第一篇：2021年本溪市政府工作報(bào)告

2021 年本溪市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“ 十三五”及 時(shí)期及 2020 年工作回顧 過去的五年，有收獲、也有艱辛，我們走過了不平凡的歷程。面對(duì)新老矛盾疊加交織、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的不利局面，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和大力支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展重要指示批示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。

這五年，我們聚精會(huì)神抓發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。在主動(dòng)做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育壯大鋼鐵及其精深加工、生物醫(yī)藥、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 1.8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 5.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。

這五年，我們堅(jiān)持不懈抓改革創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷

增強(qiáng)。實(shí)施了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。營(yíng)商環(huán)境明顯改善，新增市場(chǎng)主體 7.3 萬(wàn)戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”近3000 戶。高新區(qū)已集聚知名藥企和項(xiàng)目 164 個(gè)，初步形成了創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

這五年，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目建設(shè)，蓄積了高質(zhì)量發(fā)展后勁。累計(jì)實(shí)施 500 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 2000 余個(gè)，福耀玻璃、廢鋼鐵加工配送基地、國(guó)家電投本溪熱電等一批重大項(xiàng)目落戶本溪；田桓鐵路、遼中環(huán)高速公路等工程建成使用；引觀入本工程竣工通水。堅(jiān)持不懈抓招商，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金975 億元。

這五年，我們毫不動(dòng)搖抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠色成為本溪發(fā)展的鮮明底色。貫徹實(shí)施《本溪市生態(tài)立市條例》，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中承擔(dān)的 512 項(xiàng)任務(wù)基本完成，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例、PM2.5 濃度和水環(huán)境質(zhì)量有效改善，三項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。生態(tài)保護(hù)效果明顯，森林覆蓋率達(dá)到 76.31%。本溪滿族自治縣獲批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)；桓仁滿族自治縣獲批國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

這五年，我們?nèi)娜庾ッ裆Ｕ虾透纳疲鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 10.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng) 5.6%和 7.6%。桓仁縣提前脫貧摘帽，全市 72 個(gè)貧困村全部銷號(hào)，建檔立卡貧困人口全部脫貧。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開展城市主城區(qū)環(huán)境綜合整治，拆除違建 5 萬(wàn)余處，改造早期棚改和老舊小區(qū) 392

個(gè)，有效化解了一大批動(dòng)回遷、供暖和房屋確權(quán)等歷史遺留問題，為 5 萬(wàn)余戶居民解決了長(zhǎng)期困擾的鬧心事。教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

2020 年是“十三五”收官之年，本溪發(fā)展遇到歷史上前所未有的特殊困難挑戰(zhàn)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng) 1.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 5.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3.1%，稅收完成 90 億元、增長(zhǎng) 4.2%；固定資產(chǎn)投資額下降 17.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降 12%；引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng) 16.7%；實(shí)際利用外資完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 3%和 8%，高于經(jīng)濟(jì)增速。

一年來，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要抓了以下工作。

（一）毫不松懈抓好疫情防控，取得重大階段性成果。

去年年初，我們遇到了來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，決戰(zhàn)決勝“七個(gè)第一時(shí)間”，實(shí)施“七防”戰(zhàn)略，打好“六個(gè)子戰(zhàn)役”。全市人民守望相助、患難與共、風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、社區(qū)工作者、村鎮(zhèn)干部、公安民警、環(huán)衛(wèi)工人、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、新聞工作者、志愿者、民營(yíng)企業(yè)家以及社會(huì)各界，勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧、心手相連、無私奉獻(xiàn)，疫情防控取得了階段性重大成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了寶貴時(shí)間。在此，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)地方、本鋼共增長(zhǎng)。我們有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)活動(dòng)，上門問建議送政策、上門問需求送服務(wù)、上門問困難送幫扶，全力以赴幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和釋放產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市惠企幫扶解困政策，制定出臺(tái) 18 條政策措施，全年共減免稅費(fèi) 18 億元，減免中小企業(yè)電費(fèi) 7939 萬(wàn)元，落實(shí)穩(wěn)崗返還政策資金 1.89 億元。組織召開 2 輪 13 場(chǎng)“政銀企”對(duì)接會(huì)，駐溪 25 家銀行機(jī)構(gòu)向 4465 戶企業(yè)新投放貸款 982 億元，創(chuàng)歷史新高。加大服務(wù)支持本鋼改革發(fā)展力度，地方向本鋼供應(yīng)鐵精粉 510 萬(wàn)噸、增長(zhǎng) 39％；供應(yīng)廢鋼 56 萬(wàn)噸、增長(zhǎng) 24.4％，實(shí)現(xiàn)稅收 2 億元、增長(zhǎng) 47.1%。地方規(guī)上工業(yè)增加值增速超過全國(guó)、全省平均水平，鋼地合作處于歷史最好水平。支撐指標(biāo)持續(xù)向好，全市工業(yè)用電量增長(zhǎng) 4.17%，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng) 15.16%。完成“小升規(guī)”39 戶、“規(guī)升巨”戶。11 戶企業(yè)獲得國(guó)家、省級(jí)綠色工廠稱號(hào)。2 戶企業(yè)進(jìn)入遼寧民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。全市工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn) 63.5 億元，占全市稅收總額 70.6%。

（三）壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)定不移地建設(shè)中國(guó)藥都，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，形成了現(xiàn)代中藥、高端仿制藥及化藥新制劑、生物制藥及疫苗、醫(yī)療器械、康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資 4.7 億元的遼寧成大十三價(jià)肺炎結(jié)合疫苗項(xiàng)目當(dāng)年簽約并開工建設(shè)，投資5.2 億元的上藥抗體藥物制劑生產(chǎn)車間項(xiàng)目主體竣工，投資 8900 萬(wàn)元的遼寧上藥好護(hù)士配方顆粒項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，投資 4.3 億元的上海綠谷本溪制藥項(xiàng)目順利投產(chǎn)，遼寧格瑞仕特等 5 戶企業(yè)產(chǎn)值增速超過 30%。祥云藥業(yè)的 3 個(gè)新品種獲得國(guó)家審批。

（四）文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富。積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，編制了《本溪市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，緊緊依托水洞、楓葉、溫泉、冰雪、紅色旅游等資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)。小市一莊、虎谷峽、大冰溝晉升國(guó)家 4A級(jí)景區(qū)；解放村、胡堡村等 6 個(gè)村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，全市已形成電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地18 個(gè)。桓仁縣被命名為國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣和數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。

（五）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。落實(shí)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化和“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”要求，著眼打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管

服”改革，市本級(jí)調(diào)整、取消和下放行政職權(quán) 778 項(xiàng)，向園區(qū)賦權(quán) 691 項(xiàng)。全市 2.4 萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化平臺(tái)，依申請(qǐng)類事項(xiàng)全部“進(jìn)廳上網(wǎng)”，網(wǎng)上可辦率 100%。開展“我是本溪人、人人都是營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)。開展企業(yè)評(píng)議政府部門活動(dòng)，平均滿意率達(dá)到 98.5%，較上年提高 13.9個(gè)百分點(diǎn)。開展損害營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)整治，查處違規(guī)違紀(jì)問題 119 件、處理 127 人。各級(jí)政府部門清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.76億元。全市新增市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)8.6%。“個(gè)轉(zhuǎn)企”511 戶，超額完成省定任務(wù)。

（六）開展全員招商，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。開展全員招商、精準(zhǔn)招商、敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，簽約引進(jìn)項(xiàng)目 190 個(gè)、簽約額 232 億元。推進(jìn)實(shí)施投資 500 萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 506 個(gè)，建成運(yùn)營(yíng) 288 個(gè)。投資 3.6 億元的北方恒達(dá)物流園實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)；投資 7.7 億元的鑫暾生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。推出新基建和新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目 222個(gè)，建成開通 5G 基站 738 個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū) 5G 覆蓋。遼寧移動(dòng)云省級(jí)節(jié)點(diǎn)落戶本溪并上線運(yùn)營(yíng)。大雅河抽水蓄能電站、桓仁古城機(jī)場(chǎng)、本桓高速、溪田鐵路電氣化提速改造等項(xiàng)目前期工作取得階段性進(jìn)展。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、抗疫特別國(guó)債等專項(xiàng)共 79 個(gè)項(xiàng)目、32 億元，爭(zhēng)取各類轉(zhuǎn)移支付及獎(jiǎng)補(bǔ)資金 25.3 億元。

（七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，科技創(chuàng)新成效明顯。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，提前完成 8.8 萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，走在全省前列；廠辦大集體改革全面收尾，兌

現(xiàn)職工安置政策資金 9.4 億元；“三供一業(yè)”移交基本完成。279 個(gè)村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度賦碼頒證工作，完成新一輪全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)。本溪縣榮獲“全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”稱號(hào)。桓仁縣成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；遼寧開影 128 精密斷層能譜 CT 獲批國(guó)家三類醫(yī)療器械注冊(cè)證書并成功發(fā)機(jī)。全市完成科技成果轉(zhuǎn)化 74 項(xiàng)、技術(shù)合同成交額 7.5 億元。

（八）貫徹落實(shí)生態(tài)立市條例，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)制度，首個(gè)“生態(tài)文明活動(dòng)月”取得顯著成效，在全市形成了綠色發(fā)展、健康生活思想共識(shí)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，在全省率先推行林長(zhǎng)制，完成礦山治理 535 畝，本溪太子河百里生態(tài)水長(zhǎng)廊項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見、615 件群眾投訴案件全面完成整改。全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例89.6%，PM2.5平均濃度 35 微克/立方米，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例 80%。

（九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改善。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng) 1.6%，糧食產(chǎn)量 6.6 億斤，特色農(nóng)業(yè)面積達(dá)到23.7 萬(wàn)畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè) 900 多畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 5.58 萬(wàn)畝。營(yíng)造林 7.7 萬(wàn)畝。朱有勇院士林下有機(jī)人參示范項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。建成農(nóng)村生活污水集中收集處理工程 6 個(gè)，農(nóng)村改廁 5000 座，新建改造農(nóng)村飲用水工程 149 處，維修改造農(nóng)村危房 579 戶。創(chuàng)建省級(jí)美麗示范村 15 個(gè)。本溪縣同江峪村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，桓仁縣老黑山村、南芬

區(qū)甬子峪村被評(píng)為第三批全國(guó)少數(shù)民族特色村寨。維修改造堿廠至小市段、臥龍至汽車四場(chǎng)段、橋頭大橋至喜鵲嶺段公路共 80.9 公里，新建和改造農(nóng)村公路 90.4 公里，改造國(guó)省干線公路危橋 10 座。投資 1.5 億元的新溪湖大橋通車。實(shí)施振工路、紫金路、勝利路等 9 條城市主次干路改造。實(shí)施老舊小區(qū)改造 103 個(gè)。改造老舊供暖管網(wǎng) 77 公里。新建改建停車場(chǎng) 139 處，靜態(tài)停車管理泊位總數(shù)達(dá)到 7753 個(gè)。投資2.4 億元購(gòu)置的 300 臺(tái)新能源公交車陸續(xù)上線運(yùn)營(yíng)。采取積極措施，做實(shí)了防強(qiáng)降雨、防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。

（十）改善和保障民生，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，全市財(cái)政支出 79%用于民生，承諾為民辦的十件實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.46 萬(wàn)人，4429 名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。

全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各級(jí)專項(xiàng)及對(duì)口幫扶累計(jì)投入 1.2 億元，全市 23513 名建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到 11257 元，實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

持續(xù)抓好社會(huì)保障。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類困難群眾救助資金 3.1 億元。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。高血壓、糖尿病患者門診用藥費(fèi)用納入醫(yī)保即時(shí)結(jié)算，報(bào)銷比例 50%以上。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。幼兒園普惠率達(dá)到 80%，深度培育個(gè)教育集團(tuán)，義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)提升普通高中和職業(yè)教育水平。話劇《與你同在》榮獲省第五屆文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)文華獎(jiǎng)，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群 6 個(gè)項(xiàng)目基本完工，明長(zhǎng)城遺址被納入長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施 87 套，群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成各級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置。全年解決城市居民“回遷難”1648 戶、房屋確權(quán)“辦證難”10408 戶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已發(fā)展到 158 家，床位 12069 張，發(fā)放各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼近700 萬(wàn)元。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查工作。落實(shí)退役軍人事務(wù)各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)償還到期政府債務(wù) 137.4 億元，其中利息 27 億元。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。狠抓安全生產(chǎn)、公共安全、消防安全、道路交通安全、食品藥品安全、校園安全、森林防火、防汛抗旱等工作。深化平安本溪、法治本溪建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利。認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，有效化解社會(huì)矛盾，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。

審計(jì)、督查、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、供銷、氣象、殘疾人、婦女兒童、民族宗教等各項(xiàng)工作取得新成效。

（十一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府效能不斷提升。市政府堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，旗幟鮮明講政治，不忘初心、牢記使命，依法行政、擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)開展“清廉本溪”建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。牢固樹立過緊日子思

想，壓減非急需非剛性支出 56%。力戒形式主義，精簡(jiǎn)會(huì)議20%、文件 15.9%。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，294件人大代表建議和 208 件政協(xié)提案全部按期辦復(fù)。

實(shí)踐證明，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有市政府一班人和政府各部門的真抓實(shí)干，有全市各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，本溪前進(jìn)道路上就沒有克服不了的困難，就沒有邁不過去的坎兒！

