第一篇：煙草行業基層廉政文化建設研究

煙草行業基層廉政文化建設研究

摘要：企業廉政文化建設是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是深入推進企業反腐倡廉工作的必然要求。本文從企業廉政文化的內涵著手，分析當前企業廉政文化建設存在的問題，提出加強企業廉政文化建設的有效途徑，以教育為基礎，以制度為保障，健全反腐倡廉體系和機制，豐富廉政文化建設的內容和形式，促使企業廉政文化建設持續健康發展。關鍵詞：煙草行業 基層 廉政文化

一、引言

（一）廉政文化的背景

在新形勢下，隨著社會主義市場經濟的發展，人們的文化理念和文化消費形式正發生著深刻的變化，人們對是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等的價值判斷標準也在發生著變化。不同的社會階層和社會群體對不同的社會事物會做出不同的判斷和取舍，如果任其發展，勢必導致黨員、干部、群眾文化心理上的失衡和迷離。作為煙草行業，同樣面臨著這樣的狀況。中共中央頒布的《健立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系實施綱要》（以下簡稱實施綱要），不僅開拓了國有企業廉政文化建設新的途徑和思路，也為國有企業構建全面的強有力的懲治和預防腐敗體系指明了方向。《實施綱要》中明確指出：要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村；增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。因此，對煙草

行業基層企業加強廉政文化建設具有重要的現實意義。

（二）加強基層煙草行業廉政文化建設的內涵、意義和作用 所謂企業廉政文化，就是企業員工關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。它是以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理念為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，是企業廉政建設與文化建設相結合的產物。企業廉政文化建設的目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。企業廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，為企業反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對企業黨風廉政建設作用巨大。煙草行業基層企業作為特殊的國有企業，必須大力提倡廉政文化，實際上就是提倡反腐倡廉的文化，它是煙草企業加強反腐倡廉工作，構建懲防體系的基礎性工作。廉潔從業、誠信經營的價值取向和良好風尚是煙草企業發展壯大的前提，也是保證國有資產保值增值的必要條件。在煙草企業內開展廉政文化建設是一項涉及全體職工和方方面面的總體性工作，不可能單獨片面地開展，它需要各方面的力量協調統一，才能順利實施。因此煙草行業基層企業開展廉政文化建設要堅持黨的統一領導，齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，各部門密切配合，依靠職工參與的反腐領導機制和工作機制結合起來，具體地說，就是與企業黨的建設結合起來，與經濟建設結合起來，與文化建設結合起來，堅持繼承與創新，才能使廉政文化的深刻內涵深入干部職工的人心，幫助廣大黨員干部職工牢固樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢筑嚴

思想道德防線，不斷提高黨員干部抵御防范侵蝕的能力。我們在基層煙草企業開展廉政文化建設活動,是為了加強廉政文化,并將廉政文化知識、觀念、價值、信仰、規范及其行為方式“內化于心、外化于制、見之于行”,在全社會形成預防腐敗的強大合力,樹立風清氣正、清正廉潔的社會風氣。

二、基層煙草行業企業廉政文化建設存在困難和問題

（一）思想認識不到位，對企業廉政文化理解的片面性 企業廉政文化應該是一個復合體，然而部分基層煙草企業并不真正明白什么是企業廉政文化，導致企業廉政文化建設呈現口號化、文體化、表象化的特點。在觀念層面上，基層煙草行業干部廣大黨員干部和員工對廉政文化建設的重要性缺乏足夠的認識。一是領導意識有偏差。旗縣級煙草行業的一些領導干部認為反腐倡廉教育工作是“軟任務、軟指標”，認為廉政文化建設是做“虛功”，耗時長、費力大，不像其他經濟工作能直接產生效益，因而缺乏對廉政文化建設工作的有力支持，未能真正引起重視。二是黨員干部欠主動。不少普通黨員干部認為廉政文化教育的對象應是領導干部，自己無職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉政文化知識、接不接受教育無所謂。如果沒有紀檢監察部門的安排和監督，自己幾乎不會主動去參與廉政文化建設活動。三是員工概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠，目前大多數員工對廉政文化建設的概念比較模糊，一談到“廉政文化”就認為是政府機關、領導干部的事，跟企業和普通員工沒多大關系。有些基層煙草企業把建設企業廉政文化簡單看成標語口

號化、文體化、表象化，在企業大門、走廊、辦公室的墻上張貼各式各樣的標語，這些標語作為宣傳廉政文化的一種形式，本無可非議，但僅僅停留在宣傳層面上的標語口號，它能否在員工心中產生共鳴，能否發揮其應有的作用，這是值得我們基層煙草企業領導進行深思的。

（二）部分企業缺乏推進企業廉政文化建設的意識

旗縣級煙草企業對廉政文化建設的意義認識不足。因為他們組織機構相對簡單，管理方式較為單一，員工素質相對不高，在這種情況下，旗縣級煙草企業忙于卷煙營銷、市場管理，更多的是考慮當前的管理、銷售、專賣環節，對企業廉政文化這些涉及長遠利益的戰略無暇顧及。而且，這些旗縣級煙草企業一般會認為廉政文化建設就是企業文化，也是大企業、大集團的事，進而缺乏對企業文化及廉政文化建設重要性的認識。

（三）方式方法有待改進。在工作層面上，企業廉政文化建設的方式方法還需要進一步改進和提高

一是教育對象不夠廣泛。當前，基層煙草企業中，廉政文化的教育學習往往以領導干部為主要對象，注重強調對他們的廉潔從政教育，而對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養相當欠缺，許多員工平時很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是內容形式缺乏創新。總體上呈現為上級推動型，主動性不強，內容不夠新穎，形式比較單一。廉政教育內容老化，在實際中理論和實際相脫節，不能滿足不同員工的需要；缺乏生動活潑和員

工喜聞樂見的素材與活動形式，教育的針對性和實效性不強。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，有關開展廉政文化的教育活動太少，沒有廣泛深入到普通職工中去，加強廉政文化建設的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

（四）企業廉政文化缺乏個性化

企業廉政文化作為企業文化的一個重要組成部分，應該是企業的個性化表現，不是標準統一的模式，更不是迎合時尚的標語。綜觀我局（公司）企業文化，缺乏與自身企業內涵結合的有鮮明個性的廉政文化建設。

三、加強基層煙草企業文化建設的措施

企業廉政文化建設作為一個新的概念、新的舉措，還處于初步的實踐和探索階段。是一項長期的戰略任務，又是一項系統的、全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、逐步推進和不斷探索。近年來，在市場經濟大潮的蕩滌下，一些人的道德意識越來越淡化，特別在一些黨員干部身上暴露出的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落等問題，嚴重影響和損害了黨員干部在群眾中的威信和形象。廉政文化作為一種無形的、潛在的力量在黨風廉政建設中發揮著巨大作用。因此，作為新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種重要載體和途徑，抓好廉政文化建設極其重要。所以在煙草行業建設企業文化的同時，注重廉政文化的建設，一定要得到領導重視，加強與黨的建設相結合，一定要從政道德行為規范的教育，樹立人民利益高于一切、全心全意為人民服務、權力來自人民等從政道德觀念。不斷

加強職業道德教育，樹立職業新風尚，努力規范執法行為。

（一）廉政文化建設與黨的建設相結合

胡錦濤總書記曾經講過：我們黨要團結帶領人民抓住機遇，應對挑戰，實現全面建設小康社會的目標，就必須加強黨的建設和先進性建設，而黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進建設的重要內容。這就告訴我們當前抓好黨風廉政建設的重要性，而抓好廉政文化建設正是推動黨風廉政建設、深化黨的建設的有效途徑。

1、加強理論學習與自我監督工作

基層煙草企業的黨員領導干部必須深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習胡錦濤總書記關于科學發展觀的重要論述，同時牢固樹立“國家利益至上，消費者利益至上”的共同價值觀，擺正“官位”思想，強化崗位和責任意識，特別是領導干部牢記“權利就是責任”、“權利越大責任越大”，真正想消費者之所想、想員工之所想、為企業多辦事、辦實事。

作為基層煙草企業的領導干部，要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，增強黨員干部自我監督和自我完善的意識，保持良好作風，引導黨員干部樹立正確“六觀”(即世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀、政績觀)，牢固樹立愛崗敬業、恪盡職守、誠信服務、廉潔奉公的職業道德形象，自覺抵御拜金主義、享樂主義等錯誤思想侵襲，從而建立起“不愿腐敗的自律機制”。

2、提高執政能力建設廉政文化

在開展廉政文化建設過程中，煙草企業始終要把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為持久目標，充分發揮廉政文化的綜合資源、鮮活特色，用廉政文化的教育手段對黨員干部、特別是領導干部進行黨的宗旨、行業紀律及權力觀、地位觀、利益觀的教育，引導黨員干部從講政治、講正氣的高度樹立良好的“官德”，不斷消除和減少權力私化、宗派觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響，抵制個人主義、拜金主義、享樂主義的侵蝕，在黨內營造出以人為本、立黨為公、執政為民、遵紀守法、公平正義、求真務實、聯系群眾、廉潔自律、艱苦奮斗的民主、和諧、健康、進取的氛圍，形成良好的社會風尚，帶動黨的思想建設，作風建設的深入開展，為黨的建設創建有利的空間。同時，深化黨的建設也可以促進廉政文化建設的全面鋪開、延伸和拓展。因此，加強煙草企業廉政文化建設必須要在黨組的統一領導下，協調開展，優勢互補，真正使廉政文化建設得到有力的組織保障和思想保障。

