第一篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)探析論文

摘要：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小型農(nóng)田水利工程具有防澇、蓄水、灌溉、抗旱等作用，極大的解決了農(nóng)民日常生產(chǎn)問(wèn)題，因此廣大老百姓特別關(guān)注建設(shè)及維護(hù)工程等相關(guān)工作。重視建設(shè)、管護(hù)小型農(nóng)田水利一方面有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外一方面有效的緩解了當(dāng)下農(nóng)村人、蓄飲水問(wèn)題。除此之外，日常還要結(jié)合實(shí)際情況，積極采取行之有效的問(wèn)題，解決工程在使用中存在的不足之處，推進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利建設(shè)；管護(hù)

前言

作為一項(xiàng)綜合性工程，小型農(nóng)田水利工程不僅關(guān)乎民生問(wèn)題，且會(huì)對(duì)社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。然而不可否認(rèn)的是事物都是具有兩面性的。①在國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展中，通過(guò)建設(shè)、管理小型農(nóng)田水利工程可充分發(fā)揮促進(jìn)作用；②如果建設(shè)、管理不當(dāng)即有可能影響生態(tài)平衡，特別是對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。所以在建設(shè)、管理該工程時(shí)，一定要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，提升全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

1加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

1.1建設(shè)農(nóng)田水利有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定

毋庸置疑農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展，不僅有利于國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定，更有利于支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展。

1.2建設(shè)農(nóng)田水利改善國(guó)家糧食生產(chǎn)

由于水資源短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，極大的制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)用水。基于此必須優(yōu)化灌溉水利用率、水分生產(chǎn)率，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)力。除此之外就現(xiàn)有的條件、技術(shù)來(lái)看，很明顯無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，比如灌水方法、灌溉保證率、技術(shù)等等，因此加快建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施刻不容緩。

1.3建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

糧食問(wèn)題乃是民生問(wèn)題，總之只有切實(shí)做好這一基礎(chǔ)性工程，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，在提高效益的同時(shí)，不斷降低生長(zhǎng)成本。總之強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的力度，具有重要的意義。

2小型水利工程建設(shè)中面臨的管理問(wèn)題

2.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，粗放的管理方式

當(dāng)前很多農(nóng)村尚保留著60、70年代的水利工程。雖說(shuō)這些水利工程在過(guò)去農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，然而由于當(dāng)時(shí)的施工條件非常簡(jiǎn)陋、技術(shù)條件落后、建筑標(biāo)準(zhǔn)低，加之缺乏有效的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，總體上說(shuō)其工程配套率、質(zhì)量等都相對(duì)薄弱。此外在經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)雨洗禮，粗放型的管理方式，維修管理不到位等客觀問(wèn)題，總之這些水利工程普遍存在老化、超期服役等問(wèn)題，總體上說(shuō)使用效率偏低。

2.2工程建設(shè)質(zhì)量參差不齊，施工方法差異性大

小型水利工程雖然具有投資少的特點(diǎn)，然而也正是因?yàn)檫@樣，所以在具體的建設(shè)中存在較為嚴(yán)重的隨意性、盲目性。絕大多數(shù)以受益群眾聯(lián)手或者由受益群眾與施工隊(duì)伍一起承包承建、施工水利工程等相關(guān)工作，因此水利工程的質(zhì)量普遍較低。總體上說(shuō)沒(méi)于各地施工方法存在較大的差異性，未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)量，使得一些工程存在較大質(zhì)量問(wèn)題。

2.3設(shè)施配套較為落后、不全

雖說(shuō)相較以往國(guó)家等相關(guān)部門已經(jīng)充分意識(shí)到水利工程的重要性，并加大投入，但是顯然現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程尚不能農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要。此外，當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施普遍推行“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的管理方法，在此過(guò)程中群眾、當(dāng)?shù)卣饕洚?dāng)受益者、投主主體。另外一方面由于農(nóng)民不能直接從農(nóng)村水利工程受益，因此雖說(shuō)工程本身具有很強(qiáng)的公益性，但是農(nóng)民普遍缺乏主動(dòng)投資的意識(shí)，即投資動(dòng)力不足。而由于資金不足等問(wèn)題，又進(jìn)一步阻礙了水利工程的發(fā)展，即表現(xiàn)在工程的各項(xiàng)設(shè)施配套不全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，此外在建成投入之后，又未能充分發(fā)揮效益，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