各位代表！回顧一年來的發(fā)展成果，十分不易、成之惟艱。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體以及離退休老同志，向駐溪人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵、公安干警、中省直駐溪單位，向一直以來給予政府工作大力支持的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜，還存在諸多不確定性，我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不牢固。二是經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)回報(bào)未及預(yù)期。三是招商引資上項(xiàng)目熱度不夠、招法不多，具有牽動(dòng)力的大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目少。四是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，“七個(gè)不允許”執(zhí)行不夠堅(jiān)決徹底，“一網(wǎng)通辦”還有不小差距，人才、科技、金融等創(chuàng)新資源對(duì)接融合不夠。五是財(cái)政收支矛盾突出，償還政府債務(wù)壓力巨大，“三

保”任務(wù)更加繁重，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)源建設(shè)亟待加強(qiáng)。六是政府系統(tǒng)有些干部工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，思想解放不夠、思路不寬、能力不足，不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題不同程度存在。我們要采取有力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是我市開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，是本溪實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興極為關(guān)鍵的五年。市委、市政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，提前著手、深入思考、主動(dòng)對(duì)接，為高質(zhì)量謀劃未來五年發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十二屆十四次全會(huì)做出重大決策部署，通過了《關(guān)于制定本溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，這是引領(lǐng)本溪未來一段時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我市振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。按照市委要求，市政府組織編制了《本溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

未來五年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新

為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，將“全生態(tài)”理念貫穿本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，推進(jìn)資源型城市向生態(tài)型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧，確保本溪在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步，全面展示本溪振興發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場(chǎng)景。

未來五年，本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“七個(gè)突破”。即在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)市域社會(huì)治理、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。經(jīng)過五年努力，我們要建成“三市四區(qū)”，即創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家全域旅游示范市、首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，建設(shè)遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈高端裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、數(shù)字遼寧踐行區(qū)。總體發(fā)展水平要達(dá)到“八個(gè)新”，即綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，改革開放邁出新步伐，創(chuàng)新能力得到新提升，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，民生福祉達(dá)到新水平，治理效能得到新增強(qiáng)。

未來五年，我們要依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造九個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群：本鋼商品材可達(dá) 2030 萬(wàn)

噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1300 億元以上。生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)集群：集聚醫(yī)藥及相關(guān)企業(yè) 300 戶以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 300 億元以上。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：鋼材深加工能力達(dá)到 150 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 億元以上。精密鑄件產(chǎn)業(yè)集群：鑄造用生鐵產(chǎn)量達(dá)到 155萬(wàn)噸、鑄件產(chǎn)量達(dá)到 50 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元以上。鋼鐵原材料產(chǎn)業(yè)集群：鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到 3500 萬(wàn)噸、廢鋼鐵加工配送量達(dá)到 500 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 300 億元以上。綠色建材產(chǎn)業(yè)集群：水泥產(chǎn)能達(dá)到 510 萬(wàn)噸、浮法玻璃產(chǎn)量達(dá)到 3350 萬(wàn)重箱、礦山剝離廢巖石加工量達(dá)到 5000 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 100億元以上。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群：葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到 1200 噸、啤酒產(chǎn)能達(dá)到 30 萬(wàn)噸、人參制品加工產(chǎn)量達(dá)到 2000 噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 50 億元以上。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群：全市規(guī)模以上文化旅游企業(yè)達(dá)到 100 家、重點(diǎn)項(xiàng)目 100 個(gè)，5A 級(jí)景區(qū)達(dá)到 3 家、4A 級(jí)景區(qū)達(dá)到 20 家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū) 1 個(gè)。文旅產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重 5%以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群：謀劃包裝數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目共 171 個(gè)，總投資 615 億元，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速力爭(zhēng)達(dá)到 10%。

未來五年，我們初步謀劃了投資 500 萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1816 個(gè)，總投資 6775 億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)就業(yè)近9 萬(wàn)人、產(chǎn)生利稅 554 億元、增加產(chǎn)值 3899 億元。重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目有：投資 600 億元的桓仁核電項(xiàng)目，投資 197 億元的大臺(tái)溝鐵礦項(xiàng)目，投資 95 億元的桓仁大雅河抽水蓄能電站項(xiàng)目，投資 77億元的本溪太子河抽水蓄能電站項(xiàng)目，投資 58 億元的南芬龍新礦業(yè)思山嶺鐵礦項(xiàng)目，投資 40 億元的平山現(xiàn)代鋼貿(mào)物

流基地項(xiàng)目，投資 38 億元的桓仁回龍湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)項(xiàng)目，投資 36 億元的明山青云里文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，投資35 億元的本溪縣天著國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)核心功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，投資 30 億元的本溪縣花溪沐康養(yǎng)文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目，投資 13 億元的明山宇航礦業(yè)綠色礦山項(xiàng)目；投資 40 億元的本溪縣中德國(guó)際生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園（本溪縣想刪掉），投資 30 億元的高新區(qū)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園，投資 20 億元的本溪縣玻璃制品產(chǎn)業(yè)園，投資 10 億元的平山危廢處置產(chǎn)業(yè)園；本鋼52 個(gè)項(xiàng)目總投資 297 億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有：投資293 億元的本桓高速公路項(xiàng)目，投資 62 億元的遼陽(yáng)至本溪至桓仁鐵路電氣化改造工程項(xiàng)目，投資 9.16 億元的本寬線窯溝口至紅廟子段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，投資 19 億元的桓仁古城機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，投資 80 億元的本溪太子河百里生態(tài)水長(zhǎng)廊項(xiàng)目。

未來五年，我們要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊盯國(guó)家和省在資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教、人才等方面的政策變化，敏銳把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，把政策影響變成政策優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)圍繞打造中國(guó)（遼寧）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、中國(guó)（遼寧）資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家（桓仁）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)、國(guó)家（本溪）全域旅游示范區(qū)，爭(zhēng)取更多更大的政策支持。

各位代表！描繪藍(lán)圖我們熱血沸騰，實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖我們信心百倍。我們的信心在于，有習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)東北振興發(fā)展的關(guān)懷支持，必將為本溪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，本溪高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果將不斷涌現(xiàn)；有優(yōu)越的資源稟賦和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本溪未來必將具有更廣闊的發(fā)展空間、蘊(yùn)含巨大的發(fā)展?jié)摿Γ挥腥懈髯迦嗣竦膱F(tuán)結(jié)奮斗，本溪一定能形成心齊氣順、勁足實(shí)干的發(fā)展氛圍。這些都是我們的信心所在、力量所在。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把一張好的藍(lán)圖干到底，把本溪的事情辦好，把本溪建設(shè)得更加美好。我們有理由堅(jiān)信，本溪的明天一定會(huì)更加美好！

三、、2021 年重點(diǎn)工作安排 今年是“十四五”開局之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。我們既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地，以?shī)^斗之心、奮進(jìn)之力，在構(gòu)建新發(fā)展格局上邁好第一步、見到新氣象、開創(chuàng)新局面，鞏固擴(kuò)大本溪向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，致力于建設(shè)“三市四區(qū)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨 100 周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總

值增長(zhǎng) 6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 4%以上，固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng) 10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 5%左右，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力招商引資對(duì)外開放，重點(diǎn)推進(jìn)十大項(xiàng)目建設(shè) 大力開展全員招商。實(shí)行更高水平對(duì)外開放，聚焦“一帶一路”、東北亞經(jīng)貿(mào)合作、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和泰本、援疆對(duì)口合作，圍繞九個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，持續(xù)開展有效招商。每個(gè)縣區(qū)必保簽約項(xiàng)目 30 個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目30 個(gè)。全市引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金必保實(shí)現(xiàn) 300 億元、增長(zhǎng)10%以上。

積極爭(zhēng)取資金爭(zhēng)取政策。及時(shí)了解掌握國(guó)家、省政策導(dǎo)向和投資方向，在水利、新能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、老舊小區(qū)改造、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面，主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券等各類資金總額，力爭(zhēng)高于上年水平。均衡性轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力性補(bǔ)助，力爭(zhēng)增長(zhǎng) 10%以上。

強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。依托政策、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“兩新一重”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，滾動(dòng)推進(jìn)投資 500 萬(wàn)元以上項(xiàng)目474 個(gè)、總投資 1993 億元，其中億元以上項(xiàng)目 172 個(gè)、總投資 1600 億元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模 1000 億元、開展前期工作項(xiàng)目投資規(guī)模 1000 億元、儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模1000 億元目標(biāo)。

今年要推動(dòng)十大重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。本桓高速公

路項(xiàng)目，今年做好征地動(dòng)遷工作，爭(zhēng)取年底開工建設(shè)；溪田鐵路電氣化提速改造項(xiàng)目，加快前期工作；桓仁大雅河抽水蓄能電站項(xiàng)目，力爭(zhēng)將站點(diǎn)納入遼寧省選點(diǎn)規(guī)劃，加快前期工作，明年開工建設(shè)。桓仁古城機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，今年完成選址批復(fù)，啟動(dòng)立項(xiàng)工作，明年開工建設(shè)。溪湖區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，今年下半年開工建設(shè)。遼寧（本溪）新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，今年 6 月份開工建設(shè)。大臺(tái)溝鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，今年完成探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，明年開工建設(shè)。青云里文旅康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目，今年 10 月份一期工程開工建設(shè)。本溪太子河百里生態(tài)水長(zhǎng)廊項(xiàng)目，今年 9 月份開工建設(shè)。城市公交樞紐項(xiàng)目，今年確定項(xiàng)目規(guī)劃方案，明年開工建設(shè)。

（二）全力做好“三篇大文章”，重振本溪工業(yè)雄風(fēng) 改造升級(jí)“老字號(hào)”。服務(wù)支持本鋼改革發(fā)展，深化與本鋼戰(zhàn)略合作，提升地方大宗原材料、備品備件供應(yīng)額度，推動(dòng)本鋼特鋼電爐升級(jí)改造工程、本鋼燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。推動(dòng)民盛智能橡塑機(jī)械、正興車輪、鶴騰科技、遼寧開普、平安車業(yè)、龍山泉啤酒等民營(yíng)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量和品牌升級(jí)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用人工智能和數(shù)字技術(shù)為鋼鐵冶金、裝備制造等“硬”產(chǎn)業(yè)賦能，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工廠。

深度開發(fā)“原字號(hào)”。打造鋼鐵原材料產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)龍新礦業(yè)、本溪礦業(yè)、大北山鐵礦、宇航礦業(yè)等綠色礦山建設(shè)。打造綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)剝巖廢棄礦石資源綜合利用，建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園。打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)北方恒達(dá)物流園、本溪廢鋼鐵加工配送基地等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，叫響人參鐵品牌。實(shí)施一批強(qiáng)鏈延鏈、建鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)加入軍工領(lǐng)域。

培育壯大“新字號(hào)”。繼續(xù)舉全市之力建設(shè)中國(guó)藥都，推進(jìn)未來生物、遼寧億帆、遼寧開影、晟麥實(shí)業(yè)等企業(yè)提升規(guī)模、釋放產(chǎn)能。推動(dòng)藥聯(lián)制藥、新高制藥、華潤(rùn)三藥等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。推進(jìn)上海綠谷抗阿爾茨海默病新藥九期一技改升級(jí)等項(xiàng)目開工，推動(dòng)遼寧成大人用疫苗一期工程、十三價(jià)肺炎疫苗等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造腦健康、疫苗產(chǎn)業(yè)基地。深化本溪高新區(qū)與沈陽(yáng)高新區(qū)戰(zhàn)略合作，共建遼寧生物醫(yī)藥和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。

支持本鋼改革發(fā)展。全力支持配合本鋼改革，對(duì)本鋼提出的需要地方解決的事項(xiàng)，要一事一議、特事特辦，提供最大化的便利。一如既往地服務(wù)本鋼發(fā)展，助力本鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步走向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展之路。

推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”400 戶以上、“小升規(guī)”30 戶以上、“規(guī)升巨”10 戶以上。

（三）全力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇 加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)。全面實(shí)施本溪市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，支持本溪縣、南芬區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)五女山景區(qū)晉升國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)青云山旅

游景區(qū)和一畝芳華等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)關(guān)門山、大冰溝和楓林谷二期升級(jí)改造。

加快打造文旅產(chǎn)業(yè)特色品牌。發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備融合發(fā)展。發(fā)展溫泉旅游，推動(dòng)云山、天著、康溪、泉世界、花溪沐等溫泉景區(qū)業(yè)態(tài)提升。深化文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)遼硯風(fēng)情文化小鎮(zhèn)，打造知名特色文化旅游街產(chǎn)品銷售集散地。

加快服務(wù)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。把握國(guó)內(nèi)大循環(huán)契機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，激發(fā)民間投資活力，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等服務(wù)供給，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。建立本溪電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。推進(jìn)步行街、夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)。支持住宿、餐飲等實(shí)體商業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，加快健全快遞物流配送體系。

（四）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力 支持縣區(qū)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推動(dòng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)及權(quán)限向各縣區(qū)及其園區(qū)下放，繼續(xù)調(diào)整完善市與縣區(qū)財(cái)政管理體制。今年本溪縣、桓仁縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平，各城區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省高新區(qū)前列，在全國(guó)高新區(qū)位次至少前移 20 位。支持本溪縣和桓仁縣提升縣城綜合服務(wù)能力。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。保護(hù)耕地紅線，抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2.47 萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 6.6 億斤以

