第一篇：加強農村基層黨組織建設工作方案

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將黨的領導貫穿基層治理全過程和各方面，提高農村基層組織建設質量，推動全鎮農村基層黨組織全面進步、全面過硬，根據市縣文件精神，結合我鎮實際，現就貫徹落實“四抓兩整治”要求，進一步加強農村基層黨組織建設具體工作，提出如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，深入學習貫徹習近平總書記視察重要講話和指示精神，堅持群眾至上、實踐第一、大抓基層、從嚴從實的工作導向，以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個一”抓落實工作機制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設、抓基層組織黨內政治生活、抓基礎保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點，以實現基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標，貫徹落實“四抓兩整治”要求，實施“黨建固本爭強”行動，持續推進黨支部建設標準化，引領帶動各黨組織深入貫徹落實縣委“2341”發展思路，在推動農村經濟社會高質量發展中當好組織者、推動者、先行者，使黨組織凝聚力、號召力體現在引領產業發展上，黨員的先鋒模范作用體現在致富帶富上，真正把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設生態美、產業優、百姓富的美麗提供堅強組織保證和有力人才支撐。

二、重點任務

（一）抓基層黨組織帶頭人隊伍

1.選優配強黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風實、有責任感、有號召力的黨員擔任黨組織書記。鼓勵在外經商創業成功人士擔任村黨組織書記，培養選拔致富帶頭人擔任村黨組織書記。本村確實沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。

2.加強日常監督管理。實行村干部任職資格聯審制度，堅決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進入村干部隊伍。建立健全村干部管理辦法，構建平時考核和年終考核相結合的考評機制，考核結果與村干部報酬掛鉤，充分調動工作積極性。通過《村官志》編纂，將村干部的功過是非載入“史冊”，設立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。

3.健全調整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態調整機制，逐村逐班子調研、分析研判，對精神狀態不佳、得過且過、能力不足、作風不實的及時撤換調整，對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀依法處理，空缺的及時補充。建立不稱職村干部調整退出機制，對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部，本年度不享受績效工資，并由鎮黨委給予誡勉談話，責令進行限期整改；

連續3個月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮最后一位或考核結果為“不稱職”等次的，調整出村級干部隊伍。

4.大力推進“一肩挑”。按照有利于發揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，對現任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導參加選舉擔任村委會主任，增強村黨組織的凝聚力、號召力，強化班子成員工作責任心，使“兩委”成員目標同向，各司其職，協調配合。堅持應挑盡挑，通過崗位調整、撤換等方式，積極穩妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達到80%以上，2020年底前實現能挑盡挑、應挑盡挑。

5.加強后備力量培養。實施“后備干部隊伍建設培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農村實用人才、致富能手、返鄉創業大學生和民營企業帶頭人、創業成功人士中選拔儲備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓至少1次。堅持備用結合，通過設崗定責、跟班鍛煉、結對幫帶等方式，強化村級后備干部實踐鍛煉，確保下次換屆時“有人用、能接班、選得上”。

6.加強教育培訓。實施“村干部能力素質提升”工程，將村干部教育培訓納入干部教育培訓總體規劃和年度計劃，每年進行一次全覆蓋培訓。突出加強黨的農村政策、產業發展、服務群眾、鄉村治理等內容培訓，提高村干部引領鄉村振興的能力素質。

（二）抓基層黨組織陣地建設

7.抓好村級活動場所建設。實施“村級組織活動場所改造提升”工程，積極爭取項目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級辦公場所不夠的問題，配套完善辦公服務設施。在建好的基礎上，管好用好村級組織活動場所，充分發揮辦公議事、黨群活動、教育培訓、便民服務和文明建設等綜合功能，使之成為村黨組織服務黨員群眾的主陣地。

8.規范村級活動場所布置。村級活動場所主標識統一為“xx村黨群活動服務中心”，設置旗桿并升掛國旗，對外懸掛村黨支部、村委會牌匾。活動場所室內要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內生活制度，擺放黨報黨刊、學習書籍等資料。院內要有社會主義核心價值觀、村規民約、黨員心愿墻、“五個一”工作法、黨務村務公開欄等內容。在南井村建設村史館，實現組織陣地、服務平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2021年底，使所有村級活動場所達到“八有”標準（有標準場所、有規范標識、有黨員活動室、有便民服務中心、有綜合辦公室、有農家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄）。

9.管好用好黨建信息化平臺。推進黨建傳統優勢與信息技術深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺推進黨支部建設標準化，督促黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過“學標用標”“督辦達標”、通報、約談等方式，對不按規定開展組織生活的黨組織進行限期整改。引導有條件的黨員依托平臺開展經常性學習教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務功能，促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標更明確、要求更具體，操作更具針對性和實效性。

