第一篇：廉政文化建設研究論文

廉政文化建設研究論文

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《廉政文化建設研究論文》的內容，具體內容：文化建設是中國特色社會主義價值體系的重要組成部分,廉政文化建設是中國特色社會主義先進文化的重要內容,是推進和諧社會建設的重要基礎,是深入開展黨風廉政建設和反腐敗的必然要求。下面是我為大...文化建設是中國特色社會主義價值體系的重要組成部分,廉政文化建設是中國特色社會主義先進文化的重要內容,是推進和諧社會建設的重要基礎,是深入開展黨風廉政建設和反腐敗的必然要求。下面是我為大家整理的，供大家參考。

范文一：國有企業廉政文化建設的思路分析

【摘要】以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,提出了國有企業推進廉政文化建設可能的思路。

【關鍵詞】廉政;廉政文化;國有企業

【Abstract】Being guided by Marxism-Leninism, Mao Zedong Thought, Deng Xiaoping Theory and important thought of “The Three Represents of Party” should always represent the development needs of Chinas advanced social productive forces, always represent the onward direction of Chinas advanced culture, and always represent the fundamental interests of the largest member of the Chinese people, have suggested that state-owned enterprise pushes forward the

possible train of thought of incorrupt government cultural advancement.【Key words】Incorrupt government;Incorrupt government culture;State-owned enterprise

廉政文化建設是一項系統工程,是一項必須長期堅持的基礎性工作。國有企業要確保領導干部廉潔從政,必須從新時期廉政文化建設工作的規律和辦法入手,研究解決意識形態領域的變化給廉政文化建設工作帶來的新情況、新問題,建設過程中尚須把握以下幾個方面。企業領導應高度重視廉政文化建設

廉政文化的缺位和弱化必然導致人們行為方式、生活方式的迷茫,腐朽文化乘虛而入,誘導和腐蝕人們的意志,誤導人們的行為。國企黨委要提高對廉政文化建設重要性的認識,切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容,納入黨的建設和文化建設整體規劃,加強領導,著力推進。

領導干部特別是黨政主要領導要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者,率先垂范,嚴于律己。目前,我國正處在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、履行世界貿易組織全面開放承諾等的關鍵階段,社會情況發生了復雜而深刻的變化,雖然正確的、先進的、新生的、進步的思想觀念仍然占主流,但一些錯誤的、落后的、腐朽的、反動的東西也不時冒出來與我們對抗,有時思想領域的矛盾和斗爭還相當錯綜復雜。

同時,我們還必須看到,西方敵對勢力亡我之心不死,一刻也沒有放棄對我國實行“西化”、“分化”的政治圖謀,妄圖通過一場沒有硝煙的戰爭,對我國進行“和平演變”,這一切都使得黨員干部面臨的腐蝕與反腐蝕的斗爭表

現得非常尖銳。經濟發展相對超前與黨紀條規相對滯后的矛盾,西方價值觀的沖擊與黨紀政紀條規乏力的矛盾,傳統道德體系解體與新的道德體系尚未形成的矛盾,對廉政文化建設提出了新的要求,只有適應形勢發展,從不同角度、不同層次深入細致地調查研究,努力掌握黨員干部的思想動向,抓住企業黨員干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際中暴露出來的各種錯誤的思想傾向,有針對性地采取相應的措施,才能增強工作的預見性和主動性。努力消除腐敗文化,營造反腐倡廉的社會環境

消極腐敗文化主要體現三個方面,首先來自傳統文化中消極因素的挑戰,這主要表現在:一是家長制的影響。鄧小平指出:“舊中國留給我們的封建專制傳統比較多,民主法制傳統很少?！眰鹘y社會中以封建家長專制為核心的政治文化,仍然對我們的政治生活有著深刻的影響,這一文化取向,給官僚主義的滋長和蔓延提供了觀念支持。一些企業領導干部專橫跋雇,頤指氣使,權力不受限制,即便是經常性的工作部署安排,也要居高臨下的作些指示,而下屬只能對他惟命是從,甚至形成人身依附關系。

二是官本位的影響。官本位這一歷史遺留下來的陳腐的社會意識,其價值追求和判斷標準就在于做官和官職大小,至今它還根深蒂固,使一些領導干部自覺不自覺地做了它的俘虜。為此,跑官、要官、買官、賣官者有市場,弄虛作假、虛報浮夸、騙取政績和地位者也不少。

三是人治的影響。傳統人治文化的主要危害,就是按個人意志去行使權力、解決問題,領導者的私情、私欲、愛憎以及親疏關系,成為其思想和行為中不可或缺的決定性因素。于是,任人唯賢變為了任人唯親,致使昏庸無

恥、貪贓枉法者能混跡于官場,橫行一時。

另一方面,還有一些地方在反腐倡廉過程中出現了笑廉羨貪的奇怪現象,如一些領導干部真心拒賄,卻被人譏為“太呆板”、“假正經”;而不法商人通過找關系行賄包工程攬項目,則又會被人羨稱為“有能力”、“有門路”。而那些貪官和不法商人一旦馬失前蹄,落入法網,一些人背后的議論卻是“后臺不硬”、“趕上倒霉”之類。還出現諸如“腐敗搞活經濟”、“市場經濟必然產生腐敗”的灰色謬論,被一些人樂于傳頌,這些種種現象有人戲稱之為“消極腐敗文化”。

針對腐敗文化產生的根源,要從以下幾方面抵御腐敗文化的蔓延:一是要強化民主意識,使企業干部樹立公權民授,主權在民,企業員工有權對工作人員進行監督和權力必須接受監督的觀念,自覺接受民主監督,反對搞個人意志,個人說了算。

二是要強化民本意識,正確認識人民群眾的歷史地位和作用,堅持密切聯系群眾,從群眾中來,到群眾中去,反對輕視群眾、嚴重脫離群眾的官僚主義作風。

三是要強化法治意識,積極營造學法、知法、守法,嚴格依法行政的良好社會氛圍,反對濫用權力或部門規定代替法律。

四是要強化大局意識,堅持個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益觀念,反對為部門利益損害國家利益、為個人利益損害集體利益的行為。

五是要強化宗旨觀念,引導企業黨員干部樹立全心全意為人民服務的思想,做到情系于民、權用于民、利謀于民,反對以權謀私、損害群眾利益的

行為,建設先進的廉政文化是當前反擊腐敗文化最好的武器。

凡是腐敗文化所追崇的,都必將是廉政文化所要否定的。因而我們應大力培育廉政文化建設,針對消極腐敗文化的傳播形式和內容進行一些針鋒相對的反擊,積極營造健康向上的文化氛圍,以充分發揮廉政文化的主旋律功能。廉政文化建設要面向企業

廉政文化既是先進的政治文化,又是人民的大眾文化。從政治文化的角度講,廉政文化建設首先要覆蓋所有公職人員,倡導依法行政,秉公用權,廉潔、親民、為民的高尚情操;其次還要覆蓋廣大人民群眾,使人民群眾認識到公共權力是人民授予的,公共權力一定要服務于人民,并一定要接受人民的嚴格監督。

企業部門和工作人員理所應當為員工辦事,老百姓找領導辦事情是天經地義的,應該理直氣壯,如果采用行賄的辦法找領導辦事情,無異于花錢買自己的東西(授出的權力),這既是荒唐的做法也是法制社會所不允許的。從大眾文化角度講,廉政文化也是廉潔的組織文化,它要求各組織團體誠實守信,公正透明;廉政文化又是廉潔的職業文化,它要求員工愛崗敬業,服務社會,潔身自愛;廉政文化還是廉潔的社會文化,要求社會成員遵紀守法,崇尚廉潔,維護公正有序社會環境。

總之,廉政文化的先進性與大眾性的統一決定了,我們搞廉政文化建設一定要面向全黨、全社會。作為社會主義政治文明建設的一個重要組成部分,廉政文化建設僅對企業各級領導干部是不夠的,還應該有廣泛的群眾性,只有面向全企業,才能煥發生機和活力。調動各方面參與廉政文化建設的積極性、主動性、創造性,使廉政文化滲透到社會的方方面面,從而最大限度地擴大它的覆蓋面,以增強全社會的反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

因此,廉政文化建設必須重視基層的涵蓋面,讓廉政廣告進社區,建立起廉政廣告一條街,營造了濃厚的廉政氛圍;向中小學校定期寄送宣傳教育資料,組織學生參觀廉政教育圖片展、舉行廉政知識競賽、廉政演講比賽等,將廉政教育融入學校的德育教育體系;舉辦“一把手”家屬培訓班,向干部家屬發出廉政信函,召開座談會、節假日進行廉政提醒等形式,加強與干部家屬的溝通和交流,把黨風廉政宣傳教育延伸到家庭;將廉政課堂擺上工地,有針對性地舉辦怎樣當好工程業主培訓班,對施工單位進行業務指導和黨風廉政教育,讓建筑業主走進廉政課堂等。以社區、校園、家庭為依托,開展全方位、立體式的企業基層廉政文化建設,使廣大群眾潛移默化中接受教育,得到熏陶,使企業風氣不斷好轉。加強理論研究,提升廉政文化建設的理論水平

理論是行動的先導,沒有理論的思考,工作方向就會出現偏差。加強廉政文化建設,需要深入研究廉政文化,提升廉政文化建設的理論水平,必須深入研究中國古代、西方國家,以及馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平的廉政思想,特別是深入研究江澤民同志的廉政思想和胡錦濤有關黨風廉政建設和反腐敗一系列重要講話,積極探索廉政文化建設的規律,不但發展廉政思想、廉政理論。

中國是歷史悠久的文明古國,中國古代廉政制度與廉政文化不僅源遠流長,而且具有鮮明的特色,成為光輝璀璨的中華傳統文化的有機組成部分,在世界廉政文化發展史上獨樹一幟,它的一些內容仍然具有借鑒意義。

雖然中國古代的統治者和社會賢哲也強調“禮樂刑政,綜合為治”,但由于儒家倫理觀在中國古代社會始終居于支配地位,因而道德教化在治國理政中的作用也就被無限拔高了。無論是董仲舒提出的“刑者德之輔”,還是唐代律家倡導的“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”或者康熙帝提出的“以德化民,以刑弼教”,其主旨無不在強調道德教化在綜合治理中的主導地位。統治者意圖通過突出道德教化來喚醒官員的良知和責任感,從而遠惡近善,不去違法,達到防患于未然的目的。

盡管這一目的在中國古代的政治實踐中遠未達到,但強調道德教化這一手段對治理貪官、反對腐敗所起的作用還是應該肯定的,其中有些東西對今天也仍不失其借鑒意義。如自古以來歷代王朝就十分重視對民眾和官員進行道德品質教育,向民眾和官員灌輸“仁、義、禮、智”,“忠、信、誠、勇”,“勤、儉、節、廉”,“公生明,廉生威”等等倫理道德觀念。在嚴懲貪官的同時,封建王朝還非常重視表彰和重用廉吏,把他們樹立為廉政的典范,作為企業官員學習的榜樣。

參考文獻

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范文二：推進機關廉政文化建設的幾點思考

【摘 要】加強廉政文化建設是新時期、新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路、新舉措。它標志著廉政建設將作為一種先進文化,納入到社會體系當中,滲透到社會生活的每一個環節。大力加強機關廉政文化建設,是當前開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務。

【關鍵詞】機關 廉政文化

一、廉政文化

所謂廉政文化,是以廉政為思想內涵,以文化為表現形式的一種文化,是廉政建設與文化建設相結合的產物,是在特定的社會群體活動中所形成并崇尚的社會功德意識和正確的價值觀,反映了人們對制度約束力的認同。廉政文化建設是政治文明體系的有機組成部分,其內容包括廉潔執政的意識形態、完善規范的法律制度和勤勉奮進的實踐行為等三方面的內容。