上。運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、紅松果材兼用林、食用菌、山野菜、優(yōu)質(zhì)米等特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到 24 萬(wàn)畝以上。推廣林下有機(jī)參示范項(xiàng)目，引導(dǎo)建立中藥材、桓仁大米等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。做好人參等種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用工作。落實(shí)“菜籃子” “米袋子”工程責(zé)任制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)量。突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)穩(wěn)定在 120 戶左右，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng) 7%。持續(xù)做好重大動(dòng)物疫病防控。

啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家、省工作部署，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推進(jìn)陳英村和謝家崴子村申報(bào)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村公路新改建、維修改造，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁 2000 座。

堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到工作不留空檔、政策不留空白，防止返貧。對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。

明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。各縣區(qū)要在全市“十四五”規(guī)劃中找到自身發(fā)展定位，特別是要在打造九個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中有所作為。本溪縣要依托觀音閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展精密鑄件及汽車零部件、高端玻璃制品、中藥材、綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工和清潔能源等產(chǎn)業(yè)；桓仁縣要依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和五女山

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥、保健食品、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。平山區(qū)、溪湖區(qū)、明山區(qū)、南芬區(qū)和高新區(qū)要注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，突出特色化差異化發(fā)展，平山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端鑄造、裝備制造和危廢處理等產(chǎn)業(yè)，溪湖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造及配套、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，明山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色礦山、冶金設(shè)備制造和新材料等產(chǎn)業(yè)，南芬區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鑄造采選、固廢利用等產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)。

（五）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力 深化“放管服”改革。落實(shí)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化和“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”要求，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。促進(jìn)“跨省通辦”“一件事一次辦”等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批改革。梳理全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面實(shí)行承諾制、容缺后補(bǔ)、以函代證制度。以“一網(wǎng)通辦”為突破口，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，讓企業(yè)和群眾享受更加高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

推進(jìn)法治化環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)決執(zhí)行“七個(gè)不允許”要求，對(duì)投資者和企業(yè)從法律上加以平等保護(hù)，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和安全，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。大力推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推進(jìn)誠(chéng)信本溪建設(shè)，堅(jiān)決查處破壞和影響營(yíng)商環(huán)境行為，決不姑息、決不容忍，要讓沒有誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人付出沉重代價(jià)。

提高成本競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建有利于本溪發(fā)展的要素市場(chǎng)化配

置體制機(jī)制，在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面，給予企業(yè)更多更大的市場(chǎng)化空間，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。

打造良好金融環(huán)境。搭建“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)駐溪金融機(jī)構(gòu)全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持法人銀行機(jī)構(gòu)回歸支農(nóng)支小業(yè)務(wù)本源。降低企業(yè)融資成本，增大信貸投放額度。引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

廣泛營(yíng)造社會(huì)氛圍。深化“我是本溪人、人人都是營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，營(yíng)造“辦事不求人、說理有地方”的社會(huì)氛圍。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)主體評(píng)議政府部門、單位制度，不斷提升政府服務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。

（六）全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造數(shù)字遼寧踐行區(qū) 加快國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。加快推進(jìn)本溪水泵公司等6 戶企業(yè)混合所有制改革。完成 3 戶“僵尸企業(yè)”處置和 4戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)。

推動(dòng)科技創(chuàng)新。開展生物醫(yī)藥“遼寧實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)建工作，推進(jìn)國(guó)家中成藥工程技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、綠谷糖藥物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，搭建成果對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度。加強(qiáng)與駐溪高校的產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)技能，營(yíng)造引才、聚才、留才的良好環(huán)境。

積極打造數(shù)字遼寧踐行區(qū)。發(fā)展數(shù)字診療裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能高端裝備。推進(jìn)智慧城市大數(shù)據(jù)中心、全域旅游大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通公司數(shù)字化智能工廠改造、5G 基站等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大數(shù)字化城市管理平臺(tái)應(yīng)用范圍，提升智慧管理水平，建設(shè) 5G+永豐智慧商業(yè)街區(qū)。

（七）全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū) 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。開展城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)太子河新城開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，隆基泰和遼寧本溪太子河文旅康養(yǎng)示范區(qū)項(xiàng)目一期開工建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)提升改造，維修改造一批城市道路和背街小巷，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)、“三供一業(yè)”維修改造計(jì)劃，實(shí)施千金暗渠等城市排水設(shè)施改造和供暖管網(wǎng)改造工程。完成本溪“生態(tài)秀帶”示范區(qū)項(xiàng)目前期工作。

提升城市治理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固主城區(qū)環(huán)境綜合整治成果，持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理，推進(jìn)改造后老舊小區(qū)封閉管理，提高城市小區(qū)物業(yè)管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革，深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色生活先行區(qū)、生態(tài)體制改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擦亮生態(tài)山城、美麗本溪名片。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例保持在 85%以上，PM2.5 濃度不高于 35 微

克/立方米。繼續(xù)開展遼河流域綜合治理，推進(jìn)本鋼污水深度處理達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)河長(zhǎng)制、推進(jìn)林長(zhǎng)制。建設(shè)城市應(yīng)急備用水源工程，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例超過 75%。加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、農(nóng)用地分類管理等工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)火連寨綠色礦山建設(shè)。著手制定并實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

（八）全力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5.9%以內(nèi)，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)行公益性崗位兜底安置。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，給予創(chuàng)業(yè)帶頭人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，讓本溪人民生活得更有保障、更有尊嚴(yán)。

提高社會(huì)保障水平。多措并舉保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法和救助對(duì)象生活保障操作辦法。完善臨時(shí)救助政策措施，實(shí)行急難型和支出型臨時(shí)救助，推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時(shí)救助備用金制度。不斷完善醫(yī)保政策體系，建立職工門診共濟(jì)保障機(jī)制，落實(shí)醫(yī)保待遇清單，推進(jìn)職工醫(yī)保按病種分值結(jié)算支付方式改革。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。調(diào)整教育資源布局，鞏固集團(tuán)化辦學(xué)改革創(chuàng)新成果，改善市高級(jí)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市十二中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等教育集團(tuán)辦學(xué)條件。促進(jìn)教育教學(xué)與中高考改革有序銜接。建立常態(tài)化教師補(bǔ)充機(jī)制，強(qiáng)化師德師風(fēng)

建設(shè)。建設(shè)健康本溪，鞏固深化城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生短板項(xiàng)目建設(shè)。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。完善異地就醫(yī)政策，逐步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算應(yīng)結(jié)盡結(jié)。不斷滿足全市人民文化生活需求，挖掘抗聯(lián)文化，積極推進(jìn)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群、清河城明長(zhǎng)城文化公園和抗聯(lián)第一路軍西征會(huì)議遺址等建設(shè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，積極防范化解政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解社會(huì)矛盾和問題。繼續(xù)解決“回遷難”“辦證難”問題，加快個(gè)人產(chǎn)權(quán)證辦理。打造平安本溪民生警務(wù)戰(zhàn)略升級(jí)版，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好公共安全、交通安全、食品安全，做好消防、防汛抗旱、森林防火等工作，維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

鞏固新冠肺炎疫情防控成果，始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，嚴(yán)防死守，筑牢防線，堅(jiān)決保護(hù)全市人民生命安全和身體健康。

落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”工作。全面做好國(guó)防動(dòng)員、審計(jì)、督查、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、供銷、氣象、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、援疆對(duì)口合作等工作。

今年，我們要繼續(xù)為群眾辦好十件民生實(shí)事：一是城鎮(zhèn)

新增就業(yè) 1.2 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè) 3000 人。二是維修改造老舊小區(qū) 74 個(gè)，建設(shè)老明山路和解放二路自行車慢行車道 3 公里，對(duì)勝利路、人民路、峪明路實(shí)施維修改造，建設(shè)市第十二中學(xué)過街天橋。三是開工建設(shè)溪湖區(qū)南溝、火連寨公鐵道口“平改立”工程。四是開展城市“停車難”“停車亂”專項(xiàng)整治，增加各類停車泊位 5000 個(gè)以上。五是啟動(dòng)建設(shè)市藝術(shù)宮。六是青云山景區(qū)免費(fèi)向市民開放。七是為全市新生兒提供免費(fèi)疾病篩查。八是落實(shí)資助政策資金 1800 萬(wàn)元，對(duì) 9000 余名困難家庭學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并給予生活補(bǔ)貼。九是城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高 4.5%、7.5%，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高 3.9%、5.6%。十是采取多種形式開通臨時(shí)外出就醫(yī)備案，提升異地就醫(yī)結(jié)算便利性。

（九）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府 切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的建設(shè)放在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。形成貫徹落實(shí)中央方針政策的政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和市委決策部署。

堅(jiān)決做到依法行政。貫徹實(shí)施《民法典》，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決防止推諉扯皮，推動(dòng)跨部門綜合執(zhí)法，維護(hù)政府系統(tǒng)法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，提高市域社會(huì)治理法治化水平。做好“八五”普法工作。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作

監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工作。

務(wù)必全力履職盡責(zé)。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)新知識(shí)，練就過硬本領(lǐng)，努力成為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。切實(shí)提升政府執(zhí)行力，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，做到務(wù)實(shí)功、求實(shí)效。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)督查方式方法，不折騰基層，把更多精力用在干事、抓落實(shí)上。壓實(shí)責(zé)任鏈條，把工作措施想細(xì)落實(shí)。培育擔(dān)當(dāng)作為的良好風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于叫真碰硬，決不把困難和問題留給后任。

堅(jiān)持人民至上理念。始終把人民利益放在最高位置，一切為了人民、一切依靠人民，老百姓的衣食住行就是政府的民生牽掛。解決好人民群眾的難心事、鬧心事，有效化解動(dòng)遷回遷、房屋確權(quán)辦證等歷史遺留問題。政府過緊日子，讓人民群眾過好日子，把更多的財(cái)力用于民生改善上，確保承諾辦的民生實(shí)事全面落實(shí)。

始終堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。按照市委“清廉本溪”建設(shè)要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的廉政監(jiān)督，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，打造良好的政治生態(tài)，筑牢底線、守住紅線，讓廉政自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表！本溪發(fā)展進(jìn)步，惟有艱苦奮斗。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，為奪取本溪振興發(fā)展新勝利而努力奮斗！

第二篇：2014年本溪市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月7日在本溪市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng)　高宏彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席同志提出意見和建議。

一、2013年工作回顧

過去的一年，全市上下共同努力完成了各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1200億元，同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成129.7億元，按可比口徑增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資870億元，增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成600億元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)295.2億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資5.5億美元，增長(zhǎng)15%;引進(jìn)省外投資到位資金370億元，增長(zhǎng)25%;出口創(chuàng)匯26.5億美元，增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24825元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入11934元，增長(zhǎng)10.5%。

一年來，市政府主要做了以下工作：

(一)深入開展項(xiàng)目年活動(dòng)。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，采取市領(lǐng)導(dǎo)分工包扶、聯(lián)合督查等措施，推動(dòng)實(shí)施了511個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。田桓鐵路、千金嶺隧道、觀音閣輸水工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，本鋼冷軋高強(qiáng)鋼、思山嶺鐵礦、沈丹客專、丹阜高速石橋子互通立交改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，本溪熱電、大臺(tái)溝鐵礦、本桓高速等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較快。同時(shí)，繼續(xù)向上爭(zhēng)取政策、資金等發(fā)展要素。我市被列為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市，被納入國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》。全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金66億元，同比增長(zhǎng)9%。經(jīng)省政府批準(zhǔn)用地102個(gè)批次，總面積600公頃。

(二)扎實(shí)推進(jìn)鋼都建設(shè)。進(jìn)一步深化鋼都建設(shè)內(nèi)涵，實(shí)施“163”鋼都發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)市政府與本鋼集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，解決了本鋼集團(tuán)“1+5”板塊發(fā)展中遇到的13個(gè)難題。本鋼集團(tuán)深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，在鋼鐵行業(yè)持續(xù)嚴(yán)峻形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)健康發(fā)展，全年銷售收入達(dá)到1100億元，出口簽約總量440萬(wàn)噸，連續(xù)四年在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)中實(shí)現(xiàn)出口總量第一，繼續(xù)為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出了決定性貢獻(xiàn)。積極發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，北方曲軸、本溪工具等地方存量企業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)，銀龍預(yù)應(yīng)力、金橋焊材等全國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍的增量企業(yè)簽約入駐并加快建設(shè)。鋼材深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值32億元，增長(zhǎng)38%。

(三)舉全市之力推進(jìn)中國(guó)藥都建設(shè)。以7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和3個(gè)配套功能區(qū)建設(shè)為載體，繼續(xù)實(shí)施“173”戰(zhàn)略。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為重。圍繞藥都企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)中的相關(guān)問題，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)措施，推進(jìn)了華潤(rùn)三藥、開普醫(yī)療等重點(diǎn)企業(yè)釋放產(chǎn)能，推進(jìn)了修正藥業(yè)、九洲龍躍等15戶企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)了恒康制藥、藥大藥業(yè)等18戶企業(yè)具備投產(chǎn)條件。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，引進(jìn)上海綠谷、北京海憑、韓國(guó)大熊制藥等20個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前藥都共集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，為建成產(chǎn)值千億的中國(guó)藥都奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持科技支撐。發(fā)揮8個(gè)省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的作用，為藥都企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)5000余項(xiàng)，儲(chǔ)備在研新藥項(xiàng)目293個(gè)，完成成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)。基因科技水平全球領(lǐng)先的本溪華大基因研究院建成。藥都被認(rèn)定為國(guó)家首批10個(gè)、也是唯一的醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，通過了國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地驗(yàn)收。采取“1+6”模式的科技、金融和產(chǎn)業(yè)結(jié)合工作全面啟動(dòng)，設(shè)立了總規(guī)模4.4億元的“百川匯達(dá)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金。堅(jiān)持大學(xué)為要。遼寧醫(yī)藥化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)本溪校區(qū)一期投入使用;沈陽(yáng)藥科大學(xué)二期和遼寧衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程開工建設(shè);