2.4過(guò)于滯后的農(nóng)村水利管理

受根深蒂固的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，農(nóng)民普遍存在集體觀念淡薄，未能充分意識(shí)到水利工程管理的重要性。在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只想著運(yùn)用水，而不愿意管水。在粗放的管理模式下，水利工程存在非常嚴(yán)重的混用支渠水的問(wèn)題，“冒、跑、漏、跑”等問(wèn)題層出不窮，加之年久失修等原因，水利工程損毀非常之嚴(yán)重。除此之外由于各領(lǐng)域生產(chǎn)進(jìn)度存在較大的差異性，因此不利于開展統(tǒng)一管理，各區(qū)域“各自為政”，過(guò)于隨意的進(jìn)行放水、開溝、堵壩、截流，嚴(yán)重影響了明渠、水線，使得整個(gè)工程逐漸失去往日的能力。

3小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則

3.1堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人類與社會(huì)的和諧發(fā)展

在改革、發(fā)展農(nóng)田水利工程時(shí)，一定要始終堅(jiān)持以廣大農(nóng)民群眾的利益為落腳點(diǎn)，充分考量廣大農(nóng)民群眾的需求。統(tǒng)籌考量水環(huán)境及水資源的承載力，健全農(nóng)田水利綜合體系，促進(jìn)人類與自然的和諧相處，為可持續(xù)利用水資源奠定良好的基礎(chǔ)。在具體建設(shè)水利工程時(shí)，一方面要加大節(jié)水力度，最大限度的減少灌溉用水損失，同時(shí)始終堅(jiān)持如下“三個(gè)有利于”：①農(nóng)業(yè)面污染；②改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；③改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。加大推廣節(jié)水設(shè)施、技術(shù)的力度，樹立典型。在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施時(shí)一定要以順應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基本準(zhǔn)則，提升農(nóng)田排澇能力、供水率的標(biāo)準(zhǔn)，提升灌排服務(wù)效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

3.2統(tǒng)籌兼顧，在管理中改革

統(tǒng)籌各方面因素，立足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況，合理規(guī)劃、多方論證，堅(jiān)持以政策為指導(dǎo)，以全民參與帶動(dòng)項(xiàng)目。全方位考量保護(hù)、治理不環(huán)境；水資源配置、供給以及防洪排澇等各方面因素，健全法制、理順體制，加大改革力度，全方位提升工程能力，優(yōu)化服務(wù)性能，積極推進(jìn)全縣農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

3.3強(qiáng)化合作，因地制宜，穩(wěn)定發(fā)展

一方面要積極利用各種渠道，以獲得政府的支持，另外一方面要?jiǎng)訂T社會(huì)各群體。明確各部門分工，共同推進(jìn)，共同推進(jìn)縣農(nóng)田水利工程。完善監(jiān)督管理機(jī)制，積極推進(jìn)水利工程建設(shè)目標(biāo)，明確檢查驗(yàn)收管理辦法、加大檢驗(yàn)力度，保質(zhì)保量完成建設(shè)農(nóng)田水利工程等相關(guān)工作。

4完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的建議

4.1基層政府要充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

基層政府部門一定要本著推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施的力度。其次要做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民，使他們對(duì)建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施有一個(gè)更科學(xué)的認(rèn)識(shí)。總之各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)一定要充分意識(shí)到建設(shè)、管護(hù)水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，并落實(shí)到實(shí)際工作之中。加強(qiáng)宣傳力度，普及建設(shè)、管護(hù)水利設(shè)施的意義，全方位提升農(nóng)戶防洪抗災(zāi)意識(shí)，提升他們的積極性，共同建設(shè)良好的環(huán)境。

4.2改善小型農(nóng)田水利供給能力

當(dāng)下主要我國(guó)主要由中央及省級(jí)財(cái)政供給作為建設(shè)、管理農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的主要財(cái)政來(lái)源。而縣級(jí)政府尚處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)之中，換言之即在建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣鄉(xiāng)政府尚無(wú)法做到主動(dòng)供給。當(dāng)然了相較而言縣鄉(xiāng)政府更加了解區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的實(shí)際需求、以及建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施的條件、因此非常有必要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)極的財(cái)政供給能力。基于此筆者認(rèn)為中央、省級(jí)政府非常有必要逐漸轉(zhuǎn)移支付能力，使縣鄉(xiāng)基層政府擁有更多的財(cái)政權(quán)，提升其財(cái)政供給能力，為建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施奠定基礎(chǔ)。