（二）廉政文化建設與提高企業經濟效益相結合

國有企業是國家的經濟支柱，它的中心工作就是發展經濟，為國家創造物質財富，這個中心是不可動搖的。煙草行業每年為國家上繳億元的稅收，為國家經濟的發展做出了巨大的貢獻。而各基層煙草企業這幾年也在迅速發展，極大地促進了地方經濟的建設。我們

在提高企業經濟發展效益的同時，也要著力發展廉政文化建設。因為加強廉政文化建設正是適應煙草企業經濟建設快速健康發展，精神文明和諧進步的必然要求和重要條件。在基層煙草企業內部，廉政文化建設一定要服務于企業的生產經營，為企業的經濟建設、改革、發展、穩定提供良性的大環境。通過廉政文化建設的開展，引導廣大黨員干部樹立“自律是寶、他律是愛、律他是責”的從業理念；淡泊名利、忠于職守的自律理念；真誠接受監督，陽光行政的他律理念；嚴明紀律，剛性約束的律他理念。在企業內形成“廉榮腐恥”的共識，促進企業在生產經營中能夠堅持勤儉節約、艱苦奮斗的作風，保證國有資產的保值增值，并以此推動企業經濟建設向更高目標邁進，促進企業不斷做大做強。同時，建設基層煙草企業廉政文化，必須搭建一些傳播平臺，利用現代文明載體，需要企業為廉政文化建設提供必要的人力、物力、財力的支持，以及一些鮮活的典型事跡，從而增強廉政文化建設的現實意義和深遠意義，使廉政文化建設更有針對性，更有代表性，更有說服力和感召力。

（三）廉政文化建設與繼承和創新相結合

在中國幾千年的歷史文化中，有許多優秀的廉詩、廉文、廉戲和傳統的廉潔文化，也有許多諸如海瑞、焦裕錄等杰出的廉政代表。形成了牢固的民族文化倫理和精神紐帶。革命戰爭時期，“不拿群眾一針一線”這一樸素的紀律，也集中體現了老一輩革命家的廉潔本色，這些對我們今天來說，仍具有重要意義，是我們應當繼承的寶貴的精神財富。實際上，這種廉政文化本質上就是中華民族的傳

統美德與黨的優良傳統和時代精神相統一的產物。因此，在基層煙草企業內部，開展廉政文化建設要保持這些傳統，傳承這些廉政文化的美德，提煉升華歷史的廉政思想為我所用。當然在繼承這些優秀歷史廉政文化的同時，也要注重不斷創新。十七大以后，以胡錦濤總書記為首的黨中央對廉政文化作了新詮釋，豐富了廉政文化的內涵。煙草行業在提煉企業文化的同時更應注重廉政文化，要以人為本,不斷適應員工群眾的需求，努力體現時代特色，提升文化品位。在內容上，要大力弘揚權以人為本,為民所用，利為民所謀，情為民所系的廉政文化主旋律；在形式上，要綜合運用廣播、電視、板報、專欄、互聯網、手機短信等多種現代化媒體和平臺，進行廉政文化的宣傳和灌輸。只有把繼承和創新有機地結合起來，才能使廉政文化建設的水平不斷提高，才能迎合廣大員工群眾的文化需求，才能真正起到反腐倡廉的導向性作用。

（四）廉政文化與長效機制和重點相結合

廉政文化建設是國有企業在新形勢下開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的主要載體，既要立足當前，又要著眼長遠，必須建立行之有效的長效機制。基層煙草企業內部構建防監管制度體系，必須進一步與煙草行業整頓規范工作相結合，推進反腐倡廉工作制度化。一是完善制度。基層煙草行業不斷建立健全了“三重一大”、黨內民主集中制度等，堅持民主集中制；健全決策程序，建立科學決策、民主決策機制；認真落實首問責任制、限時結辦制、責任追究制三項制度，明確辦事時限和責任，不斷提高行政工作效率。二是制定

和完善內部監督管理制度，《招標采購活動廉政監督工作實施細則》、《專賣內部監督管理制度》、《績效考核實施細則》、《機關事務管理制度》、《辦事公開民主管理實施辦法》等。三是以廉潔自律、源頭防范、查處懲辦、權益保障等四個部分內容為主體框架的具體制度。按照“為民、務實、清廉”的要求，公司以開展“黨的好干部、人民貼心人”活動為載體，認真落實黨內監督條例，教育廣大黨員干部牢固樹立為民服務的宗旨意識，進一步堅定共產主義理想信念，加強黨性修養和思想道德建設，在具體工作中努力踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，爭當“黨的好干部、人民的貼心人”，做為民務實的表率，清正廉潔的楷模，作風正派的榜樣，以良好的黨風政風取信于民。通過基層煙草行業上下的共同努力，廉政文化建設工作取得了明顯成效，出現了“四個”新起色，即黨員干部以身作則的模范作用有新起色，愛崗敬業的奉獻精神有新起色，銳意進取、勇創一流的務實拼搏精神有新起色，煙草企業的精神風貌有新起色，經濟運行質量和效益取得歷史性突破，為煙草健康持續發展提供了堅強保證。

總之，廉政文化建設要為企業發展服務，要從企業改革、穩定、發展的大局出發，發動廣大黨員干部員工積極參與，通過各種形式，組織開展內容豐富的廉政文化建設活動，積極倡導廉政文化，樹立清廉正氣，防止腐敗現象發生，保持企業健康穩定發展方向；同時通過企業廉政文化建設，凝聚人心，鼓舞士氣，激發廣大黨員干部員工工作的積極性和創造性，營造積極向上的企業精神風貌，促進

企業健康、和諧、高效發展。參考文獻：

[1]王建偉,李公平.對煙草企業廉政文化建設的思考，中國煙草2008(22)[2]周山河.高度重視廉政文化建設.決策導刊,2006,(1)[3]趙金明,林愛玲.關于推進廉政文化進企業的思考與對策,中國煙草2005(19)[4]文化部紀檢組監察局,推進廉政文化建設的思考,中國監察2011(11)[5]王宏軍.加強企業廉政文化建設的研究.發展月刊,2007(2)

第二篇：基層廉政文化建設研究

從教育角度淺談基層廉政文化建設研究

一、廉政文化建設的現狀

1.廉政文化的意義

廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設，面向全黨全社會，以黨政機關和領導干部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和豐富多彩的廉政文化產品為載體，在反腐倡廉建設中處于基礎性地位。

2.加強廉政文化建設的緊迫性

加強廉政文化建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措，對于堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。

二、如何發揮教育的引導作用以推進廉政文化的建設

人民為國家之本，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念就是推進廉政文化建設的根本所在，我們在以教育為契機開展廉政文化建設的同時，必須注意以下幾點，以便培育公民的廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，形成知榮辱、講正氣、促進和諧的良好社會風氣：

1.在正確的指導思想下進行廉政文化建設

在大力發展廉政文化建設的今天，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，把廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，著力培育廉潔價值理念，廣泛開展廉政文化創建活動，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。

2.從教育的角度出發，處理好建設廉政文化當中的幾個關系

1)發揮老師的榜樣模范作用，處理好領導帶頭與群眾參與的關系。

岳飛曾云：文臣不愛錢，武臣不惜死，天下太平矣。國家黨員干部作為作為國家發展的掌舵者，就像老師一樣，其一言一行都深刻的影響著廣大的人民群眾，而廉政建設工作之所以開展不平衡、質量不高，其中重要原因，就是領導干部認識不到位，措施不得力。領導干部要自覺地把加強廉政文化建設作為加強黨的執

政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，要以黨員干部的模范行為激發廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情，引導好、保護好人民群眾的積極性。同時，廉政文化建設也離不開全體社會成員的積極參與。要通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。

2)從教育的制度化出發，制定黨風廉政建設責任制的責任條款，建

立廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制。

俗話說，沒有規矩不成方圓。明確責任，是抓好黨風廉政建設責任制落實的首要環節，是責任制的基礎。因此，在制定責任制的時候，必須根據各單位的實際，緊緊圍繞著“誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任”提出明確具體的責任條款。同時，我們也應該加強國家公職人員職業道德和職業紀律教育，把廉潔知識和誠信要求納入各類職業資格考試內容。廣泛開展行業廉潔教育，加強以公正、誠信、自律、守法為主要內容的行業廉潔文化建設。把廉潔要求寓于市民公約、鄉規民約和行業規范之中，轉化為人們的自覺行動。加強新經濟組織、新社會組織從業人員職業道德教育和行為規范教育，提高自律意識和自我約束能力。研究建立廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制，褒揚和鼓勵廉潔從業行為，抵制和克服違規從業行為。

3)從教育的手法出發，處理好繼承和創新的關系。

廉政文化建設既要保持優良傳統、又要體現時代特色。我們的祖先創造了燦爛的廉政文化，創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理學和精神紐帶。建國后我們黨的三代領導人把反腐倡廉作為堅定的政治追求，黨的十六大后以胡錦濤同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內涵。這些寶貴文化資源，是新形勢下開展廉政文化的基石。與此同時，加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位。而從教育手法上來說，只有把繼承和創新結合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎上有所創新、有所發展，也更能被廣大人民群眾所接受。