二、深刻認識機關開展廉政文化建設的重要意義

1.加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的內在要求

廉政文化建設的價值取向是:針對人民群眾深惡痛絕的腐敗現象抓防腐反腐,治理腐敗。建設物質文明、精神文明和政治文明,構建和諧社會,從根本上講絕離不開廉政文化的滋養和支撐。廉政文化的缺位和弱化必然會讓腐朽文化乘虛而入,誘導和腐蝕人們的意志,誤導人們的行為,導致人們的行為方式、生活方式迷惘。建設廉政文化,以健康向上、生動有效的文化形態,傳導正確的廉潔價值取向,對人民的理想信念和道德觀念起到潛移默化的作用,使廉政意識和廉政觀念內化為黨員干部的思想道德準則。

同時,用健康向上的、先進的廉政文化占領思想“陣地”,占領社會“市場”,從而形成一種“強勢”,促進社會主義精神文明和政治文明的發展,不斷

推進競爭與效率、公平與正義、諒解與寬容、文明與法治的和諧統一,為構筑社會和諧提供精神支柱。

2.加強廉政文化建設是深入開展反腐敗斗爭的迫切需要

堅決反對和防止腐敗,是全黨一項重大的政治任務。歷史經驗表明,加強思想教育,端正思想認識是拒腐防變的根本。在深化反腐倡廉斗爭中,我們要抓緊建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,充分認識反腐敗不僅僅是政治上的斗爭,而且是先進文化與腐朽文化之間的較量,若不切實加強廉政文化建設,反腐敗就有可能因缺乏先進文化的支撐而失去應有的力量。文化對人和社會的影響是深層次、根本性、長期性的,其影響是潛移默化、和風細雨式的。

這種文化所特有的功能,正是新時期防腐倡廉工作實現懲防并舉、注重預防轉變的需要。因此,重視運用文化的力量,通過營造積極向上的廉政文化氛圍,通過把握正確的文化輿論,教育和引導黨員干部自覺地在改革和建設的實踐中加強黨性鍛煉,加強思想政治修養,鍛煉意志品質,提高精神境界,保持高尚的道德情操,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀,堅定共產主義理想和走中國特色社會主義道路的信念,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3.加強廉政文化建設是維護人民群眾根本利益的重要途徑

建設廉政文化是廣大人民群眾的熱切期盼。群眾通過參與廉政文化建設的各種活動,既能感受到黨和政府開展反腐敗斗爭的決心和力度,也能滿足直接參與反腐敗的愿望和要求,擴大了群眾對反腐倡廉工作的了解,增進了群眾對黨和政府的信任,促進了黨群干群關系的改善。加強廉政文化

建設順應了人民群眾的廉政呼聲,調動人民群眾參與廉政建設的積極性和主動性,落實人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權、參與權和評判權,有利于保護最廣大人民群眾的根本利益。

4.加強廉政文化建設是建設高素質的干部隊伍的客觀需要

當今世界,各種文化相互交融,封建陳腐文化、西方資產階級思想意識和文化觀念無時無刻不在影響和侵蝕我們。能否有效地抵制腐朽文化,關系到用什么樣的思想文化占領陣地,用什么樣的道德情操陶冶黨員干部的政治方向性問題。

把廉政文化建設作為提高黨員干部思想道德素質和科學文化素質的重要陣地,堅決同各種違背先進文化的錯誤傾向作斗爭,促使廣大黨員干部在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶,這將有力地促進廣大干部提高執政和拒腐防變能力。打造一支有堅定的理想信念、德才兼備、清正廉潔的高水平、高素質的人才隊伍,以適應新一輪戰略發展的需要,就必須要加強廉政文化建設。

三、積極探索機關廉政文化建設的有效途徑

1.注重廉政理念的形成。思想是行動的指南,正確的理念將支配我們的工作實踐。廉政文化建設首先要有正確的價值理念,廉政理念是廉政文化建設的核心內容。正確的價值理念使人們形成了一種穩定的生活方式,這種穩定的生活方式的形成也意味著一種文化的形成。廉政文化也包括最高層面的價值理念,在此指導下然后才是原則、制度,再其后是行為方式、生活方式。在廉政文化建設中,價值理念的形成是其最重要的部分,并且要與社會環境聯系在一起。

2.注重廉政制度的完善。廉政文化建設應該是懲治和預防腐敗體系的重要內容和組成部分之一,通過改革體制,完善制度來推動廉政文化建設。規范廉政文化建設,不是指僅制定幾個條文,幾個不準,幾個自律。而是指在一種環境中形成的規范,指人們形成一種生活方式,并自覺地去這樣做。營造這個環境需要有兩個方面因素,一個是體制,再就是制度。廉政制度問題具有根本性,在制定時必須科學論證,保證有用有效,堅決避免形式主義。而體制在制度環境里起框架性作用,它保護具體的制度不被破壞,沒有這個保護,所有的制度都可能被人踐踏。

3.注重廉政文化載體的打造。文化的傳播和建設需要一定的載體和平臺,要采取干部群眾喜聞樂見的形式,把廉政文化寓教于樂、寓教于各種有益的活動中。不斷提高文化教育的親和力、吸引力、滲透力和感染力,進而達到春風化雨、潤物無聲的功效。廉政宣傳教育要貼近群眾、貼近實際、貼近生活,寓教于理、寓教于文、寓教于樂,富于親和力、吸引力、滲透力,使廣大干部群眾樂于和易于接受,使廉潔理念、廉政意識入腦入心。

不斷擴大廉政文化的覆蓋面,充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體和學校、出版社、科研院所等各種陣地,讓廉政教育進校園、進社區、進企業、進農村、進軍營、進家庭。利用現代科學技術構建好廉政信息平臺。運用互聯網,黨政辦公平臺進行有效的信息交流;運用手機短信,快速傳遞傳播廉政信息,保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯系,有針對性、個性化地進行宣傳教育。借用先進的技術手段,增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性,是廉政文化建設與時俱進的必然要求,也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。

4.注重先進典型的示范作用。先進典型的樹立、宣傳,對廉政文化的培育可以起到有力的促進作用和導向作用。我們黨有許多優秀的共產黨員,一生正氣,兩袖清風,廣大人民十分推崇和認可他們。如焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等楷模,體現著時代精神,閃爍著廉潔奉公光彩。大力宣傳這些典型,有助于在全社會弘揚正氣,引導黨員干部向他們看齊,增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性,從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

5.注重建立廉政文化建設測評機制。按照民主法治的要求,設計好黨風廉政建設和反腐敗成效評價體系,建立定期走訪黨代表、人大代表、政協委員和行風監督員、特邀監察員制度。結合實際,制訂科學的測評辦法,對部門和行業風氣定期進行調查、測評。對一些專項的廉政教育活動進行測評,根據活動的次數、知曉度、認知度、理解程度等,評估宣傳教育的效果。吸引社會各界和廣大人民群眾更加關心廉政建設,參與廉政建設,支持廉政建設,弘揚廉政的社會氛圍。

第二篇：廉政文化建設論文

【摘 要】廉政建設是當代世界備受廣泛關注的問題，作為其中一個必不可少的環節，廉政文化建設在預防和懲治腐敗工程中發揮著重要的作用，是社會主義核心價值體系的內在要求，是黨的十七大對反腐倡廉建設提出的新要求。特別是在我國堅持一黨執政政治理念背景下，加強廉政文化建設問題的研究，對于有效避免由于集權和缺少監督而引發的權利濫用及腐敗問題、提高

黨的執政能力具有重要的現實性和前瞻性。本文對廉政文化要義、國內外廉政文化基礎、要消除的障礙進行探究，結合實際，提出從教育、法制、監督三個層面加強廉政文化建設。

廉政文化自古就有，但作為體系建設在全社會中提出，則是近幾年的事。是近年來黨風廉政建設實踐催生出來的一種新型的文化現象，是反腐倡廉教育面向全社會的一個新要求。黨中央已將加強廉政文化建設納入《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新。這充分表明，要有效地懲治和預防腐敗，要鞏固提高黨的執政根基和能力，必須要有廉政文化強有力的支撐，必須營造一種廉榮腐恥的文化氛圍來激濁揚清、敦風化俗。因此，重視提高對廉政文化的認識，加強廉政文化建設，是全黨全社會的一項重要使命。

一、廉政文化探究

文化是個非常廣泛的概念，似乎什么東西都可以往里面裝，然而我們要做一個思想意識領域的建設，應該必須知道我們要基于一個什么樣的基礎和理念去搞這個建設，就如同要建大廈得心中有圖，才可以知道怎么打地基起磚墻。因此，有必要對廉政文化做個探究。

（一）廉政文化要義。廉政文化，就是人們關于廉政的理論、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結合，是政治和文化的有機融合，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手。就當代中國而言，廉政文化是我們黨和政府在廉潔從政方面所建構的思想、道德、政治、法律、制度體系的標志，反映了廉政建設的變化、發展和進步狀態。對廉政文化要義的理解包括以下幾個方面：一是廉政理念和依據廉政理念而形成和執行的一套基本制度、體制；二是廉政建設運行的方式、機制、程序、方法；三是廉政所指人員行為的規則和規范系統；四是與上述相應的具體操作技術、習慣、作風的特征；等等。都應是廉政文化的要義。也是廉政文化研究的主要內容。應該說，正是由于這些方面的具體內容及其整體表現，才具體構成了各種不同的廉政文化。我們看到，世界各國廉政工作目標基本是一樣的，措施手段也大體類似，而正是由于不同的工作方式體系，才使它們區分為高效與低效、廉潔與腐敗等不同的類型。

（二）廉政文化的作用。廉政文化在黨風廉政建設中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建設的風向標。廉政文化具有導向功能，它贊揚什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化一旦形成，便能從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行動，讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。這樣，廉政文化可以為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，促使黨政領導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，從而增強拒腐保廉的能力。廉政文化可以營造凝聚民心的社會環境。文化屬于精神范疇，它又可以依附于語言和其他文化載體，形成一種社會文化環境，對于生活于其中的人們產生同化作用，為他們的價值觀、審美觀、是非觀、善惡觀涂上基本相同的“底色”，為人們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，進而化作維系社會、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通過各種讓人民群眾喜聞樂見的形式培養人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，自覺地為消除各種腐敗現象，構建和諧社會而奮斗。這對于引導公職人員和領導干部提高廉潔自律意識，團結一致，發揮工作積極性和創造性具有重要意義。通過廉政文化建設，還可使社會各個階層形成共同的價值觀念和思想觀念，增強歸屬感、認同感，進而增強民族的凝聚力，為經濟和政治的發展提供強大的精神動力。廉政文化具有道德規范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然不是明文的規章制度，但可起到制度約束作用，是人們行為的一種道德規范準繩。道德直接受人文環境的影響。而各種形式的廉政文化活動寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中；它以德感人，以理服人，以情動人，使人們在陶冶情操的過程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。廉政文化具有推動社會監督輿論的作用。輿論監督在當今社會發揮著越來越重要的作用。隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識的豐富，人民群眾主動監督的意識也越來越強烈，反對腐敗的呼聲就越來越高，支持和參與反腐敗的意識也越來越強；廉政文化通過各種活動，在公眾中產生強烈的內心震撼，使那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為的人不斷地感到反腐敗力量的強大，使他們不得不痛改前非或懸崖勒馬；報刊、電視、廣播、互聯網等輿論監督工具及時地向廣大人民群眾通報反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉信息后，既能及時地監督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時地監督政府及公務人員的從政行為。

二、國外成功的廉政文化建設方面的經驗借鑒

總

結國外廉政文化建設的經驗，對于我們開展廉政文化建設，注重廉政文化的藝術性、創新性、特色性，發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用，都有借鑒意義。一個共同點是，舉凡廉政做得好的國家，都有良好的廉政文化。共同點集中在以下幾點：

（一）注重道德建設。如美國非常重視從政道德對防治腐敗的重要作用，并上升到道德立法。1978年，美國國會通過《政府道德法》，1989年，通過《道德改革法》，1992年聯邦政府道德署頒布的《行政部門雇員道德行為準則》，集中體現了從政的道德要求和行為規范。并設立了聯邦政府的道德建設指導機關——道德署。進一步加強了對政府官員的道德約束。新加坡把公務員的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才強調外在的法紀約束功能。對政府官員和公務員，從開始任職，就要寫出宣誓書宣誓，進行道德自律。在德國，每個公務員在上崗前需簽“廉政合約”，并在國旗下宣誓，要以“傳統的普魯士官員的道德標準”要求自己，做到廉潔奉公，公私分明。

