第一篇：校園廉政文化建設的研究

校園廉政文化建設的研究

內容摘要：校園廉政文化作為校園文化和廉政文化的重要組成部分，對于加強校園建設，培養師生崇廉敬德的思想品質、弘揚整個社會的廉政文化、造就社會主義事業的建設者和接班人具有十分重要的意義。然而，近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，國際競爭的不斷加劇，青少年面對日新月異的復雜社會關系，由于缺乏校園廉潔教育，經受不住各種誘惑的考驗，導致走上違法亂紀、甚至犯罪的道路，確實讓人心驚、發人深思。據統計，我國青少年違法犯罪的比例呈上升趨勢。因此，加強廉政文化建設意義重大，是一項長期而又艱巨的任務。因此，我們必須高度重視校園廉政文化建設，培養師生廉潔高尚的道德情操，自覺抵制各種腐朽文化的侵襲。針對學校廉政文化建設中存在的內容空洞抽象、方法單調、宣傳的途徑狹窄等問題，采取有效措施，開拓新思路、創造新載體、建立新機制，讓學校廉政文化建設真正走進師生心坎里。

一、問題提出：

校園廉政文化建設是以“廉政”為主題，而開展的一系列文化教育活動，它是一種積極進取、健康向上和推動社會進步的先進文化，也是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會主義建設的重要組成部分，為反腐倡廉起了重要的思想保證作用。廉政文化建設得如何，是體現一所學校是否按照“為民、務實、清廉”落實三個代表的重要標志。它不僅關系到學校的辦學方向，更重要的是關系到社會主

義事業前途和命運的大事。在學校開展廉政文化創建活動和廉潔教育，是新形勢下有效抵御西方文化思潮沖擊和消極腐朽思想侵蝕青少年學生的重大舉措，是建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制的必然要求，是加強和改進未成年人思想道德建設和高中學生思想政治教育的重要任務，是弘揚社會主義先進文化的具體行動，也是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎工程，對于營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚，促進青少年學生健康成長，確保社會主義事業代代相傳、偉大祖國長治久安，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

近幾年來，學校重視廉政文化建設，把廉政文化建設擺在突出的位置，進行了積極的探索，不斷取得新的進展。但我們也清醒地看到學校廉政文化建設，與形勢發展的需要還存在一些“不適應”的地方，必須引起我們高度重視。

要解決學校廉政文化建設存在的問題，必須警鐘長鳴，要不斷開拓新思路、創造新載體、建立新機制。為此，本人用訪談法，對部分學生、教師、家長進行了有關學校廉政文化建設的現狀調查，現將調查結果報告如下。

二、調查方法：

走訪調查部分學生、家長、教師，了解他們對學校廉政文化建設現狀的看法和設想。

三、調查結果：

１、調查結果表明，學校廉政文化建設內容比較空洞抽象。

走訪了所在鎮了解不同學校的１０名學生，對學校廉政文化建設的理解程度。８０％學生談到學校廉政文化建設進行過多次宣傳，但由于內容比較空洞抽象。對“廉政”這個詞似懂非懂。因此，對學校開展廉政文化建設印象不深，也就是缺少針對性、可操作性，學生難以接受。

２、調查結果表明，學校廉政文化建設方法比較單調。

從座談傾聽１５名教師中了解到，８５％教師感到學校對廉政文化建設做了許多工作，并能及時進行教育，在師生中起了一定的積極影響作用。但部份教師也認為學校舉行校園廉政文化建設啟動儀式后，這方面工作也就強調的少了。再說，活動的方法太單調，不是作報告就是講規則，活動開展得多，但收效不大。

３、調查結果表明，學校廉政文化建設途徑比較狹窄。

從不同學校的家長中了解到學校在各級領導重視下，廉政文化建設工作開展得還是比較扎實，全面實施了陽光工程，樹立起了良好的三風形象。但宣傳的渠道比較狹窄。因此，教育的程度不夠深，必須拓寬途徑，獲取更多的教育信息，加強監督與管理，否則，廉政建設還是一句空話。那么群眾反映的熱點、難點問題就不能得到及時解決。結果還是知行脫節。

四、情況分析：

１、學校廉政文化建設內容比較抽象，在于領導者認識不夠到位。

部份領導者認為學校沒有與經濟打交道，不存在腐敗滋生的土壤，再者，認為學生知識淺，對廉政文化建設難以理解，即使說了也

接受不了，再說，學校教學忙，沒有時間和精力抓好這項工作。其原因是沒有意識到校園廉政文化建設源自于師生的生活，它關系到千家萬戶，沒有看到社會上還存在腐敗滋生的土壤和條件，弄虛作假、鋪張浪費、損人利己等不正之風還嚴重地影響著少年兒童，這就需要我們大力加強校園廉政文化建設。因此，校園廉政文化建設是行風的窗口，是黨的政策、黨的形象的直接體現。由于認識不足，造成對學校廉政文化建設內容照本宣科，沒有根據校情，聯系學生思想實際，去挖掘廉潔文化資源，去細化廉政文化內容。由于目標過高，學生認為理想與現實反差大，難以置信，致使道德認識與道德判斷產生極大的矛盾。

２、學校廉政文化建設方法比較單調，在于實施者探究不夠深入。

廉政文化建設隨著社會發展而豐富，有力推動著廉政文化建設的完善。由于實施者沒有從學生全面發展考慮出發，教育觀念還比較陳舊，缺乏理論知識指導，沒有掌握學生的身心發展和認識事物的規律，脫離了實際。脫離了學生生活，超越了學生認識水平，造成活動形式呆板，工作方法簡單，成了空洞的說教，只注重形式本身，忽略了情感的升華。注重了立竿見影，忽視了養成教育。教師與學生交流機會少，工作方法創新不夠，因此，很難喚起學生內在的共鳴。

３、學校廉政文化建設途徑比較狹窄、在于管理者統籌不夠周密。

學校廉政文化建設是一項系統工程。需要一支熱心有力的工作隊伍，還必須有學校、家庭、社會的周密配合。它們之間形成一個互相滲透、互相促進的有機統一。學校廉政文化建設應全員參與，要拓

寬途徑，多層次、多渠道、全方位地進行學校廉政文化建設，由于管理者統籌不夠周密，學校廉政文化建設只側重對學生要求，忽視對教師教育，只局限于校園，忽視與社會課堂交流。因此，學校廉政文化建設途徑狹窄、沒有形成以學校、家庭、社會全體互動的新局面。

五、對策思考：

１、提高認識，強化學校廉政文化建設，開拓新思路，豐富內容，與學校精神文明建設緊密結合起來。

學校領導者要充分認識到學校廉政文化建設是一項系統工程，涉及方方面面，只有把它作為一項基礎性工作常抓不懈，才能取得綜合的效果。中共中央《關于進一步加強和改進未成年人思想和道德建設的若干意見》指出：未成年人是祖國未來的建設者，直接關系到中華民族的整個素質。塑造下一代的心靈，是關系到培養什么樣的人才。開展廉潔教育就是培養學生誠實守信，廉潔辦事，說老實話，辦老實事，不貪小便宜的好習慣。樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚等于學生有益，于社會有利的良好的道德和行為習慣。結合思品課，挖掘學科相關教材內容，根據不同年齡學生實際，重點對學生進行廉政建設教育，講述學生通俗易懂的有關廉潔故事。幫助學生樹立清正為人、廉潔辦事的為人處世原則，樹立正確的人生觀、道德觀和價值觀。誠實守信重在實踐、貴在積累。教育學生“不貪小便宜”“，學會從小講廉潔，糾正上課遲到說假話、考試舞弊、乘車不購票、抄襲作業等不良行為，培養學生誠實待人、關心他人，為善棄惡，形成高尚的道德品質，這樣廉潔教育就會在學生心中筑起堅不可摧的道德長

城。

要加強學校廉政文化建設，除提高認識外，還要開拓新思路，可以將“廉潔誠信”確立為校園廉政文化建設第一要素。把廉政文化建設和樹立社會主義榮辱觀緊密結合起來。誠實守信是中華民族的傳統美德，是立政之本，它不僅是社會主義公民基本規范，也是社會主義榮辱觀所倡導的一個基本規范，誠實守信就是要求人們忠誠老實、尊重和忠實于自己的職業，把實事求、襟懷坦白、言行一致、表里如一作為自己的準則。這也是學校廉政文化建設重要組成部分。

同時還要立足校園實際，重點塑造教師的崇高思想。由于市場經濟負面影響，導致腐敗現象也悄悄地滲透到教育領域來，在招生、基建、購物上同樣也存在權錢交易，甚至熱衷于第二職業，嚴重影響了教師形象。《中小學教師職業道德規范》明確指出：“教師要依法執教、廉潔從教。”充分說明了師德的重要性，教師的一言一行對學生的影響深遠乃至一生，因此，廉潔從教是廉政文化建設最直觀的體現。學校應開展“廉政文化進校園”活動，引領廣大教職工勤奮工作，嚴于律已，自尊自愛、自信自重，提高自身素質，應做到奉公守法、誠實謙虛，堅持自己崇高的職業信念，光明磊落、用廉潔奉公的標準來進行自我約束，時時處處都保持清廉純潔的作風，公正地對待每一個學生，不取非義之財，不索非法之財，做到重操守、講誠信，以自己的表率作用，帶動學生投身于誠信建設之中，形成廉潔從教，人人思廉、人人講廉、人人促廉的良好風尚。

２、創新方法，優化學校廉政文化建設，創造新載體，突出特色，與日常行為養成教育緊密結合起來。

創新方法，優化學校廉政文化建設，就是力求貼近生活，寓教于樂，在濃厚的文化氛圍中受到教育和感染。用身邊的事教育身邊的人，組織教師觀看《反腐倡廉》電視專題片。開展警示教育，典型案例分析，進行情感交流，思想互動，使廉潔自律意識增強。政治學習中，用報告會、知識測試等形式，有重點地解決教師思想上存在的問題。發揮廣播、電視、網絡等媒介的優勢，宣傳報道廉政建設經驗和反腐倡廉政策法規、廉政文化建設成果。用征文、演講等形式，討論廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，還要創作廉潔文化作品，用優秀作品感染人、陶冶人。提升大家的思想境界，努力營造廉潔氛圍。

創新方法，優化學校廉政文化建設。就是在教師中開展師德師風教育，加強廉政文化建設。如：縣教委開展的“師德師風建設年”活動，取得了顯著的效果，有力地促進了廉政文化建設，充分調動教職工參與廉政文化建設的積極性、主動性，提高廣大教職工廉潔自律意識。要及時發放廉政書籍，深入開展“讀書思廉”活動，組織教師參觀反腐倡廉成果展，還要充分利用學校網站，運用互聯網，建立廉政文化網絡信息平臺，在網站開辟廉政專欄，通過有效的信息交流，快速傳遞廉政信息，使教師樂上廉政網站，增強廉政宣傳教育的直觀性。發揮宣傳欄、黑板報的作用，對教師進行廉政文化教育，擴大廉政文化的影響力。使教師進一步樹立起“無私奉獻、廉潔從教”的好思想，促進學校廉政文化建設。

