第一篇：2020年構(gòu)建政府投資項(xiàng)目審計信息化平臺思考建議

國家審計機(jī)關(guān)加大了對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計力度，審計的方式方法創(chuàng)新日新月異，審計手段的信息化水平日益提升。但都是單打獨(dú)斗，突出了某一環(huán)節(jié)的應(yīng)用，政府投資項(xiàng)目審計信息平臺化和規(guī)范化建設(shè)亟待加強(qiáng)，以更好地提升審計作業(yè)水平并規(guī)避審計風(fēng)險。

一、政府投資項(xiàng)目審計信息化建設(shè)現(xiàn)狀隨著國家審計署“金審”工程的《現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)》(ao)和《審計管理系統(tǒng)》(oa)系統(tǒng)的部署，審計工作實(shí)現(xiàn)了手工審計賬務(wù)向?qū)徲嬰娮迂攧?wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，做到了無紙化辦公，對審計項(xiàng)目計劃、進(jìn)度及質(zhì)量控制實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，極大地提高了工作效能和審計質(zhì)量。政府投資的工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資額大、建設(shè)周期長、參與單位眾多。日前，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，信息化程度普遍提高，部分施工單位實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的全流程信息化管理。比如，運(yùn)用microsoftproject軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理，招標(biāo)投標(biāo)文件要求提交xml標(biāo)準(zhǔn)接口文件、使用廣聯(lián)達(dá)軟件進(jìn)行工程計量計價等等。同時，各種商業(yè)財務(wù)軟件在工程財務(wù)軟件核算與管理上的應(yīng)用，已在政府投資項(xiàng)目的建設(shè)過程中形成了詳實(shí)有用、存量巨大的財務(wù)數(shù)據(jù)。在當(dāng)前的審計工作中，審計信息化在被審計單位的財務(wù)管理方面作用凸顯，而現(xiàn)有的審計信息化平臺對于政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理、造價控制、投資績效、預(yù)算執(zhí)行等重要審計內(nèi)容缺乏高效系統(tǒng)的方法和手段。鑒于政府投資審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型眾多、格式多樣、數(shù)據(jù)相關(guān)性高度復(fù)雜，建議在現(xiàn)有的信息化條件下，通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享平臺，探索建立政府投資項(xiàng)目審計信息系統(tǒng)。

二、政府投資項(xiàng)目審計信息化系統(tǒng)的建立建立政府投資項(xiàng)目審計信息化系統(tǒng)，主要包括建立項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計資料庫、造價聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)庫、參建關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目復(fù)核審理數(shù)據(jù)交換庫等。在審計工作中，以數(shù)據(jù)庫為核心，集成網(wǎng)絡(luò)通信和存儲系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，讓審計人員能夠遠(yuǎn)程查詢和維護(hù)數(shù)據(jù)。政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)論證之初到工程完工決算，一律實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，審計方式由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)監(jiān)管。

x、造價聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)階段，各造價軟件公司都開發(fā)了聯(lián)網(wǎng)軟件和云數(shù)據(jù)平臺，為項(xiàng)目造價實(shí)時審計創(chuàng)造了有利條件。充分利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將造價軟件的工程定額數(shù)據(jù)庫、實(shí)時更新的工料機(jī)的市場價格數(shù)據(jù)庫以及利用造價軟件審計的最終報表與造價聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接，建立審計數(shù)據(jù)庫，實(shí)時采集轉(zhuǎn)換、儲存造價數(shù)據(jù)，變被動為主動，實(shí)時進(jìn)行造價監(jiān)控。這樣審計人員可以直觀系統(tǒng)地查詢和篩選數(shù)據(jù)，審計分析設(shè)備和材料是否真實(shí)準(zhǔn)確，以及是否存在變更單價、偷工減料、虛增工程量、高套定額等問題，并直接應(yīng)用造價軟件審核數(shù)據(jù)處理的結(jié)果，形成造價審計報表，替代傳統(tǒng)的人工算量和對量，從而大幅度地提高工作效率。