遼寧中醫(yī)藥大學(xué)沈本醫(yī)院、本溪校區(qū)分別投入使用和開工建設(shè);遼寧科技學(xué)院首次獲得國(guó)家“863”計(jì)劃支持，省級(jí)生物醫(yī)藥與化學(xué)工程實(shí)驗(yàn)室投入使用。我市擁有高校數(shù)量躍居全省第三位，生物醫(yī)藥類高校正在形成集聚效應(yīng)，高校具有的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等職能，將為我市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才支持和智力支撐。堅(jiān)持產(chǎn)城結(jié)合。實(shí)施道路、供電、河道治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27項(xiàng)，會(huì)展中心、俊安金融廣場(chǎng)等城市功能項(xiàng)目主體竣工。日月島核心區(qū)用地完成30%的征遷任務(wù)。藍(lán)遠(yuǎn)名城一期、御龍山語(yǔ)灣等6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工。藥都幼兒園開園招生。新開通63路和沈本城際巴士?jī)蓷l公交線路。目前，藥都發(fā)展綜合實(shí)力已進(jìn)入國(guó)內(nèi)同類園區(qū)的前5名。

(四)持續(xù)推進(jìn)楓葉之都建設(shè)。大力實(shí)施“512”溫泉旅游發(fā)展戰(zhàn)略，希爾斯溫泉小鎮(zhèn)的溫泉會(huì)館等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè);湯溝國(guó)際養(yǎng)生度假中心、鳳凰山及龍馬塘溫泉小鎮(zhèn)等溫泉旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施“3個(gè)100”工程，本溪縣特色旅游山莊建成運(yùn)營(yíng)9個(gè)、在建11個(gè);桓仁縣冰酒酒莊建成運(yùn)營(yíng)12個(gè)、在建29個(gè);開發(fā)建設(shè)楓林谷等溝域旅游項(xiàng)目10個(gè)。本溪水洞通過國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)審。“十一”黃金周節(jié)日旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆，冰雪旅游等冬季旅游不斷升溫，全年接待海內(nèi)外游客增長(zhǎng)13.2%，旅游總收入增長(zhǎng)15%。同時(shí)，遼寧科技學(xué)院設(shè)立了旅游專業(yè)，為楓葉之都發(fā)展提供了人才支撐。

(五)統(tǒng)籌抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。本鋼集團(tuán)生鐵、鋼、熱軋板等主要產(chǎn)品增幅均在10%以上。縣區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。工業(yè)用電量、交通運(yùn)輸貨運(yùn)量等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行性指標(biāo)均保持正增長(zhǎng)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬(wàn)平方米，新入駐企業(yè)200戶。9個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入840億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全市糧食產(chǎn)量達(dá)到29.8萬(wàn)噸，扎實(shí)推進(jìn)了7000畝蔬菜基地的規(guī)劃建設(shè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到126戶。設(shè)施農(nóng)業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)水稻育苗大棚167棟。以林下參為主的林地藥材發(fā)展到130萬(wàn)畝。新建小型農(nóng)田水利工程117項(xiàng)，新增節(jié)水灌溉面積1.05萬(wàn)畝。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保了畜產(chǎn)品安全。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年房地產(chǎn)新開工800萬(wàn)平方米、竣工600萬(wàn)平方米。推進(jìn)了8個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)代商業(yè)街、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。完成19家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)任務(wù)。新增152戶限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍。組織“夜經(jīng)濟(jì)”大型活動(dòng)45次。新增兩個(gè)省級(jí)物流示范園區(qū)。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，成功舉辦了第五屆藥交會(huì)、第九屆楓葉節(jié)等大型會(huì)展活動(dòng)。全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值410億元，同比增長(zhǎng)8.8%。

(六)不斷壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。兩縣均進(jìn)入全省“一縣一業(yè)”示范縣行列，本溪縣獲批全國(guó)唯一的“林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣”，桓仁縣建設(shè)了國(guó)家級(jí)冰酒檢驗(yàn)檢測(cè)中心。本溪縣玉晶玻璃第三、四條生產(chǎn)線，桓仁縣沈煤龍盟新型環(huán)保材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。兩縣房地產(chǎn)開工面積均達(dá)到100萬(wàn)平方米以上。小草線、迎水寺大橋和渾江大橋、民族廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成或主體竣工。兩縣縣均生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)10.9%和13%。

城區(qū)工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)競(jìng)相發(fā)展。橋北鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園已入駐規(guī)模以上企業(yè)58戶，投達(dá)產(chǎn)企業(yè)50戶。明山區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園山水水泥環(huán)保搬遷項(xiàng)目被列入國(guó)務(wù)院大氣污染防治計(jì)劃國(guó)省責(zé)任書。東風(fēng)湖鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園總投資16億元的恒通軋輥項(xiàng)目正式投產(chǎn)。總投資10億元的山西繼亨汽車配件項(xiàng)目落戶南芬鑄件產(chǎn)業(yè)園。4個(gè)城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均突破50億元。歐洲城、萬(wàn)鑫國(guó)際酒店等房地產(chǎn)和商業(yè)綜合體項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。城區(qū)平均生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)12%和19.1%。

(七)切實(shí)加大城市建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。統(tǒng)籌主城改造和新城建設(shè)。新建、改造22條城市道路，地工路、環(huán)山路等18條道路竣工通車。北地跨線橋一期和太子河新城威龍路工程主體完工。維修整治100條街巷路、60條主次干路。栽植樹木75萬(wàn)株，新增綠地26萬(wàn)平方米。有效治理了城區(qū)320條、500余公里道路兩側(cè)“五亂”、小招貼等違章行為。“創(chuàng)衛(wèi)”工作5大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效，10項(xiàng)必備條件已達(dá)標(biāo)9項(xiàng)。沈本一體化有新進(jìn)展，全域使用024區(qū)號(hào)獲得國(guó)家工信部批準(zhǔn)，順利實(shí)現(xiàn)沈本工商登記管理一體化。啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)工作。

繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。青山工程累計(jì)完成小開荒還林和退坡地還林7.2萬(wàn)畝，造林綠化6.6萬(wàn)畝。鞏固碧水工程成果，完成了萬(wàn)噸以上污水處理廠水質(zhì)驗(yàn)收工作。“創(chuàng)模”和藍(lán)天工程加快推進(jìn)，完成了66個(gè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，各項(xiàng)污染物排放總量控制在國(guó)家和省下達(dá)范圍內(nèi)，全年二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到352天，空氣環(huán)境質(zhì)量名列全國(guó)68個(gè)重點(diǎn)城市第10位。編制并批準(zhǔn)了國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)村屯環(huán)境整治，完成兩縣47個(gè)整治示范區(qū)、122個(gè)項(xiàng)目村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

(八)堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放。市政府實(shí)施了扁平化、一體化的管理體制創(chuàng)新，重點(diǎn)工作按照任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖推動(dòng)。向城區(qū)下放權(quán)限24項(xiàng)。完成了事業(yè)單位分類工作。城商行增資擴(kuò)股方案獲省銀監(jiān)局批準(zhǔn)。農(nóng)信社改制穩(wěn)步推進(jìn)，桓仁農(nóng)村商業(yè)銀行在全省率先獲批籌建。龍寶參茸公司上市申請(qǐng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理。積極探索開放招商的體制機(jī)制創(chuàng)新，市政府班子成員帶頭扁平化、點(diǎn)面結(jié)合地推動(dòng)開放，市直各部門和各縣區(qū)也分層推動(dòng)。全年共圍繞生物醫(yī)藥、工業(yè)地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等專題，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”招商活動(dòng)49次，先后赴上海、香港、臺(tái)灣、北京等地推介推進(jìn)260多個(gè)項(xiàng)目。仲量聯(lián)行、上藥集團(tuán)、首創(chuàng)集團(tuán)、神州數(shù)碼等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)達(dá)成了在本溪投資合作意向。

(九)完成了十大類26件民生實(shí)事。一是實(shí)名制就業(yè)7.8萬(wàn)人;高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是爭(zhēng)取惠農(nóng)資金1.02億元;3.8萬(wàn)名農(nóng)村低收入貧困人口脫貧;全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高100元以上。三是多措并舉，尤其是爭(zhēng)取省以上專項(xiàng)資金29億元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;強(qiáng)力推進(jìn)了社保擴(kuò)面工作，符合條件的城鄉(xiāng)居民參保比例達(dá)到90%以上;資助城鄉(xiāng)低保及邊緣對(duì)象8.4萬(wàn)人參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);城市和農(nóng)村月低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.5%和12.2%。四是完成國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程9285套。五是開發(fā)建成10個(gè)微廣場(chǎng)、21個(gè)停車場(chǎng)，新增停車位2961個(gè);實(shí)施“暖房子”工程200萬(wàn)平方米，改造老舊管網(wǎng)108公里，295萬(wàn)平方米低溫區(qū)得到改善，受益群眾4.2萬(wàn)戶;新建改造城市供水管網(wǎng)67.5公里;完成農(nóng)村飲水安全工程63處。六是高新區(qū)入駐高校新增2所投入使用、2所開工建設(shè);遼寧省實(shí)驗(yàn)學(xué)校本溪分校正式組建。七是全面落實(shí)了基本公共衛(wèi)生均等化項(xiàng)目，全市電子健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到82%;國(guó)家基本藥物制度覆蓋面擴(kuò)大到全市309所村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)人口全覆蓋。八是建成高峪山、青年山、城中山3個(gè)體育主題公園;繼續(xù)承辦了CBA籃球聯(lián)賽。九是在各縣區(qū)建立各類托養(yǎng)照料服務(wù)機(jī)構(gòu)27家。十是完成50個(gè)社區(qū)和500戶貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造;為100位農(nóng)村單身貧困母親援建住房。

同時(shí)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成33所幼兒園和20所城區(qū)義務(wù)教育相對(duì)薄弱學(xué)校改造建設(shè)任務(wù);普通高中的國(guó)際交流、體音美等優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)成果惠及山城學(xué)生。市藝術(shù)宮改造全面啟動(dòng);市人民文化宮改造成為群眾文化活動(dòng)陣地;遼硯、剪紙等文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。引進(jìn)高層次人才35人、研發(fā)團(tuán)隊(duì)12個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家級(jí)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。圓滿完成“十二運(yùn)”本溪賽區(qū)賽事承辦和安保工作。持續(xù)推進(jìn)平安本溪建設(shè)，維護(hù)了全市治安大局穩(wěn)定。我市連續(xù)三年獲得全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市稱號(hào)。信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。人口計(jì)生、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、國(guó)防動(dòng)員、人防、檔案、史志、氣象等工作也取得新進(jìn)展。

(十)積極加強(qiáng)政府自身建設(shè)。市政府班子堅(jiān)持月調(diào)度、周碰頭和重點(diǎn)工作日?qǐng)?bào)告制度，建立了每周一次的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)工作機(jī)制，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。堅(jiān)持依法行政，制定了市政府重大決策程序規(guī)定以及9項(xiàng)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，辦理行政復(fù)議案件261件。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)提案955件，辦復(fù)率100%、問題解決率72.1%。覆蓋全市的四級(jí)公共行政服務(wù)體系基本形成，市公共行政服務(wù)中心受理辦結(jié)審批事項(xiàng)230萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督繼續(xù)加強(qiáng)。“五大系統(tǒng)”全部進(jìn)入運(yùn)行階段。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住了復(fù)雜多變外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民、社會(huì)各界人士，向關(guān)心、支持和參與本溪發(fā)展建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：全市結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨;財(cái)政收支矛盾依然突出;工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群支撐力有待提升;服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率有待提升;一些關(guān)系群眾切身利益的民生問題有待進(jìn)一步解決;政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深化等等。

二、2014年主要任務(wù)

2014年，我們要深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，穩(wěn)中有為，加大力度推進(jìn)新本溪建設(shè)。

新一年各項(xiàng)主要指標(biāo)的計(jì)劃安排是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;引進(jìn)省外投資到位資金增長(zhǎng)15%;出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)10%;努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著力抓好以下工作：

第一，以財(cái)稅收入和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力打牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)。針對(duì)全年財(cái)稅收入目標(biāo)建立倒逼機(jī)制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)主要指標(biāo)的任務(wù)分解和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，采取旬分析、月調(diào)度等措施推動(dòng)工作，努力做到數(shù)量、質(zhì)量同步提高。重點(diǎn)抓好主體稅種和非稅收入征管，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，力爭(zhēng)市本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。牢固樹立過緊日子思想，以實(shí)施零基預(yù)算為切入點(diǎn)，優(yōu)化政府財(cái)力配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。持之以恒地開展項(xiàng)目年活動(dòng)，努力推動(dòng)451個(gè)億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，83個(gè)新建、續(xù)建重大項(xiàng)目加快建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)遼寧中部環(huán)線高速本溪段、鋼鐵產(chǎn)業(yè)大道連接線、本溪熱電等項(xiàng)目開工建設(shè)，沈丹客專、田桓鐵路、觀音閣輸水工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，丹阜高速石橋子互通立交改造、千金嶺隧道工程等項(xiàng)目竣工，本桓高速等項(xiàng)目完成前期工作。同時(shí)，要繼續(xù)向上爭(zhēng)取政策、資金等要素;要繼續(xù)謀劃百個(gè)億元以上重大項(xiàng)目;要繼續(xù)解決重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展問題。