（二）強化新聞媒體監督。在西方，新聞媒體對社會弊端的批判，尤其是對政治腐敗現象的揭露，發揮了重要的監督作用。瑞典前副首相莫娜?薩林1995年因使用公務信用卡購買個人衣物引起非議而被迫辭職；日本首相森喜朗與黑社會頭目吃飯的照片就是被新聞媒體曝光的。類似的事件，西方國家中很多，這樣的新聞監督，不僅促進了社會良心和公民道德、政治意識的覺醒，而且對腐敗分子起到了一定的震懾作用，從而提高了政府官員的腐敗成本。

（三）突出垂范榜樣力量。領導人如果率先垂范，具有高尚的道德情操，恪盡職守，克己奉公，成為大家的榜樣和楷模。這種榜樣的力量影響深遠。日本的“恥感文化”視名譽和尊嚴至高無上，普遍形成了“官德降，民德毀”的觀念，比較重視官員的榜樣力量。新加坡前總理李光耀從政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，對于推動新加坡的廉政建設起了巨大的推動作用。韓國前總統金泳三1993年上任伊始，就帶頭公布自己的家庭財產，壓縮總統辦公費用，關閉總統府高爾夫球廠，降低總統午餐標準，為廉政建設開了好頭。實踐證明，廉政文化和廉潔文化建設的成功，一個重要原因就在于領導人物能夠以身作則，各級政府高層領導人能夠樹立好的榜樣，沒有人可以超越法律。

三、我國廉政文化建設的基礎

中華民族在從古到今的發展歷程中，積淀了廉政文化，為新時期承前啟后，探索廉政文化建設新途徑打下堅實的基礎。

(一)從思想基礎來看，廉政文化包含在中國古代優秀傳統文化和人類共同文化之中，包含在四代領導集體的重要思想之中，體現在科學發展觀的要求之中。中國古代先賢倡導為政清廉，“達則兼濟天下，窮則獨善其身”的立身準則見諸于經史子集，士大夫講究禮義廉恥、清廉自守、重義輕利的故事史不絕書，老百姓渴盼清官、歌頌包公的社會心理滲透在民間傳說和戲曲里面。一部中國共產黨的奮斗史，就是為了消除剝削階級的腐敗統治所帶來的社會不公平現象的歷史。我們黨的第一代、第二代領導集體，在帶領中華民族革命、建設的過程中形成的毛澤東思想、鄧小平理論，包含了豐富的廉政思想。黨的十三屆四中全會以來，江澤民同志在繼承和發展的基礎上，形成了“立黨為公、執政為民”、“三個代表”重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體，繼承和發展反腐倡廉思想，不斷深化我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律的認識。胡錦濤同志指出，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。強調要進一步加大預防腐敗的工作力度，在加強教育、完善制度、強化監督上下工夫，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題，建立完善的懲治和預防腐敗體系。胡錦濤同志關于反腐倡廉的論述，體現了貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的時代要求，也是新時期發展廉政文化的具體體現。

(二)從制度基礎來看，廉政文化蘊含在制度建設之中。在制度設計上，我國春秋時期就設有言官和史官（“左史記言，右史記事”），“記言”的言官，其職能就是彈劾有過錯的官員，規諫君王的過失。在選拔人才上，除了強調能力，還要求對父母孝敬，清廉自守（漢代的“孝廉”）。新中國成立的建設社會主義制度的進程，也是不斷追求平等的生產關系和社會制度的過程。近一段時期來，黨和國家把廣大人民反腐倡廉的要求、意志和實踐經驗上升為法律、制度，先后頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和依法行政《實施綱要》、《內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》、《行政許可法》、《公務員法》等一系列法律、法規、條例，使各級領導干部、黨和國家機關工作人員依紀依法自覺規范自身行為。廉政制度建設是思想成果、實踐經驗的總結和外化，是既往文化的積淀結果，也是開啟將來文化建設的依據。

(三)從實踐基礎來看，廉政文化滲透于人的行為之中。思想是行動的先導。人的實踐行為，可以反映出他的世界觀、人生觀和價值觀。古人探求理想者“朝聞道，夕死可也”，追求的是“留取丹心照汗青”，為國獻身者只求“馬革裹尸”。古人如是，今人也是如此。為了共產主義事業的勝利，無數革命先烈拋頭顱，灑熱血，前赴后繼。為了中華民族的崛起，無數的焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞們嘔心瀝血，獻身在自己的工作崗位上。這些都是價值觀念行為準則作用于人的實踐的典型表現。也是我們今天加強廉政文化建設的寶貴精神財富。

四、新形勢下加強廉政文化建設要消除的障礙

為什么反腐敗取得了明顯成就而人民群眾卻不滿意？為什么反腐敗斗爭已進行了多年，腐敗現象仍然屢禁不止？這些現象的嚴重性，已不是一個理論問題，而是一個非常現實的問題。就全國而言，腐敗現象還表現出了很強的頑固性和再生性，目前仍然處在一個變化多發時期，因此，加強廉政文化建設是新時期黨風廉政建設一項戰略性任務。我們提倡一種文化的建立，必然是因為另一種對立文化的存在，因此，認真分析當前存在的腐敗文化因素，有助于我們對癥下藥，倡建新的文化。概括地說，新形勢下加強廉政文化建設要控制、減消以下四點積弊。

（一）陳腐思想的積弊。傳統文化中的消極因素如官本位、“人治”觀念、家長制觀念等，都存留在今天人們的觀念中，這都是導致貪瀆文化的思想基礎。比如說“官本位”，兩千多年的封建社會、相當長時間內實行的單一行政化的管理體制，造成了客觀存在的官本位，只有當了官才能有特權和利益，人們以官為貴以官為尊，在分析一些腐敗案件時，可以從中看到這種傳統消極社會文化現象。比如“有權不用，過期作廢”，比如“跑官要官，高投入更高產出”，在這種積弊下，腐敗并不象老鼠過街，而已經被視為見怪不怪，“笑貧不笑貪”的現象也相當普遍，還比如，一些貪官，本人生活并不奢侈，貪贓的動機在于為子孫“造?！?，這和中國傳統文化中的家族觀念很有關系。

（二）功利思想的侵蝕。改革開放以來，中外文化的交流既有融合互補，又有沖突碰撞，西方的拜金主義個人主義盛行一時。隨著社會轉型深入，物質利益激勵機制被不斷功利化，所折射出的文化理念，廣泛地滲透到社會的方方面面，導致了市場經濟體制實踐的負面效應。一些人在利益最大化原則推動下，為了追逐最大利益，不擇手段，追求非生產性利潤；或通過“尋租”，獲取非法利益。種種現象表明，個別貪污現象不可怕，可怕的是腐朽文化成為一種精神潛流，成為一種“勢”、一種“場”。

（三）體制機制的漏洞。目前表現出來的腐敗現象，就其直接原因來說，大體上可以歸結為兩種類型：一種是“個人品質型”的腐敗，即由于少數目的不純、品質惡劣的壞人混進了黨政隊伍，他們必然會帶來各種腐敗的因素和表現；另一種則有所不同，不是由于當事人個人品質一貫不好，而是由于他們所處的地位和環境缺少足夠的引導、制約和監督，這種表現為較大面積并且不斷再生的腐敗現象，往往暴露出某種體制上的一般弱點，因此可以稱之為“體制型的腐敗”。這種腐敗，僅靠現有的法規和政策也難以奏效。由于這種腐敗的土壤在于體制的缺位或漏洞，所以對它的治理也要從體制本身及其執行機制的完善著眼，不是靠“發現一個處理一個”這種個案化處理就能根除的。

（四）監督體制的缺失。目前我們通常的監督渠道主要有兩條：一條是黨內的自我監督，包括依照領導關系自上而下的檢查監督和專職紀檢監察機構的監督在內；另一條是群眾監督或社會監督，包括輿論監督等在內。就國情而言，自上而下的監督比自下而上的監督更有效。但是，單純依靠自上而下的監督，面臨以少監多，管不勝管的困境；自下而上的監督，從表面上看具有以多監少，無所不在的優勢，但受各種主客觀因素的限制，主要是相應的權力機制保障機制不到位，基本處于無效狀態。其中力量最強最有效果的媒體監督，也只能是報道會議精神、制度出臺或是已落網的腐敗事件，對于提前的介入監督也處于無力狀態。自下而上，除非能與“自上而下”的機制相連接，賦予權利及保障，才能發揮力量。

五、廉政文化建設路徑的探索

針對黨風廉政建設的嚴峻形勢，中央提出了教育、法制和監督三管齊下的方略。胡錦濤同志指出，要切實加強對領導干部的監督，把監督的關口前移，并要求中央和國家機關要發揮從源頭上預防和治理腐敗的優勢，通過深化改革，創新體制機制，加強對權力運行的制約和監督。堅持標本兼治，逐步建立起教育、制度、監督三者并重的預防和懲處腐敗的體系等等。中央的決策和方略不僅明確了黨風廉政建設的目標和意義，更在于指出了廉政文化建設的方向和途徑，筆者認為新形勢下廉政文化建設有兩個著力點。一是鮮明的一黨執政立場，圍繞這個中心設計廉政文化建設體制機制；二是通過廉政文化的建設和推動，逐步建立起教育、制度、監督三者并重的預防和懲處腐敗的文化體系，從而不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。為切實地貫徹中央的決策，將中央的方略變為有效的行動，我們要從廉政文化的整體層次上考慮怎樣使這三個環節在廉政文化建設實踐中成為一個有機的整體。

（一）廉政文化建設之教育層面

在新時期新形勢的視野中，廉政文化建設中的教育要義也要形成體制化，才能使廉政文化建設歷久彌新，形成長效機制，長久的浸潤影響，達到潛移默化、春風化雨的扎根作用。這就意味著教育的內容要科學化、系統化、穩定化，廉政教育的形式也要組織化、合理化、穩定化。主要有三個方面。

1、以德為本知恥為勇的廉政思想品德教育。從以上敘述可以知道，從古到今，從國內到國外，無不注重思想道德的約束力，值得我們繼承借鑒、傳承發揚。我們是儒家大國，歷史文化博大精深，常為其它民族所借鑒引用并發揚光大，守著老祖宗的本我們為什么不用。因此，必須取之精華，大力弘揚以德為本知恥為勇的思想品德教育。如儒家思想中的“以德為政”，道德高于一切的主張，孔子說“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。只有修身齊家，才能治國平天下。《論語》里的“行己有恥”、“知恥近乎勇”，歐陽修說“廉恥，立人之大節”。道德的基本特點之一，是以榮恥標準對社會現象進行評價。有些黨員干部，在腐敗問題上，他們不知什么叫恥，不知以什么為榮，奉行的是“有權不用，過期作廢”；“以權謀私有本事、有能力”；“人不為已，天誅地滅”；以及“金錢至上”、“享樂主義”，在這種極端腐朽落后的思想指導下，私欲膨脹，為所欲為，走向腐敗，教訓是極其深刻的。我們黨一貫重視榮辱觀建設，新中國成立不久，毛澤東說過：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國。”。胡錦濤同志提出的社會主義榮辱觀，八榮八恥的內涵和外延，豐富了廉政文化建設的內容。集優秀思想之大成，立具我特色的道德觀廉恥觀，上升到規則規范的角度，通過教育宣傳的途徑深入人心，思想的升華可以外化為自覺的行為，形成自律。