x、項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計資料庫。政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)就是受發(fā)改、財政部門的共同監(jiān)管，因此，審計部門必需充分運(yùn)用該特點(diǎn)，聯(lián)網(wǎng)建立項(xiàng)目資料庫，其首選連接點(diǎn)，就是各級財政部門的預(yù)算評審中心，該平臺匯集了每個項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工招標(biāo)前的重要數(shù)據(jù)，具體是：建設(shè)內(nèi)容、資金計劃、概算批復(fù)、施工預(yù)算造價等重要信息。其次利用財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺實(shí)時掌握資金運(yùn)行狀況，通過該連接，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送和轉(zhuǎn)化、儲存，方便審計人員隨時查閱被審計項(xiàng)目信息和實(shí)時電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析比對，為提升項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計提供有力保障。

x、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。法制建設(shè)是審計工作開展和審計事業(yè)發(fā)展的前提和保障，依法審計是審計工作的基本原則。同時，審計“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮與相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)是密不可分的。在審計工作中，政府投資項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)非常廣泛，審計人員應(yīng)及時掌握使用，但僅靠審計人員的大腦進(jìn)行儲存歸類是不現(xiàn)實(shí)的，建立投資審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行歸類動態(tài)管理，審計工作人員可以隨時查閱法規(guī)條文對審計出現(xiàn)的問題進(jìn)行定性和評價。

x、參建關(guān)聯(lián)方數(shù)據(jù)庫。政府投資項(xiàng)目的參建方較多，所涉及的相關(guān)單位主要有政府相關(guān)職能部門、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和招標(biāo)代理單位等，參建關(guān)聯(lián)方數(shù)據(jù)庫主要是把與政府投資項(xiàng)目相關(guān)的各單位數(shù)據(jù)都集中連接在一起。目前各地都建立了行政服務(wù)中心平臺，其涵蓋了如土地審批、建設(shè)審批、招投標(biāo)等事項(xiàng)，審計工作人員可以通過在該平臺上全局把握被審工程各方面信息。針對項(xiàng)目建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)選擇相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢、收集、分析、比對招投標(biāo)數(shù)據(jù)(含施工、供貨、監(jiān)理、設(shè)計、勘察)、規(guī)劃及建設(shè)許可、土地征用及審批、環(huán)境保護(hù)及評價、企業(yè)信息等項(xiàng)目數(shù)據(jù)，可以快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)是否存在違法違紀(jì)問題。比如，通過與設(shè)計單位的連接，可以審計分析設(shè)計概算是否合理、設(shè)計完善合理度是否引起工程頻繁變更，進(jìn)而影響造價;通過與招標(biāo)代理單位的連接，可以審計分析招投標(biāo)是否存在“明招暗定”、“圍標(biāo)串標(biāo)”等現(xiàn)象。

x、項(xiàng)目復(fù)核審理數(shù)據(jù)交換庫。雖然oa系統(tǒng)有該項(xiàng)功能，但其效用僅針對各計劃項(xiàng)目進(jìn)行中合法性、程序性審查和進(jìn)度管理，對于投資審計項(xiàng)目數(shù)量，專業(yè)性廣(造價、環(huán)保、質(zhì)量等方面的問題)的定量和定性沒有專業(yè)性復(fù)核的能力，不利于項(xiàng)目風(fēng)險的控制。因此，建立投資項(xiàng)目專用復(fù)核審理數(shù)據(jù)交換庫有利于項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險控制。具體是，利用原oa系統(tǒng)進(jìn)行程序和進(jìn)度管理，增加一個外部數(shù)據(jù)復(fù)核連接，及專業(yè)審計人員會審洽商平臺，通過該平臺對項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)性復(fù)核后，簽署集體審核意見再傳送至審理平臺，以減少專業(yè)風(fēng)險。