第二，以形成“四個(gè)規(guī)模”為目標(biāo)，全力發(fā)起藥都建設(shè)總攻戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施好“173”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)載體作用，為我市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有為作出更大貢獻(xiàn)。圍繞形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模：一是進(jìn)一步深化服務(wù)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作。繼續(xù)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，探索存量加增量“1+X”的發(fā)展效應(yīng)。強(qiáng)力推進(jìn)修正藥業(yè)、未來生物等36戶藥業(yè)企業(yè)銷售收入超億元，推進(jìn)恒康制藥、藥大藥業(yè)等22戶企業(yè)建成投產(chǎn)，引入華潤(rùn)醫(yī)藥、上海醫(yī)藥、四環(huán)藥業(yè)等區(qū)域性總部和結(jié)算中心，全年藥都投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到75戶、銷售收入300億元、實(shí)現(xiàn)稅收15億元。二是加大項(xiàng)目推進(jìn)和儲(chǔ)備力度。一方面以工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)推進(jìn)海憑國(guó)際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、上海綠谷等項(xiàng)目加快開工建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等新項(xiàng)目50項(xiàng)。另一方面以張其寨地區(qū)為載體，打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康養(yǎng)生等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)東軟熙康、韓國(guó)美容健康城等項(xiàng)目加快落地。三是繼續(xù)發(fā)揮科技支撐和科技金融作用。推進(jìn)“一心兩園八平臺(tái)”建設(shè)，支持沈陽(yáng)藥科大學(xué)建設(shè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，開發(fā)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化率高的創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械新品種。按照“1+6”模式加強(qiáng)藥都金融平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立科技融資擔(dān)保和科技小貸公司，引進(jìn)科技銀行，再引進(jìn)1家生物醫(yī)藥風(fēng)險(xiǎn)投資基金。圍繞形成城市規(guī)模和人口規(guī)模：一是加速高新區(qū)特色房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程。全面推進(jìn)日月島片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善石橋子片區(qū)城市功能，啟動(dòng)開發(fā)張其寨片區(qū)，積極發(fā)展教育、溫泉、養(yǎng)生、科技、總部等特色地產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)高新區(qū)房地產(chǎn)新開工面積達(dá)到100萬(wàn)平方米，人口規(guī)模達(dá)到14萬(wàn)人。二是強(qiáng)力推進(jìn)教育鏈項(xiàng)目建設(shè)。全力支持沈陽(yáng)藥科大學(xué)二期工程和遼寧中醫(yī)藥大學(xué)本溪校區(qū)主體完工，遼寧衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程投入使用，中國(guó)醫(yī)科大學(xué)本溪校區(qū)全部投入使用并發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持省實(shí)驗(yàn)學(xué)校本溪校區(qū)實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)。高新區(qū)將形成從學(xué)前教育到高等教育全鏈條的全省最優(yōu)教育鏈。三是產(chǎn)城結(jié)合配置各種要素。完善沈本新城基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施路網(wǎng)、供電、供暖、綠化及廣場(chǎng)、水系治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目33項(xiàng)。招商引進(jìn)和建設(shè)商業(yè)綜合體等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、移動(dòng)公司綜合樓等項(xiàng)目，辦好第六屆藥交會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)藥都綜合發(fā)展實(shí)力位次前移。

第三，以鋼都建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快升級(jí)。堅(jiān)持“以鋼為要、以鋼帶園、地企融合、共生共贏”的理念，謀劃和實(shí)施好“163”鋼都發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造科技含量高、規(guī)模效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境好的“中國(guó)本溪·綠色鋼都”。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)精品板材和棒線材、橋北鋼材深加工、中國(guó)人參鐵加工、中國(guó)鋼鐵精品原材料、本溪湖冶金資源綜合利用和遼寧(明山)新材料6個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育鋼鐵產(chǎn)品物流配送、冶金科技與創(chuàng)新服務(wù)、中小企業(yè)融資服務(wù)3個(gè)中心。繼續(xù)落實(shí)好地企合作協(xié)議，全力服務(wù)本鋼集團(tuán)，支持本鋼集團(tuán)開發(fā)一鐵二電地區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)深挖本鋼等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開展專業(yè)招商、以商招商，不斷提升鋼材深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。平山區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)本鋼集團(tuán)和發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)排頭兵的作用。在做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快玻璃制品、葡萄酒和包裝印刷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成集聚效應(yīng)，重點(diǎn)抓好工業(yè)地產(chǎn)的招商、建設(shè)，9個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1050億元。落實(shí)工業(yè)“五項(xiàng)工程”任務(wù)，滾動(dòng)推進(jìn)400個(gè)投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元以上。圍繞重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全力支持服務(wù)，做到既做強(qiáng)存量、又吸引增量。繼續(xù)實(shí)施《本溪市中小企業(yè)促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

第四，以楓葉之都建設(shè)為載體，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。進(jìn)一步實(shí)施《“中國(guó)楓葉之都”建設(shè)行動(dòng)綱要》，大力發(fā)展溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游等特色旅游。落實(shí)溫泉旅游“512”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“中國(guó)溫泉之城”品牌優(yōu)勢(shì)，通過溫泉旅游項(xiàng)目的多點(diǎn)布局，形成具有我市特色的溫泉、滑雪、楓葉等多種旅游業(yè)態(tài)。本溪縣要在溫泉旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得突破性進(jìn)展，希爾斯溫泉小鎮(zhèn)的溫泉會(huì)館等項(xiàng)目、湯溝國(guó)際養(yǎng)生度假中心香格里拉酒店項(xiàng)目均要主體完工。桓仁縣青云寺國(guó)際溫泉滑雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目一期運(yùn)營(yíng)。依托本溪生態(tài)資源特色，繼續(xù)培育自駕游、徒步游、寫生游、采摘游、蜜月游等旅游產(chǎn)品，形成集觀光、體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生、度假于一體的復(fù)合型鄉(xiāng)村、溝域旅游。進(jìn)一步完善吃住行游娛購(gòu)等旅游要素，建設(shè)20個(gè)特色旅游山莊、20個(gè)葡萄酒酒莊，100個(gè)溝域旅游項(xiàng)目完成招商任務(wù)。全年旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。

第五，以服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手，努力形成多元化服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。抓住建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市契機(jī)，探索電子商務(wù)等新模式，大力發(fā)展房地產(chǎn)、物流、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極挖掘傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)潛力，抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離工作，培育發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，圍繞“三高兩點(diǎn)”目標(biāo)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，以主城區(qū)、沈本新城、兩縣縣城為房地產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，以商業(yè)、旅游、健康、溫泉、教育、工業(yè)地產(chǎn)等需求導(dǎo)向型地產(chǎn)模式為載體，解決勝利路三角地開發(fā)、平山甲樓等難點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。全年房地產(chǎn)業(yè)的稅收增長(zhǎng)要高于全省平均水平，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)10%。

加快發(fā)展物流業(yè)。圍繞打造沿海經(jīng)濟(jì)型城市，充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用，采取規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，推動(dòng)全市物流業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵物流，努力打造東北最大的鋼鐵產(chǎn)品物流配送中心;發(fā)展醫(yī)藥物流，支持天士力物流做大做強(qiáng)，引進(jìn)康美藥業(yè)等知名醫(yī)藥物流企業(yè)，將藥都打造成東北的醫(yī)藥物流中心;引進(jìn)旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，做強(qiáng)旅游集散市場(chǎng);推進(jìn)建設(shè)一個(gè)集農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、小包裝食品批發(fā)交易于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

加快發(fā)展金融業(yè)。積極引進(jìn)股份制銀行，支持國(guó)有商業(yè)銀行，發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)支持城商行加快發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)信社完成改制任務(wù)，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)證券等地方性金融機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)，全力推進(jìn)龍寶參茸等企業(yè)上市，充分發(fā)揮人民銀行本溪中心支行和本溪銀監(jiān)分局的服務(wù)監(jiān)督作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全市金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8億元，增長(zhǎng)40%以上。

加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持4個(gè)城區(qū)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，對(duì)全市貢獻(xiàn)要高于上年水平。4個(gè)城區(qū)要按照“七個(gè)一工程”要求，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)邁進(jìn)，抓好五星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街的規(guī)劃、招商和建設(shè)。平山區(qū)中央商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。明山區(qū)要做好“東進(jìn)”和“北聯(lián)”文章。溪湖區(qū)要在“原點(diǎn)變支點(diǎn)”和“南進(jìn)北拓”上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。南芬區(qū)要在打造“特色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第六，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。繼續(xù)做好兩縣的“一縣一業(yè)”提質(zhì)增效工作，桓仁縣以建設(shè)“世界冰酒之都”為目標(biāo)，壯大釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)示范基地;本溪縣以建設(shè)中國(guó)藥都優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地為目標(biāo)，積極發(fā)展中藥材訂單生產(chǎn)。兩縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要積極引進(jìn)、培育投資超億元的項(xiàng)目，兩年內(nèi)全力沖刺百億元集群規(guī)模。城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并進(jìn)，兩縣新開工房地產(chǎn)面積均要達(dá)到120萬(wàn)平方米。兩縣在全省44個(gè)縣的綜合實(shí)力排名要實(shí)現(xiàn)位次前移，對(duì)全市貢獻(xiàn)要高于上年水平。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好省政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)，全年糧食作物播種面積達(dá)到70萬(wàn)畝以上;立足本地實(shí)際推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育推進(jìn)4個(gè)超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。新發(fā)展各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地18萬(wàn)畝，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%以上。農(nóng)田水利建設(shè)要完成農(nóng)村飲水安全工程15處、小型農(nóng)田水利工程60項(xiàng)，新修、加固河道堤防60公里，建設(shè)河道生態(tài)工程1萬(wàn)畝。

第七，以十八屆三中全會(huì)精神為指引，著力推進(jìn)改革開放。做好省政府部署的22項(xiàng)具體改革任務(wù)準(zhǔn)備銜接工作。結(jié)合本溪實(shí)際，當(dāng)前抓好以下工作。一是深化行政審批制度改革。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。推進(jìn)投資體制改革和工商登記制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。建立健全政府向協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。二是深化政府機(jī)構(gòu)改革。完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，整合加強(qiáng)交通運(yùn)輸、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域和部門的職能和機(jī)構(gòu)。同時(shí)加快事業(yè)單位分類改革。三是深入推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、公務(wù)卡的實(shí)施范圍和規(guī)模。建立融資償債機(jī)制。推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。四是采取創(chuàng)新措施化解要素難題。通過積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤、低丘緩坡開發(fā)、盤活存量用地等方式，拓展用地空間，做到耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)土部門對(duì)全市發(fā)展貢獻(xiàn)高于上年水平。同時(shí)，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高貢獻(xiàn)程度。制定出臺(tái)有吸引力的人才政策，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新人才和急需緊缺的專業(yè)技術(shù)型人才。五是以招商引資體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)對(duì)外開放。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及健康服務(wù)、物流經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等方面，重點(diǎn)針對(duì)美國(guó)、歐洲和長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等國(guó)家和地區(qū)，加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”力度，落實(shí)省政府對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的“三個(gè)一”工程，推動(dòng)全市聯(lián)動(dòng)招商，著力提升招商引資規(guī)模和對(duì)外開放水平。

第八，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為方向，切實(shí)抓好城市建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持主城改造和新城開發(fā)同步進(jìn)行。繼續(xù)抓好“創(chuàng)衛(wèi)”工作，開展城市“五亂”專項(xiàng)治理，努力達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。加大居住區(qū)違法建筑管理整治力度，溪湖區(qū)要發(fā)揮示范作用。實(shí)施園林綠化提升和市容環(huán)境凈化工程，城區(qū)栽植樹木30萬(wàn)株，新建、改造綠地30萬(wàn)平方米。加大生態(tài)文明建設(shè)力度，推進(jìn)“創(chuàng)模”和國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保全市水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到國(guó)家和省考核標(biāo)準(zhǔn)、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施三大生態(tài)工程。青山工程完成超坡地還林1.23萬(wàn)畝，植樹造林3.55萬(wàn)畝;碧水工程繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行;藍(lán)天工程實(shí)施56個(gè)大氣治理項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)北臺(tái)地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量治理取得突破。桓仁縣先行，按照“五美”要求深入推動(dòng)全市農(nóng)村環(huán)境整治工作，繼續(xù)改善農(nóng)村面貌。以市民卡、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)為載體，整合資源建設(shè)智慧城市，打造“本溪·智慧山水城”。

第九，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。今年，市政府要繼續(xù)辦好十大類民生工程。一是圍繞業(yè)有所就，今年城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是圍繞完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)鞏固社保擴(kuò)面工作，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇。三是圍繞住有所居，實(shí)施城市棚戶區(qū)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工程，建設(shè)安置房1萬(wàn)戶以上。四是圍繞暢通道路交通，新建濱河北路溪湖至姚家段等6條道路，續(xù)建北地跨線橋等4條道路;改造街巷路100條;綜合整治人行道20萬(wàn)平方米。建設(shè)村內(nèi)道路200公里。五是圍繞方便群眾生活，提高舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面，明顯改善居住生活環(huán)境和物業(yè)管理服務(wù)水平，明山區(qū)要發(fā)揮示范作用。大力推進(jìn)舊住宅區(qū)整體改造，完成“暖房子”工程200萬(wàn)平方米。全面完成主城區(qū)30家重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)任務(wù)。六是圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)，依法解決居民房屋未確權(quán)問題，平山區(qū)要發(fā)揮示范作用。解決居民停車難問題，探索建設(shè)立體停車場(chǎng)，新增停車位1000個(gè)以上。七是圍繞學(xué)有所教，謀劃教育強(qiáng)市工作，優(yōu)化教育布局，完成省教育強(qiáng)縣(區(qū))任務(wù)。八是圍繞文化惠民，發(fā)揮市人民文化宮等文化陣地功能;完成市藝術(shù)宮改造主體工程;啟動(dòng)建設(shè)市文聯(lián)本溪文藝家之家。九是圍繞病有所醫(yī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。十是圍繞幫扶弱勢(shì)群體，開展貧困殘疾人“輔具助行圓夢(mèng)行動(dòng)”;擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查及救助項(xiàng)目覆蓋范圍。我們要全力做好這十大類民生實(shí)事，努力讓人民群眾年年看到新變化、年年得到新實(shí)惠!