（三）抓基層組織黨內政治生活

10.加強學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，及時總結形成創新成果。加強黨員日常學習教育，以“三會一課”為依托，采取集中學習、座談交流、專題輔導等方式，列出學習計劃，定期組織開展學習。建立黨支部支委委員聯系黨員督學促學機制，充分利用共產黨員網、學習強國、黨建等手機平臺組織黨員開展自學，對文化層次不一、居住分散的農民黨員，通過開展小規模集中培訓、“一對一”深入講解、“互幫互學”等方式，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察重要講話精神，教育引導廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

11.加強基層民主建設。強化村黨組織對村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織、群團組織和各類社會組織的領導，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后，凡涉及村級集體經濟、集體財務收支、村集體資產處置等群眾關心的重要事項，都必須按照“四議兩公開”工作法進行討論決定，進一步擴大黨內民主，保障黨員和村民民主權利，防止個人專斷問題發生。開展基層協商民主試點工作，探索拓展群眾參與鄉村治理的渠道，發揮各類人才、“新鄉賢”“兩代表一委員”等在鄉村治理中的作用，推進村務決策、村務公開、村規民約修訂、“三資”管理、工程項目建設、強農惠農政策落實、土地流轉等村級重大事項、重要事務、關系群眾切身利益的熱點難點問題民主協商，構建鄉村治理新格局。

12.嚴格組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀念館、西路軍古浪戰役紀念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統教育活動。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學習黨章黨規、學習習近平總書記重要講話、交納黨費等4項內容作為規定動作，并把主題黨日活動與開展環境衛生整治、特色產業發展、矛盾糾紛化解結合起來，每月因地制宜開展志愿服務活動，引領農村黨員發揮好先鋒模范作用。

（四）抓基礎保障工作

13.健全激勵保障機制。健全完善村干部考核辦法，對階段性重點工作任務完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會進行述職考核。將村干部考核結果與村干部報酬獎懲直接掛鉤，在足額落實村級組織運轉經費、村干部報酬省級提標部分基礎上，完善村干部報酬發放辦法，基礎工資、職務工資占報酬總額的40%，按季度發放；

績效工資占報酬總額的60%，年終依據考核結果實行差異化發放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實績掛鉤，激發干事創業熱情。

14.發展壯大集體經濟。深入實施村級集體經濟發展三年攻堅行動，制定發展壯大村級集體經濟實施方案，鼓勵村集體經濟組織獨立申報涉農項目，用足用活產業貸款、產銷對接、農業保險等政策，確保年底前所有村均有穩定的集體收入，并逐年增長。抓好中央和省級財政資金扶持發展壯大村級集體經濟工作，統籌整合涉農資金、扶貧資金等專項資金，通過盤活用好村集體資產、發展鄉村旅游產業、開展多元經濟合作、入股農業經營主體、引導土地規模經營等方式，培育壯大村集體經濟；

加強監管，跟蹤督導實施好村級集體經濟發展項目，確保扶持資金保值增值。探索設立“增量獎”等政策激勵機制，鼓勵和支持村黨組織領辦創辦農民專業合作社，持續壯大村級集體經濟。

（五）大力整治軟弱渙散村黨組織

15.持續整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態化整頓提升長效機制，鎮黨委在每年初對照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮黨委點評方式，按10%的比例倒排確定整頓對象，對年度考核結果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。按照縣委要求嚴格落實1名縣級黨員領導聯村、1名鎮領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級機關單位結對“四個一”措施，實行領導干部定點聯系包支部、定題包整改、定時轉化包效果“三定三包”聯系整改制度，指導軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求，有針對性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺賬，采取“一支部一對策”進行整頓提升，切實解決一批鎮、村自身難以解決的問題。鎮黨委每年底將逐個驗收軟弱渙散黨組織，并對已經整頓轉化的跟蹤問效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。

16.大力推進黨支部建設標準化。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，嚴格對標對表落實標準規范，優化組織設置、落實基本任務、健全工作機制、嚴肅組織生活、加強班子建設，提升黨支部組織力。堅持“抓兩頭、促中間”，在先進黨組織中實施“引領工程”，建設標準化示范點。在“中間狀態”黨組織中實施“提升工程”，對照黨支部建設標準化規范，逐項提升完善；

在后進黨組織中實施“轉化工程”，實施“一支部一對策”，推動后進黨組織在規定時限“摘帽晉位”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。