2、全民受教育是基礎，黨政干部是重點。黨政干部的廉潔，關系到黨的執政地位，因此，黨政干部特別是領導干部是廉政文化教育的重中之重。培育黨政干部的理想信念、宗旨觀念和從政道德。共產主義理想是共產黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產黨人先進性的集中體現。黨員干部修身立德，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐。培育黨政干部的政治理論素養和精神境界。黨政干部廉潔從政的根基在于良好的思想政治素質。必須堅持以科學的理論武裝黨員干部的頭腦，從根本上增強政治免疫力。要引導黨員干部追求高尚的道德情操，嚴于律己，慎于小節，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。培育黨政干部的公共倫理觀念。公共倫理包括黨政干部在從事公共管理時應該遵循的倫理規范和廣大公民在從事社會活動時應該遵循的倫理規范。前者稱為官德，后者稱為公德。在公共倫理中，官德具有特殊的重要性，它是政府贏得民心、民意的重要砝碼，在一定程度上直接影響著政權的穩固和國家的興衰。黨政干部的倫理行為，常常昭示著社會的倫理導向，在整個社會道德中發揮著表率作用。因此說黨員干部的教育是重點，不能偏廢。同時，群眾基礎是土壤，把廉政文化建設與正在開展的企業文化、校園文化、機關文化、家庭文化、社區文化、農村文化建設等有機結合起來，與廣泛開展的公民道德建設結合起來，不斷拓寬廉政文化建設領域，營造全社會尊廉崇廉的良好風尚。

3、創新教育形式，豐富教育載體。堅持典型導廉，增強廉政文化的教育性。充分挖掘、積極提煉古今社會生活中勤政廉政方面的先進典型，發揮先進典型人物的榜樣和示范作用。讓他們的愛民之情、為民之舉、富民之策、律己之行令全社會為之動情，從而形成弘揚正氣、尚廉倡廉的社會風尚。建立“警示教育基地”，增強廉政教育的針對性和實效性。組織黨員干部到監獄等場地開展警示教育活動，通過違紀違法黨員干部現身說法，教育引導廣大黨員干部在錢物面前堅守氣節，一塵不染，一身正氣。堅持思想武裝，增強廉政文化滲透性。開展全民讀書活動。“立身以立學為先，立學以讀書為本”。通過“廉文薦讀”，寓教于文，讓廣大黨員干部群眾通過讀書，走向睿智，走向廉政。編發“反腐倡廉知識讀本”和學習資料，熟讀精思，引導黨員干部群眾在讀書中思考，在讀書中不斷提高免疫力，增強戰斗力。堅持活動促廉，增強廉政文化的實踐性。以群眾喜聞樂見的電影電視、文藝晚會、地方戲曲小品、演講辯論、隨處可見的廣告等形式多樣的廉政文化教育活動為載體，讓廉政文化進社區、進家庭、進學校進企業，努力增強廉政文化的實踐性，使廉政文化入耳入腦入心。

（二）廉政文化建設之法制層面

其一，是法律、制度的健全。法制不僅意味著要遵法用法，更意味著依法辦事的制度化。有兩個層面：一是以憲法為首的國家法律體系是每個公民都必須遵守的共同規則，我們每個黨員和干部都必須帶著嚴格遵守，絕不能例外。因此遵守國家法律，用國家法律來處理有關問題，理所當然是廉政文化建設中法制的一個含義，并且是它的底限；二是還有比對普通公民更高的要求，這就是要將對于執政黨的每個黨員、領導干部來說必要的規則和規范，如黨紀、政紀、職責等等規定加以制度化、體制化，這是我國廉政文化建設中法制的特殊內涵。總起來說：黨政系統自身不僅有健全的規則和規范，而且這些規則和規范都能夠切實執行，行之有效；能夠使絕大多數黨員干部有章可循，做到一切符合黨規政紀，不僅守法，而且遵紀、盡責，等等，這些則是黨風廉政建設中“法制”的完整內涵。很多事實告訴我們：黨員干部腐敗行為的終點都是觸犯法律，而他們的起點，卻都發端于對黨規和政紀的超越。因此要用法制來保證黨風廉政建設，我們就不能忽視對執行黨規和政紀的保證，也就是要在黨內用法治代替人治，從體制上健全黨規政紀的落實和執行方式。用制度本身，用程序本身，來樹立和弘揚敬畏法制、親近法制的廉政文化意識。成為一種不敢不愿的行為，成為令人敬畏的緊箍咒。毛澤東也曾說過這樣的話：“如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當李自成”。

其二，法制的層面，筆者認為還有一個廉政文化觀念需要培養、具體體制需要落實。就是廉政機構的獨立性。請恕筆者的直言，目前的反貪機構，其作出的成績應歌功頌德，但目前體制下其制肘所在也顯而易見。正如筆者如前所述，體制上的缺失，是本的缺失，沒有法制層面的支撐，廉政文化將沒有基點，再怎么建設也只能觸及皮毛。在這方面，可以充分借鑒世界各國和港澳地區的經驗。1974年，香港廉政公署（ICAC）成立。為保證治貪有效性，廉政公署直屬香港最高行政長官，可以對任何一級官員行使調查權。成立之初，廉政公署選擇當時腐敗最嚴重的領域——警察系統重拳出擊，連破數案，迅速樹立了廉政公署的威信，眾多貪官一時噤若寒蟬。新加坡從１９５９年人民行動黨執政至今，五十年間無人悍動其執政地位，主要原因就是其成功的廉政建設，長久地保持一黨執政。新加坡成立的反貪污調查局，局長由總理任命，其工作則由政府總理直接領導。反貪污調查局具有廣泛權力。調查局既是行政機構，又是執法機關。該局可以在沒有逮捕證的情況下，逮捕涉嫌人員，有權沒收貪污罪犯的全部賄賂。貪污者除被罰款外還可以被叛徒刑；調查局有權調查貪污人在銀行的存款、股票數額、費用賬戶，甚至可以查找其家人的賬目；犯罪人職位越高懲處越重。正如我們所認同的：體制作為具有根本性、全局性、穩定性和長期性的做法形式，是黨風廉政建設中最應該有所作為，也最能夠有所作為的一個文化平臺。

（三）廉政文化建設之監督層面

從目前現有的情況來看，盡管還有法制教育體制上的欠缺和漏洞，但不能否認的是，我們的反腐措施不可謂不多，力度和決心不可謂不大，教育也不可謂不廣，但腐敗就像一顆毒瘤，打而不死，反而不敗，嚴重侵蝕著黨的肌體，影響著黨的形象，毒害著社會的風氣。一邊是我們大張旗鼓地進行反腐，一邊卻是腐敗案件一件接一件，腐敗分子前腐后繼。前車之鑒，并沒有成為后事之師！一個重要的原因在于我們的監督缺位和不到位！由于監督的缺位和不到位，讓制度和措施都成了擺設。如果監督到位了，誰還有機會去貪呢？如果監督到位了，那么有誰能貪而不被發現呢？如果監督到位了，誰又還敢抱有僥幸心理呢？在監督層面上，筆者以為必須解決好三個問題。一是由誰來監督。世上最有效的監督體制，莫過于上下結合的一體化監督體制。建立這種體制的關鍵，在于保證群眾監督的權力得到充分實現，使它與上級的監督權力有同等的意義。應加大公眾舉報與投訴的保護力度，制定相關的保護法規，將群眾的檢舉權和揭發權落到實處；應本著宣傳有紀律的原則，強化新聞媒全的監督作用，給予新聞媒體更多的自行調查的權利和報道權利。形成全社會的對腐敗行為的監督，這樣的監督才能有力；二是如何監督。事后監督是馬后炮，事中監督是無從下手，只有從開始進行監督，提前進入，全程監督，才能達到監督的目的。就如同“上醫、中醫、下醫”的理論。三是如何處理監督中發現的問題。筆者以為，對腐敗分子和財產（包括不明財產）的處理事關反腐工作的成敗。對腐敗分子處理太輕不足以震攝來者，起不到警示作用，導致有的人抱著“犧牲我一個，幸福幾代人”的“信念”瘋狂進行腐敗。新加坡對官員腐敗采取有罪推定，如果一個官員被發現生活闊氣，或擁有與收入不相稱的財產，法院就可以此作為受賄的證據，給予嚴懲。新加坡對犯罪的規定很明確，不考量官職大小、從政背景、違法者多寡等各種因素，只要被發現觸線的人都會受到處理。抓好監督這個反腐“瓶頸”，竊以為會比從其它方面著手更快見效！

（四）廉政建設之文化氛圍

文化是影響人的思想和行為的重要社會環境，文化是由內而外、發自內心的最堅定最自覺最有力的防腐之墻。教育、制度、監督三位一體的廉政文化建設體制，從個人道德的教育，社會氛圍培育，制度的無所不在和到位，有力有效的社會監督、媒體監督措施，營造廉政清潔的社會氛圍，這是我們廉政文化建設的終極目標。在內化于心、外化于形的崇廉文化氛圍中，貪污受賄、侵吞社會財富等行為將如同偷盜搶劫一樣，被視為卑鄙骯臟的不義之舉，沒有生存空間。在全社會努力構建以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥的廉政文化，將確保和鞏固黨的事業和基業，促進社會政治穩定和國家長治久安。

第三篇：廉政文化建設論文

【摘 要】廉政建設是當代世界備受廣泛關注的問題，作為其中一個必不可少的環節，廉政文化建設在預防和懲治腐敗工程中發揮著重要的作用，是社會主義核心價值體系的內在要求，是黨的十七大對反腐倡廉建設提出的新要求。特別是在我國堅持一黨執政政治理念背景下，加強廉政文化建設問題的研究，對于有效避免由于集權和缺少監督而引發的權利濫用及腐敗問題、提高黨的執政能力具有重要的現實性和前瞻性。本文對廉政文化要義、國內外廉政文化基礎、要消除的障礙進行探究，結合實際，提出從教育、法制、監督三個層面加強廉政文化建設。廉政文化自古就有，但作為體系建設在全社會中提出，則是近幾年的事。是近年來黨風廉政建設實踐催生出來的一種新型的文化現象，是反腐倡廉教育面向全社會的一個新要求。黨中央已將加強廉政文化建設納入《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新。這充分表明，要有效地懲治和預防腐敗，要鞏固提高黨的執政根基和能力，必須要有廉政文化強有力的支撐，必須營造一種廉榮腐恥的文化氛圍來激濁揚清、敦風化俗。因此，重視提高對廉政文化的認識，加強廉政文化建設，是全黨全社會的一項重要使命。

一、廉政文化探究 文化是個非常廣泛的概念，似乎什么東西都可以往里面裝，然而我們要做一個思想意識領域的建設，應該必須知道我們要基于一個什么樣的基礎和理念去搞這個建設，就如同要建大廈得心中有圖，才可以知道怎么打地基起磚墻。因此，有必要對廉政文化做個探究。

（一）廉政文化要義。廉政文化，就是人們關于廉政的理論、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結合，是政治和文化的有機融合，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手。就當代中國而言，廉政文化是我們黨和政府在廉潔從政方面所建構的思想、道德、政治、法律、制度體系的標志，反映了廉政建設的變化、發展和進步狀態。對廉政文化要義的理解包括以下幾個方面：一是廉政理念和依據廉政理念而形成和執行的一套基本制度、體制；二是廉政建設運行的方式、機制、程序、方法；三是廉政所指人員行為的規則和規范系統；四是與上述相應的具體操作技術、習慣、作風的特征；等等。都應是廉政文化的要義。也是廉政文化研究的主要內容。應該說，正是由于這些方面的具體內容及其整體表現，才具體構成了各種不同的廉政文化。我們看到，世界各國廉政工作目標基本是一樣的，措施手段也大體類似，而正是由于不同的工作方式體系，才使它們區分為高效與低效、廉潔與腐敗等不同的類型。

（二）廉政文化的作用。廉政文化在黨風廉政建設中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建設的風向標。廉政文化具有導向功能，它贊揚什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化一旦形成，便能從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行動，讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。這樣，廉政文化可以為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，促使黨政領導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，從而增強拒腐保廉的能力。廉政文化可以營造凝聚民心的社會環境。文化屬于精神范疇，它又可以依附于語言和其他文化載體，形成一種社會文化環境，對于生活于其中的人們產生同化作用，為他們的價值觀、審美觀、是非觀、善惡觀涂上基本相同的“底色”，為人們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，進而化作維系社會、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通過各種讓人民群眾喜聞樂見的形式培養人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，自覺地為消除各種腐敗現象，構建和諧社會而奮斗。這對于引導公職人員和領導干部提高廉潔自律意識，團結一致，發揮工作積極性和創造性具有重要意義。通過廉政文化建設，還可使社會各個階層形成共同的價值觀念和思想觀念，增強歸屬感、認同感，進而增強民族的凝聚力，為經濟和政治的發展提供強大的精神動力。廉政文化具有道德規范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然不是明文的規章制度，但可起到制度約束作用，是人們行為的一種道德規范準繩。道德直接受人文環境的影響。而各種形式的廉政文化活動寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中；它以德感人，以理服人，以情動人，使人們在陶冶情操的過程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。廉政文化具有推動社會監督輿論的作用。輿論監督在當今社會發揮著越來越重要的作用。