同時(shí)，做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)推動(dòng)遼硯、剪紙、版畫、演藝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展群眾體育活動(dòng)。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品安全等工作。繼續(xù)全力推進(jìn)平安本溪建設(shè)，繼續(xù)積極探索“打防管控”一體化的管理模式。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。繼續(xù)做好人口計(jì)生、雙擁、人防、外事、僑務(wù)、民族、宗教、檔案、史志、氣象等工作。

第十，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，繼續(xù)堅(jiān)持“執(zhí)政為民、重在落實(shí)”的執(zhí)政理念，全力打造人民滿意政府。一是要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。市政府班子將繼續(xù)實(shí)施“四位一體”的工作推進(jìn)機(jī)制，以親力親為的態(tài)度、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)和一張藍(lán)圖繪到底的決心，心無旁騖地干、心底無私地干、心心相映地干、心甘情愿地干，加快推進(jìn)全年各項(xiàng)工作。二是要以創(chuàng)新的思維抓落實(shí)。進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，堅(jiān)持立足并跳出本溪，站在參與全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)入全球市場(chǎng)的角度去研究全市發(fā)展問題，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)配置、體制機(jī)制創(chuàng)新保障方式抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，努力探索本溪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)意發(fā)展。三是要以自律的意識(shí)抓落實(shí)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)市委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的36條實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，打造誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信、勤政廉政、公眾認(rèn)可、群眾滿意的服務(wù)型政府。

各位代表、同志們，讓我們?cè)谑∥⑹≌椭泄脖鞠形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，穩(wěn)中有為，不斷凝聚促進(jìn)發(fā)展的正能量，為“三都五城”建設(shè)取得新成效，為全市人民生活水平再有新提升，為全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展而努力奮斗!

第三篇：(二)2011年本溪市政府工作報(bào)告

大討論材料二：

2011年本溪市政府工作報(bào)告

市長(zhǎng) 王世偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席同志提出意見和建議。

一、2010年工作回顧

2010年，在省委、省政府和中共本溪市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)850億元，增長(zhǎng)16.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成75億元，增長(zhǎng)27.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成420億元，增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成500億元，增長(zhǎng)40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成192億元，增長(zhǎng)18.5%。實(shí)際利用外資3億美元，增長(zhǎng)49%。出口創(chuàng)匯15億美元，增長(zhǎng)132%。引進(jìn)內(nèi)資440億元，增長(zhǎng)99%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額630億元，增長(zhǎng)27.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16470元，增長(zhǎng)12%。農(nóng)民人均純收入7830元，增長(zhǎng)16%。超額完成了“兩個(gè)不低于”的奮斗目標(biāo)。勝利實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。過去的五年，是本溪經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是本溪奠定堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)重要的五年。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育取得新進(jìn)展。國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地已有193個(gè)項(xiàng)目簽約入駐，簽約合同投資額623億元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入980億元。完成注冊(cè)企業(yè)109家，開工項(xiàng)目102個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)30家，研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)22家，主體建成企業(yè)31家。基地成為國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地和省級(jí)生物醫(yī)藥高新 1 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。本鋼集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，粗鋼產(chǎn)量突破千萬(wàn)噸大關(guān)，工業(yè)增加值和銷售收入分別增長(zhǎng)31.6%和23.6%。鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)省級(jí)園區(qū)，橋北和東風(fēng)湖兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施開始啟動(dòng)。園區(qū)開工項(xiàng)目31個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)。大臺(tái)溝鐵礦前期工作全面啟動(dòng)。本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)獲批建設(shè)“遼寧山水旅游休閑基地”。總投資80億元的溫泉寺健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、發(fā)家峪山地休閑公園等4個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。完成了15公里溫泉寺旅游景觀路工程。

（二）沈本一體化建設(shè)再上新臺(tái)階。完成了沈本城際連接帶建設(shè)規(guī)劃和沈溪新城、太子河新城總體規(guī)劃及部分控詳規(guī)劃。沈溪新城在全力推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)了“一心、兩帶、三園、三城”等城市功能區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施了中央大街、環(huán)城公路等新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了核心區(qū)保障性安居工程，啟動(dòng)實(shí)施了會(huì)展中心、總部基地、低密度酒店等一批公共服務(wù)項(xiàng)目。新城博物館、服務(wù)中心正在加快建設(shè)。新城規(guī)劃展示館、科學(xué)家會(huì)堂、仙榆灣酒店、研發(fā)中心等投入使用。圍繞建設(shè)現(xiàn)代健康城市，簽約引進(jìn)了香港俊安、深圳朗鉅、上海三盛、浙江旺力、東方園林等公用設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。太子河新城規(guī)劃啟動(dòng)了新城中央大街、三家子大橋等路網(wǎng)工程，啟動(dòng)建設(shè)了新城核心區(qū)保障性安居工程，簽約引進(jìn)了上海綠地、深圳佳兆業(yè)、浙江中旭等一批城市綜合體項(xiàng)目。

（三）固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新攀升。能源交通方面，本溪熱電、桓仁抽水蓄能項(xiàng)目加快推進(jìn)。沈丹客專全線開工。田桓鐵路項(xiàng)目可研獲得批復(fù)。鋼鐵大道工程啟動(dòng)實(shí)施。工業(yè)方面，滾動(dòng)推進(jìn)400個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，完成投資260億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)87戶。農(nóng)業(yè)方面，雨潤(rùn)食品、匯源果汁、永祥羊絨等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，張?jiān)Ｆ咸丫啤㈤L(zhǎng)白仙子等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增規(guī)模以上農(nóng)事龍頭企業(yè)60戶。2 全市房地產(chǎn)業(yè)完成投資65億元，在建施工面積670萬(wàn)平方米。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。全市糧食產(chǎn)量21.66萬(wàn)噸，做到遭災(zāi)不減收。中藥材、山野菜、干堅(jiān)果等林地產(chǎn)業(yè)新增18萬(wàn)畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)110個(gè)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地37個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)。新建農(nóng)村飲水安全工程53處。新建小型農(nóng)田水利灌溉工程126項(xiàng)。糧食、農(nóng)機(jī)、良種補(bǔ)貼6776萬(wàn)元，受益農(nóng)戶14.6萬(wàn)戶。狠抓了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，兩縣綠色食品、葡萄酒和新型材料等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。兩縣結(jié)合建設(shè)30萬(wàn)人口的中等城市，房地產(chǎn)開發(fā)面積100多萬(wàn)平方米。兩縣生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)24%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)50%左右。

（五）城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。城區(qū)經(jīng)濟(jì)狠抓了工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了7個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，火連寨新型建材產(chǎn)業(yè)園、高臺(tái)子汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、南芬鑄件產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。永豐商業(yè)、臥龍汽車、彩北物流等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。主城區(qū)十里金街項(xiàng)目開始啟動(dòng)。站前商業(yè)中心簽約引進(jìn)了站前不夜城項(xiàng)目，地工商務(wù)中心簽約引進(jìn)了紅星美凱龍和歐洲城項(xiàng)目，北地金融中心簽約引進(jìn)了興業(yè)、廣發(fā)、浦發(fā)和盛京銀行，大峪文體中心簽約引進(jìn)了朗鉅國(guó)際文化城項(xiàng)目。

（六）城市建設(shè)管理水平又有新提高。完成46條街巷路和“摸黑路”整治。初步完成重點(diǎn)區(qū)域供熱管網(wǎng)改造。城區(qū)新栽樹木25萬(wàn)株。新建綠地4.8萬(wàn)平方米。清理亂堆亂放2.2萬(wàn)處，清運(yùn)建筑垃圾10.3萬(wàn)噸，拆除亂搭亂建4036處，查處違章停車2.1萬(wàn)輛次。完成1萬(wàn)座農(nóng)村改廁項(xiàng)目。溪河路、彩屯路、育明路等續(xù)建工程加快推進(jìn)。桓仁縣榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城。

（七）生態(tài)環(huán)境建設(shè)再創(chuàng)新佳績(jī)。完成綠化造林15.1萬(wàn)畝。啟動(dòng)沈丹高速公路、本桓公路等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。公路“環(huán)境杯”競(jìng) 3 賽活動(dòng)取得階段性成果。我市獲得“國(guó)家森林城市”和“全國(guó)綠化模范城市”榮譽(yù)稱號(hào)。搬遷改造本溪水泥廠，北鋼三焦脫硫等替代項(xiàng)目順利實(shí)施，污水處理廠建設(shè)全面完成，城市環(huán)境綜合整治考評(píng)全省排名由第10位晉升到第4位。實(shí)施重點(diǎn)污染源治理和節(jié)能減排項(xiàng)目30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫0.24萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量0.4萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)“十一五”總量控制目標(biāo)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.0%。環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)（良）以上天數(shù)348天，一級(jí)（優(yōu)）天數(shù)70天。

（八）改革開放取得新突破。本鋼與北鋼實(shí)現(xiàn)合并重組。四環(huán)藥業(yè)兼并本溪雷龍?zhí)剿髁艘M(jìn)企業(yè)重組改革的成功范例。集體林產(chǎn)權(quán)制度改革受到國(guó)家林業(yè)局肯定。進(jìn)一步完善了市、縣區(qū)財(cái)政體制。完成城投公司平臺(tái)改造。新城基礎(chǔ)設(shè)施投資新增15億元。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施了人事制度改革。擴(kuò)大縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限開始實(shí)施。組織赴香港、溫州、寧波、日韓等招商活動(dòng)30余次。舉辦了首屆遼寧本溪鋼鐵深加工招商推介會(huì)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)僑商投資洽談會(huì)。全年共簽約引進(jìn)各類項(xiàng)目579個(gè)，到位資金千萬(wàn)元以上項(xiàng)目408個(gè)、億元以上項(xiàng)目83個(gè)。

（九）民生工程取得新成效。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)8.2萬(wàn)人。勞務(wù)輸出2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.99%。企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金117元。全額救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額提高到6.2萬(wàn)元。新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，最高支付限額提高到4.5萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)人均月增加120元。城區(qū)職工月最低工資提高到750元。城鄉(xiāng)低保人均救助額分別提高到236元和127.3元。新建災(zāi)民房屋183戶，維修房屋1135戶。為6000余戶家庭核發(fā)廉租住房租賃補(bǔ)貼。新建農(nóng)村特困戶住房100套。發(fā)放社會(huì)救助金3103萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾15.4萬(wàn)戶次。城鄉(xiāng)貧困群眾取暖救助3040 4 萬(wàn)元。

（十）社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得新成果。本鋼信息自動(dòng)化公司獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。全年開發(fā)新產(chǎn)品230項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入360億元。全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成92億元，增長(zhǎng)25.5%。教育事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前幼兒入園率89%，位居全省前列。義務(wù)教育成為全國(guó)均衡發(fā)展試點(diǎn)市。遼寧冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式掛牌。本溪電大被評(píng)為全國(guó)示范性基層電大。接納安置672名青海玉樹學(xué)生來溪學(xué)習(xí)。本溪湖中國(guó)近代煤鐵工業(yè)遺址園列入國(guó)家第二批紅色之旅經(jīng)典景區(qū)名錄。《家鄉(xiāng)好》、《探親》和《女人是座山》等文藝作品分獲全國(guó)、東北和省級(jí)大獎(jiǎng)。“本溪松花硯雕刻技藝”等12個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。本溪圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。市文化局獲得全國(guó)文化系統(tǒng)先進(jìn)集體。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施。衛(wèi)生資源整合經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室21所。我市在第十一屆省運(yùn)會(huì)上獲得青少年組金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分三項(xiàng)第四名的歷史最好成績(jī)。我市獲得省“文明城市”稱號(hào)。本溪市被國(guó)家確定為人口計(jì)生綜合改革示范市。人口普查工作進(jìn)展順利。人防工作獲得全國(guó)先進(jìn)城市稱號(hào)。史志辦榮獲全國(guó)方志系統(tǒng)先進(jìn)集體。市檔案館晉升為國(guó)家二級(jí)檔案館。全市信訪總量同比下降45%。安全生產(chǎn)排查治理各種隱患2393項(xiàng)，各類事故死亡人數(shù)同比下降14.8%，較好遏制了重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。社會(huì)治安綜合治理被評(píng)為全省先進(jìn)市。公安“三項(xiàng)建設(shè)”在全國(guó)推廣。全市刑事案件和治安案件同比分別下降59.5%和51.8%，147個(gè)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案，人民群眾的安全感、公正感、滿意度持續(xù)增強(qiáng)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、老齡、殘聯(lián)、雙擁、地震、氣象等工作也取得新的成績(jī)。