17.提升引領發展水平。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，圍繞實施鄉村振興戰略，實施“黨建富民強村”工程，強化村黨組織領導基層治理、引領產業發展、引導鄉風民俗的功能作用。聚焦富民產業發展，實施“一支部一項目、一支部一特色”黨建引領產業發展計劃，圍繞“把黨支部建在產業鏈，黨員聚在產業鏈，群眾富在產業鏈”目標，全面推行“黨組織+龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”產業黨建模式，推動形成黨員帶頭服務、黨組織帶領群眾致富的格局。

18.豐富服務群眾載體。始終踐行為民服務宗旨，堅持密切聯系群眾，積極創新方式方法，全面提升服務能力。積極探索發揮黨員作用、服務群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個一”工作法，實行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運行機制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務全程代理、鎮村干部直接聯系服務群眾、無職黨員設崗定責和承諾制為主要內容的農村基層黨建服務制度和載體，扎實開展創建黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿服務、結對幫扶等活動，增強黨員的黨性觀念和服務意識。

（六）大力整治“村霸”和黨員信教問題

19.扎實開展資格聯審。結合村級班子分析研判和“一肩挑”工作，通過入戶了解、個別訪談、發放調查問卷、調閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉，當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務等問題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進行專項整治，對確屬“村霸”的村干部，要依紀依法嚴肅處理；

對工作作風簡單粗暴的村干部，要加強批評教育、促其改正，屢教不改的通過規定程序予以撤換。從嚴把握村“兩委”成員任職資格條件，實行村“兩委”成員資格聯審制度，對現任村干部開展資格聯審情況“回頭看”，堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔村干部隊伍；

堅持凡進必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯審長效機制，把好人選入口關，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。

20.扎實做好信教參教黨員教育轉化。將信教參教黨員幫教轉化和組織處置工作作為黨員隊伍建設、基層組織建設的重點，嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀律要求，堅持行為管控與思想教育相結合，長期抓、常態抓。加強與統戰、民宗部門的銜接協作，從嚴從實從細全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育，引導黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀律要求，確保不留“死角”。對參教信教黨員，落實“六個講清楚”談心談話要求，采取“一人一對策”、結對幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進行整改。對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的，嚴格按照相關規定和程序進行組織處置。

21.從嚴發展管理黨員。堅持把政治標準放在首位，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為核心內容，分領域建立政治不合格具體清單。嚴格執行發展黨員工作“一規程兩辦法”和6項質量保證機制，對發展黨員5個階段、25個環節，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對發展黨員工作進行全程記實。實施優秀青年農民培養工程和“一村一名青年黨員計劃”，健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動黨員管理臺賬，做好流動黨員組織關系轉接、登記調查、跟蹤管理等各項工作；

在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，組織引導流動黨員參加正常的組織生活，在流入地發揮好模范帶頭作用，實現黨員“流入”向“融入”轉變。

三、保障措施

（一）壓緊靠實責任。鎮黨委定期召開會議研究推進“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時安排，親自落實，切實解決問題，爭創樣板黨支部。

（二）加強宣傳引導。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動，推廣鄉村振興和帶領群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經驗，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，打造學習樣板，集中宣傳報道，切實發揮先進典型的引領帶動作用，營造重視基層基礎、大抓基層黨建的良好氛圍。

（三）積極探索創新。把貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動作為農村基層黨建工作總的抓手和載體，結合鎮村實際，明確細化工作措施，著力在落實落細落小上下功夫，確保各項目標任務不折不扣貫徹落實。要注重在工作思路、內容載體、落實措施等方面進行探索創新，不斷完善，形成制度，推動鎮保質保量完成各項工作任務。

第二篇：農村基層黨組織建設

大集鄉切實加強農村基層黨組織建設

農村基層黨組織是農村經濟社會發展的領導核心，是推進社會主義新農村建設的堅實力量,是實現農村經濟社會又好又快發展的關鍵因素。近年來，我鄉立足我鄉的基本情況，切實加強農村基層黨組織建設，有力地促進了農村經濟社會的發展。

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強黨的執政能力建設，就要著眼于農村經濟社會發展全局抓黨建。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務。抓住機遇,加快發展，必須努力建設高素質的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。農村黨建工作與農村經濟社會發展之間相輔相成，這就決定了不能簡單地就黨建抓黨建，而要著眼農村經濟社會發展全局抓黨建。只有把加強農村基層黨建工作與全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設緊密結合起來，把黨建工作的成效體現在發展上、體現在解決農村經濟社會發展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我鄉農村黨建工作貼近農民群眾生產生活實際、緊緊圍繞農村經濟社會發展來展開，并推出一系列新舉措，使農村黨建工作的路子越走越寬，受到了廣大農民群眾的歡迎。