三、政府投資項(xiàng)目審計信息化的前景展望聯(lián)網(wǎng)審計是政府投資項(xiàng)目審計信息化的發(fā)展方向。在聯(lián)網(wǎng)審計的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時預(yù)警模式下，審計人員坐在辦公室就能實(shí)時跟蹤，查看審計項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流和資金流數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或異常后及時通知被審計單位，把問題消滅在萌芽階段。在對具體項(xiàng)目審計中，大量的審前調(diào)查在自己的辦公室內(nèi)完成，進(jìn)駐被審計單位前已經(jīng)確定了審計重點(diǎn)和審計實(shí)施方案等，在被審計單位的主要工作是調(diào)查取證聯(lián)網(wǎng)審計發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)。在推進(jìn)建立政府投資項(xiàng)目審計信息化平臺的過程中，注重對計算機(jī)審計方法體系的建設(shè)，不斷從實(shí)踐中總結(jié)出計算機(jī)審計實(shí)例和審計方法，建立審計方法數(shù)據(jù)庫。計算機(jī)審計方法和審計實(shí)例的綜合運(yùn)用構(gòu)成了審計方法數(shù)據(jù)庫。針對政府投資項(xiàng)目的審計，需要首先確定具體的審計事項(xiàng)，其次對被審計的問題進(jìn)行描述，側(cè)重對被審計數(shù)據(jù)的特征進(jìn)行研究，依托ao系統(tǒng)的審計方法，以采集的電子數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，建立審計方法模型。同時，審計方法在實(shí)際的應(yīng)用案例也收錄在審計方法數(shù)據(jù)庫中，對用過的審計方法存儲積累，進(jìn)行審計資源整合，在今后的審計工作中，審計人員可以直接利用審計方法數(shù)據(jù)庫中的審計成果，既減少了重復(fù)勞動，又大大縮短了審計時間。

第二篇：政府投資項(xiàng)目審計

突出重點(diǎn) 注重結(jié)合 全力服務(wù)“和諧××”建設(shè)進(jìn)程

××縣審計局

近年來，隨著××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)增長，政府投資審計的任務(wù)越來越重，要求越來越高。面對新的形式和新的要求，××縣審計局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把探索政府投資項(xiàng)目審計新思路、新方法作為促進(jìn)自身工作的重要抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)審計人員的效能意識和服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審計工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審計作為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目竣工決算審計項(xiàng)目范圍的不斷擴(kuò)大，并憑借由工作帶來的巨大審計效能，掌握了全縣政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督的主動權(quán)，成為全縣所有政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督的必經(jīng)關(guān)口。近兩年來，審計投資項(xiàng)目

個，報審金額

萬元，審定金額

萬元，審減投資額

萬元，最高項(xiàng)目審減率37.7%。通過審計使建設(shè)單位無計劃、超計劃建設(shè)、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項(xiàng)目中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面繁榮發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、多管齊下，推進(jìn)政府投資行為規(guī)范化。

一是加強(qiáng)政府投資審計的宣傳力度。提高社會各界對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項(xiàng)目審計的主要內(nèi)容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項(xiàng)目審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設(shè)單位積極主動的接受審計。

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第三篇：審計專報--政府投資項(xiàng)目審計成果及審計建議

〖審計專報〗

2014年政府投資項(xiàng)目審計成果及審計建議

2014年區(qū)審計局積極探索審計工作新思路、新方法，突破觀念約束、力量限制等因素的影響，把踐行黨的群眾路線、服務(wù)重大民生工程建設(shè)作為政府投資審計工作的重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新審計模式，把區(qū)委、區(qū)政府“五區(qū)托一城”發(fā)展戰(zhàn)略及工作部署落到了實(shí)處。全年審計政府投資項(xiàng)目資金8.13億元，審減工程造價6971萬元，分別是去年同期的2.6倍和1.8倍，節(jié)約了財政資金，化解了工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險，審計成果得到有效利用和轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分顯著。