過去的一年，我們著力依法行政、為民執(zhí)政、廉潔從政，切實(shí)加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法決策，規(guī)范行政行為，推進(jìn)政務(wù)公開，5 加強(qiáng)了法治政府建設(shè)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)3件，制定市政府規(guī)章10件，清理政府規(guī)章98件、規(guī)范性文件278件。市政府和桓仁縣政府被評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案1163件，辦復(fù)率100%，解決率69%，滿意率99%。市長(zhǎng)公開電話和“市長(zhǎng)信箱”受理市民投訴和信件分別為12887次（件）、3374件，辦結(jié)率和回復(fù)率分別為99%和99.3%。不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，查處各類問題資金11億元。開展以信訪穩(wěn)定、服務(wù)環(huán)境和縣區(qū)發(fā)展為內(nèi)容的績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。

過去的一年，我們深知所取得的成績(jī)，無不蘊(yùn)藏著省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，無不體現(xiàn)著中共本溪市委貫徹科學(xué)發(fā)展觀的正確決策，無不飽含著各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的支持和幫助，無不凝聚著全市人民的心血和汗水。在這里，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐溪中省直單位和駐溪解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持本溪發(fā)展的海內(nèi)外人士表示衷心的感謝！

過去的一年，我們?cè)诠ぷ髦羞€清醒認(rèn)識(shí)到，保持本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持本溪社會(huì)和諧穩(wěn)定，還面臨諸多困難、矛盾和問題：我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性和體制性問題仍然并存，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多制約，生產(chǎn)要素供給和資源環(huán)境約束更加明顯，經(jīng)濟(jì)總量偏小和開放發(fā)展空間矛盾突出，城鄉(xiāng)居民生活水平和一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，各級(jí)政府執(zhí)行能力還不能適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的客觀要求，加快改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。對(duì)此，我們要在今后工作中著力加以解決。

二、2011年主要工作任務(wù)

“十二五”是本世紀(jì)的第三個(gè)五年規(guī)劃。這五年，對(duì)于我們國(guó)家來說，仍然處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；對(duì)于遼寧來說，將是經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的快速增長(zhǎng)期；對(duì)于本溪來說，必將是“三都五城”建設(shè)的關(guān)鍵期；對(duì)于縣區(qū)來說，一定是經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升的高潮期；對(duì)于人民群眾來說，應(yīng)當(dāng)是得到實(shí)惠更多、實(shí)現(xiàn)幸福感更大的新時(shí)期。

市委十屆十次全會(huì)明確了“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)宜居城市、提高人民生活水平的總體目標(biāo)，提出了累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2000億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)200億元，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)入全省前列，整體發(fā)展水平逐步向全國(guó)地級(jí)城市百?gòu)?qiáng)邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)。這是全市人心所向和利益所在，我們必須肩負(fù)起這個(gè)神圣的歷史使命。

新的一年，我們要深入貫徹落實(shí)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“昂首十二

五、建設(shè)新本溪”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以沈本一體化為載體，堅(jiān)持?jǐn)U大增量調(diào)結(jié)構(gòu)，盤活存量上規(guī)模，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、城市現(xiàn)代化和民生工程化，在確保“兩個(gè)不低于”的基礎(chǔ)上，使全市經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和人民生活再上一個(gè)新臺(tái)階。

新的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期和控制目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)950億元，增長(zhǎng)13%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)85億元，增長(zhǎng)15%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)750億元，增長(zhǎng)50%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)15%。實(shí)際利用外資和引進(jìn)內(nèi)資均增長(zhǎng)30%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額新增200億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.5%。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.5%。單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.0%。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)6.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在全省平均水平以 7 內(nèi)。

新的一年，市政府要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在全力支持本鋼集團(tuán)做強(qiáng)做大的同時(shí)，加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工和旅游度假三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地要抓好企業(yè)投產(chǎn)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新增開工項(xiàng)目30個(gè)、建成投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)、招商簽約項(xiàng)目100個(gè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引資額200億元以上，加快提升中國(guó)藥都新形象。啟動(dòng)遼寧新藥創(chuàng)制中心。大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。籌備召開遼寧（本溪）第三屆生物醫(yī)藥高新技術(shù)交易會(huì)。遼寧（本溪）鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園要完成入駐企業(yè)50戶，簽約儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)，爭(zhēng)取20戶企業(yè)竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)本鋼三冷軋規(guī)劃建設(shè)和北營(yíng)廠區(qū)整體改造。全力支持大臺(tái)溝鐵礦和思山嶺鐵礦開發(fā)建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)扶持力度。本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)要完成新簽約項(xiàng)目10個(gè)以上。加快建設(shè)五星級(jí)酒店、溫泉會(huì)館、溫泉小鎮(zhèn)、山地運(yùn)動(dòng)公園、太子河水上樂園及旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。基本完成區(qū)域內(nèi)旅游景觀道路、景觀水系和保障性安居工程。

同時(shí)，還要注重抓好葡萄酒、綠色食品、新型材料、地域文化等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）全力推動(dòng)沈本城際連接帶建設(shè)。沈溪新城要著眼建設(shè)東北亞現(xiàn)代健康城市、國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)改革創(chuàng)新先行區(qū)，全力推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善提升藥都大學(xué)城，開工建設(shè)藥都商貿(mào)城，規(guī)劃啟動(dòng)藥都健康城。實(shí)施中央大街、高鐵大街、高速大街和環(huán)城路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沈陽(yáng)藥科大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)本溪校區(qū)基本建成。推進(jìn)會(huì)展中心、金融中心、人才中心和文體中心等公共平臺(tái)建設(shè)。太子河新城要著眼建設(shè)本溪高端宜居新 8 城、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)都市休閑中心和東北亞旅游度假城市，重點(diǎn)推進(jìn)深圳佳兆業(yè)水岸新城、上海綠地生態(tài)商務(wù)城、浙江中旭威尼斯水城等項(xiàng)目入駐建設(shè)。加快推進(jìn)“四縱四橫”新城路網(wǎng)體系和保障性回遷社區(qū)建設(shè)。

（三）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要按照“五年翻兩番”的目標(biāo)進(jìn)行安排。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試點(diǎn)工作。以增加農(nóng)民收入為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)培育年銷售收入超億元的農(nóng)事龍頭企業(yè)30個(gè)。建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和冰葡萄、中藥材、綠色蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，抓好“菜籃子工程”。要抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。兩縣要重點(diǎn)培育冰葡萄酒、綠色食品和新型材料產(chǎn)業(yè)集群。要抓好旅游業(yè)集聚區(qū)。本溪縣重點(diǎn)建設(shè)湯河農(nóng)家樂山莊群，桓仁縣重點(diǎn)建設(shè)桓龍湖酒莊群。要抓好城鎮(zhèn)規(guī)模化。兩縣縣城要按照30萬(wàn)人口的中等城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)。大力開展農(nóng)村土地整治工作，啟動(dòng)建設(shè)田師付、華來等新市鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批中心村。完善以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，抓好一批農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、能源環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，全力提高低收入人群收入水平。

（四）全力實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”。強(qiáng)化對(duì)本鋼集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造的政策扶持。抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行，支持工業(yè)企業(yè)異地搬遷、技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長(zhǎng)16.5%。全年新增銷售收入超10億元企業(yè)2戶、超5億元企業(yè)14戶。繼續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)400個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)企業(yè)并購(gòu)4個(gè)以上。實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入制度。實(shí)施重大節(jié)能工程20項(xiàng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金，市本級(jí)籌集2000萬(wàn)元，用于企業(yè)兼并重組、并購(gòu)上市、爭(zhēng)創(chuàng)名牌和馳名商標(biāo)等。加快用信息化推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展建 9 筑業(yè)，全市建筑業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元以上。

（五）大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城區(qū)經(jīng)濟(jì)要抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。平山區(qū)重點(diǎn)打造橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園和站前中心商業(yè)區(qū)。明山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和臥龍北方汽車服務(wù)園。溪湖區(qū)重點(diǎn)建設(shè)東風(fēng)湖鋼鐵物流和火連寨新型建材產(chǎn)業(yè)園。南芬區(qū)重點(diǎn)建設(shè)鑄件產(chǎn)業(yè)園和思山嶺文化產(chǎn)業(yè)園。通過幾年的努力，每個(gè)區(qū)都應(yīng)有一個(gè)或幾個(gè)超100億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。要抓好社區(qū)建設(shè)，深入開展文明、生態(tài)、康樂、和諧“四型”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。要加快完成剩余采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)改造及城中村開發(fā)。以房地產(chǎn)、旅游度假、投資融資、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。全年住宅地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等新開工600萬(wàn)平方米以上，竣工300萬(wàn)平方米以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上。支持本鋼建設(shè)集團(tuán)、實(shí)華集團(tuán)、華廈集團(tuán)、建工集團(tuán)等企業(yè)加快發(fā)展。注重引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)外知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。舉辦好第八屆中國(guó)?本溪國(guó)際楓葉節(jié)。接待國(guó)內(nèi)外游客及旅游總收入分別增長(zhǎng)30%以上。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。加快銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等高端金融業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。加快發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、信息咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。規(guī)范五金機(jī)電行業(yè)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)停車場(chǎng)及“二手車”交易市場(chǎng)。改善公共交通服務(wù)質(zhì)量。加大食品藥品等市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管力度。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)，調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)。

（六）全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居城市建設(shè)。推進(jìn)本溪熱電聯(lián)產(chǎn)、桓仁抽水蓄能和“引觀入本”工程開工建設(shè)。推進(jìn)東邊道鐵路桓仁段、沈丹高鐵本溪段、田桓鐵路、沈本城際軌道交通等鐵路項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)和竣工通車。推動(dòng)?xùn)|部高速桓仁段、桓撫高速、本桓高速、本撫高速等高速路的竣工通車和啟動(dòng)建設(shè)。推動(dòng)沈本產(chǎn)業(yè)大道、沈本旅游大 10 道、太子河景觀路連接線開工建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)本溪主城環(huán)城公路、沈溪新城環(huán)城公路、桓龍湖環(huán)湖公路建設(shè)工程。推進(jìn)主城區(qū)和新城區(qū)路網(wǎng)體系、水利工程、通信工程、電力工程等市政設(shè)施建設(shè)。實(shí)施主城區(qū)區(qū)域供暖改造。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)觀音閣新城、桓仁新城、橋北新城和南芬副城。加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施本鋼燒結(jié)機(jī)脫硫和本溪水泥廠環(huán)保搬遷等11項(xiàng)重點(diǎn)污染源治理工程。實(shí)施溪湖河綜合整治等5項(xiàng)水污染防治工程。實(shí)施兩縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。精心維護(hù)好渾江、太子河等水系生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開發(fā)利用好平頂山城市公園。積極開展森林“七進(jìn)”活動(dòng)，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)做好創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市和國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)工作。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

（七）著力推進(jìn)改革開放。要加快推動(dòng)各類企業(yè)的改革創(chuàng)新。支持本鋼加快重組。注重各類企業(yè)用存量吸納增量。注重通過招商推動(dòng)各類企業(yè)兼并重組。注重鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要特別注重全民創(chuàng)業(yè)。要加快推動(dòng)政府改革創(chuàng)新。推進(jìn)行政審批制度改革，提高辦事效率。以拓展發(fā)展空間和理順管理體制為目的，深化區(qū)劃調(diào)整。推動(dòng)市級(jí)部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善財(cái)稅制度改革，加強(qiáng)財(cái)稅管理和政府債務(wù)管理。推進(jìn)文藝團(tuán)體、圖書出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)資源等文化體制改革。深化集體林產(chǎn)權(quán)制度配套改革。要加快推動(dòng)要素市場(chǎng)改革創(chuàng)新。抓好銀行貸款規(guī)模，包裝好一批重大融資貸款項(xiàng)目。抓好企業(yè)上市工作，制定一系列鼓勵(lì)政策，培育一批上市企業(yè)。抓好多渠道使用股權(quán)基金，采用BT、BOT、FOT等方式，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。繼續(xù)抓好城投平臺(tái)和債券融資。抓好存量建設(shè)用地的開發(fā)利用，整合廢棄工礦企業(yè)建設(shè)用地。抓好城中村開發(fā)改造，用集體建設(shè)用地解決建設(shè)用地不足問題。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。抓好河灘地、廢棄地等未利用地的開發(fā)利用。抓好新增建設(shè)用地指標(biāo)的高 11 效使用。培育引進(jìn)一批善管理、懂經(jīng)營(yíng)、肯吃苦、作風(fēng)好的骨干人才隊(duì)伍。項(xiàng)目是集成資金、土地、人才等生產(chǎn)要素的基本載體，今年要啟動(dòng)實(shí)施“項(xiàng)目年”，圍繞固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的包裝設(shè)計(jì)、招商引資、審批服務(wù)、開工建設(shè)、竣工運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等開展好一系列活動(dòng)。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)決查處推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、亂作為行為。推進(jìn)誠(chéng)信本溪建設(shè)，大力營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境。