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。農村黨建工作的根本目的在于實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益；農村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務基層、服務群眾。按照這一思路，我鄉針對目前農村經濟社會發展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關于深化“三級聯創”，大力服務基層，推進社會主義新農村建設的意見》，組建一支新農村建設服務隊，并選派一批優秀黨員干部駐村擔任村黨組織負責人。新農村建設服務隊主要為各村和農民群眾提供鄉村建設、移民搬遷、治安整治、信訪調解、遠程教育、等方面的具體服務；優秀黨員干部有針對性地解決農村經濟社會發展中的突出問題。實踐證明，將農村黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系、促進農村和諧穩定，也有利于加強農村基層黨組織自身建設。經過多年的探索和不懈的努力，我鄉在農村基層組織建設中取得了可喜的成績。但是，我鄉也清醒的看到，隨著建設社會主義新農村這一重大戰略的全面推進，農村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務不相適應的深層次問題。一是農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農

村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，黨組織內新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設與工作要求不適應。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質偏差，思想觀念保守，市場經濟意識不強，缺乏帶領群眾致富的本領。同時，少數干部不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。三是領導發展能力不強。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機；相當一部分基層干部自我發展的能力不足，更不用說去帶領群眾共同致富了；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，影響農村基層黨組織的威信。許多村的集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數村是“空殼村”，無集體經濟積累。村里的公共設施建設舉步艱難，經濟是基礎，是村級組織發揮作

用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。針對以上問題，我鄉著眼于加強基層黨員管理，注重基層黨建知識的灌輸，加強流動黨員的聯系，著眼于鄉風文明、村容整潔，在建設和諧農村基層黨組織方面有新氣象。鄉風文明、村容整潔，是農村良好社會風貌的具體表現，是建設社會主義新農村的重要內容。農村基層組織要高度重視農村精神文明建設，積極倡導新風尚，大力加強農村環境衛生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農村精神風貌的本領。在鄉風文明方面，要弘揚科學精神、傳播科學知識，引導農民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，改變不良生活習慣，培養文明健康的生活方式，努力構建平安和諧新農村。通過開展群眾性精神文明創建活動，文明村創建活動，進一步帶動農村精神文明建設。加強基層文化建設，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農民群眾的精神生活。加強黨對農村文化建設的組織領導，大力發展農村科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設，要結合新農村建設示范村的實際，從清垃圾、清污泥、等農民最關心、最直接、最現實的事情做起，逐步解決農村垃圾亂扔、房屋雜亂等問題。引導村居民搞好住房建設，因村制宜搞好

舊宅基地有序流轉和折舊建新工作，鼓勵和正確引導農民逐步按照新農村建設規劃，進行住房改造。目前，我鄉在黨組織領導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。使黨員在農村脫貧致富、傳播先進文化、科技示范方面發揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的戰斗力，促進我鄉基層黨組織建設。

第三篇：切實加強農村基層黨組織建設

切實加強農村基層黨組織建設

據網載，廣西新聞網稱，博白縣沙河鎮玉橋村村支書黃典洪帶病抗洪，在暴雨中堅守水庫幾晝夜暈倒在大壩上，仍不顧親友村鄰的勸告，拖著病軀繼續抗洪了5天。他為什么的思想境界？用該鎮政府工作人員的話說，因為黃典洪一直兢兢業業地工作，村容村貌和治安狀況不斷改觀，村黨支部連續多年被評為優秀支部，他也被評為優秀黨員。用村民們的話說，他的心里總裝著全村，唯獨沒有自己。為了讓抗洪搶險，他不聽勸，差點把命都交給水庫了。

然而，據《東方日報》載，同為村干部的白坭鎮西岸村歐某卻在該村支部的會議室內聚眾賭博并說些極不文明的粗言穢語，其道德敗壞，影響惡劣。經舉報查實后，歐某受到了黨內嚴重警告和罰款300元的處分。

上述兩種表現截然不同的基層干部，在基層還大有人在。就說歐某吧。他擔任富景社區副書記、大滘沙村黨支部書記，還當過人大代表。其思想境界應該比一般群眾要高得多，然而他的表現令人們大失所望。抗洪搶險作為當前工作的重中之重，作為領導干部的歐某，本應站在抗洪搶險第一線，正在帶領其他干部和群眾參與防汛排澇、搶修水毀工程；以自己的實際行動與人民群眾一道共同做好防汛抗災各項工作，可是他卻逃避困難，沒有盡到一個領導干部的責任，好逸惡勞，對賭博惡習非但不阻止，反而自己參與其中。其道德敗壞，影響惡劣，令人民群眾所不容。對這樣的干部光黨紀處分還不夠，應該罷免其領導職務，方得民心。