4.3政府要加大適時(shí)引導(dǎo)、宏觀調(diào)控等作用

毋庸置疑政府是否支持，對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施是否能夠充分發(fā)揮作用有著很大的影響。由此是要充分抓住當(dāng)下國(guó)家加大水利設(shè)施投入這一機(jī)會(huì)，強(qiáng)化建設(shè)、管理力度，適時(shí)引導(dǎo)、調(diào)控，鼓勵(lì)更多的資金融入到建設(shè)、管護(hù)水利設(shè)施等相關(guān)工作之中。耐心向村民普及、講解與農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)事宜。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，合理調(diào)整規(guī)劃，尤其是要加大技術(shù)、資金等方面的支持，積極制定各類優(yōu)惠措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投入到這一民生事業(yè)之中。

4.4創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提升小型農(nóng)田水利設(shè)施的作用

首先要從意識(shí)上認(rèn)識(shí)到做好管護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施的重要性。客觀上說(shuō)只有改變認(rèn)識(shí)，改變過(guò)去僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)水利工程設(shè)施，而忽視管理意識(shí)，才能從行動(dòng)上切實(shí)做好管護(hù)工作。這就要求各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要審時(shí)度勢(shì)，敢于摒棄過(guò)去傳統(tǒng)的觀念，充分意識(shí)到建設(shè)、管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施同等作用。

5結(jié)語(yǔ)

綜上說(shuō)述，充分說(shuō)明了在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小型農(nóng)田水利工程的重要意義。換言之即是否是否切實(shí)做好建設(shè)、管護(hù)等相關(guān)工作與農(nóng)民利益息息相關(guān)。所以當(dāng)?shù)卣紫纫獜挠^念上意識(shí)到建設(shè)、管護(hù)水利工程的重要性，其次加大宣傳，充分結(jié)合各種策略，培育農(nóng)民建設(shè)、管護(hù)水利工程的責(zé)任感、積極性，同時(shí)妥善解決實(shí)際管護(hù)中存在的各類問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法

小型水利工程建設(shè) “以獎(jiǎng)代投”

管理辦法

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以及省市有關(guān)文件精神，切實(shí)辦好區(qū)三屆人大五次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議案》，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府決定設(shè)立“以獎(jiǎng)代投”財(cái)政補(bǔ)助資金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大人民群眾興修小型水利工程。為規(guī)范管理，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目分實(shí)施，資金由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立資金專戶，主要用于補(bǔ)助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰壩、小涵閘等“五小”水利工程建設(shè)。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大財(cái)政投入，發(fā)動(dòng)受益村組、農(nóng)戶和其他組織籌資投勞，確保項(xiàng)目建設(shè)的投入需求。

第四條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、因地制宜、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，以灌區(qū)、村組或水系為單位開展示范點(diǎn)建設(shè)，山丘區(qū)以山塘、堰壩、人工渠道、天然河港建設(shè)為重點(diǎn)，湖區(qū)以泵站、涵閘、渠道建設(shè)為重點(diǎn)，形成完整的灌排體系。

第五條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主組織建設(shè)，在明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)小水利建后管護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上開展，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第六條 區(qū)水利局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理和指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的管理和監(jiān)督，區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和管理。

第七條 邀請(qǐng)區(qū)人大對(duì)以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目的計(jì)劃安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目的建設(shè)情況納入黨政績(jī)效考核。

第二章 補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 以獎(jiǎng)代投資金補(bǔ)助的具體范圍為：

（一）山塘新建或改造。

（二）萬(wàn)畝以下灌區(qū)、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面積100畝以上2立方米/秒流量以下的排澇渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤護(hù)岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定機(jī)埠。