第四篇：廉政文化建設論文

論廉政文化及其建設

廉政文化建設：保持黨的純潔性的重要保證

內容提要：廉政文化是中華民族優良傳統文化的重要組成部分，是中國先進文化的重要內容，是廉政建設與文化建設相結合的產物，也是黨拒腐防變的第一道防線。在推進社會主義文化大發展大繁榮的大背景下，無論是樹立廉潔理念，還是規范廉潔從政行為，以黨的干部和國家公職人員為重點的廉政文化建設，其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設實踐，加強對人的教育引導、監督改造，在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚，推動黨員干部廉潔從政。社會主義廉政文化與黨風廉政建設密切關聯，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設作用巨大。從這個意義上講，廉政文化建設是新時期推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設的必由之路，也是維護和保持黨的純潔性的重要舉措。

關鍵詞：廉政教育 廉政文化建設 黨的純潔性 重要保證

黨的十七屆六中全會《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》進一步提出要“深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設”。胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的講話，深刻闡述了在新的形勢下保持黨的純潔性的極端重要性。按照推動社會主義文化大發展大繁榮的要求，在深入推進反腐倡廉建設和保持黨的純潔性過程中，從文化的視角來論及反腐倡廉建設，重視發揮“文化”柔性的力量，注重加大文化的含量，充分發揮

廉政文化的教育、激勵和感染的重要作用；同時從體制和制度等方面“硬件”反腐和文化“軟件”反腐并舉，加強從源頭上推進反腐倡廉建設,確保黨組織及黨員隊伍的純潔性，是新時期推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設的必由之路，也是維護和保持黨的純潔性的關鍵之舉。

一、文化及廉政文化的涵義

文化,是人類改造客觀世界和主觀世界的活動及其成果的總和，主要包括人類的精神活動及其成果，是社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構，諸如思想道德、科學知識、文學藝術、社會習俗、制度體系等。文化作為一種歷史現象，既具有歷史的傳承性，又具有現實的時代性，每一個社會都有與其相適應的文化，每一種文化的起源、演進和發展也都有其自己的軌跡和脈絡，并隨著社會物質生產的發展而發展。作為意識形態的文化是對社會存在的反映，是由一定社會的政治、經濟所決定的，同時文化又具有相對獨立性，能夠給政治、經濟以反作用。但更為重要的在于文化是人類自身發展的內在需求，一方面是一個人對待社會和人生的態度，同時又是一個民族在發展中，對世界、對生命的歷史認知和現實感受，它是民族精神的結晶，也是民族凝聚力的核心與源泉。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性的、長期性的、廣泛性的，從這個意義上說，文化的力量就是精神的力量。

廉政文化是人們關于廉政的廉政知識、廉政信仰、廉政規范、廉政要求及廉政價值觀和與之相適應的工作方式、生活行為方式、社會

評價方式的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映，是政治文明和精神文明的有機結合，是抵制陳腐文化的重要力量。換個角度來理解，廉政文化，它就是廉政的思想道德、價值觀念、行為準則、生活情趣等與文化的融合，其目的在于增強廉政教育的感染力、社會影響力，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權力觀、利益觀，形成以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

我國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家，廉政文化是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要內容，也是黨拒腐防變的第一道防線。中華民族在幾千年的歷史長河中，創造了燦爛的中華文明，在這些瑰麗優秀的文化傳統中，“廉”始終作為一種道德觀念和治國思想，形成了一個以“廉”為傳統道德核心的完整的道德體系，成為凝聚中華民族的精神紐帶。在廉政思想的發展過程中，產生了大量的廉政論述，這些“廉說”、“廉論”，對中國政治社會和文化的發展產生了重要影響。到了社會主義革命和建設年代，我們黨更是廉政文化的積極倡導者和實踐者，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把反腐倡廉作為共同的政治追求，在中國傳統文化中汲取營養形成了黨的優良傳統，創立、豐富和發展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵。新時期的社會主義廉政文化，繼承了中華民族傳統思想道德精髓，吸收了傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，反映了我們黨廉潔從政 的重要思想，體現了優秀的文化傳統和鮮明的時代精神。它以社會主義制度為基礎，體現社會主義政治文明和精神文明的要求，以文化為表現形式，以廉政為思想內涵，培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨；以廉潔為核心，倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣，培育社會主義核心價值觀為主要內容，以增強黨的執政能力為最終目的，更好地的全心全意地為人民服好務。

二、廉政文化建設的本質規定性

加強廉政文化建設是當前以保持黨的純潔性為主要內容的黨的建設的必然選擇，這種現實性的必然選擇，要求廉政文化建設要增強維護黨的純潔性的主動性、針對性和現實性的內在訴求。我國的廉政文化建設是與社會主義制度的本質規定及民族文化特質緊密相聯，加強廉政文化建設，是構筑拒腐防變教育長效機制、推進黨風廉政建設的一項重要內容，是加強反腐敗工作和保持黨的純潔性的重要舉措。因此，廉政文化建設要突出如下特性：一是廉政文化建設的是一種先進文化，充分體現社會主義核心價值體系，是社會主義先進文化的重要組成部分。它弘揚真、善、美，鞭撻假、丑、惡，傳播清正廉明、健康向上的價值觀和制度規范，最終維護的是最廣大人民的根本利益。二是廉政文化建設的是一種高尚的道德文化，其主要內容涉及到如何修身立德、做人做官，是社會人文道德的重要組成部分。三是廉政文化創建的是一種群眾文化，人民群眾的精神追求，是廉政文化得以產生滋養的土壤；人民群眾的支持和行動，是廉政文化傳承發展的基石。四是廉政文化是一種具有實踐性的文化，它既是理論觀念問題，更是實踐行動問題，離開社會實踐，便失去其存在的價值。五是廉政文化是一種集大成的綜合文化，它滲透于倫理學、政治學、法學、社會學、民俗學、文學藝術之中，是以廉政為主題的“文化”，又是以文化為載體的“廉政”，既倡廉又倡儉，既倡正又倡和，與和諧文化、節儉文化、法治文化等相輔相成，互為補充。

綜上可見，廉政文化既體現在廉潔理念的樹立上，也體現在廉潔從政行為的規范上。廉政文化建設的過程，就是對人的教育改造的過程。其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設實踐，在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚，推動黨員干部廉潔從政。在推進社會主義文化大發展大繁榮的大背景下，無論是樹立廉潔理念，還是規范廉潔從政行為，廉政文化建設的重點就是黨的干部和國家公職人員。為此，一方面需要加強黨員的自身的學習、修養，同時需要借助外力的推動、幫助，也就是要把廉政文化教育同廉政制度建設、廉政監督結合起來，努力使被教育者不能貪、不敢貪；尤其是領導干部要自身廉潔，才有資格成為廉政文化的倡導者、教育者；社會輿論要積極介入廉政文化建設，宣揚廉政者，鞭撻腐敗者，時刻警醒黨員干部不茍且、不霸道、不掠奪。有了這樣的評價機制，就有了廉政文化建設的正確導向。

加強新時期廉政文化建設，就是要針對廉政文化的上述特性，把握規律性、體現時代性、富有創造性，不斷豐富其內涵。為此，黨員干部要自覺地深入學習研究黨的四代中央領導集體反腐倡廉的思想理論，認真領悟中央領導同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，繼承

和弘揚為人民服務、“兩個務必”等黨的優良傳統。將新時期社會主義道德規范融入廉政文化之中，挖掘、弘揚中華民族優秀傳統文化，包括本地特色的廉政文化，提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想，大膽借鑒和吸收人類先進的廉政文化成果，充分發揮人民群眾的聰明才智和創造力，在繼承中創新，在創新中發展，不斷總結實踐經驗，為加強廉政文化建設注入新的活力。

廉政文化建設的過程就是讓人民群眾在獲取各種信息中，潛移默化地接受文化熏陶的一個過程，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行為，增強拒腐防變的能力，為社會主義先進文化、社會主義風氣樹立鮮明的導向。從這個意義上講，加強廉政文化建設，是遏制腐敗現象滋生蔓延的“土壤改良工程”?；谶@樣的邏輯，推進廉政文化建設，就是要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養為出發點和落腳點，遵循文化建設的一般規律，適應文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人、以理服人、以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。通過廉政文化示范建設，調動各方面的積極性，整合各方面的廉政文化資源，共同培育廉政文化建設的新典型，不斷提高廉政文化建設的整體水平。

三、加強廉政文化建設，為維護和保持黨的純潔性提供有力保證

廉潔文化是反腐倡廉的重要基石，倡導廉潔文化，形成公平、公正的政治環境和氛圍，讓廉潔文化深入人心，形成良好的社會精神風

貌，增強人們的精神力量，有效地促進廉潔社會的形成和發展,促進黨員隊伍保持純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提升黨的光輝形象和執政能力。

廉政文化首先應是以“文化”為基礎的文化，必須有豐厚的文化作底蘊才能使“廉政”深入人心，如果缺乏真正的文化特質，失去了文化本質的東西，也就無從談及廉政文化，因此，廉政建設需要以文化為載體，文化建設應包括廉政內容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，是社會主義精神、政治文明建設的重要組成部分。它作為一種無形的、潛在的力量，與黨風廉政建設密切關聯，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設有著根本性地影響。

廉政文化作為我們黨最新提出需要建設的文化形式，作為整個文化中的一種文化現象，它應是人們在生活和勞動實踐中的一種精神積累和沉淀，它是一個不斷的積累過程，也是一個不斷滲透的過程，是人們在自覺不自覺的接受后被潛移默化的一個過程。在新形勢下，加強廉政文化建設的核心問題，就是要讓廉政思想深入人心。基于此，在對待傳統文化上，要做到“取其精華，去其糟粕”，可以從中吸取前人的一種品質和美德，以及與腐朽斗爭的經驗。作為文化它是無處不在，無時不在，要讓人們在不知不覺中慢慢地去接受廉政文化的熏

陶，把汲取傳統廉政文化精髓，融入到對高尚精神的愛好和追求，使人們的思想意識在滲透和感染中發生悄然無聲地變化，這也是廉政文化的本源目的所在。

現階段，重提保持黨的純潔性不是一個空洞口號，必須要把它落實到黨的建設的實踐中，通過不斷加強廉政文化建設來維護它和實現它，從而更好地體現黨的先進性。黨的純潔性主要體現在黨的思想政治、組織隊伍和作風建設三個方面，因此，推進廉政文化建設的工作也要圍繞這三個方面展開，以加強黨的純潔性推動黨的先進性建設。

一是廉政文化建設要突出“文化”教育引導的特性，加強理想信念教育，維護黨的思想純潔性。思想政治的純潔性，是黨的純潔性的基本前提和根本要求，加強黨的思想政治的純潔性，首先要統一全黨思想，堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想作為黨的根本指導思想，尤其是要把全黨思想統一到“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發展觀上來，自覺的抵制和清除黨內落后的、錯誤的、甚至是腐朽的思想觀念。黨員干部必須堅定理想信念，不斷加強黨性修養和鍛煉，堅定對馬克思主義的信仰、堅定對社會主義的信仰、增強對改革開放和現代化建設的信心、增強對黨和政府的信任，使廣大黨員在思想政治上具備成為一個真正合格的共產黨員的基本條件。

二是廉政文化建設要以先進的廉政制度為基礎，建立和完善黨員干部管理制度，維護黨的組織隊伍的純潔性。增強和保持黨的隊伍的純潔性的根本出發點，就是純潔凈化黨的組織隊伍，要在組織上建立