一、審計成果及工作經(jīng)驗(yàn)

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府投資項(xiàng)目審計工作，在人才隊(duì)伍、規(guī)章制度建設(shè)等方面鼎力支持，保障了審計業(yè)務(wù)正常開展，確保了審計質(zhì)量和效率。2014年上半年，區(qū)政府研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督工作的意見》，規(guī)范、理順了政府投資項(xiàng)目監(jiān)督與管理程序，明確了審計監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，化解了審計風(fēng)險，為審計業(yè)務(wù)的開展提供了制度保障；下半年，在人員編制控制嚴(yán)格的形勢下，為政府投資審計開綠燈，調(diào)劑解決了6名編制名額，充實(shí)了審計力量，為投資審計工作的開展奠定了人才基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新審計模式，提前介入審計監(jiān)督。2014年工作重點(diǎn)是開展政府投資項(xiàng)目招標(biāo)前控制價審計工作。對全區(qū)政府投資項(xiàng)目，納入審計計劃進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，在招標(biāo)前，對擬招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單進(jìn)行審計，以審計結(jié)果作為制定招標(biāo)文件的唯一依據(jù)，從而規(guī)范了招標(biāo)程序，堵塞了招標(biāo)、合同環(huán)節(jié)預(yù)算造價的漏洞，同時也為工程竣工決算審計提供了依據(jù)。全年對153個單體項(xiàng)目招標(biāo)控制價進(jìn)行了審計，其中：義務(wù)教育均衡發(fā)展工程項(xiàng)目104個，教育學(xué)區(qū)工程項(xiàng)目17個，城建道路項(xiàng)目16個，其他民生項(xiàng)目16個。全年標(biāo)前審計資金總額7.55億元，凈審減造價6202萬元，其中：通過審計修改調(diào)整設(shè)計方案、核實(shí)材料價格等核減工程造價6327萬元，為保證工程質(zhì)量，采納審計建議合理調(diào)整結(jié)構(gòu)、材料等增加造價125萬元。我局開展招標(biāo)前控制價審計的工作經(jīng)驗(yàn)和審計方法，山東省審計廳網(wǎng)站以《臨沂市河?xùn)|區(qū)政府投資項(xiàng)目審計助推義務(wù)教育均衡發(fā)展》為案例在全省宣傳推廣。

（三）全面審計，將全部政府投資項(xiàng)目納入審計視野，實(shí)行審計全覆蓋。工程竣工決算審計是審計監(jiān)督的最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。今年對鳳凰大街等工程進(jìn)行了竣工決算審計，其中鳳凰大街工程結(jié)算報審價5799萬元，審計確認(rèn)價5030萬元，審減769萬元。另外，還對部分重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)開標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對東城新區(qū)中昇大街、智誠路、青年路、鳳翔街、智圣路五條道路綠化工程預(yù)算進(jìn)行了審核，參與了市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目東外環(huán)路等地上附著物的拆遷復(fù)查工作，參與完成了信訪案件查證、重點(diǎn)項(xiàng)目考核、招 商引資項(xiàng)目考核認(rèn)定等臨時性工作，保障了全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、審計發(fā)現(xiàn)的問題及審計建議

審計結(jié)果表明，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府投資項(xiàng)目監(jiān)管工作，規(guī)范政府投資行為，已逐步建立了科學(xué)、民主的政府投資決策和實(shí)施程序。但在審計實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，我區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管尚存在不完善之處，工程建設(shè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險亦不容忽視。為此，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，建議如下：

（一）進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目集體決策程序。貫徹落實(shí)民主集中制原則，規(guī)范決策行為，完善決策機(jī)制，是《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基本要求。今年省審計廳省管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方案，把決策制度執(zhí)行方面是否存在政府投資項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行集體決策問題，作為重要審計內(nèi)容，列為必審事項(xiàng)。建議在現(xiàn)有議事規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化政府投資項(xiàng)目集體決策程序，使政府投資項(xiàng)目建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）建立健全政府性債務(wù)特別是政府投資形成的債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置三大機(jī)制。