（四）新建或改造河渠上的堰壩

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水閘和涵管

第十條 以獎(jiǎng)代投資金補(bǔ)助對(duì)象為籌資投勞落實(shí)到位的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十一條 以獎(jiǎng)代投資金主要用于補(bǔ)助“五小”工程建設(shè)中的材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米補(bǔ)助，護(hù)坡和涵管按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（二）渠道工程：渠道硬化按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助；人工渠道清淤（含新開渠道）區(qū)分渠道大小、工程量多少按2－6元/米補(bǔ)助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、漿砌石等護(hù)岸按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（三）機(jī)埠工程：建設(shè)內(nèi)容包括機(jī)房、機(jī)電、配電設(shè)備、供電線路、進(jìn)出水管道、引水渠和進(jìn)水池、出水池和出水渠道等，按經(jīng)審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（四）涵閘建設(shè)：水閘：閘室清淤和土方工程按3-5元/方補(bǔ)助，砼和石方工程、閘門和啟閉設(shè)備工程按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助；涵管：清淤、改造或重建按經(jīng)審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（五）堰壩建設(shè)：清淤和土方工程按方量3-5元/方補(bǔ)助，砼和石方工程按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

第十二條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干凈，見塘底（自然土），塘堤（土堤）內(nèi)、外坡整修至穩(wěn)定邊坡； 壩體加固：不滲漏，堤頂寬度不小于1.5米；涵管：輸水通暢，啟閉方便，不漏水；塘壩護(hù)坡：坡面平整，護(hù)坡厚度、坡比符合規(guī)范要求；溢洪道暢通穩(wěn)固。加固山塘一座，銷號(hào)一座。新建山塘：壩體穩(wěn)定不漏、塘周穩(wěn)固、溢洪道、涵管等齊全。

（二）渠道工程：人工土質(zhì)渠道清淤至自然土，坡面修整至標(biāo)準(zhǔn)斷面，渠道比降符合輸水要求，天然河港無(wú)障礙物，河床清淤至自然斷面，岸坡穩(wěn)定，能夠保證五年一遇洪水行洪通暢。U型槽、砼工程、石方工程質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范要求。外觀質(zhì)量良好。

（三）機(jī)埠工程：外觀質(zhì)量良好，泵房穩(wěn)定，泵房面積不小于10平方米，磚混結(jié)構(gòu)，屋面防漏，內(nèi)外墻面和地板粉刷；機(jī)電設(shè)備齊全，安裝布臵合理，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；進(jìn)出水池護(hù)砌，進(jìn)出水渠通暢。改造泵站一座，銷號(hào)一座。

（四）涵閘工程：水閘閘門安裝得當(dāng)，啟閉設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，閘室、邊墻護(hù)砌，閘墩穩(wěn)定，無(wú)淤積，進(jìn)出水池?zé)o淤積；涵管通暢，無(wú)破裂，比降合理，管內(nèi)無(wú)淤積，堤身結(jié)合部無(wú)滲漏。外觀質(zhì)量良好。

（五）堰壩工程：漿砌石或砼結(jié)構(gòu)，壩身穩(wěn)定，前池50米無(wú)淤積，岸坡穩(wěn)定，下游護(hù)坦護(hù)砌完好。外觀質(zhì)量良好。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)條件：申報(bào)范圍符合第九條所稱范圍，并符合農(nóng)田水利建設(shè)整體規(guī)劃；已獲得國(guó)家支農(nóng)資金支持的項(xiàng)目不予申報(bào)；以村組集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目申報(bào)單位；籌資投勞和建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)；工程產(chǎn)權(quán)明晰。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)審批：項(xiàng)目自下至上申報(bào)，由項(xiàng)目申報(bào)單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站審查確定實(shí)施方案和預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站簽具意見后在每年4月底前向區(qū)水利局提出申請(qǐng)，區(qū)水利局會(huì)同財(cái)政局審查核定、綜合平衡后提交區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局聯(lián)合行文下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

申請(qǐng)小農(nóng)水補(bǔ)助資金時(shí)需提交以下材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告及申報(bào)表（附各項(xiàng)目申報(bào)單位的申請(qǐng)報(bào)告與申報(bào)表）；

2、各項(xiàng)目位臵圖（附建設(shè)前照片，A5彩色相片圖）、總規(guī)劃平面圖及主要施工圖；

3、各項(xiàng)目實(shí)施方案（含基本情況、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程預(yù)算）；

4、各項(xiàng)目籌資投勞方案和承諾，建后管護(hù)制度和管護(hù)承諾。

5、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程必須提交由設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)方案。第十五條 在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃和方案執(zhí)行，建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算需調(diào)整的，必須按第十四條程序報(bào)區(qū)水利局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