4)從教育的延展性看，處理好普及與提高的關系，加強各類基層廉

政文化陣地建設。

廉政文化建設既是先進的政治文化，也是先進的大眾文化。所謂普及，就是要通過廉政文化建設，最大限度地調動最廣泛的群眾的積極參與，自覺謳歌先進，鞭韃丑惡，形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍。所謂提高，就是要在普及的基礎上，加強研究，探索規律，提高廉政文化活動的質量和品位，充分發揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、實踐作用和約束作用，注重挖掘各類歷史文化名勝、旅游景點中蘊含的廉政資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。加強廉政教育基地的建設、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示范基地。及時總結和推廣各地區各部門開展廉政文化陣地建設的有效經驗，建設一批廉政文化創建活動示范點。重視廉政文化景觀建設，設置與城鄉環境相協調、與自然生態相融合的廉政文化設施。將廉政文化活動場所建設納入公共文化設施網絡布局，充分

發揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區文化中心等公共文化設施的作用，豐富群眾精神文化生活。

5)從教育的成果看，加大廉政文化傳播力度。

大力宣傳、積極傳播廉政文化，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環境。積極組織優秀廉政文化作品的宣傳和展演、展示工作。切實發揮大眾傳媒在傳播廉政文化中的作用。中央和地方各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要加大反腐倡廉建設宣傳報道力度，辦好廉政專版、專欄，在重要版面和重要時段經常安排刊播廉政公益廣告。中央和地方重點新聞網站、政府門戶網站開設廉政頻道、網頁，準確發布權威信息，及時回應社會關注、關切的反腐倡廉熱點問題，推動健康向上的反腐倡廉網絡文化建設。注重發揮移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機廣播電視等新興媒介的優勢，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺。注重研究傳播藝術，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。

三、結論

授子女之錢財，僅供一時之需； 傳后代以德才，方可終身受益。廉政文化建設任重而道遠，在這條道路上，我們必須在正確的指導思想下將其與教育緊密的結合在一起，相互促進，高速發展。

第三篇：加強基層廉政文化建設對策初探

加強基層廉政文化建設對策初探

基層廉政文化建設是一項系統工程，是一項必須長期堅持的基礎性工作。加強基層廉政文化建設，必須從新時期廉政文化建設工作的規律和辦法入手，研究解決意識形態領域的變化給廉政文化建設工作帶來的新情況、新問題，既要擺脫消極文化的干擾，又要大力宣揚先進文化，戰勝不良文化因素的挑戰；既要注重發揚傳統優秀文化，又要聯系基層工作實際，注重創新，不斷增強廉政文化建設的感染力、輻射力和影響力，有效地促進基層黨風廉政建設的深入開展。

（一）創新形式，搭建“四個平臺”，增強基層廉政文化的感染力。廉政文化作為一種文化形式，需要有效的載體來傳承。因此我們要認真組織、細心策劃，根據各單位現有的環境和條件，充分發揮自身優勢，精心設計和搭建各種教育平臺，把廉政文化的內容進行多樣化滲透，在本地營造警鐘長鳴、充滿人文情懷的廉政文化氛圍，使廣大黨員干部在潛移默化中接受直觀式教育。

1、搭建社會宣傳平臺。采取在電視臺設立廉政文化宣傳專欄、建立廉政文化長廊、廉政文化公園、廉政文化展示櫥窗等形式，通過色彩豐富、圖文并茂的各種宣傳版畫、藝術造型來展示黨風法紀、典型案例、廉政格言、漫畫等廉政警示內容，引發人們對廉政的思考，營造濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、搭建文藝滲透平臺。運用群眾喜聞樂見的文體演出、展覽、征文、演講、觀看警示教育片等形式，深化廉政教育。

3、搭建廉政理論學習的平臺。大力開展廉政黨課、座談、研討等多種理論學習教育活動，通過主題黨課教育，增強黨員干部對廉政文化建設重要性的認識，進一步提高黨員干部參與廉政文化建設的積極性。

4、搭建網絡電化教育平臺。充分利用遠程電教網絡，購置廉政教育專題電教片，建立廉政文化電教片庫，利用黨員冬訓、基層黨課等載體定期組織黨員干部觀摩和學習。利用現代互聯網技術，設立廉政文化教育網頁,引導大家樹立正確的廉政理念，使廉政網成為黨員干部和群眾及時反饋反腐倡廉工作動態的重要渠道。

（二）把握特點，堅持“五個走向”，豐富基層廉政文化的內容。廉政文化是推進廉政建設的重要精神力量，具有引導人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。只有很好地把握基層廉政文化建設的特點，打破以往基層廉政文化的局限性，才能增強反腐倡廉宣傳教育的針對性，推動基層廉政文化建設取得實實在在的效果。

一是讓廉政文化建設從文件走向文藝，創作典型作品，增強基層廉政文化的吸引力。要加大基層廉政文化的創作力度，推出精品、宣傳精品。要力爭創作一批符合不同年齡階段、不同文化層次需要、適合基層群眾口味的廉政文化產品。要發揮文化創作單位和民間文化團體的優勢，以群眾喜聞樂見的作品為載體，創作一些廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，創作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對聯、相聲、小品、戲曲、影碟等，以滿足人們日益增長的文化需要，讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術、品賞“廉政文化大餐”的同時，受到深刻的思想教育，使廉政文化進一步扎根社會、扎根群眾，形成一種時代風尚。

二是讓廉政文化建設從會場走向廣場，組織群眾演出，增強基層廉政文化的親和力。通過播放廉政電教片、舉辦廉政文藝匯演、廣場演出、小品說唱等形式，對群眾進行廉政文化教育，使清廉之風吹遍社會的每個角落，讓廉政文化滲透到日常生活的方方面面，使廉政文化從機關邁向全社會。

三是讓廉政文化建設從參觀走向參與，搭建活動平臺，增強基層廉政文化的滲透力。充分利用影劇院、展覽館、圖書館、文化宮、廣場舞臺等文化設施，通過舉辦展覽、舉辦講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。

四是讓廉政文化建設從被動走向互動，加強干群交流，增強基層廉政文化的公信力。貼緊基層黨員干部的思想實際，堅持“以人為本”實施廉政教育，大力推行群眾評議、行風評議等制度，讓廣大群眾自覺參與廉政監督。特別要廣泛宣傳來自基層的“廉政典型”，使全社會學有榜樣、趕有目標，積極營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

五是讓廉政文化建設從傳統走向傳媒，拓展宣傳陣地，增強基層廉政文化的影響力。發揮各種新聞媒體作用，鞏固和擴大通訊、網絡陣地，通過文字、圖像、電子郵件、手機短信等多種傳播形式，開展生動、直觀的反腐倡廉教育；以專題報道、述職述廉等形式，加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道。推進廉政網站建設，在網站公布反腐舉報信箱、專線電話等，增強互動。同時打造理論教育陣地，將黨風廉政建設相關內容作為黨校培訓各級干部的必修課，在此基礎上建立警示教育基地，組織重點部門、重點人員參觀基地、旁聽庭審和參加審理黨政違紀案件公開聽證會，以案說紀，警鐘長鳴。

（三）拓寬領域，突出“六進”，擴大基層廉政文化的覆蓋面。要放寬視野，著眼全局，關注民生，不斷拓寬基層廉政文化建設領域,擴大廉政教育的覆蓋面，堅持反腐倡廉宣傳教育與機關文化、企業文化、校園文化、家庭文化、社區文化、農村文化建設相結合。重點是“六進”：進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭、進農村。

1、開展廉政文化進機關活動。機關廉政文化建設始終是廉政文化建設的重點，要進一步完善機關干部對廉政文化的學習制度、述職述廉制度、領導干部講“廉政課”制度等，完善機關干部學習廉政文化的檢查和考試考核制度。把廉政文化納入黨委中心組和黨員干部理論學習的重要內容，年終進行抽查和考試考核，考核情況存入干部檔案，作為干部晉級、提拔的依據之一，從而激發黨員干部特別是領導干部學習廉政文化的自覺性。同時，為每一位機關干部建立起廉政檔案，促進機關干部廉潔自律，嚴于律已。

2、開展廉政文化進社區活動。廉政文化進社區，是擴大宣傳教育影響面、輻射力的重要舉措，同時有利于充分發揮社區黨員的先鋒模范作用，促使他們在社區廉政文化的熏陶中進一步加強廉潔自律。要堅持把廉政文化作為加強基層社區黨風廉政建設的一個重要抓手，充分利用老年活動隊、市民學校、社區黨校、社區文藝團隊等力量進行黨風廉政宣傳，開展送文藝演出、送廉政影視、送廉政書籍進社區等活動，以群眾喜聞樂見的方式宣傳廉政建設，弘揚正氣。將廉政進社區與創建文明社區、星級文明戶以及社務公開、民主管理結合起來，使廉政文化建設深入人心。

3、開展廉政文化進家庭活動。廉政教育進家庭，是樹立良好家風、加強對領導干部的監督、促進領導干部廉潔自律的一項好措施，也是加強家庭美德教育、建設文明家庭的好載體。每年要開展“爭當廉內助、樹立好家風”等形式多樣的主題活動，采取發“樹立廉政好家風”倡議書、簽訂“助廉承諾書”等形式宣傳廉政文化，努力使每一個領導干部的家庭都能保持廉潔，以良好的家風促進黨風、社會風氣的好轉。

4、開展廉政文化進企業活動。結合企業特點，有針對性地開展遵紀守法和廉潔誠信教育，對促使企業領導人員依法經營、廉潔從業、誠實守信，幫助企業職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀有重要作用。每年要有計劃地將黨風廉政方面的宣教、圖書及報刊雜志送到企業，在企業櫥窗、報刊、網站中開辟廉政專欄，引導職工開展職業道德大討論，強化職工的社會責任感，倡導誠信守法經營，為企業發展營造良好的社會環境。