創新方法，優化學校廉政文化建設，就是找準著力點，搭建活動

平臺，把廉政文化建設與日常行為養成教育相結合，借助文化力量在學生中深入開展一系列學生喜聞樂見的廉潔文化活動。貼近學生、貼近生活，活動應堅持“小、近、新、實”的原則，即：小：活動目標小；近：貼近學生生活；新：新穎生動引人；實：講求實效性。做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。以達到陶冶情操的目的。利用升國旗、班團隊活動、文化藝術節、社會實踐等校園德育和文化載體，開展廉政文化宣傳、文藝表演、小品、說唱、電影展播、廉潔班會、征文比賽、演講比賽、廉潔漫畫征集等豐富多彩的活動，讓學生在廉政文化建設活動中接受廉潔熏陶。充分發揮學校“小廣播”、宣傳窗等媒介作用，宣傳廉潔小故事。發揮主渠道作用，在課堂中有機結合、有意滲透廉潔、誠實、守信教育，把廉政教育納入德育課。積極引導學生收集古今中外廉潔感人故事、廉潔格言警句等，使學生在參與實踐中得到廉政體驗。

３、拓寬渠道，深化學校廉政文化建設，建立新機制，突出重點，與師德師風建設緊密結合起來

建立“廉政教育基地”，堅持教育者先受教育的原則，通過開展“鑄師魂、展師風、樹形象”主題教育，要求教師們嚴于律己，將廉潔承諾納入教師考核中，培養他們廉潔執教的意識，增強教師廉潔課堂意識，重點挖掘人文學科與廉潔教育的結合點，進行潛移默化的廉潔教育。并開展廉潔教育優秀展示課交流。評選優秀廉政文藝作品、舉行廉政征文、廉政故事比賽等趣味性強的活動，吸引教師踴躍參加，做到教育的廣泛性，自覺加強抵制各種腐朽思想。規范收費行

為，不搞暗相操作，健全各項廉政文化建設制度，強化內部監督制度，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和利益，樹清廉風氣。

拓寬渠道，深化學校廉政文化建設，還應該完善制度，建立新機制，促進廉政文化建設的規范化。建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，首先要結合實際，制定預防制度，使教師有規可依，有章可循。其次是完善自律機制。積極探索搞好教師廉潔自律的新方法。再者是強化監督，重點做好學校校務公開，對重大決策、重大資金支出等問題，堅持集體研究，堅持陽光操作，落實責任，把學校廉政文化建設內容，納入校園文化建設的整體規劃，確保廉政文化建設順利開展。我們還要建立健全廉政文化建設的長效機制。不能滿足現有的成果，因為一些問題解決了，還會出現新的問題，因此，我們應當把學校廉政文化建設當作是一個長期的任務。要立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設存在的問題，堅持不懈地抓好廉政文化建設工作，使其有計劃有步驟地進行，可以從以下幾個方面建立防腐保廉機制。

校園廉政文化建設是一項長期艱苦細致的工作，要使廉政文化建設常態化、長效化，我們既要抓好當前工作，又要著眼于未來，時刻牢記廉政文化建設，讓“廉政之聲”響遍每個角落，滲透各個領域，啟發人人思廉，督促人人清正，努力提高廉政文化建設的實效性，讓學校廉政文化建設真正走進師生心坎里。

第二篇：國有企業廉政文化建設研究

國有企業廉政文化建設研究

邱建軍

（中國石油塔里木油田分公司黨群工作處，新疆庫爾勒，841000）

摘要：廉政文化是以文化的力量來促進黨風廉政建設的一種新的思維方式和行為方式。本文通過對國有企業廉政文化建設進行研究認為：在建設過程中出現的主要問題是企業宣傳不到位，管理存在薄弱環節，企業內部監督力度差；在建設中的關鍵環節是建立健全廉政文化制度體系，以開展活動的方式加強宣傳，并將廉政文化納入企業文化建設中；在廉政文化建設過程中加強黨內外監督，開拓創新，理論與實踐相結合，把廉政文化理念深入人心，營造企業廉潔從業的新風氣。

關鍵詞：國有企業；廉政文化；建設

作者簡介：邱建軍(1975-0803)，男，新疆庫爾勒，政工師，主要從事黨群管理研究工作。

國有企業是黨執政的物質基礎。以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。國有企業黨風廉政建設對鞏固黨的執政地位，提高執政主體素

[1]

質、鞏固執政能力建設有重要的意義。

一、國企黨風廉政文化建設的重要性

（一）黨風廉政文化建設有利于提高黨的行政執行力

國有企業黨組織是黨基層組織的基礎。提高黨的執政能力，關鍵在于加強黨組織的建設。黨基層組織狀況如何，直接決定著黨的執政能力強弱，決定著執政成效。目前，xxxx企業擁有xxx多個基層黨委、黨總支部和xx萬多個黨支部、[1]

xx多萬名黨員，他們是保證黨和國家的政策方針在企業貫徹執行，是鞏固黨的執政地位的組織基礎。國有企業蘊含著擁護黨執政的深厚群眾基礎。國有企業是工人階級性質最突出的經濟組織，得到廣大職工群眾的支持是黨執政的基礎。國有企業黨風廉政建設的好壞直接關系到黨在工人階級中的形象，關系到工人階級對黨領導和執政的支持度。

（二）黨風廉政文化建設有利于深入開展反腐敗工作

全面開展廉政文化建設，是深入推進反腐倡廉工作的需求，是加快推進和諧社會、文明企業建設的重要舉措。當前，在基層黨組織和黨員中深入開展黨風廉政文化，是黨的十七大做出的一項重要部署，是加強改革創新精神和改進黨基本

[2]

建設的一項重要工作。國有企業廉政文化建設

要與社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展

觀活動和保持共產黨員先進性教育結合起來，充分發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，構建良好的廉政文化氛圍。在企業管理層和基層黨組織間加強廉政文化教育和宣傳，對樹立領導干部廉潔從政、秉公用權的價值理念,培育公民誠實守信、廉榮貪恥的道德觀念,增強全社會支持、有序參與反腐倡廉工作的責任、意識,形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍起著重要的作用，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。

二、國企黨風廉政文化建設存在問題

國有企業雖然一直都在堅持開展反腐倡廉工作,但把黨風廉政作為企業的文化來建設起步較晚,廉政建設現狀還存在各類問題,主要體現在以下三個方面：

（一）宣傳教育不到位,尚未全面養成勤政廉潔的習慣。部分企業領導以為企業的中心工作是抓經濟建設,往往把宣傳教育的重心放在如何縮短生產周期、提高產品質量、降低成本等方面,從而忽視了黨風廉政文化方面的教育。一些企業雖然開展了黨風廉政教育,由于出于應付, 只講數量、不管質量, 只重形式、不重內容的宣傳教育沒有達到預期的效果。個別黨員干部存在崇極端個人主、尚拜金主義和享樂主義義的思想,缺乏作為黨員應有的理想信念和道德操守,違反紀律的行為時有發生。部分員工法制意識淡薄,認為單位是“家大業大,拿點貪點沒啥”,而且經常挖企業墻腳,有的甚至走上犯罪道路。可見，國企尚未全面養成依法經營、廉潔從業的風氣。

（二）管理存在薄弱環節, 制度體系不完善。部分企業尚未建立健全黨風廉政文化體系,多數工作無章可循。部分企業雖然建立了黨風廉政的制度體系,但由于各級領導只重視制度體系的出臺,忽視制度的落實,使得制度成了擺設。還有的企業不貫徹制度體系的學習宣傳,導致各級領導和企業員工不熟悉制度體系內容,工作過程中隨意性大,未按規定執行,在生產經營中經常出現很多問題。個別企業領導甚至將擁有的權力，蔑視制度并破壞自己親定的制度。按章辦事、依規治企的文化氛圍并未在企業中真正形成。

（三）監督意識弱,實際效果差。部分大中型國有企業,監督機制不健全,每年都有不少的貪污腐敗案件發生。由于未形成良好的監督機制,監督經常只是一種被動的監督,廣大領導干部和員工群眾缺乏主動的監督意識。部分人員未處理好“監督”和“被監督”、“自律”和“他律”的關系,只希望別人廉潔自律,自己卻搞暗箱操作。部分領導干部喜歡監督別人,自己卻不愿意接受監督,有的甚至打擊報復監督者。對企業員工來說,受自身素質限制,不知道如何去監督,何況處于被管理地位,即使知道怎么監督,又怕得罪領導,從而放棄監督權力。總而言之,企業內“我要廉潔”的意識不強,“我要監督”的意識不夠,致使廉政文化建設效果不理想,從而使國企反腐倡廉工作處于被動位置。

三、國企廉政文化建設幾個關鍵環節

（一）廉政文化制度體系的建設。由于廉政文化建設是推動黨風廉政建設、深化黨的作風的有效途徑,企業黨組織就必須加強廉政文化體系建設,建立一套健全的制度體系，并不斷完善。做到企業各級領導積極參與，互相配合，各個部門各施所長、發揮優勢,廣大員工群眾積極參與。并結合《國資委黨委關于加強中央企業企業文化

建設指導意見》[3],把廉政文化納入企業文化建設的總體規劃中,將廉政文化建設作為黨政重點工作安排之一,做到計劃到位、落實清楚、檢查勤快，并建立有效的考評、激勵機制。將各崗位年初責任目標和任務進行詳細分解,加強廉政文化與日常管理相結合,根據各崗位的分解表進行年底考評、考核。處罰不重視廉政文化建設，工作不到位的單位,表彰工作出色、取得良好效果的單位。此外,企業黨政組織還需拓寬資金來源,保證廉政文化建設有足夠的活動經費,有效的保

