第一篇：慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案采購項目

慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案采購項目

競爭性磋商文件

（項目編號：

QYZC2016--198）

采

購

人：慶陽市人民政府應急管理辦公室

代理機構：甘肅安信招標代理有限公司

日

期：二O一六年六月

目錄

第一章

競爭性磋商公告................................................4 第二章

競爭性磋商邀請書..............................................7 第三章

供應商須知及前附表............................................9（一）供應商須知前附表..................................................9（二）供應商須知.......................................................11 一、說明.............................................................13 1.定義.............................................................13 2.資金來源.........................................................13 3.合格的供應商.....................................................13 二、競爭性磋商文件...................................................14 1.《競爭性磋商文件》的構成.........................................14 2.《競爭性磋商文件》的澄清.........................................14 3.《競爭性磋商文件》的修改........................................14 三、《競爭性磋商響應性文件》的編制...................................14 1.《競爭性磋商響應性文件》的編寫..................................14 2.《競爭性磋商響應性文件》投標語言和計量單位......................15 3.《競爭性磋商響應性文件》中的投標報價............................15 4.《競爭性磋商響應性文件》的組成...................................15 5.《競爭性磋商響應性文件》的印制和簽署.............................16 6.《競爭性磋商響應性文件》的密封和標記.............................17 7.《競爭性磋商響應性文件》的澄清...................................17 8.《競爭性磋商響應性文件》的修改與撤回.............................17 四、競爭性磋商相關事項...............................................18 1.投標有效期.......................................................18 2.投標保證金.......................................................18 3.供應商對成交結果的質疑、投訴.....................................18 五、競爭性磋商.......................................................18 1.開標...............................................................18 2.評標...............................................................19 3.定標...............................................................22 六、成交及合同簽訂..................................................23 1.成交通知書.........................................................23 2.合同授予原則.......................................................23 3.合同的簽署.........................................................23 4.腐敗和欺詐行為.....................................................23 第四章

采購內容......................................................24 第五章

合同條款及合同格式...........................................28 第六章

競爭性磋商響應性文件格式......................................34

（一）

投標函..........................................................34（二）

開標一覽表......................................................35（三）

投標報價明細表..................................................36（四）投標保證金交納和退付證明.........................................37（五）

法定代表人授權書................................................38（六）商務條款偏離表...................................................39（七）供應商資格聲明...................................................40（八）近三年已完成或在執行類似項目一覽表...............................41（九）優惠條件承諾.....................................................42（十）售后服務承諾.....................................................43（十一）培訓計劃承諾...................................................44（十二）技術條款偏離表.................................................45（十三）《競爭性磋商響應性文件》封面及密封袋封面格式.....................46

第一章

競爭性磋商公告 慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案 采購項目競爭性磋商招標公告 甘肅安信招標代理有限公司受慶陽市人民政府應急管理辦公室的委托，對慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案采購項目以競爭性磋商方式進行采購，歡迎符合資格條件的供應商前來參加。

一、項目編號：QYZC2016-198

二、磋商內容：根據原設計方案“五區一臺、十大系統一個網站、四網十二庫”內容，整合部門需求。（詳見磋商文件）

三、預算金額：300000.00 元（叁拾萬元整）

四、供應商資格條件：

1.符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第 17 條及《中華人民共和國政府采購法》22 條規定的合格投標人條件；

2.投標商必須有健全的財務管理制度、良好的經營業績及商業信譽，有一定數量的專業技術人員； 3.投標企業必須具有合法有效的法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證及開戶許可證原件； 4.投標企業必須具備①電子通信廣電行業（有線通信、無限通信）專業甲級或電子通信廣電行業（通信工程）專業甲級設計資質；②工程勘察專業類（工程測量）甲級資質；③建筑智能化系統設計專項甲級或建筑智能化工程設計與施工壹級資質；④建筑智能化工程專業承包一級；⑤建筑機電安裝工程專業承包一級；⑥安全技術防范設計、施工壹級；⑦計算機信息系統三級資質。以上 7 項資質條件，滿足其中 3 項均可參加投標；

5.投標企業必須具有 2015 年度財務審計報告及社保繳納證明材料原件； 6.投標企業必須提供參加政府采購 3 年內在經營活動中無重大違法記錄的書面材料原件； 7.投標企業必須具有項目實施地或企業所在地市縣人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函原件；

8.本項目不接受聯合體投標。

以上資料需提供原件及復印件四份加蓋印章。

五、報名、獲取磋商文件時間、方式及售價：

報名、磋商文件獲取時間：2016 年 6 月 28 日至 2016 年 7 月 4日；上午 9：00 至 12:00，下午 14：30 至 17：00。

報名地點：慶陽市公共資源交易中心服務大廳 5 號窗口。

磋商文件獲取地點：慶陽市公共資源交易中心二樓服務大廳（慶陽市西峰區朔州西路）發售。

六、遞交磋商響應文件時間及地點

遞交響應文件時間：2016 年 7 月 8 日 9:30（北京時間）前 ； 遞交響應文件地點：慶陽市公共資源交易中心第五開標室。

七、投標保證金繳納方式及期限：

投標保證金金額：￥ 5000.00 元整； 繳納截止時間 2016 年 7 月 7 日 17 時（以系統到賬時間為準），繳款賬戶戶名、賬號、開戶銀行請各投標（競買）人在完成報名后，登錄慶陽市公共資源交易中心網（http://www.tmdps.cn）投標單位模塊自行查詢獲取。未從投標（競買）人基本賬戶轉出、未按時繳入系統指定賬戶均視為無效投標。