12月17日，山東省公布《加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》，明確對市縣級政府債務(wù)實(shí)施“不救助”的原則，要求市縣級政府要按照分級負(fù)責(zé)和“誰舉借、誰使用、誰償還”原則，落實(shí)償債責(zé)任和風(fēng)險防控責(zé)任。如果市縣級政府出現(xiàn)償債困難，要通過控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)，確實(shí)不能自行償還 時，要及時啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制。這是省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院43號文件精神的具體舉措。與此對應(yīng)的還有規(guī)范舉債融資機(jī)制、對地方政府性債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和預(yù)算管理的若干規(guī)定。財政部配套出臺《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理甄別辦法》。審計署全國地方政府性債務(wù)審計以及今年省審計廳省管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方案，均將建立償債準(zhǔn)備金制度和風(fēng)險控制機(jī)制納入審計重點(diǎn)。我區(qū)近幾年政府投資已形成一定規(guī)模的存量債務(wù)，應(yīng)該按照國務(wù)院及省部有關(guān)規(guī)定，加快建立健全債務(wù)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對存量債務(wù)的有效化解和新增投資項(xiàng)目形成債務(wù)的控制。

（三）進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)管理機(jī)制。審計發(fā)現(xiàn)，我區(qū)近年來政府投資項(xiàng)目設(shè)計、招標(biāo)、合同、施工、監(jiān)理、工程造價財務(wù)管理等若干環(huán)節(jié)均存在不同程度的管理弱項(xiàng)，必須進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制。

一是設(shè)計環(huán)節(jié)。存在的問題是：有的項(xiàng)目設(shè)計考慮不周全，不同程度存在因設(shè)計不合理，圖紙無審核造成費(fèi)工費(fèi)料甚至延誤項(xiàng)目推進(jìn)速度等現(xiàn)象。比如，審計人員對某項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前控制價審核時，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目地基基礎(chǔ)部分設(shè)計鋼筋含量不符合常規(guī)，經(jīng)審查圖紙，發(fā)現(xiàn)設(shè)計人員將該項(xiàng)目6層框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，設(shè)計成30層高層建筑的厚筏板基礎(chǔ)，附帶3.9米基底埋深。項(xiàng)目所在地地質(zhì)良好，在確保建筑質(zhì)量的情況下，完全可以設(shè)計成獨(dú)立基礎(chǔ)，因此建議修改設(shè)計方案。項(xiàng)目單位采納審計建議，調(diào)整為獨(dú)立基礎(chǔ)，僅此一項(xiàng)，節(jié)約鋼材115噸，減少混凝土600多方，連同由此節(jié)約的人 工費(fèi)用等，合計降低土建造價100多萬元。

建設(shè)項(xiàng)目前期工作，特別是設(shè)計環(huán)節(jié)，是建設(shè)程序重要一環(huán)。建議加大項(xiàng)目前期工作深度，嚴(yán)格圖紙審查程序，促進(jìn)提高設(shè)計的質(zhì)量和深度，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計方案對工程質(zhì)量及造價的影響，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，杜絕施工階段隨意變更項(xiàng)目增加投資，從源頭上防止超概算的現(xiàn)象，有效提高財政資金使用效益。

二是招投標(biāo)環(huán)節(jié)。存在的主要問題：

1、因急需趕工期，施工前不按照規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，先開工再補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)的項(xiàng)目普遍存在；

2、多數(shù)項(xiàng)目圖紙設(shè)計、監(jiān)理未進(jìn)行招投標(biāo)，由主管部門或建設(shè)單位直接指定；依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，不僅施工要招標(biāo)，勘察設(shè)計、監(jiān)理和設(shè)備采購都應(yīng)招標(biāo)。