障機制的順利開展,否則廉政文化建設受到極大的限制。

（二）活動對象和活動方式。首先要抓好黨員領導干部和管理人員的廉政教育。他們是國有企業的中流砥柱,他們的思想素質，工作作風，道德水平、廉政意識直接決定了企業的興衰成敗。故廉政文化建設應以他們為核心,對黨員領導干部主要加強理想信念、法紀觀念，價值觀、人生觀、利益觀的教育。使他們管理意識不斷提高，自律意識和監督意識不斷增強,形成牢固的思想道德防線。對管理人員主要進行廉潔從業、艱苦奮斗和遵章守紀的教育,使他們養成按章辦事、誠信經營的職業道德理念。其次要積極開展各類廉政文化活動。將廉政文化成為企業文化建設的重要內容,充分利用各類媒體作用，開展一系列豐富多彩的廉政文化活動,并不斷創新文化活動的方式方法，從而做到以活動促廉政的目的。如開展以 “廉潔從業,艱苦奮斗”、“我的價值觀”等為主題,結合召開廉政先進事跡報告會、觀看警示教育片、征集廉潔從業警言短信、匯演廉政文藝節目、開展大討論、請當事人以身說法等形式,舉一反三,以事實服人、教育人。讓黨員領導干部和員工群眾從活動中接受教育、吸取教訓,在日常工作中保持一顆平淡的心,在利益前保持一顆平常心,自覺抵制歪風邪氣,增強腐敗的免疫力,營造清正廉潔的從業環境和廉榮

貪恥的新風尚[4]。

（三）統觀全局,加強結合。首先是將廉政文化建設與構建企業文化相結合,建立適應于市場經濟發展的企業道德規范。其次是將廉政文化建設與企業制度建設相結合,健全并完善資金和財務管理、民主管理、廠務公開等制度,增強企業員工的廉潔意識。第三是將廉政文化建設與企業經營管理相結合,加大誠信廉潔、依法經營、公道辦事等理念的宣傳力度,不斷提高企業經營管理水平。第四是將廉政文化建設與領導人員治理商業賄賂、投資入股、規范產權交易行為等反腐倡廉重點工作相結合,促進企業的可持續發展。

四、國企廉政文化建設對策與建議

構建國企廉政文化是一項系統工程,是一項必需持久堅持的基本性工作。國有企業要確保率

領干部清廉從政,必需從新時代廉政文化培植工

作的紀律和方法入手[5]

。構建國企廉政文化尚須把握以下幾個方面。

（一）加強黨內外的監督工作，及時發現并糾正領導干部的不廉潔行為。對于領導干部，加強黨內外監督是最廣泛、最有效的監督形式。目前，在企業內部經常發生違法違規違紀的現象，黨內外監督做得不到位是重要原因之一。因而，提高各級領導干部廉政意識的關鍵是要加大對各級領導干部特別是黨政一把手的黨內外監督力度，并建立互相制衡的約束監督機制。我們可以通過層層監督各級領導班子的民主生活會，采用組織談話的方式對各級領導班子加強廉政監督，加強班子副職對一把手的監督和班子間的相互監督。我們堅持開展民主評議領導干部活動，不斷提高職工群眾的監督力度和水平，盡力做到領導干部主動接受監督工作。同時，我們可以充分利用網絡監督和新聞輿論等平臺，通過反面典型曝光批評、信箱和公布舉報電話等手段，不斷擴大監督效力，使企業內部的民主監督工作深入開展，確保了領導黨員干部樹立積極向上的追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在黨內真正形成一種浩然正氣。

（二）加強創新形式，將企業道德教育和黨風建設融入廉政文化建設中。首先，采取靈活多樣的教育形式來培育黨員的廉政理念。通過公開演講活動，讓黨員樹立清廉就業的思想態度，并培養出自律廉潔從業理念。充分發揮各級黨組織的積極作用，尤其要發揮基層黨組織的凝聚力。在宣傳教育中充分利用企業期刊、報紙、廣播電視等媒介，注重發掘和宣傳典型事跡和先進人物，形成廉政文化教育氛圍。其次，加強廉潔從業行為。完善廉政相關制度，使廉政制度建設成為廉政文化的重要內容。主要在工程建設、物資采購、工程招投標、人事調動等重要領域形成了一系列有效管理制度。只有可靠的制度，才能改善良好的監督環境，增強民主監督質量，使反腐倡廉行之有效。

（三）廉政文化培植要面向企業，廉政文化既是前進前輩的政治文化,又是平易近人的公共文化。文化是生產力，是企業發展的魅力、活力和生命力所在。建立廉政文化防腐機制必須依托企業文化，系統地研究包括廉政理念、廉政行為養成、廉政約束機制等為主要內容的廉政文化，使其與企業的發展環境和日常工作相匹配、相適應，促進廉政文化的有形化，使廣大干部職工能夠親身體驗、親自參與，提高廉政文化的認同感，不斷鞏固和擴大廉政文化建設的成果，始終保持廉政文化旺盛的生命力，為推動企業的和諧發展提供良好的思想紀律保證和環境支持。此外，廉政文化培植僅對企業各級率領干部是不夠的,還應該有普遍的群眾性,只有面向全企業,才能煥發朝氣和活力。調動各方面介入廉政文化培植的積極性、自動性、締造性,使廉政文化滲入到社會的方方面面,從而最年夜限度地擴年夜它的籠蓋面,以增強全社會的反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的精采風尚。

（四）增強理論研究,晉升廉政文化培植的理論水平。理論是步履的先導,沒有理論的思慮,工作的目標就會呈現誤差。增強廉政文化培植,需要深切研究廉政文化,晉升廉政文化培植的理論水平,必需深切研究中國古代、西方國家,以及馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平的廉政思惟。積極試探廉政文化培植的紀律,不斷成長廉政思惟、廉政理論。

（五）突出重點，廉政文化是一種新生事物，建立防腐機制是必不可少的。但是廉政防腐機制應該突出重點、分清層次、積極鼓勵、分布實施。廉政文化是逐步深入人心的過程，各級機關人員、黨員干部特別是黨員領導干部要身體力行，起到帶頭表率的作用，全面推進廉政文化，做到統籌兼顧。要注重理論創新，推廣優秀成果，人人明白廉政文化的重要性，促進廉政文化建設全面協調發展。

參考文獻:

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東省工會管理干部學院學報，2005(5)．.The study of honest and clean government culture building in state-owned

enterprise Qiu Jianjun(Party-Masses Work Department of PetroChina Tarim Oilfield Company, Xinjiang Korla,841000)

Abstract: honest and clean government culture is a new thinking and behavious to honest and clean government culture building with the force of culture.with the studying of honest and clean government culture building in state-owned enterprise,the article get the conclusion: badly enterprise propagating, weakly administration and short of monitoring in enterprise is main Problems in honest and clean government culture building;building regularly system of honest and clean government culture, strengthening the propaganda with kinds of maneuver and fitting the honest and clean government culture into enterprise culture is the key factor of the building;strengthening monitoring in enterprise, reclaimation and innovation anduniting the theory and practice is the main Contents of the building.the enterprise should fit the honest and clean government culture into public feeling and buildind the new general mood of honest and clean employment.Keywords: state-owned enterprise；honest and clean government culture；building

第三篇：基層廉政文化建設研究

從教育角度淺談基層廉政文化建設研究

一、廉政文化建設的現狀

1.廉政文化的意義

廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設，面向全黨全社會，以黨政機關和領導干部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和豐富多彩的廉政文化產品為載體，在反腐倡廉建設中處于基礎性地位。

2.加強廉政文化建設的緊迫性

加強廉政文化建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措，對于堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。

二、如何發揮教育的引導作用以推進廉政文化的建設

人民為國家之本，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念就是推進廉政文化建設的根本所在，我們在以教育為契機開展廉政文化建設的同時，必須注意以下幾點，以便培育公民的廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，形成知榮辱、講正氣、促進和諧的良好社會風氣：

1.在正確的指導思想下進行廉政文化建設

在大力發展廉政文化建設的今天，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，把廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，著力培育廉潔價值理念，廣泛開展廉政文化創建活動，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。

2.從教育的角度出發，處理好建設廉政文化當中的幾個關系

1)發揮老師的榜樣模范作用，處理好領導帶頭與群眾參與的關系。

岳飛曾云：文臣不愛錢，武臣不惜死，天下太平矣。國家黨員干部作為作為國家發展的掌舵者，就像老師一樣，其一言一行都深刻的影響著廣大的人民群眾，而廉政建設工作之所以開展不平衡、質量不高，其中重要原因，就是領導干部認識不到位，措施不得力。領導干部要自覺地把加強廉政文化建設作為加強黨的執

政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，要以黨員干部的模范行為激發廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情，引導好、保護好人民群眾的積極性。同時，廉政文化建設也離不開全體社會成員的積極參與。要通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。

2)從教育的制度化出發，制定黨風廉政建設責任制的責任條款，建

立廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制。

俗話說，沒有規矩不成方圓。明確責任，是抓好黨風廉政建設責任制落實的首要環節，是責任制的基礎。因此，在制定責任制的時候，必須根據各單位的實際，緊緊圍繞著“誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任”提出明確具體的責任條款。同時，我們也應該加強國家公職人員職業道德和職業紀律教育，把廉潔知識和誠信要求納入各類職業資格考試內容。廣泛開展行業廉潔教育，加強以公正、誠信、自律、守法為主要內容的行業廉潔文化建設。把廉潔要求寓于市民公約、鄉規民約和行業規范之中，轉化為人們的自覺行動。加強新經濟組織、新社會組織從業人員職業道德教育和行為規范教育，提高自律意識和自我約束能力。研究建立廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制，褒揚和鼓勵廉潔從業行為，抵制和克服違規從業行為。

3)從教育的手法出發，處理好繼承和創新的關系。

廉政文化建設既要保持優良傳統、又要體現時代特色。我們的祖先創造了燦爛的廉政文化，創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理學和精神紐帶。建國后我們黨的三代領導人把反腐倡廉作為堅定的政治追求，黨的十六大后以胡錦濤同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內涵。這些寶貴文化資源，是新形勢下開展廉政文化的基石。與此同時，加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位。而從教育手法上來說，只有把繼承和創新結合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎上有所創新、有所發展，也更能被廣大人民群眾所接受。

4)從教育的延展性看，處理好普及與提高的關系，加強各類基層廉

政文化陣地建設。

廉政文化建設既是先進的政治文化，也是先進的大眾文化。所謂普及，就是要通過廉政文化建設，最大限度地調動最廣泛的群眾的積極參與，自覺謳歌先進，鞭韃丑惡，形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍。所謂提高，就是要在普及的基礎上，加強研究，探索規律，提高廉政文化活動的質量和品位，充分發揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、實踐作用和約束作用，注重挖掘各類歷史文化名勝、旅游景點中蘊含的廉政資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。加強廉政教育基地的建設、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示范基地。及時總結和推廣各地區各部門開展廉政文化陣地建設的有效經驗，建設一批廉政文化創建活動示范點。重視廉政文化景觀建設，設置與城鄉環境相協調、與自然生態相融合的廉政文化設施。將廉政文化活動場所建設納入公共文化設施網絡布局，充分

發揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區文化中心等公共文化設施的作用，豐富群眾精神文化生活。