5、開展廉政文化進學校活動。青少年和中小學生，是中國特色社會主義事業的接班人，加強對他們的廉潔教育，意義特別重大，也是貫徹中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德教育的實際行動。廉政文化進學校要堅持做到“四結合”，即與學校德育教育相結合、與

其它課堂學科教學相結合、與校園文化建設相結合、與學校黨建工作及日常管理工作相結合，抓好“四項教育”，即理想信念教育、基礎道德教育、傳統美德教育和法制意識教育。要充分利用校園網、校報、宣傳欄等宣傳工具，廣泛宣傳廉政文化的重要性、必要性。通過組織開展各種符合學生身心特點的主題教育與社會實踐活動，如征文比賽、演講比賽、知識競賽、廉政漫畫征集、小品、人生AB劇、校園廉政網站等，使學生在具體活動中受到潛移默化的教育。

6、開展廉政文化進農村活動。在廉政文化宣傳教育中，要始終注意從群眾語言入手，防止從口號到口號，從概念到概念，從抽象到抽象，做到易懂好記、朗朗上口、入腦入心。同時，還要注意將宣傳教育與解決群眾關注的熱點難點問題相結合，通過認真解決群眾關心的諸如上學難、就醫難、行路難、種田難等問題和嚴肅查處群眾關注的重點領域的腐敗問題，來增強教育的實效性。

第四篇：淺談廉政文化建設研究論文

淺談廉政文化建設研究論文

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《淺談廉政文化建設研究論文》的內容，具體內容：廉政文化建設是中國特色社會主義的先進文化里面的重要部分，是推進和諧社會建設的重要基礎。下面是我為大家整理的廉政文化論文，供大家參考。廉政文化論文篇一：《以改革創新精神推進人...廉政文化建設是中國特色社會主義的先進文化里面的重要部分，是推進和諧社會建設的重要基礎。下面是我為大家整理的廉政文化論文，供大家參考。

廉政文化論文篇一：《以改革創新精神推進人民銀行廉政文化建設》

論文導讀：基層央行廉政文化建設是金融文化建設的重要組成部分，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。近年來，基層央行堅持圍繞工作重點，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，著力構建符合基層央行特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全方位、多層次、有重點地開展廉政文化建設活動，逐步形成了廉潔勤政的良好風尚，構建起與法律規范相協調、與社會主義市場經濟發展相適應、與基層文化建設相統一的具有時代特色的廉政文化體系。隨著近年來人民銀行的職能轉換，地方經濟發展對基層人行的服務要求越來越高，地方黨政和金融機構對人民銀行發揮能動作用寄予厚望。

關鍵詞：人民銀行，廉政，文化建設

基層央行廉政文化建設是金融文化建設的重要組成部分，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。近年來，基層央行

堅持圍繞工作重點，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，著力構建符合基層央行特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全方位、多層次、有重點地開展廉政文化建設活動，逐步形成了廉潔勤政的良好風尚，構建起與法律規范相協調、與社會主義市場經濟發展相適應、與基層文化建設相統一的具有時代特色的廉政文化體系。

1.當前基層央行廉政文化建設的現狀

近年來，基層央行始終堅持把廉政文化建設作為單位黨風廉政建設和案件防范工作的著力點和突破口，力推廉政文化建設活動，深入開展廉政文化建設，取得明顯成效。

1.1 廉政文化建設得到初步落實

一是組織領導落實。各基層央行形成了黨組統一抓、分管領導靠上抓、紀檢監察部門負責具體落實、全體員工共同參與的工作格局。二是具體措施落實。基層央行制定了“廉政文化建設”活動實施方案，并提出了開展此項活動要真正達到預期目標和目的。三是學習宣傳落實。各行通過組織集中學習，召開專題座談會、撰寫心得體會、征集廉潔方面的警言警句等形式，不斷豐富教育形式，以促進廉政文化建設深入開展。四是監督檢查落實。各行將“廉政文化建設”活動與制度落實等活動有效結合起來，組織人員適時對各部室、各崗位落實規章制度情況進行檢查，引導員工養成良好工作、學習及生活習慣，爭做廉潔自律、勤政廉政的模范。

1.2 廉政文化建設活動深入開展

一是加強學習，突出學習重點。通過上黨課等形式，進一步增強全體員工廉潔從政意識和安全防范意識。二是完善制度，突出制度建設。在執行

各項規章制度工作中，做到查、抓結合，不留死角、不留隱患，真正有效地落實到實處，發揮其應有的職能制約作用。三是強化責任，突出責任追究。根據工作性質及特點，層層簽訂了《黨風廉政建設和案件防范工作責任書》，層層分解，逐項落實廉政文化建設、案件防范工作責任，達到定人、定位、定職責，確保工作成效。四是加強監督，突出履職監督。充分發揮內部監督和社會監督作用，按照工作部署與任務要求，紀檢監察部門定期對各部室和各個崗位廉政文化建設制度及落實安全工作措施等情況開展檢查。

1.3 廉政文化建設活動取得初步效果

一是夯實基礎，促進了內控管理制度的落實各基層央行將廉政文化建設滲透到內部管理的各個環節，切實抓好黨風廉政建設和案件防范工作，確保內部安全穩定工作目標的實現;二是促進了各行精神文明建設。各基層央行將廉政文化建設和精神文明建設有機結合，堅持“兩手抓，兩手硬”，起到了相互促進、共同提高的作用。三是了政務公開和行務公開，增強了工作的透明度。在實際工作中，各基層行將政務公開、黨務公開與廉政文化建設有機地結合在一起，嚴格執行政務公開制度、嚴格規范政務公開內容，認真落實政務公開工作責任，有效地推進和諧支行建設。

2.存在的問題與成因

2.1 廉政文化建設的主體缺失

基層廉政文化建設是黨風廉政建設的重要組成部分，黨組織理應成為廉政文化建設的主體。但當前在部分基層央行黨組織中，仍存在未將廉政文化建設作為先進文化建設的重要內容納入黨委(組)議事日程，統籌安排考

慮，把應由紀檢監察部門牽頭協調變成了負責承擔，形成了廉政文化建設主體缺失。這種主體的缺失，使廉政文化建設無法與加強領導班子思想建設、構建黨風廉政建設“大宣教”格局有機結合起來，難以找到紀檢、宣傳、群工等部門職能的交互點，難于形成廉政文化教育的合力，實現優勢互補。

2.2 廉政文化建設的覆蓋面偏窄

當前，基層在廉政文化建設中普遍把各級領導干部作為了主要對象，采取的廉政文化建設措施，都是從強化領導干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員干部和廣大干部職工的廉政文化建設基本上處于邊緣地帶，廉政文化建設的覆蓋面不夠廣。但作為廉政文化建設，應該具有廣泛的群眾性，沒有員工的參與，廉政文化建設則缺乏群眾基礎。

2.3 廉政文化建設的方式過于簡單

廉政文化建設的方式仍采取聽報告、看錄像、心得體會交流等形式。在改革開放和市場經濟條件下，基層廉政文化建設的內容、任務、環境和對象都發生了很大的變化，說教式的老辦法不好用、硬辦法不能用和新辦法不會用的問題，已經嚴重困擾著廉政文化建設的開展。因此，不能沿襲過去廉政文化建設就是上大課、作報告、樹立廉政典型的老套路，要大膽借用各種信息傳播渠道和手段，進行生動活潑的寓教于樂的思想教育。

2.4 廉政文化建設的制度創新不夠

推進廉政文化建設需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設在實踐過程中，表現形式更多的側重于文化層面，而對制度、體制上的設計和安排缺乏系統性，不夠健全和完善，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設顯得相對滯后，這與時代呼喚廉政文化建設的要求

和反腐倡廉的形勢不相適應。

2.5 廉政文化建設的氛圍不夠濃厚

當前，基層文化建設開展得有聲有色，而廉政文化建設沒能很好地與基層文化建設有機結合起來，在整個金融文化建設中廉政文化建設的內容還不突出。

3.以改革創新精神推進基層廉政文化建設

要切實解決基層央行廉政文化建設中存在的問題，推進廉政文化建設，進而促進基層央行履職能力和水平的提高，樹立基層央行良好的社會形象，就必須以改革創新精神，做到在廉政文化建設方面，創新理念、創新理論、創新制度、創新形式，推進廉政文化建設取得明顯效果。

3.1 創新理念，進一步探討在基層人行開展廉政文化建設的必要性

首先從社會生活的大背景看，目前一個熱門話題是建立和諧社會，這需要全社會的共同努力。而能夠為構建和諧社會提供強有力的精神支撐，形成共同的理想信念和精神支柱，基層人行就得與社會各行各業一樣，必須不斷推進包括廉政文化在內的先進文化建設。再進一步從反面分析，加入WTO 后外部環境多元文化價值觀的現實威脅，以及基層人行不少機構中腐敗犯罪活動的加劇，還有仍時有發生的“吃拿卡要報玩”的行業不正之風，就使廉政文化建設在基層人行具有客觀迫切性;隨著近年來人民銀行的職能轉換，地方經濟發展對基層人行的服務要求越來越高，地方黨政和金融機構對人民銀行發揮能動作用寄予厚望。新時期基層人行這種“內抓管理，外樹形象”的歷史性要求又使其廉政文化建設具有主觀必要性;另外，在緊鑼密鼓地貫徹落實黨中央提出的建立健全懲治和預防腐敗體系的過程中，伴隨著基層人行反腐倡廉工作任務的加重，反腐倡廉能力的提高，與基層人行的廉政文化建設又具有必然的內在統一性。

