒有得到有效解決、黨員群眾意見大的黨組織，也要及時進行調整整頓，用整頓工作保證各項工作的順利開展。

四、幾點要求

1、要落實領導責任。要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，切實加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機制。主要領導要親自抓，層層落實責任，形成“級級有任務、層層抓落實”的工作機制，要堅持黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，領導干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導。

2、要建立長效機制。要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規范化、科學化水平。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入黨委（總支）抓基層黨建工作考核檢查的重要內容，推行工作責任制，防止整頓工作一陣風、走過場，對整頓達不到要求追究主要領導責任，確保整頓一個、轉化一個，轉化一個、鞏固一個。

3、要強化宣傳引導。要注意發現和總結工作中的新情況新問題、好經驗好做法，及時報送信息。要充分利用縣電視臺、縣報社、縣政府網等媒介，廣泛宣傳各單位各部門在整頓工作中好的做法和先進經驗，以推動整頓工作更好地開展。

4、要加強督導檢查。縣委組織部及縣委專項整頓工作領導小組辦公室，將采取隨機抽查、跟蹤指導等方式，定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行督導，及時了解掌握整頓工作進展情況，確保整頓工作扎實有效開展。

第五篇：村軟弱渙散黨組織整頓工作方案..分析

***村

軟弱渙散黨組織整頓工作方案

***鄉按照自治區整頓軟弱渙散基層黨組織工作會議精神和市黨委有關要求，經鄉黨委研究，決定把***村列為軟弱渙散村，按照一村一方案的要求，結合本村實際，制定***村黨支部整頓方案。

一、基本情況

***鄉***村全村行政總面積65.8平方公里。村下轄4個村民小組，由維吾爾族、漢族等2個民族構成。耕地12000畝，防護林1300畝，經濟林10200畝。村辦公活動室總面積600平方米，有籃球場、圖書室。村警務室總面積 80平方米。農牧民人均收入18916元，2014年集體經濟收入184.6萬元。

二、存在的主要問題

1、黨組織戰斗力不強，工作思路不清，不能堅決執行上級政策，靠上級推著干。黨支部分工不明確，遇事互相推諉，主動解決問題的少，不能充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，致使黨支部在群眾中的威信不高，說話沒人聽，干事沒人跟。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。黨員隊伍老齡化嚴重，黨員更新換代速度慢，綜合素質不高，在村黨組織推進工作中發揮作用不明顯。

3、群團組織不健全，陣地作用發揮不夠，村文化大院作用發揮不好。對“80·90·00”后群體不清楚、組織活動開展少，村陣地不健全。“工青婦”發揮作用不明顯。

4、落實維穩措施不力。對流動人口掌握信息不全，排查不及時，對外來人員不能及時掌握情況，維穩值班時，工作人員有脫崗現象。對流動人口、重點人員、問題青年等教育管理措施落實不力、效果不好。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現和苗頭不清楚、不熟悉；領導干部聯系清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實到位，對宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實不到位；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。

6、沒有很好的把“星級化”創建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機結合，宣傳力度不夠,摸底排查、自評工作落實不到位。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

8、整頓工作臺賬需要進一步完善，一些具體的情況沒有在臺賬上反應出來。

三、問題產生的深層次原因

1、黨組織戰斗力不強，工作思路不清，不能堅決執行上級政策，靠上級推著干的原因：一是村支部書記文化程度

低，工作能力較弱，工作責任心不強。黨員干部能力難以適應帶領群眾的致富需要，工作方式單一。二是村黨支部干部年齡結構趨于老化，后備干部少，思想保守，工作沒有創新意識，影響了村級黨組織班子的戰斗力。三是村干部工作主動性不夠，工作落實標準不高，自我要求不嚴。四是村干部漢語水平不好，對市里和鄉里文件要求理解不到位。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。一是部分黨員黨性不高，影響了黨員先鋒模范作用的發揮。二是村黨組織為群眾辦實事的能力無法滿足群眾的需求，一定程度上降低了農村黨組織在群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力和戰斗力。三是教育活動流于形式，對黨員干部缺乏有效的激勵機制，沒有充分調動工作積極性。