而同樣是村干部的黃典洪心里總裝著全村人們，自已帶病堅持抗洪搶險，在暴雨中堅守水庫幾晝夜暈倒在大壩上，可他不顧親友村鄰的勸告，拖著病軀繼續戰斗在抗洪第一線。他兢兢業業地工作，村容村貌和治安狀況不斷改觀，村黨支部連續多年被評為優秀支部，他也被評為優秀黨員。這樣的干部才是受群眾擁戴的好干部、好公仆，對于這樣的好典型，要大力宣傳其先進事跡，給予重獎。

近年來，部分農村支部組織渙散，戰斗力不強，缺乏吸引力。有的農村支部一年到頭，支部會也沒有開過一次。部分農村農民收入增長緩慢，廣大農民盼望增加收入、改善生存條件、治安良好、法律公平、充分民主的愿望難于實現。因此，切實加強農村基層黨組織建設很有必要。

加強農村基層黨組織建設，要以開展的村級黨員干部學習實踐“科學發展觀”為契機，按照“黨員經常受教育，群眾長期得實惠，組織持久有加強”的要求，為老百姓解決實際問題，著力提高農村黨組織的凝聚力、戰斗力，增強基層干部的綜合素質，激發基層干部的工作熱情，充分發揮他們特別是“一把手”在發展農村經濟中的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，進一步優化黨員隊伍結構，提高基層干部“勤政為民”的思想覺悟。當前，我市按照中央和省、市委的統一部署和要求，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，深入開展各級基層黨組織“五型五強”創建活動，推動了黨的基層組織建設和農村各項工作的發展。但步子還邁得不大，力度還不夠，切忌“只打雷，不下雨”或“雷聲大，雨點小”。

常言道，精神無形，卻能產生巨大的力量。特別是在某種關鍵時刻，人往往會產生超乎尋常的精神力量，極大地激發自己的潛力，甚至突破極限。今年的抗洪搶險，令人想起了1998年的抗洪精神：“萬眾一心，眾志成城，不怕困難，頑強拼搏，堅韌不拔，敢于勝利”；想起了2003年抗擊非典精神：“萬眾一心，眾志成城，團結互助，和衷共濟，迎信而上，敢于勝利”；想起了2008年抗震救災精神：“自強不息，頑強拼搏，萬眾一心，同舟共濟，自力更生，艱苦奮斗。”這

些精神是中華民族的優良傳統與時代特點的結合，極大地鼓舞了我們的斗志，成為了我們中華民族最寶貴的財富和振興中華的強大動力。

作為領導干部要身先士卒，率先垂范，發揮好表率作用。要增強責任意識、大局意識，以保護人民生命財產安全為己任，精心組織，以身作則，身體力行，切實做好防汛排澇的各項工作，不能有絲毫的麻痹大意和松勁懈怠思想。要轉變作風，深入實際，堅持一手抓防汛排澇，一手抓發展生產，做到“兩不誤”。要發揚一方有難、八方支援的團結互助精神，帶領各級黨員干部主動參與防汛排澇、搶修水毀工程；在立足本職、發展生產、做好工作的同時，奉獻愛心，捐款捐物，支持和幫助生產生活困難的群眾，以實際行動共同做好防汛抗災各項工作。

特別是黨員干部要奮不顧身，忘我戰斗，發揮好先鋒模范作用。要始終把人民群眾的利益放在第一位，視水場為戰場，充分發揚臨危不懼、不怕犧牲、敢于勝利的精神，始終站在防汛排澇的最前沿，經得起生與死、公與私、得與失的考驗，切實做到哪里險情最嚴重、哪里群眾最需要，就出現在哪里，戰斗在哪里，真正做到“一個黨員就是一面旗幟”，以實際行動實踐共產黨員先進性的具體要求，展示共產黨員的時代風采。

我們也應該看到，農村中一大批像黃典洪同志那樣的基層干部以自己的實際行動，再現了新時期共產黨員高尚的精神風貌，值得我們大力宣傳和學習。同時我們也希望，像歐某這樣的村干部要加大教育力度，時刻警鐘長鳴，嚴厲處置不合格黨員，把具有一定農村實踐經驗、文化素質高、政治覺悟高的農村青年、優秀黨員充實調整到農村人才隊伍建設中來，真正讓農村黨員成為新農村建設的先鋒隊、主力軍、示范者。，