3.2 創新理論，注重理論與實踐的結合，突出指導性

理論來源于實踐，又指導實踐。廉政文化建設是一項理論性和實踐性都很強的工作，只有在理論上取得突破，才能在實踐中有所發展。如何加強理性思維，提高廉政文化建設的“理論”含量，這是深化廉政文化建設一個重要而緊迫的課題。因此，要在注重從理論與實踐的結合上推進廉政文化建設，既認真研究廉政文化現象和基層央行的生動實踐，從中概括經驗，提煉理論，揭示規律;又堅持研以致用，用科學的理論指導實踐，推動工作，力求充分發揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、約束作用，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的文化支撐。人民銀行要成立專門的理論研究機構，如總行成立央行廉政文化建設研究會、基層央行成立廉政文化建設工作室等，加強對廉政文化理論建設方面的研究。通過在廉政理論研究方面，編輯出版系列理論研究成果，搭建理論研究的平臺和陣地;創作廉政文藝作品。必須加強廉政理論建設，一方面，提高廉政文化的品位和層次，另一方面，為廉政文化建設的深入發展提供有力的思想保證和理論指導。要把廉政文化理論研究作為廉政文化建設的先導性、基礎性工作來抓，采取更加有力的措施，加快廉政文化研究人才培養步伐，加強與黨校、高校、社科院的聯系，努力培養一批廉政文化研究人才;要加強人民銀行廉政文化的學科建設，要與社會廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價值觀、廉政法規體系、廉政隊伍建設、廉政活動及評價機制等結合起來，進行科學研究，著力構建人民銀行廉政文化體系,為開展廉政文

化建設提供一本適用教材;加大廉政文化精品創作力度，高起點規劃和組織實施廉政文化理論研究、廉政文化文藝創作，努力創作一批廉政文化專著、理論文章、影視戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。

3.3 創新思維，促進廉政文化建設的科學化

要確立大局觀，就是要把廉政文化建設放到先進文化建設的總體部署中，放到反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進，不游離中心，不自行其是，不封閉運行，惟其如此，廉政文化建設才能把握正確方向，才能有所作為。要注重辯證性。既要充分認識廉政文化的重要地位，充分發揮廉政文化的獨特功能，克服無所用心，無所作為的思想;又要實事求是，恰如其分地認識和把握廉政文化的作用，科學界定廉政文化的功效，防止片面夸大，也不能把廉政文化當作一個筐，什么都往里裝，對廉政文化作用不能估計過高，對廉政文化建設成效不能估價過高。

3.4 創新形式，注重歷史與現實的結合廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態，具有一般文化所共有的延續性、獨立性和時代性的特征。只有注重歷史，堅持文化的延續性，充分挖掘優秀傳統文化，廉政文化建設才有堅實的基礎;只有立足現實，突出文化的時代性和創新性，不斷增強時代氣息，廉政文化建設才有生命力。因此，我們注意堅持古為今用、以古鑒今的原則，以新時期的偉大實踐為坐標，用現代的眼光去審視優秀的歷史廉政文化，用創新的理念去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的廉政文化資源轉化為現實的廉政文化發展優勢，同時，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創造的一切優秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化底

蘊、廉政文化淵源和廉政文化積淀，并根據形勢的變化，時代的發展，賦予新的內涵、載體和形式，與時俱進，推陳出新，在繼承中發展，在創新中前進，力求使廉政文化建設“把握時代脈搏，順應時代朝流”，著眼當今時代特點，把適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創新的內在核心，使廉政文化建設更具科學性、時代性。如，一方面，依托歷史廉政名人，充分挖掘、提煉豐富歷史文化資源中的廉政故事，建立以廉廊、廉亭、廉欄、廉墻等一系列廉政文化景觀、及傳統歷史人文景觀和現代教育基地;另一方面，從改革開放以來反腐倡廉成功實踐中吸收新的文化營養，將“為人民服務”、“三個代表”重要思想、“群眾利益無小事”、“執政為民”等經典廉政理論作為廉政文化的靈魂，并通過開展以“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育，以及“為民、務實、清廉”主題教育，把黨關于廉政建設的制度、紀律、要求，變為全行黨員干部的行為準則;通過廉政文化載體，來宣傳黨的廉政方針、政策，使廉政思想、廉政意識深入人心。

3.5 創新方法，促進廉政文化建設的多元化

就是要大膽創新廉政文化建設的方法，堅持邊實踐邊總結邊提高，努力實現由封閉向開放、重聲勢向講實效、號召動員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術滲透轉變。

3.6 創新機制，促進廉政文化建設的全員化

廉政文化是一項量大面廣的系統工程，涉及到經濟政治文化社會方方面面，沒有整體規劃，沒有統籌協調，就不可能做到可持續發展。因此，要

在實踐中始終堅持用統籌的理念推進廉政文化建設。一是統籌協調，凝聚力量，形成合力，以“大宣教”格局來推進廉政文化建設。二是統籌規劃，推進廉政文化建設有序發展。要堅持規劃先行，要把廉政文化建設納入全行總體規劃之中。在實踐中，要注重把廉政文化建設融入文明單位創建工作，努力實現廉政文化與文明創建的良性互動。三是統籌兼顧，促進各項工作協調發展。既重視突出重點，又強調整體推進，努力做到以點帶面，點面結合;既重視廉政文化理論研究、廉政文藝創作，又積極開展各種廉政文藝活動，豐富群眾的文化生活;堅持有所為、有所不為，抓重點、抓龍頭、抓關鍵，集中力量予以推進，力求有所突破，有所建樹。四是統一領導。就是要從健全領導機制、協作機制、考核機制入手，加快構建黨委統一領導、紀委組織協調、各部門共同參與的工作格局，不斷提高廉政文化建設的組織化、全員化、規范化水平，促進廉政文化建設的可持續發展。五是統籌資源，發揮各方面的優勢。精心整合廉政文化資源，優化資源配置，充分利用各種文化設施、工作手段和活動載體來提高廉政文化的開放度和群眾參與度。

參考文獻

1、中國特色社會主義廉政文化建設研究王庭堅湖南師范大學

2、廉政文化建設研究綜述蔡娟山東社會科學

廉政文化論文篇二：《以文化力構建多層次廉政文化環境的研究》

論文導讀:：廉政文化。構建廉政文化環境是營造風清氣正。以文化力構建多層次廉政文化環境的研究。

論文關鍵詞：文化力，廉政文化，環境

廉政文化，就是指一個國家中的階級、民族、社會成員在特定社會歷史條件下所形成的關于廉政的基本知識、價值取向、行為方式以及社會評價，它是廉政建設與文化建設有機統一的產物[①]。構建廉政文化環境以往專家學者大多從加強建立健全制度等方面來探究腐敗現象發生的原因，而法制反腐如西醫治病，發現病灶直接切除，比較凌厲;文化反腐如中醫治病，需漫長調理驅除病灶，比較溫和。只有加強廉政文化建設，把法制反腐和文化反腐兩者相結合，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚和濃厚的廉政文化氛圍，才是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。

一、多元文化背景下，構建廉政文化環境是營造風清氣正，干事創業良好氛圍的首要條件

當前，隨著我國改革開放的不斷深入發展，國際化進程的迅速推進，網絡技術的快速發展，西方各種意識形態不斷涌入我國，出現了傳統文化與現代文化、東方文化與西方文化、主流文化與非主流文化、大眾文化與精英文化等多元文化并存的現象，西方資產階級腐朽的思想和生活方式通過各種方式滲透進來，對我國社會生活產生了的消極影響，資產階級拜金主義、利己主義嚴重滋生，少數人經不住糖衣炮彈的攻擊，出現了腐敗。

當腐敗現象出現得越來越多時，社會上許多人對腐敗的態度就可能由開始的“深惡痛絕”轉變為“習以為常”，只要不影響本人當下的利益就聽之任之，甚至從現實利害計算出發，產生改變不了環境就適應環境的“模仿”心理。當腐敗現象逐漸演變成腐敗文化時，在這樣的氛圍中，腐敗現象逐漸演變成一種“潛規則”，并產生“群體壓力效應”，“個體”往往會在孤立與無奈中動搖和妥協，最終做出“從眾”的選擇，致使腐敗現象日益泛濫。

要在根源上懲治腐敗，就必須大力構建廉政文化環境，用先進的廉政文化去逐漸的消滅腐敗“文化”。廉政文化作為一種特殊的社會文化，其特殊功能就在于激濁揚清、祛惡揚善，并具有強大社會心理調控作用;是一種影響深遠、對全社會起基礎性作用的反腐形式，必須經過一個長期艱苦奮斗的過程，必須經過全社會共同努力，才能熏染累積而成。在防腐工作中，制度往往解決的是“不能腐敗”、“不敢腐敗”的問題，而只有文化才能解決“不愿腐敗”、“不忍腐敗”的問題。所以，加強廉政文化教育，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚和濃厚的廉政文化氛圍，是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。

二、推進廉政文化建設，重點要加強“兩個群體”的廉潔教育

首先，要加強對廣大黨員領導干部的反腐倡廉教育，切實進行人生觀教育、權力觀教育、地位觀教育、利益觀教育、理想信念教育，不斷增強宗旨意識，始終把人民賦予的權力用來為人民謀福祉。