和完善適應新時期、新情況和新要求發展的自我更新機制，使黨的組織隊伍具有強大的“免疫力”。嚴格把好黨員的入口關，堅持黨員標準，這是確保黨的純潔性的第一步。選拔好干部配好班子，堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼備、以德為先的人才觀，把社會各階層的優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。疏通出口，嚴肅處理不符合黨員標準的黨員，尤其是要把黨員干部中的腐敗墮落分子清除出黨的的隊伍。增強黨的純潔性要同當前的反腐斗爭和黨風廉政建設相結合，認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴肅查處和懲治各類腐敗分子。正如劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中所指出的，黨要時刻“領導廣大人民群眾，來和一切腐化、墮落的現象進行不調和的斗爭，不斷地從黨內和國家機關中清洗那些已經腐化、墮落的分子（不管這種分子作了多大的官），而保持黨和國家機關的純潔?！币M一步完善黨員干部，特別是領導干部的任前任中任后的監察機制，強化黨內黨外監督機制，把對黨員監督納入到機制化、法制化軌道上。所有的黨員都要自覺地把自己置于廣大人民群眾的監督之下，建立充分反映人民意愿的利益表達和政治參與的群眾監督機制。

三是廉政文化建設要突出其群眾性特點，堅持把廉政教育基地建設與群眾參與相結合，堅持以民為本，大力保持黨員干部作風純潔。我們黨在長期奮斗過程中形成的優良傳統和作風，是黨的純潔性的具體體現，也是我們永遠不能丟掉的傳家寶。黨的作風問題也是黨的形象問題，將直接關系到黨的戰斗力，影響到黨同廣大人民群眾之間的關系。增強新時期黨的作風純潔性，最根本的是要堅持全心全意為人

民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群眾的優勢。通過各級黨組織和全體黨員的工作作風和生活作風等點點滴滴的言行體現出黨的純潔性。因此，要堅持黨的優良傳統和作風，主動深入群眾，了解實情察民意，始終與群眾同甘共苦。廉政文化建設也只有借助老百姓喜聞樂見的表現形式，才能真正實現廉政文化的本意。

加強廉政文化建設保持黨的純潔性

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上指出:“全黨都要從黨和人民事業發展的高度,從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發,充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識,切實做好保持黨的純潔性各項工作?！碑斍?認真學習貫徹好胡錦濤總書記的重要講話精神,保持黨的純潔性,要突出抓好廉政文化建設十分必要。

一

廉政文化是廉政建設與文化建設相結合的產物,廉政文化建設的過程實質上就是培育社會主義核心價值體系的過程,是社會主義思想道德體系不斷完善與發展的過程。廉政文化以“廉政”為主題,在“廉政”二字中,“廉”是基本要求和應有特征,“政”是主體和根本目的,“廉”為“政”服務,“政”因“廉”長存。圍繞“廉政”開展的文化教育活動,其目的在于使我們的黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。而純潔性作為馬克思主義政黨的價值理念,作為馬克思主義執政黨的行為準則,始終是我們黨不變的追求和堅守。它貫穿黨的90多年發展歷程,與我們黨奪取的一個又一個重大勝利緊密相連,同人民群眾的血肉聯系緊密相關,與黨肩負的歷史使命緊密相隨。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨始終把保持純潔性作為黨的建設的重要目標和抓手,從保持純潔性的高度深刻認識黨風廉政建設的重要性和緊迫性,以旗幟鮮明地反腐敗作為維護黨的純潔性的重要手段,有力地保持了黨的肌體健康?？梢哉f,廉政文化與保持黨的純潔性密切關聯,它在反腐倡廉建設中處于基礎性地位,作為一種無形的、潛在的力量,為保持黨的純潔性提供智力支持和思想保證。

搞好廉政文化建設是保持黨純潔性的內在要求。中國共產黨成為執政黨以來,黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從鞏固黨的執政地位和實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發,創立和發展了一系列廉政文化理論,賦予了廉政文化嶄新的內涵,形成了社會主義廉政文化。社會主義廉政文化是在充分吸收借鑒古今中外一切優秀廉政文化成果,深刻總結我們黨長期以來反腐倡廉經驗的基礎上形成的,是我們黨立黨為公、執政為民的執政理念在文化形態上的反映,是我們黨執政實踐的進步和提升,是建設社會主義先進文化的重要內容。廉政文化指廉潔從政的思想道德要求,作用于黨員干部的內心世界,形成廉潔從政的文化動力,在全社會營造良好的廉潔從政的文化氛圍,形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚,用健康向上、追求清廉的文化充實黨員干部的精神世界。廉政文化建設的精神實質,是引導

全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想,牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強執政為民的自覺意識,不斷提高執政能力和執政水平,增強拒腐防變和抵御風險的能力,它既是社會主義先進文化在廉政建設方面的集中反映,也是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化強調和最廣大人民利益的有機統一,反映了新的歷史條件下我們黨對于文化的新認識和當代中國先進文化的價值取向,同時為文化建設開拓了廣闊天地。因此,加強廉政文化建設,有助于黨員干部進一步掌握社會主義核心價值體系,有助于大力弘揚優良傳統和作風,有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識。

搞好廉政文化建設是保持黨純潔性的迫切需要。加強廉政文化建設,是反腐敗斗爭的基礎性工作,一個政黨,如果失去了純潔性,將被歷史淘汰；如果失去純潔性,就會被社會湮沒。中國共產黨作為長期執政的黨,如何才能走出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律,如何才能經受嚴峻的考驗、抵御更大的危險,惟有始終保持純潔性,才能永葆生機活力,抵御各種風險、戰勝各種困難,永遠立于不敗之地。作為一個擁有8000萬黨員的執政黨,當前,我們黨的隊伍總體上是純潔、團結、有戰斗力的。但在新的時代條件下,我們黨面對的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；面臨精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳。加上當前廉政文化建設相對滯后。一方面,反腐倡廉制度、措施有效運行所必需的文化基礎和社會環境尚未完全形成,影響了反腐倡廉建設的整體效能。另一方面,腐朽落后文化的存在,腐蝕人們心靈、敗壞社會風氣,致使少數黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡,甚至走上違紀違法的道路。因此,大力加強廉政文化建設,在全黨全社會形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念和文化氛圍,顯得尤為重要和緊迫。

搞好廉政文化建設是保持黨純潔性的重要內容。搞好廉政文化建設旨在加大預防力度,使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。只有搞好廉政文化建設,黨員干部的道德素質提高了,法制觀念增強了,良好的社會風氣形成了,黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍,才能不斷取得新的成效。廉政文化建設的核心價值觀,是務實、為民、清廉。務實,就是要認真研究中國特色社會主義建設中執政黨廉潔從政的規律,堅持立黨為公,開拓進取,勤奮工作,務求工作實效。為民,就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益,時刻想著群眾,一切為了群眾。清廉,就是要保持我們黨艱苦奮斗的優良傳統,保持共產黨員的優秀品德和高尚情操,廉潔奉公,廉潔從政。這一價值觀,順應了時代發展要求,反映了廣大人民群眾的意愿,代表著社會主義先進文化的本質要求和服務方向。所以說,搞好廉政文化建設是保持黨純潔性的重要內容。

二

近年來,黨中央、國務院高度重視廉政文化建設,采取了一系列政策措施。各地區各部門緊密結合實際,開展了形式多樣的廉政文化創建活動,廉政文化建設充滿活力,影響力、滲透力不斷增強。但隨著形勢發展,黨對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。

首先,加強廉政文化建設,保持黨的純潔性要有有力的組織保證和可靠的制度保證。各級黨委和政府對加強廉政文化建設負有重要領導責任。要把廉政文化建設納入經濟社會發展的總體規劃,融入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體部署,寓于懲治和預防腐敗體系建設的各個環節,切實加強組織領導?？茖W制定廉政文化建設發展規劃,及時了解廉政文

化建設工作情況,認真研究解決重大問題,要建章立制,制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。還要進行目標管理和過程管理,分解任務,落實責任,不見成果不撒手。要建立健全廉政文化建設聯席會議制度等領導協調機制,統籌推進廉政文化建設。除此之外,要建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設經費保障機制。把廉政文化建設經費列入各級地方財政預算及黨員教育經費支出,并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。切實保障實施廉政文化建設精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。加強廉政文化建設,必須緊緊抓住“認識是前提、領導是關鍵”這個重要環節,始終抓住“龍頭”、“重頭”不放。

其次,加強廉政文化建設,保持黨的純潔性要做好相關理論的研究工作。要充分發揮“大宣教”格局的作用,為廉政文化建設搭建展示平臺、提供繽紛舞臺。要把社會主義核心價值體系融入廉政文化建設的全過程和各方面,只有這樣才能有效地提升廉政文化水平,充分發揮廉政文化在反腐倡廉、懲惡揚善方面的重要作用。除此以外,我們必須認真研究新形勢下反腐倡廉和廉政文化建設面臨的機遇、問題和挑戰,抓住關鍵、注重建設。當前尤須把握好三個環節:一是倡導廉政精神,加強行為文化建設；二是完善廉政法規,加強制度文化建設；三是營造廉政環境,加強氛圍文化建設。為此,必須認真研究新形勢下反腐倡廉和廉政文化建設面臨的機遇、問題和挑戰,抓住關鍵、注重建設。當前尤須把握好三個環節:一是倡導廉政精神,加強行為文化建設；二是完善廉政法規,加強制度文化建設；三是營造廉政環境,加強氛圍文化建設。

第三,加強廉政文化建設,保持黨的純潔性要加強警示教育,健全網上輿論引導機制。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會的講話中,有兩句話,字很精煉卻頗有分量——“加強警示教育”、“發揮輿論監督積極作用”。講話中還有這樣的表述:“加強反腐倡廉教育……加強反腐倡廉宣傳工作,認真梳理和總結黨的十七大以來反腐倡廉建設取得的理論成果和實踐經驗,營造良好輿論環境。健全網上輿論引導機制,發揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用?！绷逃膬热莺托问胶芏?如內容上有理想信念和廉潔從政教育、黨的作風和紀律教育、從政道德教育等等;形式上有示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育等等。而在總書記的講話中,重點強調的是“警示教育”,而且是要“加強”。可見,中央對警示教育是空前的,加強反腐倡廉宣傳,健全網上輿論引導機制,發揮輿論監督的積極作用,也是形勢所需。只有強化正面宣傳,才能為反腐倡廉工作營造良好輿論環境。近年來,網絡反腐的作用越來越大,揭露、曝光的腐敗分子和腐敗現象,為反腐辦案提供了有價值的線索,受到反腐敗職能部門甚至中央的高度重視。網絡反腐存在的問題也是不容忽視的。如,一些人在網絡上惡意炒作,一些事件被故意放大,甚至歪曲事實真相,造成嚴重負面影響。一些民間反腐網站不規范,甚至沒有報批,有的還可能構成侵權。這些都說明,加強網上輿論引導非常必要。只有正確引導,發揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用,才能使輿論監督更好地發揮應有作用。

推進廉政文化建設 保持黨的純潔性

市級機關紀工委 王躍強

今年是實施?十二五?規劃承上啟下的重要一年，是推進?三個揚州?建設的落實關鍵年，也是重溫毛澤東同志《整

頓黨的作風》和紀念蘇中一地委成立70周年之年。我們要按照十七屆中央紀委第七次全會的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把推進廉政文化建設與保持黨的純潔性有機地結合起來，緊緊圍繞?提升能力水平、服務項目發展?為重點，更加注重嚴明黨的紀律，更加注重加強作風建設，更加注重健全懲治和預防體系，積極營造風清氣正的政務環境，為?三個揚州?建設提供政治動力和組織保障。

一、準確把握形勢，充分認識保持黨的純潔性的重大意義

胡錦濤總書記指出：?從本質上講，黨的純潔性同先進性是一致的，純潔性是先進性的重要體現。?純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨的生命之基、活力之源。保持黨的純潔性，事關黨的生存發展和國家的長治久安。