第四篇：農村基層黨組織建設考核辦法

農村基層黨組織建設考核辦法

為扎實推進我鄉農村基層黨組織建設，不斷激發農村黨組織和廣大黨員加快發展的內在動力，使差的變好，好的更好，經鄉黨委會議研究，決定對農村黨建基礎性工作進行年終考核，現制定如下考核辦法。

一、考核對象

農村基層黨組織和全體黨員。

三、考核辦法

對黨組織采取聽匯報、查資料、實地查看和民主測評的方式進行。對黨員采取調查走訪，民主測評的方式進行。

四、考核原則

（一）堅持實事求是、公開、公平、公正的原則。

（二）堅持日常考核與年終考核相結合、支部匯報與黨員評議相結合、常規工作與創新工作相結合；定性考核與定量考核相結合的原則。

（三）堅持注重實效，獎懲分明的原則。

（四）堅持民主集中制原則。

五、考核機構

黨委設立農村黨建考核工作辦公室，由黨委書記任主任，負責考核的全面工作。分管組織的副書記任副主任，負責日常考核工作。

六、考核內容

本次考核實行雙百分制和加分制。基礎性工作采取雙百分制，特色性工作、難度大的工作、干部履職采取加分制。按照縣委黨建工作的要求，對農村黨組織和黨員均設置五個考核項目進行考核。

Ⅰ農村黨組織（100分）

（一）考核內容

1、學習型黨組織建設情況（10分）

（1）組織機構(可與爭先創優組織機構合并)(1分)（2）有工作方案(1分)（3）宣傳動員(1分)①刷寫標語，至少2條

②召開動員會，有會議記錄，有動員講話（4）有學習制度，要上墻(1分)（5）有學習內容，有靈活多樣的學習方法(1分)（6）充分利用學習陣地（農家書室，農村文化中心，遠程教育）(1分)（7）學習成效：

①黨支部組織學習情況，每周一次。有會議記錄，履行簽到(1分)②班子成員學習情況，有學習筆記(1分)③黨員學習情況，有學習筆記(1分)④解決問題情況，有登記(1分)

2、“四議兩公開”工作法實施情況（20分）（1）組織機構：有會議記錄，上墻(1分)（2）有工作方案(2分)（3）宣傳動員：

①刷寫標語，不少于2條(1分)②召開動員會，有會議記錄，有動員講語(2分)（4）實施情況：

①重大事項內容要有登記（按決策內容要求的事項），登記表報鄉創爭辦公室(2分)②重大事項履行工作程序

村黨支部會議提議，有會議記錄(1分)村兩委會議商議，有會議記錄(1分)黨員大會審議，有會議記錄(1分)村民代表或村民會議決議，有會議記錄(2分)決議公開(1分)實施決議情況(1分)實施結果公開(1分)群眾的知曉率（通過調查村民）(2分)（5）建立相關制度，是否上墻，是否有原始資料(2分)

3、創先爭優活動開展情況（30分）（1）組織機構，有會議記錄，上墻(1分)（2）制定實施方案： ①活動主題新穎(1分)②活動載體符合村情(1分)（3）宣傳動員：

①刷寫標語，不少于2條(1分)②召開動員會，有會議記錄，有動員講話(1分)（4）制定先進標準 ①先進黨支部標準(1分)②優秀共產黨員標準(1分)（5）制定創爭工作計劃(1分)（6）圍繞中心工作、本職工作公開承諾 ①黨支部向鄉黨委，村民承諾(1分)②黨員向黨支部，村民承諾(2分)（7）開展特色活動 ①黨支部組織情況(1分)②群團組織創建先進集體，爭先先進個人情況(1分)③黨員落實“一個黨員一條建議”，“一個黨員一件實事”情況(3分)④開展“送溫暖，獻愛心”捐款活動情況(3分)（8）開展談心活動

①支部負責人與黨員談話有記錄(0.5分)②黨員與群眾談話，有記錄(0.5分)③黨員與黨員談，有記錄(0.5分)④召開座談會，有記錄(0.5分)⑤召開測評會，有記錄(0.5分)⑥開展民意調查，有調查記錄(0.5分)（9）組織評議

①半年一次，有會議記錄(1分)②黨員互評，有黨員發言記錄(1分)③群眾評議，有村民發言記錄(1分)（10）活動成效

①支部組織活動情況(1分)②支部書記履職情況(1分)③黨員參與情況(1分)④查找問題，解決問題情況，有查找問題登記表，有決問題措施(1分)⑤選樹典型情況。有典型材料(1分)