5)從教育的成果看，加大廉政文化傳播力度。

大力宣傳、積極傳播廉政文化，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環境。積極組織優秀廉政文化作品的宣傳和展演、展示工作。切實發揮大眾傳媒在傳播廉政文化中的作用。中央和地方各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要加大反腐倡廉建設宣傳報道力度，辦好廉政專版、專欄，在重要版面和重要時段經常安排刊播廉政公益廣告。中央和地方重點新聞網站、政府門戶網站開設廉政頻道、網頁，準確發布權威信息，及時回應社會關注、關切的反腐倡廉熱點問題，推動健康向上的反腐倡廉網絡文化建設。注重發揮移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機廣播電視等新興媒介的優勢，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺。注重研究傳播藝術，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。

三、結論

授子女之錢財，僅供一時之需； 傳后代以德才，方可終身受益。廉政文化建設任重而道遠，在這條道路上，我們必須在正確的指導思想下將其與教育緊密的結合在一起，相互促進，高速發展。

第四篇：永州廉政文化建設的研究

永州廉政文化建設的研究

作者 曾存鋼 指導老師：李鐘麟教授

摘要：建設廉政文化是貫徹落實十八大精神的具體體現，是深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設的必然要求。永州廉政文化資源豐富，以舜文化、柳文化、理文化、孝德文化和紅色經典文化為代表的廉政文化頗具永州地方特色。永州已形成舜帝“道德為先”、柳宗元“民生為本”、周敦頤“廉潔為上”、陶鑄“無私為民”和新田孝德文明、上甘棠村的“忠孝廉節”等廉政文化主題基地。深挖廉政文化資源，發揮永州文化資源優勢，將文化資源優勢轉化為廉政文化優勢，有助于推進永州廉政文化建設。永州廉政文化的建設研究對于傳承永州傳統文明，發展、繁榮永州地方文化，實現文化的再生功能具有巨大助推作用；對于形成永州特色廉政文明，加強黨風廉政建設，深化永州反腐倡廉教育和反腐敗斗爭具有一定理論指導意義和現實價值。

關鍵詞：永州廉政文化；建設；對策；意義

十八大指出，要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，把廉政文化建設納入社會主義文化建設的總體布局，廣泛深入開展廉政文化創建活動。大力加強廉政文化建設，在全黨全社會形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念和文化氛圍，是貫徹落實十八大精神和中央“八項規定”的生動體現，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大戰略舉措。[1]近年來，永州從本地實際出發，立足長遠，深入挖掘本地歷史文化資源，充分利用廉政文化資源優勢，大力建設和發展廉政文化，積極推進文化反腐教育和文化強市戰略。經過多年艱辛探索，我市先后創建了舜帝陵、柳子廟、周敦頤故里、陶鑄紀念館、新田孝文化公園、上甘棠村“忠孝廉節”等六位一體具有永州地方特色的廉政文化教育基地和廉政文化研究基地，形成了具有地方特色的廉政文化體系。永州廉政文化建設已初見成效，引起了強烈的社會反響。大力加強廉政文化建設，有利于加強廉政理論研究和創新，為建設廉政文明提供科學的理論指導；有利于開展反腐倡廉教育，深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構建地方政治文明；有利于發揮我市文化資源優勢，傳承和創新傳統文明，實現文化強市戰略；有利于加強我市精神文明建設，滿足廣大市民的精神文化需求，豐富民眾的生活娛樂方式；有利于營造和諧的發展環境，加快構建和諧永州。

一、永州特色廉政文化的概述

作為湖南四大歷史名城之一的永州，有著深厚的歷史文化底蘊，是湖湘文化的重要組成部分，也是中華文明的重要源頭。在這個璀璨的文化資源寶庫中蘊含著豐富而獨具地方特色的廉政文化。一般認為，廉政文化就是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的社會行為方式和社會評價總和，是廉潔從政和廉政建設行為在文化和觀念上的反映。[2]筆者認為，所謂永州特色廉政文化是根植于永州悠久的廉政歷史傳統，由當時的社會環境和歷史狀況所衍生出來的，并由相應時代的廉政名人提煉到思想層面或在廉政實踐中所反映出來的“只為蒼生不為身”的道德思想、“一切輕君而重民”的民本思想、“出淤泥而不染”的廉潔操守、“心底無私天地寬”的革命情懷，連同這些廉政名人所留下的文物古跡，以及永州歷代人民所傳承的“百善孝為先”的孝德文明、“忠孝廉節”道德品質，它們絕大部分在一定程度上反映了永州當時特定的經濟、政治、文化的發展面貌（因為有些作品并非在永州所作，所寫內容也與永州無關，只是它的作者為永州人而已，所以就不能對當時永州的社會狀況有所反映），具有鮮明的地域特色和民俗風情，集中反映了歷代永州人民對于廉政行為和廉政思想建設的基本要求和期待，是永州人民精神智慧的結晶。然而，在新的歷史時代，尤其在當前反腐倡廉建設，建設社會主義政治文明和精神文明的歷史任務面前，永州廉政文化又具有新的功能。

（一）舜帝陵——道德為先

位于九嶷山的舜帝陵是我國最古老的陵墓，是中華民族尊祖祭舜的圣地。舜帝是道德文化的鼻祖，舜德文化以“德為先，重教化”為靈魂，是中華傳統道德文明的源頭，它包含了“天下明德皆自舜帝始”、“舜帝只為蒼生不為身”、“言必稱堯舜”、“帥天下以仁”、“人皆可以為舜帝”等內容，是一種忍辱負重的自我犧牲精神，愛親護民的博愛精神，艱苦奮斗的實踐精神，自強不息的創業精神，公而忘私的奉獻精神。舜帝主持國事，公正治理，積極推行“仁、義、禮、智、信”五德之言和五常之教而天下大治，為世人所頌揚。《史記·五帝本紀》曰：“德自舜明”。舜德文化是中國和諧社會之源。通過祭拜舜帝，讓民眾了解舜帝事跡，有助于弘揚“道德為先”的道德品質和“天下為公”的奉獻精神，對于推進精神文明、政治文明建設和以德治國方略，能起到積極作用。道德為先也是官德的典范，有利于糾正官場不正之風，形成為官有德，為政行德，以德修身的良好政治風氣。

（二）柳子廟——民生為本

柳子廟，是永州人民紀念唐代著名的改革家、思想家、文學家柳宗元而建。柳宗元因參與王叔文改革失敗遭貶至永州謫居10年，寫下了《永州八記》、《江雪》、《捕蛇者說》等大量詩文，同時因心系民眾而廣受百姓愛戴。因此，可以說“永州”這一稱謂因柳宗元始而聞名。柳宗元在他的著作中提出了歷史上嶄新的“君權人授”和“民主吏仆”的民生理論和“一切輕君而重民”的民本思想。[3]“受命不于天，于其人；休符不于祥，于其仁”，他反對“君權神授”，強調統治者要重視老百姓，施行仁政，發展生產；主張“官為民役，民可黜官”，為官的目的在于“利民”和“養民”。柳宗元清廉勤政，廉潔奉公的政治品質為后世稱頌，他的民生思想放在今天來說實質就是為官者要有為人民服務的思想，甘愿做人民的公仆，為人民謀利，走群眾路線。柳子廟廉政文化主題的建設，有利于宣傳執政為民，以民為本的廉政思想，對于構建官民和諧的社會關系有重要積極意義。

（三）周敦頤故里——廉潔為上

周敦頤，永州道縣人，宋代理學始祖，同時也是中國古代廉潔文化的奠基人，在其千古名篇《愛蓮說》中表達“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的君子情懷和廉潔精神，蘊含著極為豐富的廉政思想。其思想的廉政內涵，主要體現在立“誠”以修身，守“潔”以處世，奉“公”以為政，求“仁”以愛民等方面。[4]這些內涵對于當今黨風廉政建設和反腐倡廉建設有著重要的現實借鑒意義。它啟示了領導干部要始終堅守黨性，堅定信念；始終潔身自愛，廉潔自律；始終誠信為官，廉潔奉公；始終堅持原則，為民用權；始終端正立場，以人為本。

（四）陶鑄紀念館——無私為民

黨和國家著名的領導人陶鑄同志為共產主義事業奮斗了終生，在他的革命生涯中給我們留下了寶貴的精神遺產。“過客匆匆六十年，無需悲痛寫詩箋。全球沐浴東風里，萬紫千紅死亦歡。”表達了偉人陶鑄大無畏的樂觀主義革命情懷。他在《松樹的風格》中寫到“要求于人的甚少而給予人的甚多”，體現了他無私為民的奉獻精神。陶鑄的廉政思想主要表現為：克己自律，率先垂范；艱苦奮斗，清正廉潔；勤政廉政，高風亮節。[5]陶鑄同志的廉政風范不僅是對儒家“官為民役”思想的繼承和發揚，而且是革命年代紅色經典文化中做人民公仆理念的生動體現，“心底無私天地寬”，就是對其思想的真實寫照。深刻挖掘陶鑄的廉政思想對于我們今天加強黨風廉政建設，增強拒腐防變能力，保持黨的先進性和干部隊伍的純潔性具有重大的理論和實踐價值。

（五）新田孝德文明

“百善孝為先，孝乃百行源”。孝道，是中華民族的傳統美德，是構建和諧社會的重要內容。有著“中國孝德文化之鄉”榮譽稱號的新田縣大力弘揚宣傳中華孝文化的優良傳統，積極培養新田人民崇尚孝道美德的良好道德品質。相傳舜帝的孝德文化感化了新田先民，先民從此由野蠻走向文明。清嘉慶十七年新田縣志專列《節孝篇》，記載了新田人民行孝、節孝的人物傳記和民俗傳統。長沖村鶴山書院院訓對聯“狀元宰相由斯進步，孝子忠臣在此出身”，龍家大院家訓門聯“進得其門孝悌忠信，出由是戶元亨利貞”，是新田孝楹聯文化的杰作。“一代廉吏”王鼎銘、“黃埔三杰”之一的蔣先云、抗日名將鄭作民等行孝感人故事，更是新田人民上忠國家，下孝父母的杰出代表。弘揚孝道文化，傳遞孝心、孝義和孝德，有利于加強社會主義思想道德建設，促進社會和諧和經濟社會協調發展。