3、個別工程項(xiàng)目分（轉(zhuǎn)）包，無資質(zhì)單位和個人掛靠有資質(zhì)單位承接設(shè)計或施工。建議加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，真正做到公開、公平、公正，同等條件下，優(yōu)先選擇業(yè)績好、信用好、技術(shù)高的單位。

三是合同環(huán)節(jié)。存在的主要問題：

1、有的主體工程簽訂了合同，但是水電安裝、裝飾、零星附屬工程未簽定合同，有的在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容改變時也不按規(guī)定重新簽合同。

2、個別合同條款簽訂有明顯將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給區(qū)政府或建設(shè)單位的現(xiàn)象。如：工程實(shí)行清單計價招標(biāo)的，但在合同條款內(nèi)又表明材料價格變動、工程變更、設(shè)計變更、政策性調(diào)整等據(jù)實(shí)結(jié)算。有的項(xiàng)目甚至以牽頭部門臨時會議紀(jì)要的形式，任意改變合同約定條款。

3、個別項(xiàng)目甚至是重點(diǎn)項(xiàng)目，存在以項(xiàng) 目合作框架協(xié)議代替合同的現(xiàn)象。

4、個別墊資項(xiàng)目，合同未具體約定資金利息條款，施工方多數(shù)要求以抬高工程造價的形式體現(xiàn)，潛在風(fēng)險較大。

建議實(shí)行合同備案審查制，由區(qū)政府法制辦公室（或政府法律顧問）認(rèn)真審查招投標(biāo)文件，協(xié)助相關(guān)單位共同審查重大項(xiàng)目合同與投標(biāo)書、招標(biāo)文件的一致性，并著重對合同專業(yè)條款中合同價款及調(diào)整、工程量確認(rèn)、工程變更、竣工結(jié)算及補(bǔ)充條款的具體約定等進(jìn)行審查，以避免將來產(chǎn)生爭議，影響施工進(jìn)度和工程造價。

四是工程監(jiān)理環(huán)節(jié)。存在的問題：有的工程監(jiān)理履行職責(zé)不到位，不負(fù)責(zé)任，現(xiàn)場簽證走過場；有的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理卻沒有實(shí)行，有的盡管實(shí)行了工程監(jiān)理，但工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，卻并不是通過招投標(biāo)的方式確定。建議凡政府投融資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須通過招投標(biāo)的方式確定，建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把監(jiān)理資質(zhì)關(guān)，實(shí)行監(jiān)理人員持證上崗，促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)。對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的，要實(shí)施責(zé)任追究，并實(shí)行不信任制度。

五是工程變更簽證環(huán)節(jié)。建議嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證，按投資額確定項(xiàng)目變更審批額度，對超過額度部分，須經(jīng)審查確認(rèn)，重要的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設(shè)計、監(jiān)督部門四位一體共同確認(rèn)方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。確需進(jìn)行的設(shè)計修改，引起工程量變化需要增加投資的，應(yīng)當(dāng)按程序報批。六是政府投資項(xiàng)目財務(wù)管理環(huán)節(jié)。建議進(jìn)一步研究完善工程撥款方式、結(jié)算方式、資產(chǎn)移交方式，盤活財政資金，提高財政資金的使用效益。加強(qiáng)對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)禁高估冒算。嚴(yán)格實(shí)行竣工決算必審制，項(xiàng)目合同條款要明確工程造價以審計機(jī)關(guān)依法作出的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，審計機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目工程結(jié)算或竣工決算審計結(jié)論之前，建設(shè)單位或財政部門要預(yù)留不少于工程總造價20%的工程款。