4、農村黨風廉政建設（20分）

（1）組織機構：有會議記錄，上墻(1分)（2）支部設立紀委委員，紀檢監督小組(1分)（3）有理財小組，有材務監督委員會(1分)（4）輿論氛圍

①刷寫農廉標語2—3條(1分)②編寫《村情季報》(1分)

解③發放“明白卡”(1分)④有“確定的民主活動日”，活動有內容，有記錄(1分)（5）按“六要六不要”要求制定行為規范要上墻(1分)（6）有固定防雨財務公開欄(1分)（7）履行黨務公開、村務公開、財務公開 ①半年一次(1分)②有黨務公開內容，有原始資料(1分)③有村務公開內容，有原始資料(1分)④有財務公開內容，有鄉會計中心提供的收支明細資料，有理財小組認可簽字(1分)（8）研究村集體重大事項，履行“四議兩公開”工作法(1分)（9）村民參與測評。有測評資料，有會議記錄(2分)（10）黨支部民主生活會按時按要求召開，記錄完整(1分)（11）“村兩委”勤廉雙述民主評議召開，詢問質詢有記錄(1分)(12)弘揚“右玉精神”加強紀律作風建設情況，有動員，有方案(2分)

5、社會治安綜合治理（20分）（1）刷寫標語2—3條(1分)（2）矛盾糾紛排查到位，調處及時，沒有轉化為刑事案件，且調處成功率達到95%以上(3分)（3）本村沒有參與“法輪功”等邪教人員(2分)（4）重點部位排查到位，無火災、爆炸、毒品、殺人、搶劫等重大刑事案件，沒有歸正人員重新犯罪(5分)（5）維穩工作落實到位，無赴省、上京越級上訪(1分)（6）校園周邊治安穩定，未發生安全事故(1分)（7）有綜合治理組織機構，有工作計劃，按綜治各項責任書落實綜治工作(3分)（8）按時報送月排查表；按時召開綜治例會(2分)（9）配合鄉綜治辦、派出所、司法所做好綜治維穩工作(2分)

（二）加分考核。

1、按要求報送相關材料的，加2分。

2、調研報告、信息推薦上級刊物采用的，每篇加2分。

3、本單位創先爭優活動典型經驗和做法獲得上級創先爭優活動領導小組、指導組批示認可的，加2分。

4、為渾源轉型發展建言被認可的。加2分。

5、村級組織活動場所按要求按時完成啟用的，加1分。

6、村級組織內被上級表彰獎勵的，加1分。

（三）考核等次。考核分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。綜合得分在90分以上為優秀；80分—90分（含90分）分為合格；70分—80分（含80分）為基本合格，70分以下為不合格。

（四）考核結果認定。綜合考核結果經考核辦審定后予以認定，并排出名次。

Ⅱ農村黨員（100分）

（一）考核內容

1、理論學習（10分）：認真學習鄧小理理論、三個代表重要思想、科學發展觀，有堅定的共產主義信念，擁護并堅決貫徹執行黨的基本路線方針政策。有學習筆記，有學習體會。

2、工作業績（30分）：有強烈的事業心和責任感，有優良的業務素質和職業道德，工作上有創新，能高標準、高質量地完成各項工作任務。帶頭富，帶領群眾共同致富，在本職崗位上做出突出成績。

3、服務群眾（30分）：有群眾觀點，能密切聯系群眾，幫助群眾解決實際困難，維護群眾的正當權利，自覺接受群眾的監督。

4、遵紀守法（20分）：能自覺遵守國法、黨紀，積極參加黨的活動。能開展批評與自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。

5、弘揚正氣（10分）：帶頭發揚社會主義新風尚，移風易俗，不信教、不參與邪教，不迷信，遵紀守法，敢于同違法亂紀現象作斗爭。

（二）考核實行加分制。黨員個人獲得上級黨委、政府表彰獎勵的，加2分；事跡突出，受上級新聞媒體宣傳報道的，加2分。受到上級部門表彰獎勵的加1分。

（三）考核等次確定。考核分為優秀、合格、不合格三個等次。確定為優秀等次的黨員不能超過本村實際參與創先爭優活動的15%。

（四）考核等次標準。評為優秀等次的，綜合考核必須在90分以上（含90分）；評為合格等次的，綜合考核得分不得少于70分（含70分）；70分以下的，當年考核等次確定為不稱職。