（六）上甘棠村——忠孝廉節

上甘棠村是湖南省千年古村落之一，至今已有1240余年的歷史，被譽為“忠孝廉節”之鄉。早在宋朝時，村里就建有“養濂學院”、“濂溪學院”，“忠、孝、誠、信、禮、義、廉、恥”八德是上甘棠千年古村的文化內核。村里的壽萱亭“慈悲佛母他字歌”中，有“不受曰廉，不污曰潔”、“樂于助人，謙恭禮讓，和睦鄰里”廉潔格言；月坡亭摩崖石刻，有文天祥書寫的“忠孝廉節”。[6]為傳承寶貴的民間廉潔文化，現已建成了湖南省唯一的村級博物館——上甘棠博物館，以上甘棠村的“甘棠八景”為依托，通過景情相融的形式，把旅游觀光與廉政文化結合起來，作為民間廉政文化教育基地，有利于加強基層道德文化建設，構建和諧的村民鄰里關系。當然，永州廉政文化不僅指這六個廉政文化教育基地所承載的廉政文化。“永州是一本書”，永州文化博大精深，源遠流長。舜文化、柳文化、草書文化、理文化、瑤文化、女書文化、碑文化、古稻作文化、陶文化等永州特有的文化品牌，堪稱中華文化的藝術寶庫，影響海內外。永州廉政文化資源同樣豐富多彩，除已建設的廉文化教育基地外，如“黃埔三杰”之首蔣先云、馬列先驅李達、革命英雄唐生智、氣勢恢宏的浯溪碑林等名人名作也能體現或蘊含深刻的廉政文化，需要我們不斷地去發掘和利用。

二、永州廉政文化的特色

永州廉政文化產生和形成，得益于永州獨特的地理風貌，深厚的文化底蘊，純樸的民俗風情，和名人輩出。永州廉政文化的特色主要表現在：是中華文明之源，由特定氣候地貌承載，與民俗文化滲透，與紅色文化合拍。

（一）中華文明之源

舜帝是道德文化的鼻祖，《史記》所載：“天下明德，皆自虞舜始”。永州是舜德文化的發源地，《史記》載：“舜南巡狩，崩于蒼梧之野，葬于江南九嶷。”在九嶷這塊神奇而美麗的土地上，留下了舜帝眾多的為民服務的動人故事。據史籍考證，舜帝南巡曾駐足新田教化先民以孝。舜治理永州，推行“德為先，重教化”，舜文化是由野蠻走向文明的歷史轉折時期的中華文化，是中華道德文化的淵源，對整個中國傳統文化的形成和發展有著深遠的影響。永州是舜德文化的產生地，自然是中華文化的濫觴之地。“道德為先”教化永州先民，使永州從野蠻走向了文明。九嶷山是舜德文化的藏經之所，每年一度的祭舜大典吸引海內外游客，這種獨有的文化遺產和文化現象具有唯一性和專屬性。周敦頤不僅是理學文化的鼻祖，湖湘文化的先驅，而且還是中國廉潔文化的奠基人。因此可以說，永州是中國廉潔文化的源頭。周敦頤的理學開啟了儒學新生，他“上承孔孟，下啟程朱”，其哲學思想具有劃時代的意義。而他的廉潔思想對后世的影響也極為深遠，從《愛蓮說》可以提煉出其重德治、倡正氣、主廉潔、講官德的廉政內涵，對當今的反腐倡廉建設有著重要的借鑒意義。

（二）由特定的氣候地貌承載

永州位于湖南西南部，地處瀟水、湘江兩水匯合處，南嶺北麓，地形復雜，山地交錯，屬亞熱帶季風氣候，春夏溫暖濕潤。多高山，多巖洞，多石碑，這是獨特的地質地貌對永州的天然饋贈，也是對永州廉政文化的抒寫提供了豐富的素材。

首先，對于舜德文化的藏經之所——九嶷山，峰巒疊嶂，深邃幽奇，千米以上高峰90多處，素以獨特的風光，奇異的溶洞，古老的文物，動人的傳說，馳名中外，令人神往。九嶷山得名于舜帝南巡，因境內有舜源、娥皇、女英、杞林、石城、石樓、朱明、簫韶、桂林九座峰巒，且峰峰相似難以區別，故名。是因舜帝崩于九嶷山而建舜帝陵。由此，秀美的自然景觀，加上濃厚的人文景觀，給整座山增添了靈氣。這種自然與人文景觀的組合，既承載了舜帝當年治理永州時對老百姓鞠躬盡瘁，死而后已的奉獻精神被世代傳頌，又可以在發展旅游的同時，對游客進行“道德為先”觀念的教育。

其次，柳宗元《捕蛇者說》，“永州之野產異蛇，黑質而白章”，反映了永州氣候溫暖濕潤，適宜蛇的生存和繁衍。柳宗元借助祖孫三代為免交賦稅甘愿冒生命危險去抓捕毒蛇的自述，反映了當時“苛政猛于虎”的稅收，揭露了封建統治者對勞動人民的殘酷剝削和壓迫，表達了對勞動人民的深切同情。鮮活真實的事例為柳宗元的創造提供了生動素材，為其廉政思想的表露提供了現實基礎。

再次，永州石碑眾多，碑文化源遠流長。最壯觀的當屬浯溪碑林，此處蒼崖石壁，瀕臨湘江，巍然突兀，連綿悠長，拔地高聳，蔚為壯觀，為摩崖文字天然好刻處，天下文人騷客競相來此刻字題詩。由元結撰文、顏真卿書寫、以安史之亂為背景的“大唐中興頌”碑，文奇、字奇、石奇，被尊為國寶。因而，浯溪露天摩崖，為南國摩崖第一家，為神州一顆璀璨的文化明珠。浯溪摩崖詩文書法，博大精深，具有豐富的文化內涵，歷時千百年，享譽海內外。新的歷史時期，隨著無產階級革命家陶鑄《東風》詩碑，《踏莎行》詞碑樹立于浯溪吾臺南面山麓，又為浯溪碑林增添了新的韻味。柳子廟享堂后壁上唐代韓愈作文、蘇軾書丹、頌揚柳子德政的《荔子碑》，可堪稱碑林中的曠世杰作，文物中的稀世瑰寶。石碑文化蘊含著豐富的廉政教育題材，石碑中的道德內涵，多蘊含著“民本”、“利民”和“忠孝廉節”等道德思想，可謂刻在石頭上的道德文化，需要我們悉心研究，并予以充分利用。

（三）與民俗文化滲透

民俗文化是歷史文化重要的一脈，民俗文化相當多的內容反映了人民大眾對真、善、美的追求，對假、丑、惡的憎恨，倡導清廉正義、鞭撻腐敗邪惡。永州民俗文化豐富多彩。比較莊重盛大的有祭舜、祭柳、行孝、賽龍舟、賞祁劇等。祭舜、祭柳是永州人民分別為了祭奠舜帝和柳宗元而每年舉辦的盛大活動，緬懷舜帝的道德愛民和柳宗元的德政，已成定制。行孝，新田人民非常重視孝道，每至傳統行孝節日，都要祭拜先祖，并將孝老敬老作為日常生活中與長輩相處的行為規范。賽龍舟是每年端午節舉行的紀念偉大愛國詩人屈原的活動，由群眾自發組織，旨在通過賽龍舟活動，教育人們要像屈原一樣愛國憂民、正道直行。賞祁劇，是祁陽人民喜聞樂見的娛樂活動。祁劇多以刻畫艱苦奮斗、倡廉憎貪類型的故事為素材，祁劇《勸賭》、《為國聚財》、《村支書》，魚鼓《娶媳婦》，小品《稅官》等多個祁陽特色的地方廉政戲為百姓叫好，百看不厭。廉政文化與民俗的相互結合，相互滲透，更能將廉政思想融入進人民的生活，使廉政思想扎根于人民的心靈。

（四）與紅色文化合拍

永州人杰地靈，人才輩出，歷朝歷代，先進的永州人總是心系國家與人民。紅色文化是近代中國革命歷史的見證，是開展愛國主義和反腐倡廉教育的重要載體。永州紅色文化資源豐富，蘊含著豐富的革命精神和厚重的文人歷史內容。紅六軍團西征過永州留下的親民、愛民、不擾民的光輝形象，啟示廣大黨員干部要樹立親民愛民形象，制定政策不盲目追求政績，不以犧牲人民的利益為代價，要為老百姓辦實事，解難題。無產階級革命家李達和陶鑄全心全意為人民服務的公仆形象和不懈追求共產主義的堅定理想信念，北伐名將蔣先云不怕犧牲、英勇無畏的革命情懷，都是永州特色廉政文化鮮活的歷史教材。

三、永州特色廉政文化建設的現狀

在市委市政府的領導帶領下，經過多年的艱辛探索，我市廉政文化建設蒸蒸日上，成果豐碩。主要體現在如下幾個方面：

第一，特色廉政文化體系已經形成。我市已打造六位一體廉政文教育基地，形成了具有地方特色的廉政文化體系。近年來，永州市立足地方特色，勇于創新，敢于開拓，從悠久的歷史文化中挖掘廉政素材，從地獄特色文化中提煉出勤廉元素，著力打造舜帝陵、柳子廟、周敦頤故里、陶鑄紀念館、新田孝德文明和江永縣上甘棠古名居六位一體、主題突出的廉政文化教育基地，深刻提煉出舜帝“道德為先”、柳宗元“民生為本”、周敦頤 “廉潔為上”、陶鑄“無私為民”、新田“中國孝德文化之鄉”、上甘棠村“忠孝廉節”廉政主題，建立了廉政文化研究基地，開通了專門的廉政教育網站，形成了具有永州特色的廉政文化建設體系。這一系列站位高，立意遠，謀劃細，推進實的舉措，不僅構成了永州廉政文化建設的一道亮麗的風景，也為全省廉政文化建設書寫了絢麗的一筆。[8]目前，全市已有兩萬余名黨員領導干部、一萬余名師生到基地開展各種主題教育，全省各市和周邊各省區先后組織人員到基地參觀考察，生動反映了廉政文化教育基地具有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能，永州特色廉政文化品牌效應正逐步顯現。

第二，廉政文化研究成果豐碩。永州廉政文化研究所取得成果主要表現在：學術研究機構研究會的興起，各類文化研究基地相繼建立，學術交流趨于頻繁，廉政作品如雨后春筍地涌現，廉政理論不斷豐富。從2000年首屆舜文化研討會在九嶷山召開，到從2005年起湖南省每年一度的公祭舜帝大典；從九嶷山舜帝陵的全面修復，到國務院批準其為全國文物保護單位，以及“湖南省舜文化研究會”的成立，“湖南省舜文化研究基地”在湖南科技學院揭牌，舜文化研究和開發工作方興未艾。從2001年永州市柳學會的成立，《柳宗元研究》會刊的創辦，到2002年，永州柳宗元國際學術研討會的召開；從柳子廟被辟為湖南省愛國主義教育基地，到晉升為國家保護單位，柳學蓬勃發展……從中國社會科學院中國廉政研究中心在永州設立調研基地，到永州廉政文化研究基地在湖南科技學院掛牌，各種廉政文化研究會的建立，形成永州廉政文化研究熱的良好局面。一大批優秀的廉政文化作品紛紛涌現，如《舜文化核心價值及其現實意義》（陳仲庚）、《柳宗元官德論》（李鐘麟）、《周敦頤廉潔廉政思想的現實借鑒意義》（吳長清）、《陶鑄廉政思想及其當代意義》（吳海文）等十幾部作品的出版，數以百計的論文發表，形成了廉政文化研究百花齊放的態勢。近年來，永州市協調各方力量，積極開展廉政歌曲、戲劇、書畫作品的創作活動，讓廣大群眾參與到廉政文化的創作中，使廉政作品以民眾喜聞樂見的形式表現出來，極大的激發了民眾的參與和創作熱情。從開始研究到現在的全面深入，永州廉政文化所蘊含的廉政理論和廉政主題不斷得以豐富，并賦予其時代特色，主要包括：“道德為先”中華傳統道德文明、“民生為本”的執政為民理念、“廉潔為上”的官德風范、“百善孝為先”的孝德品質、“無私為民”的公仆精神、“忠孝廉節”的愛國愛民情操等。這些理論都是我們加強黨風廉政建設和反腐倡廉建設的要求。