3、群團組織不健全，陣地作用發揮不夠。一是各項制度沒有很好落實，村級陣地建設“六起來”流于形式。二是制度僅是掛在墻上，記在本子上，沒有真正執行起來。三是文化大院未完善。

4、落實維穩措施不力。一是干部責任心不強，缺乏危機意識，對“危險就在身邊，敵人就在眼前”認識不深刻。二是日常性工作不經常，黨員干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現和苗頭不清楚、不熟悉。領導干部聯系

清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實到位，對宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實不到位；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。

6、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。一是“訪惠聚”工作組基層工作經驗少。二是與村支部書記溝通少，暫時不能完全適應工作。

四、工作步驟與內容

整頓工作從2014年11月開始，到2015年12月底結束。

（一）摸底準備階段（2014年11月至2014年12月底）

成立機構，打好基礎，進一步摸清情況，制定整治工作實施方案。結合***村黨支部考核任務和群眾路線教育實踐活動，采取進村入戶、走訪座談、專項調查、民主測評、經濟審計等方式，廣泛聽取黨員和農民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準，對***村村“兩委”進行詳細分析研究，在此基礎上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。

（二）整改階段（2015年1月至2015年12月底）

整頓工作從強化班子、隊伍、整改、制度建設入手，不斷提升***村黨支部的戰斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

1、配強班子。抓住“兩委”班子建設這個關鍵，解決存在重大問題，結合即將進行的換屆工作，提前布局，對需要進行組織調整的村黨支部班子，重新選配，重點選好配強黨支部書記。主動吸引和鼓勵外出務工經商優秀人才回村任職。加大從本村致富能手、專業大戶、復退軍人、大學生村官中培養選拔村干部的力度。確實沒有合適人選的，可采取機關選派的方式盡快充實健全。提倡和鼓勵黨政機關退休退養、身體健康、熟悉農村工作的老黨員、老干部回原籍村任職。大力開展后備干部培養工作。按照黨組織主要負責人1:2的比例，著力從政治覺悟高、工作能力強的中青年黨員中選拔、培訓后備干部。在此基礎上，重點建好后備干部臺帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。

2、強化隊伍。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”工作，開展路線方針政策、國家法律法規和科技文化知識等方面的教育等培訓，提高黨員思想認識。并要在培訓工作中做到學習有計劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會，學習時間落實、內容落實、人員落實，確保學習成效。對于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨觀念淡化的不合格黨員，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，設定崗位職責，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，發揮黨員作用。認真做好黨員發展工作，大力從優秀青年、少數民族、婦女中發展黨員，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰斗力。

3、健全制度。村黨支部進一步健全和完善各類工作制度，促進各項工作規范化開展。重點建立和完善以“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、黨員崗位責任制度等為主要內容的黨員教育管理制度；以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”工作法為主要內容的村級民主決策機制；以村級財務監督、村民理財小組和黨務、村務公開為主要內容的村級民主監督機制；以幫扶困難黨員和老黨員為主要內容的黨內激勵關懷機制，確保整頓成果得到全面鞏固。

4、解決問題。村黨支部將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現，重點解決影響本村發展、農民致富的突出問題;影響村工作、群眾生活的突出問題。解決存在的突出問題量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，成立專項工作小組，明確責任，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改解決，向群眾說明情況，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新進行整改解決。

五、主要措施

第一年：整頓階段

1、黨組織戰斗力不強，工作思路不清，不能堅決執行上級政策，靠上級推著干。

整改措施：加強理論培訓，提高政策理論水平；提高村干部漢語水平。同時發揮“訪惠聚”工作組和包村工作隊的指導作用，并選派責任心強，素質高的機關站所干部進入包村工作，引導理清工作思路。每月到村調研指導工作不少于3次，為村解決實際問題不少于3個。加強村后備干部的培養和黨員的發展，積極引導年輕人、能人向黨組織靠攏。

責任領導：王軍（鄉黨委書記）

整改時限：2015年5月整改完成并長期堅持。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。

整改措施：加強對黨員的教育培訓，提高科技致富技能。積極協調相關職能部門提供優質服務，在重點項目、基礎設施等建設項目，農資信貸、扶貧開發等資金扶持和干部培訓、民政優撫、低保、優良品種推廣、農業科技培訓、教育、文化、衛生等方面加強政策傾斜。