圍繞培育生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游度假三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種形式，針對(duì)日、韓、港、臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)，針對(duì)“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“京津唐”等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列招商引資活動(dòng)。要抓好對(duì)外開放的發(fā)展空間。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城新市鎮(zhèn)是最重要的發(fā)展空間，要抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城新市鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保招商引資項(xiàng)目落地開工。積極調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，確保出口創(chuàng)匯穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和著力改善民生。完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)25%以上。積極發(fā)展教育事業(yè)。不斷加強(qiáng)學(xué)前教育。繼續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，理順初中管理體制。提升高中階段教育質(zhì)量，完成市高中分校建設(shè)。加快發(fā)展職業(yè)教育。依托藥都大學(xué)城，推進(jìn)高等教育蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)遼硯文化產(chǎn)業(yè)園、本溪湖中國(guó)近代煤鐵工業(yè)遺址園、廟后山遠(yuǎn)古人類遺址園等項(xiàng)目。啟動(dòng)市藝術(shù)宮開發(fā)改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。完成一批醫(yī)療衛(wèi)生投資項(xiàng)目。落實(shí)承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)賽事工作，啟動(dòng)建設(shè)“十二運(yùn)”體育場(chǎng)館。完善政策體系，促 12 進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，完成人口普查任務(wù)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真做好人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)家安全、對(duì)臺(tái)、質(zhì)量、文史、保密、扶貧、地方志、雙擁、優(yōu)撫、老齡、地震、氣象等各項(xiàng)工作。

全力以赴辦好以下十件實(shí)事：一是實(shí)現(xiàn)4.9萬(wàn)人穩(wěn)定就業(yè)。返溪高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。二是統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村和被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。在沈溪新城、太子河新城和橋北新城啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民市民化試點(diǎn)。三是啟動(dòng)實(shí)施居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。全力推進(jìn)困難企業(yè)在職職工參加基本醫(yī)保。四是調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)、工傷、工亡待遇標(biāo)準(zhǔn)和提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。五是對(duì)12萬(wàn)弱勢(shì)群體開展好法律援助年活動(dòng)。六是啟動(dòng)建設(shè)一批幼兒園、養(yǎng)老公寓。七是完成主城區(qū)110條“摸黑路”整治。八是新增廉租房實(shí)物配租4300戶。九是建成3萬(wàn)個(gè)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)。十是完成30處農(nóng)村飲水安全工程。

（九）切實(shí)抓好民主法制和社會(huì)穩(wěn)定等工作。堅(jiān)持依法治市，啟動(dòng)“六五”普法工作。認(rèn)真落實(shí)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持向市人大常委會(huì)報(bào)告工作制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)工作制度，堅(jiān)持政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度。認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好人大建議和政協(xié)提案。積極支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，做好第八屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。加大治安巡邏防控力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)消防、交通以及易燃易爆物品管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，拓展信訪工作 13 職能，推進(jìn)信訪問題解決和矛盾隱患化解。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。歷史的重任，時(shí)代的挑戰(zhàn)，人民的期待，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要全面理解和落實(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展很重要，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇很重要，堅(jiān)持改革開放很重要，堅(jiān)持腳踏實(shí)地很重要，堅(jiān)持政通人和很重要。要以創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要與時(shí)俱進(jìn)，提高開拓創(chuàng)新能力。主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)、理論水平和行政能力。善于運(yùn)用創(chuàng)新思維、改革思路、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法，解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。要規(guī)范行為，提高依法行政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，提高政府規(guī)章質(zhì)量，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全政府依法決策機(jī)制，完善社會(huì)公示、重大決策聽證和專家咨詢制度。要真抓實(shí)干，提高為民辦事能力。各級(jí)政府、各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)堅(jiān)定信心、堅(jiān)韌實(shí)干、堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)決一流的“藥都精神”，率先垂范，靠前指揮，事必躬親，親歷親為，百折不撓，一抓到底。要勇于負(fù)責(zé)，雷厲風(fēng)行，動(dòng)真碰硬，敢抓敢管，務(wù)求實(shí)效。要抓緊每一天，抓好每件事，抓實(shí)每個(gè)項(xiàng)目。多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。做好全市績(jī)效考評(píng)工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要從嚴(yán)治政，提高廉潔自律能力。從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做起，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)對(duì)重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要奮發(fā)有為，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、拼搏進(jìn)取的工作激情，組織和帶領(lǐng)全市人民抓住前所未有的機(jī)遇，開創(chuàng)前所未有的事業(yè)。

各位代表、同志們，昂首“十二五”、建設(shè)新本溪是歷史和人民 14 賦予的重任。讓我們?cè)谑∥⑹≌椭泄脖鞠形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，滿懷激情，團(tuán)結(jié)一心，創(chuàng)新實(shí)干，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第四篇：本溪市人民政府令

【發(fā)布單位】80620

【發(fā)布文號(hào)】市政府令第73號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-02 【生效日期】2000-11-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

本溪市人民政府令

（第73號(hào)）

《本溪市鹽業(yè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2000年10月28日市人民政府第53次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年11月10日起施行。

代市長(zhǎng) 劉國(guó)強(qiáng)

二000年十一月二日

本溪市鹽業(yè)管理辦法

第一條 第一條 為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保證食鹽專營(yíng)和食鹽加碘工作的實(shí)施，保護(hù)公民的身體健康，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱鹽產(chǎn)品，包括食鹽、各類工業(yè)生產(chǎn)用鹽和其他鹽產(chǎn)品。

凡居民直接食用、食品加工用漁業(yè)和畜牧業(yè)用的鹽產(chǎn)品為食鹽。

第三條 第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)加工、運(yùn)輸、購(gòu)銷、儲(chǔ)存和使用鹽產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 第四條 市、自治縣人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作，其所屬的鹽政稽查機(jī)構(gòu)履行鹽政稽查職責(zé)。

衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、公安、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)權(quán)限，配合鹽業(yè)主管部門做好鹽業(yè)監(jiān)督管理工作。

第五條 第五條 在我市行政區(qū)域內(nèi)銷售的食鹽必須全部加碘。

食品（副食品、干鮮果品、醬菜、調(diào)味品等）加工、飼料加工、畜牧業(yè)用鹽等，必須使用加碘鹽。

第六條 第六條 自治縣鹽業(yè)公司的年用食鹽計(jì)劃須報(bào)市鹽業(yè)公司，由市鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)綜合平衡和編制，并報(bào)省鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 第七條 工業(yè)鹽的用鹽單位應(yīng)向市、自治縣鹽業(yè)主管部門申報(bào)年用鹽計(jì)劃，由市鹽業(yè)公司一并報(bào)省鹽業(yè)主管部門，納入計(jì)劃管理。

第八條 第八條 鹽產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù)由市、自治縣鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人不得從事批發(fā)業(yè)務(wù)。

第九條 第九條 實(shí)行食鹽批發(fā)許可證制度。

食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由取得省食鹽批發(fā)許可證的市、自治縣鹽業(yè)公司專營(yíng)。

市、自治縣鹽業(yè)公司必須按照國(guó)家計(jì)劃和批發(fā)許可證規(guī)定的渠道及銷售范圍購(gòu)銷食鹽。

市、自治縣鹽業(yè)公司從食鹽加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取加碘證明。

第十條 第十條 實(shí)行食鹽零售許可證制度。

經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須取得由市鹽業(yè)主管部門監(jiān)制核發(fā)的食鹽零售許可證，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。

鹽政稽查機(jī)構(gòu)對(duì)食鹽零售許可證實(shí)行年檢制度，持證的單位和個(gè)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受審驗(yàn)。

第十一條 第十一條 從事食鹽零售業(yè)務(wù)的，必須從所在地取得食鹽批發(fā)許可證的鹽業(yè)公司購(gòu)進(jìn)食鹽；從事食品加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)從取得食鹽批發(fā)、零售許可證的單位購(gòu)進(jìn)食鹽。

第十二條 第十二條 食鹽的批發(fā)、零售必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的食鹽價(jià)格。

第十三條 第十三條 實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度。

食鹽儲(chǔ)備、加工應(yīng)有專用廠房、設(shè)備和倉(cāng)庫(kù)，鹽業(yè)公司對(duì)食鹽要保持三個(gè)月的最低儲(chǔ)備。

第十四條 第十四條 食鹽實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)包裝和統(tǒng)一防偽標(biāo)識(shí)。鹽產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，必須符合國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)的規(guī)定。禁止任何單位和個(gè)人制作或向他人提供仿冒食鹽包裝物和假防偽標(biāo)識(shí)。

第十五條 第十五條 食鹽的儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)與工業(yè)用鹽、非碘鹽分庫(kù)或者分垛存放，并有明顯標(biāo)志。禁止將食鹽與有毒有害的物質(zhì)混放或者同載運(yùn)輸。

經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人購(gòu)買食鹽，必須使用專用周轉(zhuǎn)箱（袋），禁止散裝、散運(yùn)。

第十六條 第十六條 實(shí)行食鹽運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證制度。

在本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸食鹽的，必須持有市鹽業(yè)主管部門簽發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證；外地運(yùn)輸食鹽途經(jīng)本市和從外地運(yùn)進(jìn)食鹽的，必須持有省鹽業(yè)主管部門簽發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。

鐵路運(yùn)輸食鹽，運(yùn)貨單必須加蓋省鹽業(yè)主管部門的準(zhǔn)運(yùn)章。

第十七條 第十七條 禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽（含天然鹵水）；

（二）各類工業(yè)用鹽、農(nóng)業(yè)用鹽；

（三）土鹽、硝鹽、工業(yè)廢渣和廢液制鹽；

（四）利用井礦鹽鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

（五）不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食鹽；

（六）未經(jīng)包裝的食鹽；

（七）其他非食鹽產(chǎn)品。

第十八條 第十八條 對(duì)年用鹽量在2000噸以下的工業(yè)鹽，由市、自治縣鹽業(yè)公司統(tǒng)一供應(yīng)，用鹽單位不得擅自采購(gòu)。

第十九條 第十九條 除國(guó)家定點(diǎn)的兩堿（純堿、燒堿）工業(yè)以外，對(duì)年用工業(yè)鹽在2000噸以上的，用鹽單位可以直接采購(gòu)訂貨，簽訂供銷合同，經(jīng)市鹽業(yè)主管部門報(bào)省鹽業(yè)主管部門審核同意，辦理運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。

第二十條 第二十條 外地運(yùn)輸工業(yè)鹽途經(jīng)本市的，必須持有省鹽業(yè)主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)

運(yùn)證。

從外地運(yùn)進(jìn)工業(yè)鹽的，除應(yīng)持有省鹽業(yè)主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證外，還必須到市、自治縣鹽業(yè)主管部門備案后方可運(yùn)輸。

第二十一條 第二十一條 用鹽單位不得將生產(chǎn)用鹽轉(zhuǎn)銷。

第二十二條 第二十二條 鹽業(yè)主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理制度，并及時(shí)查處。

第二十三條 第二十三條 鹽業(yè)主管部門的鹽政稽查人員有權(quán)對(duì)加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售、使用鹽產(chǎn)品的單位和個(gè)人進(jìn)行檢查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)情況，不得拒絕檢查，不得隱瞞或者提供虛假資料。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)主管部門按照國(guó)務(wù)院《 鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和《遼寧省 鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰：

（一）銷售非加碘食鹽的；

（二）無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸?shù)模?/p>

（三）無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸各類工業(yè)鹽和其他鹽產(chǎn)品的；

（四）擅自從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的；

（五）不按照規(guī)定購(gòu)銷食鹽的；

（六）用鹽單位轉(zhuǎn)銷生產(chǎn)用鹽的；

（七）不接受審驗(yàn)食鹽批發(fā)許可證的。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，無食鹽零售許可證銷售食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止銷售，處以200元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定，無故不接受食鹽零售許可證年檢或年檢不合格的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，注銷零售許可證。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法第十八、二十條規(guī)定，擅自購(gòu)進(jìn)工業(yè)用鹽的，由鹽業(yè)主管部門處以4000元以上20000元以下的罰款。

第二十八條 第二十八條 對(duì)違反本辦法涉及工商、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生、公安等部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第二十九條 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十條 第三十條 鹽政稽查人員濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 第三十一條 本辦法自2000年11月10日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：本溪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)

本溪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)

(一)組織起草全市安全生產(chǎn)綜合性地方法規(guī)和規(guī)章草案；擬訂全市安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)研究擬定全市煤炭行業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施；分析和預(yù)測(cè)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息；協(xié)調(diào)解決全市安全生產(chǎn)中的重大問題。

(二)承擔(dān)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各縣(區(qū))人民政府安全生產(chǎn)工作；監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

(三)承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照分級(jí)、屬地原則，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件和設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)保護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

(四)承擔(dān)職責(zé)范圍的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)和準(zhǔn)入管理工作。

(五)承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申報(bào)管理工作；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

(六)制定工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程并組織實(shí)施；監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作；依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

(七)負(fù)責(zé)對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行日常性的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)對(duì)煤礦的違法、違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；依法組織關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件和非法的煤礦；對(duì)停產(chǎn)和停產(chǎn)整頓煤礦的恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)違法經(jīng)營(yíng)煤炭行為作為做出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦安全費(fèi)用的合理使用和安措工程的完成情況；負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

抵押金的監(jiān)督管理。

(八)負(fù)責(zé)組織市政府安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)督查和專項(xiàng)整治活動(dòng)；根據(jù)市政府授權(quán)，組織、協(xié)調(diào)較大以下事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，依法監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

(九)負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；綜合管理全市安全生產(chǎn)傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。

(十)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況。

(十一)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；組織實(shí)施并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

(十二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格初審和申報(bào)工作。

(十三)承擔(dān)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的責(zé)任，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

(十四)組織擬定安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作。

(十五)監(jiān)督管理全市鐵路無人看守道口的安全監(jiān)護(hù)工作。

(十六)組織開展安全生產(chǎn)方面的國(guó)際交流與合作。

(十七)承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會(huì)的具體工作。

(十八)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。