第三，廉政文化建設效益顯著。在強力抓好廉政文化建設的同時，永州市又堅持從效益出發，注重發揮好廉政文化的功能，統籌服務于經濟社會發展大局。文化是一座城市的一張宣傳名片，廉政文化也同樣具有此功能。永州市注重廉政文化的品牌建設，大力突出特色，加大宣傳力度，精心包裝好舜文化、柳文化、理文化等文化品牌，提升廉政文化的知名度，借基地建設大力發展旅游業，吸引的境內外游客觀光考察的絡繹不絕，以文化品牌帶動旅游業發展，極好地促進了當地經濟的發展。廉政文化具有很強的教化功能，永州市組織開展廉政文化進機關、進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭“六進”活動，大力宣傳廉政文化，加大教育力度，并重點抓好進機關活動，抓好黨員帶頭、領導做表率的示范作用。開展廉政文化教育活動為保持黨的先進性和干部隊伍的純潔性提供了有效的教科書，豐富了人民群眾文化需求內容，為加強社會主義政治文明建設和精神文明建設提供了有力支撐。廉政文化是一種先進的文化，它的的開發與利用，促進了永州文化事業的發展和繁榮，大大推進了文化強市戰略的實施，提升了永州城市的魅力和形象。近年來，永州舉辦的廉政文藝活動不斷豐富，廉政作品展、祭舜祭柳、閱廉文、觀廉劇、唱廉歌、聽廉曲等豐富多彩的娛樂活動，將廉政思想融入人民的日常生活。

第四，廉政文化建設本土氣息增強。一個地區的文化只有突顯當地的特色，才能彰顯它的魅力。永州廉政文化基本上是永州土生土長的文化，盡管有些廉政名人并非永州人，他的足跡也并非僅限于永州，如舜帝、柳宗元，但他們在永州的事跡就具有鮮明的永州地域特色，因此永州廉政文化本身就具有永州泥土氣息。但是，廉政文化的建設，不只是把那些屬于傳統的文化原封不動地搬出來，而是要賦予它們新的生命，新的特色。無論是在內容上，還是在形式上，永州市都非常重視突出廉政文化建設的特色，從當地實際出發，依托當地資源和民俗風情，打造富有地方特色的廉政文化品牌。如：新田的孝德文化，在著重開發以“孝”為主題廉文化的同時，又立足土壤富含“硒”、地下水富含“鍶”的資源優勢，堅持打硒鍶品牌、走高端之路、建養生之地，建設集生態、環保、美食、保健、長壽于一體的“中國養生長壽之鄉”，豐富孝德文化內涵。開發以“孝”為商標統一包裝，推出“孝都天然富硒百草鵝”、“慈孝天然富硒大豆”等農產品。祁陽在建設廉政文化的同時，注重形式創新，從本地文化優勢出發，以創新祁陽特色的地方戲為載體，創造性地將廉政元素融入戲劇中，大力編排具有祁陽地方特色的祁劇、小調、漁鼓，創造出民眾喜聞樂見的廉政文化形式，先后編排了祁陽小調《歡歌笑語滿禾場》，祁劇《勸賭》、《村支書》，漁鼓《娶媳婦》等50多部祁陽特色的特色廉政戲，深受百姓歡迎，有力地傳播廉政文化。成績固然是可喜的，但是永州廉政文化建設面臨的困難也是不容忽視的。主要表現為，團體雖多卻各自為戰缺乏合力，內容雖廣重點不夠突出，且發展不平衡；經濟基礎薄弱，建設資金嚴重不足，配套設施較為落后；廉政教育學風不正，多流于形式；廉政教育受眾面不寬等。

四、永州特色廉政文化建設的對策

（一）健全機制，統籌發展。一是要建立健全領導體制和工作機制，把廉政文化建設納入到經濟社會發展總體規劃，融入基層黨風建設、反腐建設和社會主義精神文明建設總體部署，堅持廉政文化建設責任到位，明確各部門職責，統籌推進廉政文化建設。二是要健全考核機制，細化考核內容，建立科學考核標準，嚴格考核程序，防止走過場，做形式，促進廉政文化建設有序進行。三是要統一宏觀管理，重點突出，統籌兼顧。要從整個永州廉政文化建設大局出發，大力發展廉政文化，加快建設步伐；同時重點突出九嶷山、柳子廟、敦頤故里、陶鑄紀念館的廉政主題建設，突出地方特色，加強本土品牌建設；再者要重視共同發展，兼顧其他廉政文化主題的開發與建設，實現資源整合，形成合力，服務于永州廉政文化建設大局，實現廉政文化發展質的飛躍。

（二）深挖廉政資源，突出主題建設。永州有著悠久的歷史文化，自然和人文資源豐富。古陵、廟、塔、寺、閣、橋兩千多處；舜帝陵、盤王殿、柳子廟、懷素園、浯溪碑林、瑤族祖居千家峒、“女書”等享負盛名。“荔枝碑”全系名人、名文、名字，“大唐中興頌” 碑，文奇、字奇、石奇，被譽為國寶……永州歷代名人輩出，三國時期，零陵郡的蔣琬、劉先，為名重一時的政治家，黃蓋為系叱咤風云的著名將領。隋唐時期，李郃為今兩湖兩廣地區的第一個狀元；著名的草書大師懷素。北宋史學家路振，宋朝抗金將領陳遘，博覽群書的南宋文學家樂雷發等，他們為中國古代歷史文化的發展做出了重要貢獻。我們要依托這些豐富的文化資源，充分挖掘其廉政內涵，將文化資源優勢轉化為廉政文化優勢，有助于推進永州廉政文化建設提煉具有時代特征的主題元素，為廉政文化建設增添新的光彩。

（三）招商引資，發展經濟。經濟是基礎，文化是動力，只有經濟發展了，才能更好的發展文化，從而又為經濟發展注入活力。永州市經濟發展相對比較滯后，但近幾年發展比較迅速，要借著珠三角產業轉移這個大好時機，擴大開放，改善投資環境，積極招商引資，大力發展經濟，實現經濟趕超，為廉政文化建設提供資金和技術支持。要吸引多方資本參與廉政文化建設，可以由政府財政出資，可以向私人集資，可以與企業合資，確保廉政文化建設資金充足。要加強基礎設施配套建設，提升基礎服務能力，減少廉政文化建設的阻力。

（四）大力發展旅游業，加大宣傳。“畫圖曾識零陵郡，今日方知畫不如”，這是宋朝文學家歐陽修對古永州的贊美。永州旅游資源豐富，山川秀美，素以“錦繡瀟湘”馳名中外。文化只有向公眾開放，才能實現其社會價值。通過旅游業的發展，可以加大永州廉政文化的宣傳力度，打響品牌。發展廉政文化旅游，要注意將當地的民俗風情和歷史文化結合起來，將自然景觀與人文景觀有機結合，形成一條旅游鏈，打包推銷，突出特色，凸顯亮點，在承載能力限度內，大力發展旅游業。舉辦與廉政主題相關娛樂活動，如觀廉劇、唱廉歌、行孝禮等，寓教于樂、寓廉于娛，向游客詮釋廉政文化的內涵。

（五）開展“六進”活動，確保教育實效。要開展廉政文化進機關、進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭“六進”活動。機關是廉政文化教育的首要對象也是廉政文化教育的中心環節。因為機關多為黨政官員，是反腐倡廉教育的主體，必須真抓落實，解放思想，杜絕搞形式主義，糾正學習不正之風，大力宣揚清正廉潔、以人為本、為人民服務等廉政思想，注重對黨員和干部廉政實踐的考核。廉政文化進企業就是要宣傳誠實守信、堅持操守、遵紀守法的經營道德。廉政文化進社區、進農村，就是要重視社區、農村精神文明建設。廉政文化進校園，就是要充分發揮教育潛移默化的作用，積極利用地方文化資源中的鮮活教材，找準人文教育與地方文化教育的結合點，營造獨特的文化氛圍，增強人文教育的親和力。通過專題講座和特色課堂，增加學生對地方廉政文化的理性認識。讓廉政文化進入教材、進入課堂、進入學生的思想，培育一代又一代品德高尚的社會主義事業建設者和接班人。廉政文化進家庭，就是要宣揚傳統的家庭美德，尊老愛幼、鄰里和諧、村民和睦。

（六）堅持創新，突顯時代特色。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機和活力的源泉。廉政文化建設同樣需要創新。要不斷創新廉政文化的形式和內涵，不斷賦予其時代特色，服務于經濟社會發展；要根據反腐工作的需要，不斷挖掘其合理內涵，推進基層廉政建設；要根據人民的需求，不斷創造出貼近生活、貼近實際，大眾樂于接受、喜聞樂見的廉政文化形式。

五、建設永州特色廉政文化的意義

建設永州特色廉政文化是從永州當地實際出發，深入貫徹黨的十八大精神，落實中央“八項規定”，推動社會主義文化大發展大繁榮的重大舉措，是發揮本地資源優勢、建設社會主義先進文化、實現文化強市的既定政策和實際步驟，也是永州紀檢監察戰線抓好反腐倡廉工作的重要載體。當前，大力加強永州特色廉政文化建設的意義主要有：

第一，有利于加強廉政理論研究和創新，為建設廉政文明提供科學的理論指導。永州廉政文化資源豐富，必須深入進行挖掘，并提煉出其理論精髓。大力加強廉政文化建設，需要大批專家和學者潛心研究。目前，已經提煉出“道德為先”、“民生為本”、“廉潔為上”、“無私為民”、“百善孝為先”、“忠孝廉節”等永州廉政文化主題，豐富了永州廉政文化的內涵，提升了永州廉政文化的理論研究水平，有利于創新廉政文化的內容，更好地挖掘廉政文化資源，從而為黨風廉政建設和反腐倡廉建設提供科學的理論指導。