三、關(guān)于2015年政府投資項(xiàng)目審計工作。

最近，我局組織力量對2015年全區(qū)擬新建項(xiàng)目和2015年以前已竣工擬決算審計項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，明年擬決算審計項(xiàng)目170個，招標(biāo)價13.55億元（結(jié)算價應(yīng)大于此），擬新建項(xiàng)目65個，投資概算21.5億元，新建項(xiàng)目均需進(jìn)行招標(biāo)控制價審計。

鑒于明年審計任務(wù)繁重，針對目前審計專業(yè)人員力量不足的現(xiàn)狀，我局計劃整合審計力量，采取多種方式加大審計力度：

一是增編招考工程造價專業(yè)審計人員，建立一支穩(wěn)定的投資審計隊(duì)伍；今年下半年區(qū)政府已經(jīng)批準(zhǔn)增加6名編制，計劃明年初盡快到崗到位。

二是委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)分項(xiàng)目實(shí)施審計，或臨時聘用富有經(jīng)驗(yàn)的不同行業(yè)專家聯(lián)合審計。我局已參照市審計局有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)管理考核辦法。聘請中介機(jī)構(gòu)參與審計的經(jīng)費(fèi)，請區(qū)政府在2015年預(yù)算中給予安排。三是嚴(yán)格按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督工作的意見》要求，獨(dú)立履行審計監(jiān)督職責(zé)，2015年審計人員不再參與項(xiàng)目建設(shè)管理工作，不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，以保證審計過程客觀性和審計結(jié)果的公正性。建議項(xiàng)目建設(shè)牽頭部門要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，正確處理審計監(jiān)督與項(xiàng)目建設(shè)管理的職責(zé)關(guān)系，理解支持審計，杜絕拿審計做“擋箭牌”的現(xiàn)象，維護(hù)審計的獨(dú)立性。

2014年12月22日

第四篇：政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

《政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定》的要義和關(guān)注點(diǎn)

2011-2-24 8:17:35

2011年1月14日，審計署發(fā)布了《政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》突出了政府投資項(xiàng)目審計查處協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、審計整改檢查機(jī)制、審計質(zhì)量控制制度、審計結(jié)果公告制度等二大機(jī)制、二大制度建立健全。《規(guī)定》的頒布實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范政府投資審計行為，防范和化解投資審計風(fēng)險，促進(jìn)提高審計成果質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在服務(wù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)作用。

一．明確政府投資項(xiàng)目審計原則與項(xiàng)目計劃確定。該《規(guī)定》要求在確定投資審計項(xiàng)目計劃時，要按照全面審計、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，將各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目作為政府投資投資審計的重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)注重跟蹤審計，要求重點(diǎn)對政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計。同時，還要求按照審計管轄范圍開展審計，防止重復(fù)審計。

二．明確政府投資項(xiàng)目審計內(nèi)容與重點(diǎn)。該《規(guī)定》擴(kuò)充了和細(xì)化了《審計法》、《審計法實(shí)施條例》對政府投資項(xiàng)目審計內(nèi)容，提升投資審計層次，體現(xiàn)在二個方面。

（一）改變單純查處財務(wù)違紀(jì)問題。明確投資審計具體內(nèi)容為履行基本建設(shè)程序、投資控制和資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施、工程質(zhì)量、設(shè)備材料物資采購、土地征用及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程造價、投資績效、其它需要重點(diǎn)內(nèi)容等方面，明確將工程質(zhì)量情況、土地征用及征地拆遷情況、投資績效、環(huán)境保護(hù)情況等納入審計重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)更加注重檢查和評價政府投資項(xiàng)目的績效，要求所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都要開展績效審計。

（二）關(guān)注宏觀決策事項(xiàng)目與重大違法問題查處。該《規(guī)定》要求從三個方面重點(diǎn)關(guān)注投資審計事項(xiàng)：一是關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無因決策程序失誤和重復(fù)建設(shè)投資造成損失浪費(fèi)等問題；二是應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；三是應(yīng)當(dāng)關(guān)注揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