第四章 組織實(shí)施

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為組織實(shí)施主體，實(shí)行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目方案和預(yù)算、計(jì)劃申報(bào)、村組籌資投勞、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、組織施工、質(zhì)量監(jiān)督、初步驗(yàn)收、資料整理。

第十七條 批量成品材料和大額設(shè)備應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)，工程建設(shè)應(yīng)擇優(yōu)選擇有多年施工經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任性強(qiáng)的工程隊(duì)施工，對(duì)投資較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)選擇有資質(zhì)的工程隊(duì)施工。工程質(zhì)量由農(nóng)業(yè)站技術(shù)員、村組負(fù)責(zé)人、群眾代表進(jìn)行監(jiān)督，區(qū)水利局不定期抽

查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)返工，確保工程質(zhì)量。

第十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾的宣傳教育，落實(shí)籌資投勞；公開項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，以宣傳欄的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公示建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、項(xiàng)目投入、驗(yàn)收等情況。區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督查和指導(dǎo)，隨時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施情況，督促進(jìn)度、質(zhì)量。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條

項(xiàng)目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所、受益村組、農(nóng)民受益戶代表、施工單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收質(zhì)量、工程完成情況等多方簽字認(rèn)可后，出具竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和竣工驗(yàn)收卡，向區(qū)水利局申請(qǐng)驗(yàn)收。區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)辦等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，區(qū)人大監(jiān)督。在竣工驗(yàn)收卡上簽署驗(yàn)收意見，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)撥付資金。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，必須提交以下材料：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)的竣工驗(yàn)收卡；

2、施工總結(jié)，工程竣工圖（附A5大小相片質(zhì)量圖片）；材料設(shè)備發(fā)票復(fù)印件及清單；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的竣工決算報(bào)告。

3、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的產(chǎn)權(quán)移交證書

5、建后管護(hù)責(zé)任書

第二十一條 驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不予補(bǔ)助；未按要求完工的項(xiàng)目原則上不予補(bǔ)助；未及時(shí)完工的項(xiàng)目削減補(bǔ)助額度。對(duì)于因籌資投勞不到位導(dǎo)致工程無(wú)法完工的村組，取消申報(bào)資格，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)削減計(jì)劃額度。

第六章 資金管理和撥付

第二十二條 區(qū)財(cái)政設(shè)立以獎(jiǎng)代投資金，由區(qū)財(cái)政局監(jiān)督使用，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第二十三條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，區(qū)水利局商區(qū)財(cái)政局按審核確定的額度撥付資金，政府采購(gòu)的材料設(shè)備實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，其余資金撥付到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金撥付到以獎(jiǎng)代投補(bǔ)助對(duì)象。

第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全資金支付的審批手續(xù)，用好管好資金，專款專用，單獨(dú)建帳，不得截留、擠占和挪用。區(qū)水利局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。資金的使用情況向社會(huì)公開。

第七章 罰則

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施違反第二十四條，停止資金補(bǔ)助、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，并追究其項(xiàng)目責(zé)任人及相關(guān)人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 辦法自頒布之日起施行，至2016年止。

第三篇：鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作匯報(bào)

鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作匯報(bào)

社港鎮(zhèn)地處XX市最北端，撈刀河發(fā)源地，總面移171平方公里，轄13個(gè)村3個(gè)社區(qū)（居）委會(huì)，有401個(gè)村民小組，4.6萬(wàn)人，耕地面積29152畝，其中水田面積23460畝，旱土面積5692畝。境內(nèi)有中型水庫(kù)1座，小二型水庫(kù)3座，水塘2020口，小河壩302座，關(guān)山水庫(kù)灌溉面積11000畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