第二，有利于開展反腐倡廉教育，深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構建地方政治文明。腐敗是一種政治現象，也是一種消極的文化現象。十七屆中紀委四次全會提出，：要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。十八大明確要求，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，把廉政文化建設納入社會主義文化建設的總體布局，廣泛深入開展廉政文化創建活動。為此，我們不僅要把反腐敗作為一場政治斗爭，也要作為一場文化斗爭。每一個廉政文化主題都有著深刻的內涵、豐富的內容、生動感人的事跡，地方特色廉政文化是地方反腐倡廉教育的典型教材，不但有清廉的文化底蘊，而且有深厚的廉政思想根基。廉政文化是一種無形的力量，只有充分利用“民生為本”、“廉潔為上”、“無私為民”、“勤政愛民”等廉政觀念教育廣大黨員干部，促使他們牢固樹立科學的世界觀、人生觀和和價值觀，并積極踐行人民服務的宗旨和廉潔奉公的權力觀，才能在復雜政治生活中“出淤泥而不染”，永葆高風亮節的清廉形象。大力發展永州廉政文化，就是要用廉政準則規范黨員干部的政治言行，用先進的文化感染人，糾正“權力不用，過期作廢”、“笑廉不笑貪”的怪象，在全社會樹立廉潔光榮，腐敗可恥的導向，營造一個廉潔的社會氛圍，[7]確保黨的干部不變質，確保政府官員不貪腐，進而構建地方政治文明。第三，有利于發揮我市文化資源優勢，發展和繁榮我市文化，實現文化強市戰略。黨的十八大報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園……發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。”把“扎實推進社會主義文化強國建設”列入了今后一個時期的奮斗目標。廉政文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，蘊含的是廉政理念精髓，彰顯的是文化的力量。大力發展和建設廉政文化，有利于充分發揮我市文化資源優勢，將資源優勢轉化為廉政文明優勢，轉化為經濟優勢，是社會主義文化大發展大繁榮的客觀要求，是我市文化強市的既定政策。建設廉政文化，加快文化建設步伐，是優化產業結構，大力發展第三產業，實現后發趕超的必要步驟。第四，有利于豐富民眾的生活娛樂方式，滿足廣大市民的精神文化需求，加強我市精神文明建設。先進的文化催人奮進，鼓舞人心。廉政文化是從古代優秀的傳統文化中提煉出來的，或是在黨風廉政建設和反腐敗實踐中形成的，對社會具有較強的輻射功能。廉政文化一旦形成，就會形成一種強大的精神動力，七所包含的精神理念、價值觀念、道德準則，就會在社會上廣泛傳播，影響著人們的思想觀念和行為。而且，廉政文化借助文學藝術、廣播、電視、雜志等媒介工具，弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，不僅對人們樹立正確的價值觀和人生觀具有導向作用，而且對從政人員樹立正確的權力觀和為人民服務的思想有著重要的助推作用。借文化強市之機，大力建設廉政文化，提供豐富多彩、健康向上的文化形式和娛樂活動，如參觀柳子廟、觀廉戲、看廉劇，有助于豐富民眾的精神生活，滿足廣大市民的精神文化需求，對于我市加強精神文明建設，構建和諧的精神家園意義重大。

第五，有利于營造和諧的發展環境，加快構建和諧永州。廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大任務，作為文化建設的一部分，廉政文化建設在社會生活中扮演真不可替代的角色。大力發展和建設廉政文化，加強永州精神文明建設、政治文明建設和反腐倡廉建設，塑造美麗永州形象。一個政黨不純潔，就會失去人民的支持；一個政府不清廉，就會引起社會混亂。加強廉政文化建設，是保持黨的先進性，保持干部隊伍的純潔性的重大課題，只要從政人員廉潔從政，依法辦事，就是對和諧社會的重大貢獻。因此加強廉政文化建設，是加快構建和諧永州的重要保障。

六、總結

廉政文化建設不是一朝一夕的事，也不是僅靠創建幾個廉政教育基地就能搞好的事，它是一項綜合性系統性的文化工程，需要常抓不懈。永州廉政文化建設，要立足本地實際，依托本地資源，打造特色品牌，凸顯地方魅力，突出鮮明主題，符合時代要求，要科學決策，立意高遠，精心規劃，重視科研，統籌開發，不斷創新，將廉政文化建設納入經濟社會發展全局，服務于黨風廉政建設和反腐倡廉建設，服務于民眾，服務于永州發展大計。

參考文獻：

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第五篇：新時期廉政文化建設問題研究

新時期廉政文化建設問題研究

廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要載體。為深入研究新時期廉政文化建設的規律和特點，掌握新情況和新問題，積極探索加強廉政文化建設的新方法、新途徑，近期到舞陽文峰鄉、蓮花鎮等鄉鎮和農林局、糧食局、教體局等11個縣直單位的廉政文化建設情況，進行了深入調查。

一、廉政文化建設機制完善、內容豐富、成效顯著

近年來，舞陽立足實際，創新方法、拓寬領域、突出特色，深入推進廉政文化建設，使廉政文化走進城鎮鄉村，滲入千家萬戶，促進了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為縣域經濟發展提供了有力保證。歸納起來，呈現以下三個顯著特點：

一是健全機制，廉政文化建設合力初步形成。建立健全廉政文化建設領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設整體合力，是加強廉政文化建設的保證。縣委、縣政府把加強廉政文化建設作為反腐倡廉、構建懲防體系的一項基礎性工作來抓，出臺了《關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》，成立高規格的廉政文化建設領導小組，加強對廉政文化工作的組織領導，把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設整體規劃，列入重要議事日程，強力推進。全縣廣大黨員干部特別是黨員領導干部積極參與廉政文化建設工作，自覺成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。縣紀委監察局切實加強對廉政文化建設的組織協調，針對廉政文化建設的特點，明確責任，統籌安排，分類指導，堅持軟任務硬抓、抽象要求具體抓，虛功實做，推動了全縣廉政文化建設有組織、有計劃、有步驟開展，廉政文化建設合力初步形成。

二是主旨明確，廉政文化影響力日益擴大。全縣各級各單位按照《懲防體系建設實施綱要》和《工作規劃》的要求，把廉政文化建設融入到“大文化”建設之中，扎實開展廉政文化建設 “五進”活動，不斷增強黨員干部以貪為恥、以廉為榮意識。進機關，按照走廊有字畫、辦公室有牌匾、會議室有陣地、公共環境有顯示、網絡系統有板塊的標準，做到機關廉政文化的警示性、藝術性和諧統一；進學校，堅持以正面教育為主，營造了“小手牽大手，大手扯小手”的反腐倡廉良好氛圍；進企業，把廉政文化納入企業文化，使廉政文化成為企業的經營警示牌、安全防火墻，促進企業依法經營、廉潔從業；進家庭，以“家庭教育工程”為載體，積極開展家庭助廉活動，發放家庭助廉倡議書800多份，倡導以“勤”為貴、以“廉”為榮的良好家風，筑牢家庭拒腐防線；尤其在廉政文化進農村活動中，按照“試點先行、以點帶面”的工作思路，以56個示范村建設為重點，以廉政教育經常化、干部監督規范化、為民服務親情化為目標，從完善“三個一”著手加強陣地建設，即：配置一個功能齊全的黨風廉政教育室，定期對農村黨員干部進行反腐倡廉教育；建立一個廉政文化書屋，圖書內容涵蓋黨政紀法規、科普知識、實用技術、衛生、計劃生育保健等方面，方便村民閱讀、查詢和觀看；建成廉政文化宣傳一條街，在村里顯要位置、主要街道張貼廉政漫畫，刷寫墻體固定標語，設置大型墻體宣傳畫，懸掛廉政標牌，使村民在潛移默化中受到廉政文化的熏陶。據統計，止2008年底，全縣14個鄉鎮397個行政村共懸掛廉政宣傳牌2000余個，大型墻體宣傳畫400余幅，張貼廉政漫畫1300余幅，新增各類圖書8萬多冊。

三是整合資源，廉政文化滲透力不斷增強。積極發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向、凝聚、輻射作用，堅決摒棄空洞、枯燥、教條性的教育方式，通過生動活躍的形式，獨特新穎的載體，不斷增強廉政文化的吸引力、說服力和感染力。以增強黨員干部勤政廉政自覺性為目的，開展教育活動，學習思廉。為懲防體系聯席單位負責人、鄉鎮和縣直單位紀委書記專題舉辦學習貫徹《工作規劃》報告會，在財政局、孟寨鎮等單位舉辦廉政教育報告會4場；組織全縣3400多名黨員干部集中收看了《徐光春同志講黨課錄像》；先后組織廣大黨員干部觀看孔繁森、鄭培民等先進典型人物電教片和王懷忠、王有杰等違紀違法案例警示教育片30多部，做到榜樣激勵，警鐘長鳴。強化引導，倡導“以廉立身、以勤立業”的從政理念，示范促廉。2008年國慶節前，縣委常委共同簽發《關于加強黨風廉政建設廉潔過節的通知》，帶頭廉潔自律；在縣處級干部中開展“憶往昔艱苦歲月、談幸福人生”廉政主題征文活動，11位縣處級領導干部結合自身成長經歷撰寫稿件；向全縣科級干部發送廉政短信4500多條，發放《廉政教育讀本》、《廉政漫畫》3200多冊，贈送廉政春聯2000多幅；組織全縣各單位股級以上干部和單位“一把手”共1500余人參觀反腐倡廉警示教育圖片展，筑牢拒腐防變的思想道德防線。創新載體，不斷擴大廉政文化的覆蓋面和影響力，環境倡廉。以賈湖廣場為依托，投資10萬余元，建成了廉政宣教基地——“廉韻園”，高標準建成了人民路廉政文化宣傳一條街，設置廉政標牌200多塊，使廣大人民群眾接受廉政文化熏陶。立足實際、突出特色，通過采取群眾喜聞樂見的教育形式，活動興廉。2008年9月27日，為紀念改革開放和紀檢機關恢復重建三十周年，舉辦了“頌清廉、揚正氣、促發展”廉政文藝晚會，縣委書記攜全縣500多名黨員干部集中觀看；舉辦“興清廉之風、樹浩然正氣”少兒廉政故事大賽等廉政文藝表演、演講比賽活動50多場（次）；組織全縣150多支文藝演出隊伍，展演貼近實際、內容豐富的廉政歌曲、小品、地方戲等文藝節目；組織開展“百場廉政電影下鄉”活動，演出《村官李天成》等廉政電影200多場次；用身邊的人和事教育身邊人，先后樹立了林國杰、李紅偉等15名勤廉兼優的先進基層干部典型，通過新聞媒體集中宣傳報道他們的先進事跡，使廣大干部學有榜樣，比有目標，在全縣城鄉上下營造了守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