（一）保持黨的純潔性，是馬克思主義政黨建設的基本要求。純潔性是馬克思主義政黨區別于其他一切黨派的根本所在。馬克思主義政黨沒有自身利益和任何特權，把勞動人民的利益放在第一位，全心全意為人民服務。這種宗旨和性質，決定了馬克思主義政黨的純潔性和先進性。要發動黨員為共產主義事業奉獻終身，發揮無產階級領導核心作用，必須在政治、作風、隊伍上做到絕對的純潔，在認識、行動、步調上保持絕對的統一。保持黨的純潔性，是馬克思主義政黨本

質特征的集中體現，永葆政治本色、永葆生機活力的內在要求。作為社會主義實體形態的締造者，列寧強調?世界上只有革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增強，而注重黨員質量的提高和清洗‘混進黨里的人’?。這些重要論述都強調了保持黨的純潔性是創黨之基、興黨之要、強黨之源。

（二）保持黨的純潔性，是我黨不斷走向勝利的政治保障。中國共產黨始終把保持純潔性作為黨的先進性的前提要求和具體體現，作為事關生死存亡的大事常抓不懈。早在井崗上時代，毛澤東同志就強調要思想上入黨，要求建設?一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統一的標準的黨。?黨在革命、建設和改革時期，先后掀起延安整風運動、?三講?活動、共產黨員先進性教育等各項純潔性教育活動，高度自覺地保持黨的組織純潔、思想純潔、隊伍純潔，反腐倡廉的能力和水平，保證了新民主主義革命、社會主義革命、建設和改革等重大歷史使命走向勝利，最終開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。反觀前蘇聯共產黨，建黨之初注重質量建黨、實行紀律固黨、依靠群眾強黨，具有高度的純潔性、先進性組織性和紀律性，有幾十人的小黨發展成為近2000萬黨員的世界性大黨。然而，長期執政后精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗，最終由一個發展上升、先進模范、領導核心的純潔性、先進性政黨走向傾

覆，政息人亡。歷史和現實啟迪，保持純潔性是黨永葆先進性，從勝利走向勝利的政治保證。

（三）推進廉政文化建設，是保持黨的純潔性的重要保證。保持黨的純潔性，必須有效防止消極腐敗，廉政文化建設能夠為保證黨的純結性提供重要保證。一方面，要引導黨員干部廉潔從政，增強廉政文化的滲透力和影響力。要致力打造?清風揚州?廉政文化品牌,要以開展創建省市廉政文化示范點、?四個十佳?等創建活動為抓手，擴大廉政文化建設的輻射面，促進廉政文化健康發展，推進蘇中一地委廉政教育基地和?清風揚州?廉政網建設，形成廉政文化創建活動的燎原之勢。另一方面，要在普及的起點上，加強研究，探索規律，提高廉政文化活動的質量和品味.要把廉政文化建設融入社會主義精神文明之中，融入到保持共產黨員的先進性之中，融入到經濟社會建設各個領域，貫穿于黨的建設各個方面，與加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲治緊密結合，充分發揮廉政文化的導向作用和凝聚力，使廉政文化建設更好地為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務，為加強黨的執政能力建設服務。

二、緊密結合實際，全面落實保持黨純潔性各項要求 保持黨的純潔性是一項長期的艱巨任務。黨員干部必須清醒認識始終保持黨的純潔性的重要意義，按照中央的總體部署和要求，結合市級機關干部的實際，著力加強各級黨組

織自身建設，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務，切實抓緊抓好。

1、強化教育效果，確保思想純潔。黨的純潔性要靠各級黨組織特別是黨員干部的純潔性來體現和保持，而思想純潔是保持黨的純潔性的基本前提。一要推進中國特色社會主義理論體系教育制度化、常態化。把毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀納入領導班子中心組、機關黨組織?三課一會?經常性內容，確保黨員干部真學、真信、真懂、真用。二要推進黨性教育制度化、常態化。讓黨的基本知識、基本理論、基本綱領成為黨員干部培訓的必修課,充分利用許曉軒紀念館、江上青烈士史料陳列館、蘇中公學紀念館等革命歷史資源，建設一批全省一流、全國聞名的黨性教育基地。三要推進社會主義核心價值體系教育制度化、常態化。引導黨員干部大力弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為靈魂的時代精神，帶頭踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的馬克思主義人生觀、世界觀、價值觀、事業觀，永葆共產黨人的先進性。

2、強化監督力度，促進作風純潔。黨的作風是黨的先進性和純潔性的重要標志，也是人民群眾認識黨的最直接感知。要深入貫徹落實全市干部隊伍能力作風建設推進會精神，把?服務項目建設?作為干部隊伍能力作風建設第一重

點,第一任務，積極推動機關黨員干部解放思想、提升能力本領、錘煉工作作風、增強服務效能。深入開展群眾觀點、群眾路線教育，大力推進以?三下三聯三交?為載體的聯系服務群眾活動,增強機關黨員干部以人為本、執政為民的理念，探索創新組織機關干部下基層的有效方法，豐富拓展為基層群眾辦實事的途徑和措施，完善密切聯系群眾、熱情服務群眾、正確引導群眾的長效機制，推動機關黨員干部在接地氣、聽民意、解難題的實踐中錘煉黨性，提升能力水平。深化機關處室作風建設，健全落實處室作風建設責任制。廣泛開展?文明處室?、?示范窗口?、?群眾滿意的窗口服務單位?等創建活動，開展督查、暗訪和基層單位、服務對象評議活動，強化對執法執紀審批、管人管錢管物關鍵部門、崗位的監督。進一步完善考評體系，以人民滿意為考評導向，強化對重點工作和重大項目完成情況的日常督查與考評，擴大基層群眾以及機關服務對象的參評面，增強考評工作的科學性、公認度，探索建立機關部門向服務對象報告工作制度，促進機關以改進作風的實際成效取信于民，使思想純潔、行為規范、狠抓落實、勇于擔當成為市級機關的特質。

3、強化反腐倡廉建設，確保清正廉潔。以黨性黨風黨紀教育為重點，結合?電教月?、?5.10?、?12.9?黨風廉政教育日等活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導機關黨員干部不斷自我凈化、自我完善、自我

革新、自我提升，保持和維護黨的純潔性。加強對《廉政準則》貫徹執行情況的督查，增強黨員干部貫徹落實《廉政準則》的自覺性。深入開展廉政文化建設，以豐富多彩的廉政文化活動為載體，放大示范點效應，擴大廉政文化建設覆蓋面，探索廉政文化融入機關文化建設的有效方法，營造濃厚的廉政文化氛圍。認真貫徹中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,抓好責任制落實。嚴格依紀依法查處違紀案件，深刻剖析反面典型，以案說紀，充分發揮查案的治本功能，切實維護黨紀的嚴肅性。機關黨組織要積極協助本部門、單位黨組（黨委）制訂和落實反腐倡廉相關制度規定，充分發揮機關黨組織在推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的作用。

三、突出工作重點，不斷激發機關廉政文化建設新活力 推進廉政文化，保持黨的純潔性。我們要以?服務當先鋒，喜迎十八大?為主題，不斷加大探索力度，從不同群體、不同對象的實際出發，找準結合點，擴大覆蓋面，研究新載體，做到面上有規劃，點上有實踐，使廉政文化建設有新活力。切實增強服務意識，提升服務效能，抓好工作落實。為深入搞好黨風廉政建設和反腐敗工作提供強大文化推動力。

一是認識到位。要進一步抓好認識的提高，進一步增強推進廉政文化建設的責任感和緊迫感。機關廉政文化建設是反腐倡廉宣傳教育的重要組成部分，是新時期加強黨風廉政

宣傳教育工作的發展與創新，是用文化的影響力、滲透力和感染力來推進黨風廉政建設的一種有效形式。加強機關廉政文化建設，有利于更好地貫徹落實科學發展觀、服務全市經濟社會發展大局，有利于堅持以人為本、構建和諧社會，有利于推動懲防腐敗體系建設，筑牢機關干部廉潔從政的思想道德防線。因此，各單位要充分認識機關廉政文化建設的重要作用。要認真貫徹落實省、市紀委工作部署，把廉政文化建設作為一項重要政治任務抓緊抓好。要注重以?為民、務實、清廉?為主題，突出黨員干部尤其是領導干部這一重點，積極開展全方位、多層次、寬領域的機關廉政文化建設，發揮廉政文化的導向功能、熏陶功能、塑造功能，用格調高雅、健康向上、豐富多彩的廉政文化活動占領機關文化陣地，唱響機關文化主旋律，營造廉潔奉公、勤政為民的社會氛圍，引導機關干部尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻，自覺養成守法、誠信、自律的良好行為規范和思想道德情操，推動機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作的持續健康發展。

二是領導到位。要進一步健全機關廉政文化建設的工作機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實承辦人員日常抓的工作格局。發揮整體作用，由各單位組織人事、紀檢部門牽頭，各部門協作配合，以多種形式為載體，采取適合各部門各行業特點、內容豐富、形式多樣的宣傳和教育方式，增強反腐倡廉教育的感染力、吸引力和滲透力。要強

化管理,健全機制。首先要建立工作規劃。市級機關各部門要對照機關廉政文化建設的總體要求，進一步制定本單位廉政文化建設中長期規劃，每年制定具體的實施計劃和活動方案。其次要健全管理制度。規范機關學習、工作績效考核、財務管理等行為，建立健全班子議事決策機制，強化領導干部?一崗雙責?意識，建立并實施預警談話制度，對有違紀違規苗頭的黨員干部敲警鐘、打招呼，建立并實施回訪談話制度，對受處分人員進行幫教。再次要強化考評。要讓公眾對機關廉政文化建設的效果進行評判。繼續加大?萬人評議機關?活動，強化廉政文化建設在其中的份量，由來自各個層面的社會公眾對機關廉政文化建設的效果進行評判。在整個指標體系的設置上，綜合教育、制度、監督等多方面情況，客觀合理地確定測評結果，盡快形成廉政文化大宣教、全覆蓋、實考評的格局。

三是工作到位。要突出重點，狠抓落實。要從群眾的根本利益出發，將群眾關心的熱點、焦點、難點作為目前機關廉政文化建設中的關鍵性控制點，切實采取措施解決好群眾面臨的實際問題，如看病貴、上學貴、粗暴執法等問題；在實踐中充分利用機關群團工作的優勢，大力開展?清風伴我行?廉政文化的活動，不斷加強與社會、社區、社團、企業的聯系；要加強陣地建設，將之作為機關廉政文化建設的重要切入點，利用陣地組織各種主題鮮明、內容豐富、方法靈

活、形式多樣的廉政文化活動，多途徑、多渠道、多手段傳播宣揚廉政文化。做到黨務公開欄目有廉政規定，辦公場所有勤政廉政箴言，電腦屏保有廉政格言，辦公環境有廉政宣傳，網站上有廉政教育內容，使黨員干部每時每刻接受廉政文化的?輻射?和熏陶。

第五篇：國有企業廉政文化建設研究

國有企業廉政文化建設研究

邱建軍

（中國石油塔里木油田分公司黨群工作處，新疆庫爾勒，841000）

摘要：廉政文化是以文化的力量來促進黨風廉政建設的一種新的思維方式和行為方式。本文通過對國有企業廉政文化建設進行研究認為：在建設過程中出現的主要問題是企業宣傳不到位，管理存在薄弱環節，企業內部監督力度差；在建設中的關鍵環節是建立健全廉政文化制度體系，以開展活動的方式加強宣傳，并將廉政文化納入企業文化建設中；在廉政文化建設過程中加強黨內外監督，開拓創新，理論與實踐相結合，把廉政文化理念深入人心，營造企業廉潔從業的新風氣。

關鍵詞：國有企業；廉政文化；建設

作者簡介：邱建軍(1975-0803)，男，新疆庫爾勒，政工師，主要從事黨群管理研究工作。

國有企業是黨執政的物質基礎。以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。國有企業黨風廉政建設對鞏固黨的執政地位，提高執政主體素

[1]