今年入冬以來(lái)，社港鎮(zhèn)就把水利冬修作為農(nóng)業(yè)發(fā)展絎頭等天事，全面落實(shí)我市2014年農(nóng)田水利暢通工程三年行動(dòng)工作會(huì)議精神，扎實(shí)有效開展今冬明春小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，加大投入，科學(xué)規(guī)劃，典型帶動(dòng)和重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾充興修本利建設(shè)的積極性，進(jìn)一步激活民間資金和社會(huì)資金對(duì)水利的投入。全鎮(zhèn)水利建設(shè)工作重點(diǎn)是做好s319省道建設(shè)水利恢復(fù)，田間渠道清污工程，山塘擴(kuò)容增蓄工程，增強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛抗旱能力。計(jì)劃完成22口山塘清淤擴(kuò)容整治，田間渠道清淤疏浚450公里，大山塘除險(xiǎn)加固5座，新修電排2座，河壩11座，計(jì)劃投入各類水利建設(shè)資金1180萬(wàn)元，移動(dòng)土石方52萬(wàn)立方米，投入勞動(dòng)工日1.5萬(wàn)個(gè)，目前已動(dòng)工98處。具體內(nèi)容是：溝渠疏浚已完成51公里，完成山塘清淤擴(kuò)容整治12口。具體措施如下：

一、從戰(zhàn)略的高度重視水利建設(shè)

我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到水利冬修工程是防汛抗旱的基礎(chǔ)性工作，鎮(zhèn)黨委、政府從確保社港農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，扎實(shí)搞好今年水利冬修工作，著力解決農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”問(wèn)題，暢通農(nóng)田水利“神經(jīng)末梢”，提高我鎮(zhèn)防汛抗旱能力，將農(nóng)田水利建設(shè)納入群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，成立了以黨委書記任顧問(wèn)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)的水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、農(nóng)辦、水利、國(guó)土、烤煙等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的水利建設(shè)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，各村明確支部書記、主任親自抓水利建設(shè)工作，鎮(zhèn)財(cái)政投入150萬(wàn)元用于冬修水利建設(shè)。

二、用有力的舉措大興水利冬修

市委、市政府的水利建設(shè)工作會(huì)議后，我鎮(zhèn)于9月29日召開了小型農(nóng)田水利建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，10月11日再次召開了推進(jìn)會(huì)，將全鎮(zhèn)水利建設(shè)任務(wù)分配到各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）迅速將任務(wù)分解到組，積極宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，變“要我修水利”為“我要修水利”，嚴(yán)格按照XX市“民辦公助”小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施辦法，gps到點(diǎn)落實(shí)到工程項(xiàng)目，并組織動(dòng)工，掀起了全鎮(zhèn)的水利建設(shè)高潮。水管站切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)政府將冬修水利建設(shè)工作納入目標(biāo)管理百分制考核內(nèi)容，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，站辦所負(fù)責(zé)人聯(lián)村責(zé)任制。

三、以良好的成效確保工程質(zhì)量

我鎮(zhèn)今年水利建設(shè)的重點(diǎn)是：s319省道建設(shè)水渠恢復(fù)、田間渠道清污疏浚450km,骨干大山塘除險(xiǎn)加固5座，黃泥界渡槽拆除重建工程。對(duì)于重點(diǎn)工程我們嚴(yán)格按照招投標(biāo)，用最好的工程隊(duì)，關(guān)山水庫(kù)管理所和水管站技術(shù)骨干具體分工到各重點(diǎn)工程監(jiān)督工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程，我們一定搶抓當(dāng)前，又好又快的推進(jìn)冬修水利建設(shè)工作，確保我鎮(zhèn)水利建設(shè)任務(wù)如期如質(zhì)如量地完成。

第四篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣實(shí)施方案

附件2

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案編制提綱

工程特性表

1、基本情況

1.1建設(shè)背景

依據(jù)《財(cái)政部 水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）及《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，簡(jiǎn)述項(xiàng)目來(lái)源、建設(shè)依據(jù)等。

1.2小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

簡(jiǎn)述重點(diǎn)縣全縣小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀。重點(diǎn)闡述本次項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀。主要敘述小型水源工程、灌溉排水工程的類型、分布及完好程度；大中型灌區(qū)骨干工程改造及運(yùn)行情況；現(xiàn)行小型農(nóng)田水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題。

2、建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

根據(jù)《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》,敘述重點(diǎn)縣三年及的主要目標(biāo)與任務(wù)。主要指有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、高效農(nóng)業(yè)區(qū)噴微灌工程面積、渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)、糧食綜合生產(chǎn)能力、管理體制機(jī)制改革等的指標(biāo)任務(wù)。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288-1999)、《水 1

利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)等有關(guān)規(guī)范、規(guī)程確定灌溉保證率、工程等級(jí)、防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等。