官員行為的社會影響遠遠大于普通民眾，因而他們的表現就具有或正或反的示范效應。從某種程度上來講，黨員領導干部腐敗危害更烈，會帶壞一大片，影響一大批。因此，作為黨員領導干部，必須旗幟鮮明地反對消極腐敗現象，做到身先士卒、率先垂范，干干凈凈做事，清清白白做人。同時，黨員領導干部更要嚴格教育、提醒和約束自己身邊的工作人員，特別要嚴格管理自己的配偶和子女，絕不為消極腐敗行為留有滋生蔓延的官風，極易促成好的黨風和社會風氣。因此，要把廉政文化教育融入公職人員及領導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環節。

黨員領導干部的反腐倡廉教育，主要是培養黨政領導干部和國家工作人

員的民主意識、責任意識、法治意識、廉潔意識，使廉潔從政成為他們的政治共識和行為準則。要在領導干部中樹立秉公用權，廉潔從政的價值理念，打牢廉潔從政的思想政治基礎;以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為重點，引導領導干部和國家工作人員正確對待和依法行使權力;堅持把廉潔從政教育貫穿于領導干部培養、管理和使用的全過程;把培育廉潔從政理念與廉潔從政實踐結合起來，引導領導干部做到學與用、知與行相統一;加強廉潔從政行為規范教育，努力營造有利于落實廉潔從政行為規范的社會氛圍。

其次是在青年學生中重點開展廉政法律教育和廉政規章制度教育。

以長遠的眼光看，廉政文化教育的重點對象是青少年。通過從低齡學童開始直至中小學、大學的教育，將健康的廉潔意識、廉政文化一點一滴植入他們幼小的心靈，這是建設懲治和預防腐敗體系的千秋大計。因此，廉潔文化教育的對象要關口前移，要從青少年抓起。在新加坡，“廉是立國之本;清為當政之根”，新加坡政府在中學普遍設立了廉政和反貪污課程。使公民在青少年就認識到腐敗是嚴重的社會罪惡。芬蘭兒童在初級學校就學習社會學課程，在高中階段學習法律知識，青少年在踏入社會以前已經接受了系統的法規教育并且形成了遵紀守法的思想觀念。[②]

對青年學生的廉潔教育，特別要抓好大學生的廉潔教育。大學生是祖國的未來，是民族的希望，也是未來社會的建設者和主力軍。是否擁有堅定的廉潔觀念，關系著他們步入社會后如何正確看待和利用手中的金錢和權力，進而直接反映當前反腐倡廉建設的成效，乃至直接影響若干年后我國的社會廉政風氣。對大學生進行反腐倡廉理論以及法律法規教育，可以使

他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，增強反腐倡廉意識。為以后步人社會具備拒腐倡廉的思想意識，敬廉崇潔的道德品質，這是一項具有前瞻性的從源頭上預防腐敗現象滋生蔓延的系統工程。

對青年學生的廉潔教育，主要是培養青年學生較強的廉潔自律意識、社會責任意識、法制監督意識以及健康的生活方式，營造崇廉奉廉、公平正義、誠信守法、健康和諧的文化環境。要在青年學生中重點開展廉政法律教育和廉政規章制度教育，讓學生了解一些基本的、重要的廉政法律法規，既讓青年學生了解腐敗犯罪必須付出的巨大成本，又要讓青年學生牢固樹立法律高于一切的思想觀念。同時，要開展公德教育，讓青年學生堅持國家利益高于個人利益，堅持社會秩序重于個人自由，從而成為具有較強社會正義感、社會責任和良知的高級人才。

三、加強推進廉潔教育，要多層次構建廉政文化環境

作為文化建設，僅有對各級領導干部的廉潔教育是不夠的，文化應該具有廣泛的群眾性，廣大的普通黨員、干部和人民群眾也應納入教育的主要對象。如果沒有民眾的參與，這樣的廉政文化建設是缺乏社會基礎的。

第一，要在黨員干部中大力宣傳灌輸廉政文化。如舉行廉政報告會、上黨課、專題培訓，組織廉政文化知識考試，舉辦廉政主題展覽，組織觀看愛國主義題材、黨風廉政建設和反腐敗題材的電視專題片，進行經常性的廉政談話、溝通思想、提醒警戒等。定期舉辦領導干部廉政文化教育專題培訓班，在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程。

第二，廉政文化進學校。要從學生的思想實際和心理需求出發，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法制觀念從小就植根于學生頭腦之中。組織廉政文化進學校的教育方式就是進課堂。在高校，思想政治理論課是思想政治教育的主陣地，是高校對青年學生進行世界觀、人生觀、價值觀教育的主渠道。繼續進行思想政治理論課教材改革，把廉政文化教育內容列入高校思想政治理論課，既是高校廉政文化教育機制建設的內在需要，又是高校思想政治理論課增強實效性的內在需要。如果廉政文化教育沒有進教材進課堂，那么廉政文化教育將缺乏常態化的持續穩定的教育機制，從而導致對廉政文化教育的重視往往視文件或領導的重視程度而定，隨意性較大，易流于形式。同時，要用健康向上、豐富多彩的廉潔文化活動占領校園文化陣地，加強正面典型宣傳和廉潔宣傳的力度，幫助廣大學生提高思想政治覺悟，樹正確的世界觀、人生觀、價值脫，打牢立身做人的思想基礎。

第三，廉政文化進社區。要把廉政文化融入到社區文化建設中，宣傳和教育群眾增強廉潔、誠信、守法意識，激發居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。廣泛開展群眾喜聞樂見、生動有趣的文體活動，通過舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政文化節，開展廉政征文、書畫作品展覽，進行廉政文化小品大賽、演講比賽、知識競賽、有獎征答等活動，增強宣傳教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育引人人勝、深人人心。同時，要通過媒體積極鼓勵公民檢舉腐敗行為，提高公民監督意識，在全社會提倡和弘揚抵制腐敗的良好風氣;要把廣大人民群眾對清廉政風的追求變為一種文化自覺，并使之轉化為大眾文化，形成強大的社會效應;

第四，廉政文化進網絡。網絡是青年學生課堂之外獲取信息最經常使用的渠道，是高校廉政文化教育應主動占領的陣地。高校可以通過設立廉政文化教育網站，設計能夠集視、聽、學效果于一體，令青年學生喜聞樂見的教育版塊，寓教于樂，寓教于理，寓教于文，加大廉政文化教育力度。

第五，制作廉政文化公益廣告，大力營造廉政文化氛圍。廉政文化公益廣告是廉政文化教育的重要途徑和載體。要在廣播影視、報刊網絡、人群密集地、文化聚集地等醒目位置制作和發布廉政文化公益廣告。通過戶外廣告、平面媒體廣告、電子媒體廣告、懸掛廉政標語等形式，宣傳弘揚廉政文化。在全社會營造反腐倡廉的大氣候。

最后，要通過廣播、電視以及各種出版物等多種傳播媒介，加強反腐倡廉輿論引導，推動廉政理論和廉潔規范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被人們普遍認同和廣泛接受;只有這樣，才能創造良好的社會文化環境，為揭陽的跨越性發展奠定堅實基礎。

廉政文化建設是一個系統工程，將隨著懲治和預防腐敗體系的建立和不斷健全而長期存在。我們要靠營造文化輿論氛圍，靠潛移默化影響，靠社會感染力和公眾的力量去推動。通過廉政文化奠定反腐倡廉的基礎防線，使全體社會成員尤其是黨員干部在先進文化氛圍中得到教化培養，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，規范從政行為，增強拒腐防變的能力，提高黨和政府的權威性和公信力。

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摘要：

企業必須加強廉政文化建設，為構建社會主義和諧社會提供精神動力和思想保證。

關鍵詞：

企業;廉政文化;建設

0 引言

黨的對當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作做出新的部署，教育號召全黨增強憂患意識、風險意識、責任意識，樹立長期作戰思想，注重深化改革，健全體制機制，加強源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效，推進廉潔政治建設。而廉潔政治的建設又以廉政文化的建設為基礎，廉政文化是廉政建設的重要內容，在塑造人們的精神世界，為構建社會主義和諧社會提供精神動力和思想保證，在廉政建設方面起著特殊重要的作用。加強企業廉政文化建設的意義

十八屆三中全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。廉政文化具有教育、凝聚、導向、監督的作用，而加強企業廉政文化建設，通過各種文化載體，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求，使廉政思想、廉政意識深入職工群眾，有助于提高企業從業人員，特別是黨員干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，有助于大力弘揚黨的優良傳統和作風，有助于抵制官僚主義、形式主義、極端主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，形成“人人思廉，全民助廉”的廉政建設新格局。當前企業廉政文化建設存在的不足

2.1 認識的片面性。企業對廉政文化建設重要性認識不夠，部分單位沒有將廉政文化建設作為先進文化建設的項目納入議事議程，統籌安排考慮。二是存在“制度相對健全、監督相對強化，而教育相對薄弱”的現象。三是機制不活，形式單一，基層廉政文化建設的效果不太明顯，計劃多，落實少。

2.2 組織的粗放性。廉政文化建設是企業文化建設的重要內容。廉政理念的傳播、廉政機制的構建需要全員參與，但現實情況是只有紀檢部門單打獨斗，企業負責人和各部門管理者片面的強調明確分工，忽略了組織結構整體性能的發揮，致使廉政文化建設因缺少驅動力而遲遲不見成效。黨政要齊抓共管是加強和改進企業廉政文化建設問題的主要途徑。作為肩負興國安邦重任的企業，首先要加強廉潔自律制度建設，提升企業效益。要強化“一崗雙責”的意識，對重點崗位人員要嚴格管理，努力營造不敢貪、不想貪、不愿貪的工作環境;二是注重生態，肩負起保護環境責任。三是切實保護職工的利益。四是加強領導班子的廉政建設。做到“三不倒”，即企業不倒、不把別人拉倒、自己不倒。要以身作則，堅決反對有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策的錯誤傾向。要堅持從我做起，從現在做起，從每一件具體事做起，始終保持清醒的頭腦，始終保持一種健康的情趣，始終保持一種高尚的思想境界，為全面落實黨風廉政建設責任制能勇當先鋒。