三．明確政府投資項(xiàng)目審計方式與職權(quán)。明確政府投資項(xiàng)目審計和跟蹤審計職權(quán)：一是明確審計監(jiān)督過程提前，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目竣工決算前應(yīng)進(jìn)行審計，規(guī)定了提交審計報告時間，一般為審計通知書確定審計實(shí)施之日起三個月內(nèi)出具審計報告，需要延長審計期限的需報經(jīng)報批；二是審計發(fā)現(xiàn)多計工程造價等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算；三是明確了政府投資審計項(xiàng)目被審計單位。被審計單位應(yīng)為項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理，解決了政府投資項(xiàng)目審計被審計單位不明確問題；四是要求在審計通知書中明確對與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查；五是規(guī)定了審計查出問題處理處罰、查出重大問題線索和案件移送、協(xié)查和資源共享及溝通協(xié)助機(jī)制建立問題。

四．明確政府投資項(xiàng)目審計成果運(yùn)用和審計整改。明確規(guī)定審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果，并通報有關(guān)部門。政府投資項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。下一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計機(jī)關(guān)報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果。要求建立健全政府投資項(xiàng)目審計整改檢查機(jī)制，督促被審計單位和其它有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改，對于跟蹤審計項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計主要內(nèi)容。并要求將依法客觀公正地向社會公告政府投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況。

五．明確政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制與審計風(fēng)險防范要求。一是規(guī)定審計機(jī)關(guān)外聘社會中介機(jī)構(gòu)和外部人員參與投資項(xiàng)目審計資格要求、跟蹤監(jiān)管、責(zé)任追究等相關(guān)事項(xiàng)，規(guī)避防范中介風(fēng)險；二是要求建立健全政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計師和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，化解質(zhì)量風(fēng)險；三是探索信息化條件下聯(lián)網(wǎng)審計，擴(kuò)大工程造價軟件在竣工決策審計中應(yīng)用，提高投資審計管理水平與效率；四是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計人才引進(jìn)、培養(yǎng)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)責(zé)任、廉政紀(jì)律、審計風(fēng)險教育，增強(qiáng)審計干部風(fēng)險責(zé)任意識。

第五篇：政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計和專項(xiàng)審計調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條審計機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》以及本級人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計的對象、范圍和內(nèi)容。

第四條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求以及上級審計機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計項(xiàng)目計劃。各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計重點(diǎn)。

審計機(jī)關(guān)按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項(xiàng)目審計，防止不必要的重復(fù)審計。

第五條審計機(jī)關(guān)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計。

第六條審計機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

第七條審計機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評價政府投資項(xiàng)目的績效，逐步做到所有審計的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開展績效審計。

第八條對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算前，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價審計質(zhì)量，對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條審計機(jī)關(guān)對列入審計計劃的竣工決算審計項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計計劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條審計機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計單位。在審計通知書中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計中將對與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計方式實(shí)施審計的，審計通知書應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計的具體方式和要求。

第十一條審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對不屬于審計管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。辦理審計移送事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果，并通報有關(guān)部門。政府投資項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。

審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。

第十三條審計機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計，遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員參加審計項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對聘請外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計質(zhì)量。

審計機(jī)關(guān)聘請的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計師和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計風(fēng)險。第十五條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計整改檢查機(jī)制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。審計組在審計實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)及時督促被審計單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。對于跟蹤審計項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內(nèi)容。

第十六條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會公告。

第十七條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開展政府投資項(xiàng)目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計數(shù)據(jù)庫，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價軟件在竣工決算審計中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計，提高政府投資項(xiàng)目審計管理水平和效率。

第十八條上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計機(jī)關(guān)報告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果。

第十九條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計人員的整體素質(zhì)，使投資審計人員具備與政府投資項(xiàng)目審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計發(fā)展提供人才保障。

第二十條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對投資審計工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，維護(hù)審計機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條地方審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條審計機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計管理辦法》同時廢止。