4、工程布局

敘述工程建設(shè)范圍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元敘述實(shí)施方案主要建設(shè)內(nèi)容的布局，包括小型水源工程、灌溉排水工程的類型、規(guī)模、數(shù)量等。分類列出中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的建設(shè)項(xiàng)目、整合資金建設(shè)項(xiàng)目的工程特性參數(shù)表。

5、重點(diǎn)工程及典型工程設(shè)計(jì)

5.1重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)

要求每年都要有重點(diǎn)工程。重點(diǎn)工程按初設(shè)要求設(shè)計(jì)，主要包括建設(shè)范圍、規(guī)模，方案比較，水力計(jì)算，工程布置以及概算等。

5.2典型工程設(shè)計(jì)

根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容，分類進(jìn)行典型工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括典型工程的規(guī)模，主要的結(jié)構(gòu)形式、尺寸等，水力計(jì)算，工程布置情況以及投資、單位投資概算結(jié)果等。

6、投資概算、資金籌措

6.1投資概算

根據(jù)福建省水利廳閩水[2005]財(cái)計(jì)73號(hào)文關(guān)于頒發(fā)《福建省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算編制辦法》等有關(guān)規(guī)定編制投資概算。

6.2資金籌措

闡述工程投資的資金來(lái)源。

7、效益分析

闡述建設(shè)任務(wù)完成后，通過(guò)增加、恢復(fù)、改善灌溉、排澇面積取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)及環(huán)境效益，以及增加的糧食生產(chǎn)能力情況等。

按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的各項(xiàng)指標(biāo)。

8、資金整合計(jì)劃

根據(jù)本縣近年來(lái)各種支農(nóng)資金使用情況，結(jié)合重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，提出資金整合方案，分析整合資金的預(yù)期效益，說(shuō)明對(duì)完成重點(diǎn)縣總體目標(biāo)發(fā)揮的作用。

9、工程建設(shè)與管理

闡述工程建設(shè)管理及建后管理體制、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等。建后管理重點(diǎn)闡述實(shí)施工程的產(chǎn)權(quán)歸屬、受益對(duì)象和農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)及發(fā)展計(jì)劃等。

10、進(jìn)度安排

按照次年2月前全面完成任務(wù)，提出每月的投資計(jì)劃及進(jìn)度安排等。

11、保障措施

從組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資金籌措與整合、引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞、工程建設(shè)管理、資金管理等方面，闡述保證重點(diǎn)縣建設(shè)順利實(shí)施并發(fā)揮預(yù)期效益的主要措施。

附表：

1、重點(diǎn)縣基本情況表

2、渠系工程現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)表

3、小型水源工程現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)表

4、雨水集蓄利用工程現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)表

5、高效節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)表

6、小型排澇工程現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)表

7、重點(diǎn)縣建設(shè)匯總表

附圖：

1、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案工程分布示意圖

2、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案總體平面布置圖（1：5000~1：10000）

3、重點(diǎn)工程總體平面布置圖（1：2000）及有關(guān)的建筑物設(shè)計(jì)圖。

4、典型工程建筑物設(shè)計(jì)圖

第五篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)的思考

關(guān)于當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)的思考

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對(duì)惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是近年以來(lái)各地出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來(lái)的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。各農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

一是工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如有的小型水庫(kù)灌溉涵管漏水，在沒(méi)有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來(lái)，沒(méi)有從根本上解決漏水問(wèn)題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

二是工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多

1工程隱患，如有的地方田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但沒(méi)有配備專職管理人員，造成工程完成60%--70%，停工一年多也無(wú)人過(guò)問(wèn)，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；

三是管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過(guò)早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如有些縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒(méi)有落實(shí)到部門單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重；

四是工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如有的施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問(wèn)題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問(wèn)題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問(wèn)題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽(yáng)光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

一要建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。如，景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實(shí)際情況，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬(wàn)元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。

二要建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

三要嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

四要建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

五要建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過(guò)聽取報(bào)告、查詢資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)新建工程項(xiàng)目進(jìn)

行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

三、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

一是安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫(kù)的泄洪口等；

二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存；

三是工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施，登記造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重

點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全；

四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前景德鎮(zhèn)市樂(lè)平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問(wèn)題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過(guò)程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。