2.3 結構的不合理。當前企業廉政文化結構還存在不同程度的缺陷。一是與道德文化建設結合不緊。秉公用權，廉潔從政首先要信念堅定，信念的喪失，道德的墮落往往是腐敗發生的根源，稍有放松、懈怠，就可能權為私用，滑向腐敗的深淵。只有不斷加強思想道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，堅持自重、自省、自警、自勵，用理性控制私欲，才能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，真正做到秉公用權、廉潔從政。二是忽視與法制文化建設相交融。法制是廉政文化建設的前提，廉政文化本身也是一種法治文化。但現實生活中，人們并未認識到這一點，僅

僅將廉政文化作為企業文化建設的一個方面去宣傳和落實，廉政文化建設與法制宣傳各行其道，互不干涉也互不融合。我們在強化廉政文化建設時，不僅要用傳統道德加以規范和感召，而且要注重廉政文化與法制觀念的融會貫通，以法制文化建設的高要求保證其質量。三是企業管理人員有偏疏。在大多說企業中，參與廉政文化建設的主體只有基層黨員，而真正深入企業經濟建設的領導人和管理者卻鮮少參與。而其在外圍所做的種種努力，卻很難對掌握企業重要公權的人員思想和行為產生直接的、深遠的影響。

2.4 整體水平有差異。在領導重視或經濟條件較好的企業的廉政文化建設，相對而言得到的經費較多，領導不夠重視或經濟條件較差的企業廉政文化建設，相對而言得到的經費較少，而無論在“硬件”上、還是“軟件”上，廉政文化建設都需要一定的人力、物力和財力的支持，由于企業廉政文化建設在資金、人力保障等方面缺少強有力的剛性支持，使得一些企業“巧婦難為無米之炊”，從而制約了企業廉政文化建設的發展，往往造成廉政文化建設水平參差不齊。如何進一步加強企業廉政文化建設

3.1 立足企業本身，與自身的企業文化相結合。一是要強化制度建設，用制度管人管事。要認真研究本單位的工作規律，通過抓典型，樹榜樣，使各種體現企業精神與核心價值的先進事跡，成為鼓勵廣大員工開拓進取、奮發有為的強大精神動力，在企業內形成比先進、學先進、趕先進的良好氛圍。二是可以從企業原有文化中挖掘廉政文化內容。結合我們自身實際，還要將已經開展的忠誠于企業發展為核心內容的大討論繼續深入持久地開展下去，從中提煉出屬于我們自己的企業精神。三是將企業廉政文

化建設活動融入到企業文化建設的各項活動中。通過豐富的文化活動形式開展廉政教育，開展形式多樣的文化活動，將枯燥、單調的廉政教育融入到輕松活潑的活動中，是企業廉政文化常在常青。

3.2 與企業黨建相融，共同部署開展企業廉政文化教育。當前，要充分運用群眾路線教育活動成果，進一步加強反腐倡廉教育，提高黨員干部思想道德素質，提高拒腐防變能力。要認真解決好在推進各項改革的過程中，群眾反映的熱點難點問題，實現好、維護好、發展好企業員工的根本利益。要積極探索長效機制，解決遏制各種不正之風和消極腐敗現象的發生。

3.3 通過完善制度，建立有效的企業全力監督制約機制，推進企業廉政文化建設。企業可以通過“三公開”等活動，調動每一個員工的積極性。可以通過建立和完善有關企業章程和制度，明確每一個環節的權利制約措施，減少內耗，避免損失，同時可以通過開展職工獻計獻策活動，讓職工視廠如家，反過來又可以完善有關制度，降低企業生產和管理成本，提高企業經濟效益和生產效益。加強企業所屬各級組織的基層民主政治建設，黨員領導干部要進一步加強對權力的制約和監督，為人民掌好權、用好權，推進科學執政、民主執政、依法執政。要堅持從嚴治黨的方針，繼續保持查辦違紀違法案件的力度，堅決懲治腐敗分子。

3.4 以廉政制度為基礎，著力加強規范。一要把已經開展的證明是有效的方式、內容逐步固定下來，上升到制度層面，以利進一步推廣，不斷發揚光大。二要注重工作的個性化，形成各自特色，豐富基層廉政文化內涵。三是著眼規范。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，把廉政文化建設納入反腐倡廉建設、業績考核、文明建設和班子隊伍建設

考評中，不斷提高廣大干部、職工參與廉政文化建設的積極性和自覺性。

總之，加強企業廉政文化建設是構建和諧社會、開展群眾路線教育，筑牢黨的執政基礎的內在要求，企業應該高度重視廉政文化建設，堅持“干事、干凈”的廉潔文化理念，以廉政促和諧，以和諧促發展，不斷加強廉潔文化載體建設和陣地建設，創優廉政環境，營造崇廉、尊廉、倡廉的良好氛圍，以廉政文化建設實效助推了反腐倡廉建設，進一步加強企業廉政文化活動的針對性、時效性和長效性。

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第五篇：國有企業廉政文化建設研究

國有企業廉政文化建設研究

邱建軍

（中國石油塔里木油田分公司黨群工作處，新疆庫爾勒，841000）

摘要：廉政文化是以文化的力量來促進黨風廉政建設的一種新的思維方式和行為方式。本文通過對國有企業廉政文化建設進行研究認為：在建設過程中出現的主要問題是企業宣傳不到位，管理存在薄弱環節，企業內部監督力度差；在建設中的關鍵環節是建立健全廉政文化制度體系，以開展活動的方式加強宣傳，并將廉政文化納入企業文化建設中；在廉政文化建設過程中加強黨內外監督，開拓創新，理論與實踐相結合，把廉政文化理念深入人心，營造企業廉潔從業的新風氣。

關鍵詞：國有企業；廉政文化；建設

作者簡介：邱建軍(1975-0803)，男，新疆庫爾勒，政工師，主要從事黨群管理研究工作。

國有企業是黨執政的物質基礎。以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。國有企業黨風廉政建設對鞏固黨的執政地位，提高執政主體素

[1]

質、鞏固執政能力建設有重要的意義。

一、國企黨風廉政文化建設的重要性

（一）黨風廉政文化建設有利于提高黨的行政執行力

國有企業黨組織是黨基層組織的基礎。提高黨的執政能力，關鍵在于加強黨組織的建設。黨基層組織狀況如何，直接決定著黨的執政能力強弱，決定著執政成效。目前，xxxx企業擁有xxx多個基層黨委、黨總支部和xx萬多個黨支部、[1]

xx多萬名黨員，他們是保證黨和國家的政策方針在企業貫徹執行，是鞏固黨的執政地位的組織基礎。國有企業蘊含著擁護黨執政的深厚群眾基礎。國有企業是工人階級性質最突出的經濟組織，得到廣大職工群眾的支持是黨執政的基礎。國有企業黨風廉政建設的好壞直接關系到黨在工人階級中的形象，關系到工人階級對黨領導和執政的支持度。

（二）黨風廉政文化建設有利于深入開展反腐敗工作

全面開展廉政文化建設，是深入推進反腐倡廉工作的需求，是加快推進和諧社會、文明企業建設的重要舉措。當前，在基層黨組織和黨員中深入開展黨風廉政文化，是黨的十七大做出的一項重要部署，是加強改革創新精神和改進黨基本

[2]

建設的一項重要工作。國有企業廉政文化建設

要與社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展

觀活動和保持共產黨員先進性教育結合起來，充分發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，構建良好的廉政文化氛圍。在企業管理層和基層黨組織間加強廉政文化教育和宣傳，對樹立領導干部廉潔從政、秉公用權的價值理念,培育公民誠實守信、廉榮貪恥的道德觀念,增強全社會支持、有序參與反腐倡廉工作的責任、意識,形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍起著重要的作用，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。

二、國企黨風廉政文化建設存在問題

國有企業雖然一直都在堅持開展反腐倡廉工作,但把黨風廉政作為企業的文化來建設起步較晚,廉政建設現狀還存在各類問題,主要體現在以下三個方面：

（一）宣傳教育不到位,尚未全面養成勤政廉潔的習慣。部分企業領導以為企業的中心工作是抓經濟建設,往往把宣傳教育的重心放在如何縮短生產周期、提高產品質量、降低成本等方面,從而忽視了黨風廉政文化方面的教育。一些企業雖然開展了黨風廉政教育,由于出于應付, 只講數量、不管質量, 只重形式、不重內容的宣傳教育沒有達到預期的效果。個別黨員干部存在崇極端個人主、尚拜金主義和享樂主義義的思想,缺乏作為黨員應有的理想信念和道德操守,違反紀律的行為時有發生。部分員工法制意識淡薄,認為單位是“家大業大,拿點貪點沒啥”,而且經常挖企業墻腳,有的甚至走上犯罪道路。可見，國企尚未全面養成依法經營、廉潔從業的風氣。