（五）考核結果認定。考核結果為優秀和不合格等次的，經考核辦審定后予以認定。

七、考核獎懲

1、考核優秀的黨組織、黨員作為黨委表彰或向上級黨組織推薦表彰對象的依據。

2、考核合格以上的黨組織，位列前三名給予表彰獎勵。

3、考核不合格的黨組織進行戒免談話。

4、考核排次位列最后一名免去黨支部書記職務。

5、考核優秀的黨員給予表彰獎勵，考核不合格的黨員要進行組織處理。

6、黨組織在考核中有下列六種情況之一的，不得評為先進基層黨組織。更不得向上級黨組織推薦表彰

（1）、班子出現重大決策失誤的；（2）、安全生產一票否決的；

（3）、單位出現重大違法違紀案件或領導班子成員有違法、違紀行為并受到責任追究的；

（4）、社會治安綜合治理被一票否決的；（5）、綜治穩定工作被一票否決的；（6）、計劃生育工作被一票否決的；（7）、班子不團結，造成嚴重負面影響的；（8）、不履行黨建責任，被責任追究的。

7、黨員違紀一票否決的，不得評為優秀共產黨員。

八、附 則

1、考核時間另行通知。

2、本辦法自頒布之日起實行。

中共***鄉委員會

2010年9月28日

第五篇：農村基層黨組織建設自查報告

為認真貫徹落實中央組織部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施意見》精神，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，以保持黨的先進性為主題，以建立社會主義市場經濟條件下基層黨組織實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯系為核心，從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工作條件等方面推進創新，增強基層黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，現將我村黨組織建設自查報告如下：

一、基本情況：

xx縣xx鎮xx村幅員面積4.3平方公里，轄區內20個村民小組，有1905戶（其中：農業戶數550戶、非農業戶數1355）、總人口4551人（其中：農業人口1248名，非農業人口3303名）。有一個黨總支部、下設第一黨支部、第二黨支部、有黨員94名（其中：預備黨員6名），村兩委成員7人，議監會成員7人，理財小組成員5人，議事會成員44人。

二、黨建工作的開展

按照“加強黨的領導、支持人民群眾當家作主和依法治國相統一”的要求，切實加強黨組織對基層民主政治建設的領導，積極推進基層民主政治建設。完善城鄉居民自治制度，充分發揮居民代表會、村民代表會的職能作用，保證群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。完善基層民主管理制度，健全黨務、政務、村務、居務公開等制度，采取公示、述職、聽證、評議等形式，組織群眾參與和監督社會基層組織的工作和事務。

XX年12月，按規定程序，堅持公開、公平、公正的原則，xx村完成了本村黨組織班子成員的公推直選工作，實現了村黨組織班子成員公推直選的全覆蓋，而且在公推直選中，改進用人觀念，在選人用人上大膽選拔使用政治素質好、發展能力強的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選進基層黨組織班子中來，村兩委班子更有戰斗力。

進一步完善了村級治理機制。xx村村級治理機制工作，緊緊圍繞“經濟上保障農民的利益，政治上尊重農民的民主權利”兩大主題，進一步完善了以村黨支部為核心的村民自治工作機制，構建了“以村黨組織為導向，村級公共管理服務組織、村集體經濟組織兩輪驅動，村民議事會、村民委員會、村民監事會合力治村”的村級治理機制，進一步理清了村級黨組織，村民自治組織和村集體經濟組織的工作職能，明確了工作定位。抓好小區建設、城鄉環境綜合治理。

三、我村基層組織建設目前存在的問題

1、農村基層黨員年齡、文化、性別結構不合理。一是黨員年齡普遍偏大，年齡結構比例失調。二是從男女黨員的比例看，女性黨員偏少。三是黨員文化層次較低，大專學歷以上的黨員少。

2、農村黨員科技素質低，帶領群眾致富能力差。缺乏技能培訓，致富辦法少，起步難度大，思想惰性大，觀念比較陳舊，發展思路不清晰，農村基層組織對農民影響力逐漸呈弱化趨勢。

3、農村民主管理機制不健全，村民自治有待加強。民主監督、民主決策和民主管理在農村剛剛起步，民主管理制度還不夠健全，干部群眾民主意識有待進一步提高；有能力、有知識的黨員流失嚴重。

4、農村基層黨組織運行經費不足，工作辛苦，條件艱苦，影響了工作積極性。

xx村沒有收入來源，村級財務運轉艱難。黨員干部工作在第一線，工作最具體、最直接，長期與農民直接打交道，稍有疏忽，就會遭到群眾的非議。而農村工作又是復雜的，每完成一件工作都要受主觀和客觀兩方面的制約，如修路架橋、五保戶、殘疾人的供養等等，都是關系到農民的切身利益，但要干好每一項具體工作都需要資金作保障，沒有資金作保障，再好的設想也是一句空話。加強小區建設、進一步做好城鄉環境綜合治理。