質、鞏固執政能力建設有重要的意義。

一、國企黨風廉政文化建設的重要性

（一）黨風廉政文化建設有利于提高黨的行政執行力

國有企業黨組織是黨基層組織的基礎。提高黨的執政能力，關鍵在于加強黨組織的建設。黨基層組織狀況如何，直接決定著黨的執政能力強弱，決定著執政成效。目前，xxxx企業擁有xxx多個基層黨委、黨總支部和xx萬多個黨支部、[1]

xx多萬名黨員，他們是保證黨和國家的政策方針在企業貫徹執行，是鞏固黨的執政地位的組織基礎。國有企業蘊含著擁護黨執政的深厚群眾基礎。國有企業是工人階級性質最突出的經濟組織，得到廣大職工群眾的支持是黨執政的基礎。國有企業黨風廉政建設的好壞直接關系到黨在工人階級中的形象，關系到工人階級對黨領導和執政的支持度。

（二）黨風廉政文化建設有利于深入開展反腐敗工作

全面開展廉政文化建設，是深入推進反腐倡廉工作的需求，是加快推進和諧社會、文明企業建設的重要舉措。當前，在基層黨組織和黨員中深入開展黨風廉政文化，是黨的十七大做出的一項重要部署，是加強改革創新精神和改進黨基本

[2]

建設的一項重要工作。國有企業廉政文化建設

要與社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展

觀活動和保持共產黨員先進性教育結合起來，充分發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，構建良好的廉政文化氛圍。在企業管理層和基層黨組織間加強廉政文化教育和宣傳，對樹立領導干部廉潔從政、秉公用權的價值理念,培育公民誠實守信、廉榮貪恥的道德觀念,增強全社會支持、有序參與反腐倡廉工作的責任、意識,形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍起著重要的作用，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。

二、國企黨風廉政文化建設存在問題

國有企業雖然一直都在堅持開展反腐倡廉工作,但把黨風廉政作為企業的文化來建設起步較晚,廉政建設現狀還存在各類問題,主要體現在以下三個方面：

（一）宣傳教育不到位,尚未全面養成勤政廉潔的習慣。部分企業領導以為企業的中心工作是抓經濟建設,往往把宣傳教育的重心放在如何縮短生產周期、提高產品質量、降低成本等方面,從而忽視了黨風廉政文化方面的教育。一些企業雖然開展了黨風廉政教育,由于出于應付, 只講數量、不管質量, 只重形式、不重內容的宣傳教育沒有達到預期的效果。個別黨員干部存在崇極端個人主、尚拜金主義和享樂主義義的思想,缺乏作為黨員應有的理想信念和道德操守,違反紀律的行為時有發生。部分員工法制意識淡薄,認為單位是“家大業大,拿點貪點沒啥”,而且經常挖企業墻腳,有的甚至走上犯罪道路。可見，國企尚未全面養成依法經營、廉潔從業的風氣。

（二）管理存在薄弱環節, 制度體系不完善。部分企業尚未建立健全黨風廉政文化體系,多數工作無章可循。部分企業雖然建立了黨風廉政的制度體系,但由于各級領導只重視制度體系的出臺,忽視制度的落實,使得制度成了擺設。還有的企業不貫徹制度體系的學習宣傳,導致各級領導和企業員工不熟悉制度體系內容,工作過程中隨意性大,未按規定執行,在生產經營中經常出現很多問題。個別企業領導甚至將擁有的權力，蔑視制度并破壞自己親定的制度。按章辦事、依規治企的文化氛圍并未在企業中真正形成。

（三）監督意識弱,實際效果差。部分大中型國有企業,監督機制不健全,每年都有不少的貪污腐敗案件發生。由于未形成良好的監督機制,監督經常只是一種被動的監督,廣大領導干部和員工群眾缺乏主動的監督意識。部分人員未處理好“監督”和“被監督”、“自律”和“他律”的關系,只希望別人廉潔自律,自己卻搞暗箱操作。部分領導干部喜歡監督別人,自己卻不愿意接受監督,有的甚至打擊報復監督者。對企業員工來說,受自身素質限制,不知道如何去監督,何況處于被管理地位,即使知道怎么監督,又怕得罪領導,從而放棄監督權力?？偠灾?企業內“我要廉潔”的意識不強,“我要監督”的意識不夠,致使廉政文化建設效果不理想,從而使國企反腐倡廉工作處于被動位置。

三、國企廉政文化建設幾個關鍵環節

（一）廉政文化制度體系的建設。由于廉政文化建設是推動黨風廉政建設、深化黨的作風的有效途徑,企業黨組織就必須加強廉政文化體系建設,建立一套健全的制度體系，并不斷完善。做到企業各級領導積極參與，互相配合，各個部門各施所長、發揮優勢,廣大員工群眾積極參與。并結合《國資委黨委關于加強中央企業企業文化

建設指導意見》[3],把廉政文化納入企業文化建設的總體規劃中,將廉政文化建設作為黨政重點工作安排之一,做到計劃到位、落實清楚、檢查勤快，并建立有效的考評、激勵機制。將各崗位年初責任目標和任務進行詳細分解,加強廉政文化與日常管理相結合,根據各崗位的分解表進行年底考評、考核。處罰不重視廉政文化建設，工作不到位的單位,表彰工作出色、取得良好效果的單位。此外,企業黨政組織還需拓寬資金來源,保證廉政文化建設有足夠的活動經費,有效的保

障機制的順利開展,否則廉政文化建設受到極大的限制。

（二）活動對象和活動方式。首先要抓好黨員領導干部和管理人員的廉政教育。他們是國有企業的中流砥柱,他們的思想素質，工作作風，道德水平、廉政意識直接決定了企業的興衰成敗。故廉政文化建設應以他們為核心,對黨員領導干部主要加強理想信念、法紀觀念，價值觀、人生觀、利益觀的教育。使他們管理意識不斷提高，自律意識和監督意識不斷增強,形成牢固的思想道德防線。對管理人員主要進行廉潔從業、艱苦奮斗和遵章守紀的教育,使他們養成按章辦事、誠信經營的職業道德理念。其次要積極開展各類廉政文化活動。將廉政文化成為企業文化建設的重要內容,充分利用各類媒體作用，開展一系列豐富多彩的廉政文化活動,并不斷創新文化活動的方式方法，從而做到以活動促廉政的目的。如開展以 “廉潔從業,艱苦奮斗”、“我的價值觀”等為主題,結合召開廉政先進事跡報告會、觀看警示教育片、征集廉潔從業警言短信、匯演廉政文藝節目、開展大討論、請當事人以身說法等形式,舉一反三,以事實服人、教育人。讓黨員領導干部和員工群眾從活動中接受教育、吸取教訓,在日常工作中保持一顆平淡的心,在利益前保持一顆平常心,自覺抵制歪風邪氣,增強腐敗的免疫力,營造清正廉潔的從業環境和廉榮

貪恥的新風尚[4]。

（三）統觀全局,加強結合。首先是將廉政文化建設與構建企業文化相結合,建立適應于市場經濟發展的企業道德規范。其次是將廉政文化建設與企業制度建設相結合,健全并完善資金和財務管理、民主管理、廠務公開等制度,增強企業員工的廉潔意識。第三是將廉政文化建設與企業經營管理相結合,加大誠信廉潔、依法經營、公道辦事等理念的宣傳力度,不斷提高企業經營管理水平。第四是將廉政文化建設與領導人員治理商業賄賂、投資入股、規范產權交易行為等反腐倡廉重點工作相結合,促進企業的可持續發展。

四、國企廉政文化建設對策與建議

構建國企廉政文化是一項系統工程,是一項必需持久堅持的基本性工作。國有企業要確保率

領干部清廉從政,必需從新時代廉政文化培植工

作的紀律和方法入手[5]

。構建國企廉政文化尚須把握以下幾個方面。

（一）加強黨內外的監督工作，及時發現并糾正領導干部的不廉潔行為。對于領導干部，加強黨內外監督是最廣泛、最有效的監督形式。目前，在企業內部經常發生違法違規違紀的現象，黨內外監督做得不到位是重要原因之一。因而，提高各級領導干部廉政意識的關鍵是要加大對各級領導干部特別是黨政一把手的黨內外監督力度，并建立互相制衡的約束監督機制。我們可以通過層層監督各級領導班子的民主生活會，采用組織談話的方式對各級領導班子加強廉政監督，加強班子副職對一把手的監督和班子間的相互監督。我們堅持開展民主評議領導干部活動，不斷提高職工群眾的監督力度和水平，盡力做到領導干部主動接受監督工作。同時，我們可以充分利用網絡監督和新聞輿論等平臺，通過反面典型曝光批評、信箱和公布舉報電話等手段，不斷擴大監督效力，使企業內部的民主監督工作深入開展，確保了領導黨員干部樹立積極向上的追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在黨內真正形成一種浩然正氣。

（二）加強創新形式，將企業道德教育和黨風建設融入廉政文化建設中。首先，采取靈活多樣的教育形式來培育黨員的廉政理念。通過公開演講活動，讓黨員樹立清廉就業的思想態度，并培養出自律廉潔從業理念。充分發揮各級黨組織的積極作用，尤其要發揮基層黨組織的凝聚力。在宣傳教育中充分利用企業期刊、報紙、廣播電視等媒介，注重發掘和宣傳典型事跡和先進人物，形成廉政文化教育氛圍。其次，加強廉潔從業行為。完善廉政相關制度，使廉政制度建設成為廉政文化的重要內容。主要在工程建設、物資采購、工程招投標、人事調動等重要領域形成了一系列有效管理制度。只有可靠的制度，才能改善良好的監督環境，增強民主監督質量，使反腐倡廉行之有效。

（三）廉政文化培植要面向企業，廉政文化既是前進前輩的政治文化,又是平易近人的公共文化。文化是生產力，是企業發展的魅力、活力和生命力所在。建立廉政文化防腐機制必須依托企業文化，系統地研究包括廉政理念、廉政行為養成、廉政約束機制等為主要內容的廉政文化，使其與企業的發展環境和日常工作相匹配、相適應，促進廉政文化的有形化，使廣大干部職工能夠親身體驗、親自參與，提高廉政文化的認同感，不斷鞏固和擴大廉政文化建設的成果，始終保持廉政文化旺盛的生命力，為推動企業的和諧發展提供良好的思想紀律保證和環境支持。此外，廉政文化培植僅對企業各級率領干部是不夠的,還應該有普遍的群眾性,只有面向全企業,才能煥發朝氣和活力。調動各方面介入廉政文化培植的積極性、自動性、締造性,使廉政文化滲入到社會的方方面面,從而最年夜限度地擴年夜它的籠蓋面,以增強全社會的反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的精采風尚。

（四）增強理論研究,晉升廉政文化培植的理論水平。理論是步履的先導,沒有理論的思慮,工作的目標就會呈現誤差。增強廉政文化培植,需要深切研究廉政文化,晉升廉政文化培植的理論水平,必需深切研究中國古代、西方國家,以及馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平的廉政思惟。積極試探廉政文化培植的紀律,不斷成長廉政思惟、廉政理論。

（五）突出重點，廉政文化是一種新生事物，建立防腐機制是必不可少的。但是廉政防腐機制應該突出重點、分清層次、積極鼓勵、分布實施。廉政文化是逐步深入人心的過程，各級機關人員、黨員干部特別是黨員領導干部要身體力行，起到帶頭表率的作用，全面推進廉政文化，做到統籌兼顧。要注重理論創新，推廣優秀成果，人人明白廉政文化的重要性，促進廉政文化建設全面協調發展。

參考文獻:

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東省工會管理干部學院學報，2005(5)．.The study of honest and clean government culture building in state-owned

enterprise Qiu Jianjun(Party-Masses Work Department of PetroChina Tarim Oilfield Company, Xinjiang Korla,841000)

Abstract: honest and clean government culture is a new thinking and behavious to honest and clean government culture building with the force of culture.with the studying of honest and clean government culture building in state-owned enterprise,the article get the conclusion: badly enterprise propagating, weakly administration and short of monitoring in enterprise is main Problems in honest and clean government culture building;building regularly system of honest and clean government culture, strengthening the propaganda with kinds of maneuver and fitting the honest and clean government culture into enterprise culture is the key factor of the building;strengthening monitoring in enterprise, reclaimation and innovation anduniting the theory and practice is the main Contents of the building.the enterprise should fit the honest and clean government culture into public feeling and buildind the new general mood of honest and clean employment.Keywords: state-owned enterprise；honest and clean government culture；building