（二）管理存在薄弱環節, 制度體系不完善。部分企業尚未建立健全黨風廉政文化體系,多數工作無章可循。部分企業雖然建立了黨風廉政的制度體系,但由于各級領導只重視制度體系的出臺,忽視制度的落實,使得制度成了擺設。還有的企業不貫徹制度體系的學習宣傳,導致各級領導和企業員工不熟悉制度體系內容,工作過程中隨意性大,未按規定執行,在生產經營中經常出現很多問題。個別企業領導甚至將擁有的權力，蔑視制度并破壞自己親定的制度。按章辦事、依規治企的文化氛圍并未在企業中真正形成。

（三）監督意識弱,實際效果差。部分大中型國有企業,監督機制不健全,每年都有不少的貪污腐敗案件發生。由于未形成良好的監督機制,監督經常只是一種被動的監督,廣大領導干部和員工群眾缺乏主動的監督意識。部分人員未處理好“監督”和“被監督”、“自律”和“他律”的關系,只希望別人廉潔自律,自己卻搞暗箱操作。部分領導干部喜歡監督別人,自己卻不愿意接受監督,有的甚至打擊報復監督者。對企業員工來說,受自身素質限制,不知道如何去監督,何況處于被管理地位,即使知道怎么監督,又怕得罪領導,從而放棄監督權力。總而言之,企業內“我要廉潔”的意識不強,“我要監督”的意識不夠,致使廉政文化建設效果不理想,從而使國企反腐倡廉工作處于被動位置。

三、國企廉政文化建設幾個關鍵環節

（一）廉政文化制度體系的建設。由于廉政文化建設是推動黨風廉政建設、深化黨的作風的有效途徑,企業黨組織就必須加強廉政文化體系建設,建立一套健全的制度體系，并不斷完善。做到企業各級領導積極參與，互相配合，各個部門各施所長、發揮優勢,廣大員工群眾積極參與。并結合《國資委黨委關于加強中央企業企業文化

建設指導意見》[3],把廉政文化納入企業文化建設的總體規劃中,將廉政文化建設作為黨政重點工作安排之一,做到計劃到位、落實清楚、檢查勤快，并建立有效的考評、激勵機制。將各崗位年初責任目標和任務進行詳細分解,加強廉政文化與日常管理相結合,根據各崗位的分解表進行年底考評、考核。處罰不重視廉政文化建設，工作不到位的單位,表彰工作出色、取得良好效果的單位。此外,企業黨政組織還需拓寬資金來源,保證廉政文化建設有足夠的活動經費,有效的保

障機制的順利開展,否則廉政文化建設受到極大的限制。

（二）活動對象和活動方式。首先要抓好黨員領導干部和管理人員的廉政教育。他們是國有企業的中流砥柱,他們的思想素質，工作作風，道德水平、廉政意識直接決定了企業的興衰成敗。故廉政文化建設應以他們為核心,對黨員領導干部主要加強理想信念、法紀觀念，價值觀、人生觀、利益觀的教育。使他們管理意識不斷提高，自律意識和監督意識不斷增強,形成牢固的思想道德防線。對管理人員主要進行廉潔從業、艱苦奮斗和遵章守紀的教育,使他們養成按章辦事、誠信經營的職業道德理念。其次要積極開展各類廉政文化活動。將廉政文化成為企業文化建設的重要內容,充分利用各類媒體作用，開展一系列豐富多彩的廉政文化活動,并不斷創新文化活動的方式方法，從而做到以活動促廉政的目的。如開展以 “廉潔從業,艱苦奮斗”、“我的價值觀”等為主題,結合召開廉政先進事跡報告會、觀看警示教育片、征集廉潔從業警言短信、匯演廉政文藝節目、開展大討論、請當事人以身說法等形式,舉一反三,以事實服人、教育人。讓黨員領導干部和員工群眾從活動中接受教育、吸取教訓,在日常工作中保持一顆平淡的心,在利益前保持一顆平常心,自覺抵制歪風邪氣,增強腐敗的免疫力,營造清正廉潔的從業環境和廉榮

貪恥的新風尚[4]。

（三）統觀全局,加強結合。首先是將廉政文化建設與構建企業文化相結合,建立適應于市場經濟發展的企業道德規范。其次是將廉政文化建設與企業制度建設相結合,健全并完善資金和財務管理、民主管理、廠務公開等制度,增強企業員工的廉潔意識。第三是將廉政文化建設與企業經營管理相結合,加大誠信廉潔、依法經營、公道辦事等理念的宣傳力度,不斷提高企業經營管理水平。第四是將廉政文化建設與領導人員治理商業賄賂、投資入股、規范產權交易行為等反腐倡廉重點工作相結合,促進企業的可持續發展。

四、國企廉政文化建設對策與建議

構建國企廉政文化是一項系統工程,是一項必需持久堅持的基本性工作。國有企業要確保率

領干部清廉從政,必需從新時代廉政文化培植工

作的紀律和方法入手[5]

。構建國企廉政文化尚須把握以下幾個方面。

（一）加強黨內外的監督工作，及時發現并糾正領導干部的不廉潔行為。對于領導干部，加強黨內外監督是最廣泛、最有效的監督形式。目前，在企業內部經常發生違法違規違紀的現象，黨內外監督做得不到位是重要原因之一。因而，提高各級領導干部廉政意識的關鍵是要加大對各級領導干部特別是黨政一把手的黨內外監督力度，并建立互相制衡的約束監督機制。我們可以通過層層監督各級領導班子的民主生活會，采用組織談話的方式對各級領導班子加強廉政監督，加強班子副職對一把手的監督和班子間的相互監督。我們堅持開展民主評議領導干部活動，不斷提高職工群眾的監督力度和水平，盡力做到領導干部主動接受監督工作。同時，我們可以充分利用網絡監督和新聞輿論等平臺，通過反面典型曝光批評、信箱和公布舉報電話等手段，不斷擴大監督效力，使企業內部的民主監督工作深入開展，確保了領導黨員干部樹立積極向上的追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在黨內真正形成一種浩然正氣。

（二）加強創新形式，將企業道德教育和黨風建設融入廉政文化建設中。首先，采取靈活多樣的教育形式來培育黨員的廉政理念。通過公開演講活動，讓黨員樹立清廉就業的思想態度，并培養出自律廉潔從業理念。充分發揮各級黨組織的積極作用，尤其要發揮基層黨組織的凝聚力。在宣傳教育中充分利用企業期刊、報紙、廣播電視等媒介，注重發掘和宣傳典型事跡和先進人物，形成廉政文化教育氛圍。其次，加強廉潔從業行為。完善廉政相關制度，使廉政制度建設成為廉政文化的重要內容。主要在工程建設、物資采購、工程招投標、人事調動等重要領域形成了一系列有效管理制度。只有可靠的制度，才能改善良好的監督環境，增強民主監督質量，使反腐倡廉行之有效。

（三）廉政文化培植要面向企業，廉政文化既是前進前輩的政治文化,又是平易近人的公共文化。文化是生產力，是企業發展的魅力、活力和生命力所在。建立廉政文化防腐機制必須依托企業文化，系統地研究包括廉政理念、廉政行為養成、廉政約束機制等為主要內容的廉政文化，使其與企業的發展環境和日常工作相匹配、相適應，促進廉政文化的有形化，使廣大干部職工能夠親身體驗、親自參與，提高廉政文化的認同感，不斷鞏固和擴大廉政文化建設的成果，始終保持廉政文化旺盛的生命力，為推動企業的和諧發展提供良好的思想紀律保證和環境支持。此外，廉政文化培植僅對企業各級率領干部是不夠的,還應該有普遍的群眾性,只有面向全企業,才能煥發朝氣和活力。調動各方面介入廉政文化培植的積極性、自動性、締造性,使廉政文化滲入到社會的方方面面,從而最年夜限度地擴年夜它的籠蓋面,以增強全社會的反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的精采風尚。

（四）增強理論研究,晉升廉政文化培植的理論水平。理論是步履的先導,沒有理論的思慮,工作的目標就會呈現誤差。增強廉政文化培植,需要深切研究廉政文化,晉升廉政文化培植的理論水平,必需深切研究中國古代、西方國家,以及馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平的廉政思惟。積極試探廉政文化培植的紀律,不斷成長廉政思惟、廉政理論。

（五）突出重點，廉政文化是一種新生事物，建立防腐機制是必不可少的。但是廉政防腐機制應該突出重點、分清層次、積極鼓勵、分布實施。廉政文化是逐步深入人心的過程，各級機關人員、黨員干部特別是黨員領導干部要身體力行，起到帶頭表率的作用，全面推進廉政文化，做到統籌兼顧。要注重理論創新，推廣優秀成果，人人明白廉政文化的重要性，促進廉政文化建設全面協調發展。

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enterprise Qiu Jianjun(Party-Masses Work Department of PetroChina Tarim Oilfield Company, Xinjiang Korla,841000)

Abstract: honest and clean government culture is a new thinking and behavious to honest and clean government culture building with the force of culture.with the studying of honest and clean government culture building in state-owned enterprise,the article get the conclusion: badly enterprise propagating, weakly administration and short of monitoring in enterprise is main Problems in honest and clean government culture building;building regularly system of honest and clean government culture, strengthening the propaganda with kinds of maneuver and fitting the honest and clean government culture into enterprise culture is the key factor of the building;strengthening monitoring in enterprise, reclaimation and innovation anduniting the theory and practice is the main Contents of the building.the enterprise should fit the honest and clean government culture into public feeling and buildind the new general mood of honest and clean employment.Keywords: state-owned enterprise；honest and clean government culture；building