二、當前廉政文化建設存在的問題及原因分析

雖然近年來我縣廉政文化建設取得了一定的成績，但也存在一定的問題和不足。通過對調查情況的綜合思考和分析，我認為，目前我縣廉政文化建設仍存在以下問題：

首先，對廉政文化建設重要性認識不夠，工作尚未形成整體合力。當前，我縣廉政文化建設存在著“單邊突進”的問題。雖然縣委出臺了《關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》，對廉政文化建設提出了明確的要求，各單位也制定了相應的措施，強化推進廉政文化建設。但個別單位或主要領導的認識還沒有完全到位，認為廉政文化建設可抓可不抓，把廉政文化建設當成份外事，造成了領導不重視，職工不了解，任務不明確，工作無部署，口號多、務實少，能推則推，能拖則拖的滯后局面。還有的把廉政文化建設理解為是紀委的事，認為與己無關，不愿意配合，不主動參與，把紀委組織協調變成了主要負責承擔，導致了紀委在廉政文化建設中單個作戰，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局，難以形成強大的工作合力。

其次，廉政文化教育受眾面窄，基礎建設還不夠廣泛。目前，在廉政文化建設中普遍把黨員領導干部作為教育的主要對象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”講廉政黨課，廉政談話、警示教育等，從廉潔自律的角度考慮的多，重在教育機關黨員干部特別是領導干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，基層站所、學校、企業的廉政文化建設基本上處于邊緣地帶，許多站所職工、學校師生、農村黨員干部及群眾、企業員工、個體私營企業負責人等平時很少接觸廉政文化，更談不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化開展面還不夠廣，重點單位開展活動較好，個別單位廉政文化仍然存在空白點。廉政文化的社會市場不寬，書店、圖書館、閱覽室、音像制品等文化氛圍最濃的地方，屬于廉政文化教育的書籍報刊卻很少。電視是傳播廉政文化的最佳途徑，但相對于其播放的商品廣告和愛情片、武俠片而言，播放的廉政文化公益廣告和影視劇仍然偏少。在農村，土地法、人口計劃生育政策法規的宣傳欄、標語隨處可見，有關廉政文化教育的宣傳欄較少。

再次，機制不活，形式單一，廉政文化建設的效果還不太明顯。雖然我縣在廉政文化建設上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但總體上來看，主要還是“推動型”，主動性不夠，還存在著“四多四少”現象，即：會上強調多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；實用主義多，真正占領的陣地少。加之領導體制，工作機制不夠健全和完善，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設往往陷入“推推動動、撥撥轉轉”的被動應付局面。在活動開展上缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。例如：個別單位和鄉鎮廉政文化建設過程中，其表達形式、宣傳載體、文化陣地，大多是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實在會議上，外加標語和口號，送上口頭宣傳而已。同時，在廉政文化內容的選擇上也存在著理論和實際脫節等問題。如有的村選擇了古人名言作為廉政格言來宣傳，可是群眾卻看不懂，不能理解其中精髓，忽略了文化的滲透性，使廉政文化同地方傳統、民族風情、廣大干部群眾喜聞樂見的藝術形式和網絡信息等現代傳媒割裂開來，缺少了親和力、吸引力和感染力。

綜合分析，產生以上問題的原因主要有以下四個方面：一是廉政文化建設的思路還不夠寬。目前，廉政文化建設還處于探索階段，還沒有一套全面系統可行的廉政文化建設工作經驗和模式，不少單位和干部，特別是基層的同志感到工作無從下手，致使廉政文化在不少地方產生棚架；二是廉政文化建設的機制還不夠健全。現階段，廉政文化建設主要是以紀委或單位為主，沒有紀委牽頭，其他單位很少主動抓廉政文化建設。各有關單位抓廉政文化建設的分工合作責任機制雖然有，但尚不完善，廉政文化建設的資金投入機制、考核機制、長效機制尚不健全；三是廉政文化產品創作乏力。切合本地實際，并具有感染力的廉政文化作品較少，尤其是群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化歌曲、民謠、格言、對聯、順口溜等的創作顯得乏力。相對于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高；四是經濟基礎薄弱，在客觀上影響了廉政文化建設成效。一方面，個別鄉鎮和部門把工作的主要精力放在了抓發展經濟上，忽視了廉政文化建設，造成廉政文化建設開展不平衡。另一方面，由于經濟欠發達，廉政文化建設的投入明顯不足，致使開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影響了廉政文化向縱深發展。

三、加強新時期廉政文化建設的對策與建議

廉政文化建設既是一項系統工程，又是一項必須長期堅持的基礎性工作。縱觀國內外廉政文化建設經驗和我縣廉政文化建設實際，我認為，加強新時期廉政文化建設，必須要以科學發展觀為指導，進一步建立健全組織協調機制，完善制度體制；必須抓住重點，形成特色，著力提高廉政文化的吸引力、影響力、感染力和參與度；必須堅持以人為本，開展形式多樣、內容豐富的教育活動，才能在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

一要切實提高對廉政文化建設重要性的認識。廉政文化建設作為新形勢下反腐倡廉工作的一個有效載體和重要抓手，在提高黨員干部思想政治素質、深入推進反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意義和作用。首先，加強廉政文化建設是構建和諧社會的重要舉措。構建和諧社會，離不開廉政文化的支持，和諧社會為廉政文化建設提供有利條件和環境，兩者相輔相成。和諧社會就是要建立“不易”腐敗的防范機制、“不能”腐敗的約束機制、“不敢”腐敗的懲治機制、“不需”腐敗的保障機制、“不愿”腐敗的自律機制的社會。加強廉政文化建設，就是要用文化的影響力來推動黨風廉政建設，廉政文化建設并不是由行政命令完成，而是靠營造文化輿論氛圍，靠潛移默化影響，靠社會感染力和公眾的力量去推動。只有搞好廉政文化建設，群眾的道德素質提高了，法制觀念增強了，良好的社會風氣形成了，才能構建和諧社會。其次，加強廉政文化建設是推進反腐倡廉工作的迫切需要。近年來，黨中央采取了一系列重大措施，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，反腐敗斗爭形勢總體上是好的。但應該看到，當前的反腐敗斗爭也面臨著負面文化的嚴峻挑戰。我國是一個封建社會歷史很長的國家，傳統文化中的消極因素至今仍有一定的影響；在發展社會主義市場經濟的過程中，難免產生一些腐敗褪化現象，給黨風廉政建設帶來嚴峻的挑戰；改革開放以來，各種思想文化相互激蕩，社會價值觀念日益多樣化，特別是外來文化中消極因素的侵入，使一些人對某些社會行為的評判標準發生了動搖甚至顛倒。因此，要推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，就必須加強廉政文化建設。

二要積極探索建立廉政文化建設的長效機制。加強廉政文化建設，決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續性開展廉政文化教育活動的長效機制，使廉政文化建設不僅要立足當前，更要著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉政文化建設成效。要完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力。要強化目標管理，將廉政文化建設與經濟工作一起部署，一起落實，一起檢查、一起考核，形成一套完整的目標管理體系，；要切實增強責任意識，變“要我抓”為“我要抓”，相關單位切實履行工作職責，保證工作的主動性及工作效果；要強化責任追究，變“不時抓”為“經常抓”，在廉政文化建設中，單位是基礎，領導是關鍵，監督是保證，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。建立責任追究制度，為廉政文化建設提供有力保障；要積極探索籌資的暢通渠道，加大資金投入，不斷完善廉政文化建設的硬件設施。

三要著力加大廉政文化建設的組織領導和宣傳力度。各單位的主要領導要高度重視廉政文化建設工作，切實加強組織領導，把廉政文化建設擺上重要議事日程。要加強對廉政文化宣傳，充分利用電視、報紙、網絡等各種媒體，廣泛宣傳廉政文化建設的重要意義，教育引導廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設之中。要通過宣傳教育，使廣大干部群眾理解到廉政文化建設是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作，幫助黨員干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等不正確認識，克服“圖形式走過場”的表面現象，擺正廉政文化建設與經濟建設的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過生動活潑、群眾喜聞樂見的形式激發干部群眾參與廉政文化建設的熱情。要全面整合文化資源，大力拓展廉政文化市場，以城鎮帶動農村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，使廉政文化深深扎根于基層。

四要不斷豐富廉政文化建設的內容和形式。廉政文化建設必須貼近群眾、貼近生活、貼近實際，必須在途徑上有所創新。在內容上要力求體現通俗性，不僅要把廉政文化內容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優秀傳統中，而且要拓寬思路，積極探索，選擇適合舞陽實際、群眾參與度高、易于接受的內容，如，及時總結提煉勤政廉政先進典型和優秀共產黨員先進事跡，充分發揮先進典型的示范作用，倡導尊廉崇廉的社會風尚。要注重人性化，講求實效，以理服人、以情感人，防止和克服就事論事、生搬硬套、空洞無物，不解決問題的說教，把廉政文化建設同基層組織建設、干部作風建設結合起來，使廉政文化更貼近廣大黨員干部群眾的思想和工作實際，做到入腦、入心，真學、真信、真用。在形式上要力求體現生動性，廉政文化建設必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在農村，要以樹“清廉村風”為主題，堅持把廉政文化建設作為加強農村基層廉政建設和建設社會主義新農村的一個重要抓手，積極組織開展群眾性文體活動、觀看廉政影視片、舉辦廉政文化演出，弘揚正氣，倡導新風，鞭撻丑惡，促進農村基層干部廉潔奉公，增強村民崇尚廉潔和民主法治意識；在機關，要以“為民、務實、清廉”為主題，以廉政教育和職業道德教育為重點，以培養廉潔高效、公道正派的機關作風為目的，將廉政文化建設與提高機關干部素質相結合，不斷規范機關工作人員的從政行為，增強機關工作人員的拒腐防變能力；進學校，要從學生的思想實際和心理需求出發，堅持以正面教育為主，按照寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，將廉政文化融入學生的德育教育和素質教育之中，引導和影響青少年學生樹立尊廉崇潔、積極向上的高尚情操，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法紀觀念從小就植根于學生頭腦之中；進企業，要以“誠信廉潔、依法經營”為主題，緊密結合企業特點，把廉政文化融入到企業文化、企業精神建設中去，增強職工的社會公德和職業道德意識，促使企業經營管理人員誠信經營、廉潔從業；進家庭，要對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉勤儉、移風易俗的思想道德教育，做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”，增強家庭成員整體廉潔意識，筑牢家庭拒腐防線。（舞陽縣委常委、紀委書記呂孟奇）

來源：人民網