責任領導：李世強（“訪惠聚”工作組組長）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

3、群團組織不健全，陣地作用發揮不夠，村文化大院作用發揮不好。

整改措施：健全群團組織，制定群團組織工作制度，加大教育培訓力度，通過開展一系列活動，調動青少年婦女兒童積極性。進一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具體情況。加快文化大院建設，充分發揮“訪惠聚”工作組作用，幫助各村建立村史、村級榮譽室、村民小組光榮榜等。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、吐爾地汗·乃孜爾（婦代會主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

4、落實維穩措施不力。

整改措施：加大信息員隊伍建設，通過培訓和落實待遇，發揮和調動他們的積極性。認真落實好“三位一體”、“四位一體”工作機制、“三六九”工作法。加大入戶訪查力度，落實入戶檢查責任。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現和苗頭不清楚、不熟悉。

整改措施：落實領導干部聯系清真寺和與宗教人士定期談話制度，及時掌握宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態、日常行為；加強基層黨組織、基層干部依法

管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。增強對非法活動的敏感性，通過開展“四知四清四掌握”等工作，使基層黨員干部充分熟悉環境。運用遠程教育平臺，經常對基層干部、宗教人士、寺管會成員進行培訓。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

6、沒有很好的把“星級化”創建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機結合。

整改措施：一是召開“兩委”會議，認真做好摸底排查工作。二是召開黨支部會議，進行自評工作。三是召開黨員大會，對自評結果進行公示，并查找問題不足，讓黨員提出意見建議，及時解決問題。四是召開村民代表大會，對“星級化”穿件工作提出意見建議。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、熱木吐·依不拉音（村支部副書記）、吐爾地·庫爾班（副村長）

整改時限：2015年8月整改完成并長期堅持。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

整改措施：一是加強“訪惠聚”工作組紀律。二是關心工作組生活。三是召開聯席會議，加深工作組與村干部之間的了解。四是創建并完善“三位一體”、“四位一體”工作機

制。明確村黨支部、“訪惠聚”工作組、村警務室、武工隊責任分工。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）

整改時限：2015年6月整改完成并長期堅持。

8、整頓工作臺賬需要進一步完善，一些具體的情況沒有在臺賬上反應出來。根據鄉每月動態評估，及時更新整頓臺賬，全面反映整頓工作基本情況，進一步細化工作措施。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）

整改時限：2015年6月整改完成并長期堅持。第二年：鞏固階段 具體措施：

1、繼續加強跟蹤管理。建立整頓銷號備案制度，整頓任務完成一項、銷號一項。對整頓工作中難度大、未完成的措施及時進行梳理，集中力量協調解決；對需要長期堅持的，形成長效化制度，堅持常抓不懈。建立跟蹤排查常態化機制，健全及時化動態管理臺賬，凡在整頓周期內出現新的軟弱渙散基層黨組織，及時納入整頓范圍。對群眾反映強烈、滿意率低的基層黨組織和班子，鄉黨委將作為跟蹤管理的重點，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作不反彈。

責任領導：艾散江·夏依丁（鄉黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

鞏固時限：一年

2、公開監督，務求實效。村黨支部書記做到每季度召開專題座談會，村民代表參加，村黨支部書記、“訪惠聚”工作組長現場述職，公開整頓方案落實情況，對未完成的整頓任務作出說明，接受群眾監督和質詢，提高群眾知曉率、滿意率。

責任領導：艾散江·夏依丁（鄉黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

鞏固時限：一年 第三年：整體提升階段

具體措施：村黨支部根據鞏固的成果，繼續對新出現的問題，繼續整治，推進村黨組織建設規范化、科學化。

責任領導：艾散江·夏依丁（鄉黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

提升時限：一年并長期堅持

六、考核驗收

1、自查自糾

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改進度，并對整改工作進行群眾滿意度測評和評分，次年1月召開村民代表大會，進行述職。

2、責任追究

為了確保整改落實各項工作落到實處，切實抓出成效，按照整改落實方案組織實施。集中精力抓好落實，實行整頓轉化工作，并納入考核的重要內容。

七、總 結

開展全面總結評估軟弱渙散基層黨組織的現狀，做好后續安排工作。注重提煉總結好的做法和成功經驗，查漏補缺，使總結的過程成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。