深化基礎教育改革的實踐經驗與路徑研究

基礎教育是實現中華民族偉大復興的奠基工程，是發展公平有質量教育的重點領域，是基本公共教育服務的核心內容。回望“十三五”，基礎教育改革加速推進，“脫貧攻堅、均衡發展、中考改革”帶來基礎教育的格局性變化。從闊規模到提內涵，從傳統管理到現代治理，基礎教育改革正沿著中國特色先進水平的道路不斷奮進。面對中國教育現代化建設的偉大任務、對標教育強國建設的偉大目標、瞄準新時代教育評價改革總體方案的落實,深化基礎教育改革,需要從以下方面創新體制機制。

首先，著力改革基礎教育辦學體制機制，激發辦學活力。《中國教育現代化2035》明確指出，發展中國特色先進水平的優質教育。習近平總書記在全國教育大會上的重要講話中指出，要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發教育事業發展生機活力。民辦教育與公辦教育如何協同、校內教育與校外教育如何補益，是激發基礎教育辦學活力的重要抓手。激發辦學活力，一是加強民辦教育頂層設計，統籌推進分類管理工作，注重因地制宜、一校一策；二是加強對民辦教育的管理，做好服務，遵循教育規律；三是建立健全學校課后服務體制，政府購買學校課后服務，提供適合家長、學生、社會需求的服務；四是深化教育教學改革，創新管理模式，提高課堂教學效果和教育質量。

其次，著力調適教育評價的指揮棒，引導基礎教育改革。習近平總書記在全國教育大會上強調，要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的突出問題，從根本上解決教育評價指揮棒問題。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，需要在五個方面發力。一是改革考試招生制度，破除“唯分數”。改革中高考考試結構，在中高考中加強對德體美勞的考察和評價，設置相應的評價標準和分值。二是改革績效評價方法，破除“唯升學”。首先改革政府部門的教育績效管理辦法，盡快轉變對學校以升學率、一流大學一流學科等為主的評價方法。其次改革學校的績效管理，以學校的發展水平和質量、學生德智體美勞全面發展為評價標準。轉變家長的觀念,轉變以升學作為孩子成才的唯一標準的人才觀。改變教育成就的宣傳方式，嚴格禁止對升學率的任何宣傳。三是建立多元人才評價機制,破除“唯文憑”。根據不同職業、崗位、層次的人才特點建立分類評價機制。在科研、社會服務和專業發展的考核上著重考察能力,注重考察實際貢獻、創新發展和工作績效等,以對工作、國家、民族的貢獻度作為主要考察指標。四是完善教師評價制度,破除“唯論文”。不能僅將論文作為唯一的評價指標,科研工作評價不能僅注重論文發表的數量,更要注重論文發表的質量,而且要強調論文對科研的貢獻度、創新力。五是規范有序發展榮譽制度，破除“唯帽子”。破除“唯帽子”不是取消所有榮譽稱號，而是讓不同的“帽子”多元、有序發展，形成規范有序的榮譽制度，讓每個人都能在自己的崗位上有成就感、尊嚴感和獲得感。

最后，著力完善教育信息化標準，推進在線教育的發展。在教育信息化2.0時代，信息技術深度融入基礎教育各個領域，推動著基礎教育資源、學習模式、教育管理和教育評價等核心要素的持續變革與創新，為基礎教育改革帶來了諸多機遇。主要表現在基礎教育多樣化資源的流轉與共享、基礎教育個性化學習的凸顯與推進、基礎教育智能化管理的保障與支持、基礎教育精準評價的落地與增效。當然，教育信息化2.0時代的基礎教育改革也面臨著前所未有的挑戰，表現為課堂教學主體中心的轉變、碎片化學習信息的超載等。立足教育信息化2.0時代對基礎教育改革帶來的機遇與挑戰，結合信息技術共享化、個性化、智能化和精準化等特點，可以把握基礎教育改革的趨勢走向，全面提高基礎教育質量，推動基礎教育強國的建設。