注：首次使用慶陽市公共資源交易中心投標（競買）保證金網上繳退系統的投標（競買）人，請提前登陸慶陽市公共資源交易中心網

（http://www.tmdps.cn）投標單位模塊，按系統提示進行網上注冊并攜帶營業執照副本原件、組織機構代碼證原件、稅務登記證副本原件、開戶行許可證原件及企業法人身份證完成現場核對。因網上注冊及現場核對未及時完成，造成繳款信息無法獲取、投標無效的，由投標（競買）人負責。（詳情請見中心網站《關于實行投標（競買）保證金網上繳退的通知》）

投標保證金繳納相關事項聯系財務科：0934-8869123 網上注冊及現場核對相關事宜聯系技術信息科：0934-8869129 八、資格審查、磋商時間及地點：

資格審查、磋商時間：2016 年 7 月 8 日 9:30（北京時間）

資格審查、磋商地點：慶陽市公共資源交易中心第五開標室。

九、聯系人及聯系電話

1.采購人：慶陽市人民政府應急管理辦公室 聯 系 人：蘇鵬 聯系電話：*** 地

址：甘肅省慶陽市西峰區慶州西路 2.代理機構：甘肅安信招標代理有限公司

聯 系 人: 蓋世存 聯系電話：0934-8892581 地址：慶陽市岐黃大道電信家園

甘肅安信招標代理有限公司

2016 年 6 月 28 日

第二章

競爭性磋商邀請書

甘肅安信招標代理有限公司受慶陽市人民政府應急管理辦公室的委托對慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案采購項目，該項目已被相關政府采購監督管理部門批準，以采用競爭性磋商方式進行采購，我方現邀請貴公司為競爭性磋商商定供應商。

1、采購文件編號：QYZC2016-198

2、采購內容：根據原設計方案“五區一臺、十大系統一個網站、四網十二庫”內容，整合部門需求。（詳見磋商文件）、供應商資格條件：

1.符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第 17 條及《中華人民共和國政府采購法》22 條規定的合格投標人條件；

2.投標商必須有健全的財務管理制度、良好的經營業績及商業信譽，有一定數量的專業技術人員； 3.投標企業必須具有合法有效的法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證及開戶許可證原件； 4.投標企業必須具備①電子通信廣電行業（有線通信、無限通信）專業甲級或電子通信廣電行業（通信工程）專業甲級設計資質；②工程勘察專業類（工程測量）甲級資質；③建筑智能化系統設計專項甲級或建筑智能化工程設計與施工壹級資質；④建筑智能化工程專業承包一級；⑤建筑機電安裝工程專業承包一級；⑥安全技術防范設計、施工壹級；⑦計算機信息系統三級資質。以上 7 項資質條件，滿足其中 3 項均可參加投標； 5.投標企業必須具有 2015 年度財務審計報告及社保繳納證明材料原件； 6.投標企業必須提供參加政府采購 3 年內在經營活動中無重大違法記錄的書面材料原件； 7.投標企業必須具有項目實施地或企業所在地市縣人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函原件；

8.本項目不接受聯合體投標。

以上資料需提供原件及復印件四份加蓋印章。

4、獲取磋商文件時間及磋商方式：

磋商文件獲取時間：

2016 年 6 月 28 日至 2016 年 7 月 4 日；上午 9：00 至12:00，下午 14：30 至 17：00。

磋商文件獲取地點：慶陽市公共資源交易中心二樓服務大廳.5、磋商時間：2016 年 7 月 8 日 9 點 30 分（北京時間）

6、磋商地點：慶陽市公共資源交易中心第五開標大廳。

7、磋商內容：就本項目的方案和報價有關問題，進行磋商。

甘肅安信招標代理有限公司

2016 年 6 月 28 日

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司 9第三章

供應商須知及前附表

（一）供應商須知前附表

序號

內

容

規

定綜合說明：

1)項目名稱：

慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案采購項目

2)招標內容：(詳見貨物需求及主要參數)

3)交貨時間：

慶陽市人民政府綜合應急管理辦公室 指定時間 4)交貨地點：

慶陽市人民政府綜合應急管理辦公室 指定地點 2 采購人((需方))：

1)單位名稱：

慶陽市人民政府綜合應急管理辦公室 2)聯 系 人：

蘇鵬

3)聯系電話：

***招標人：

1)單位名稱：甘肅安信招標代理有限公司 2)地

址：慶陽市電信家園 1 號樓 1 單元 302 室(市財政局斜對面)3)聯 系 人：蓋世存 4)聯系電話：0934-8892581付款方式：

中標人簽訂合同后 15 個工作日內付合同總價款的 30%；根據方案編制和項目進展配合及提供服務情況付款 40%；剩余 30%留作質保金，依據整個工程建設完成，驗收通過后，無質量及其他問題，15 個工作日付 30%余款（根據實際付款情況，甲方有權修改付款方式）。

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司5 最終成果構成如下：

規劃整合實施方案研究報告

數量：5 套

資金概算表

數量：5 套

編制整合建設圖紙

數量：5 套

以上文件的電子檔案

格式要求：標準格式

匯報演示系統

格式要求：PPT

其它：／

現場勘查：

（1）招標人不組織對工程現場及周圍環境進行踏勘，投標人可在招標人的同意后自行踏勘而獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場的資料。投標人承擔踏勘現場所發生的自身費用。

（2）招標人向投標人所提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的、且能夠被投標人利用的資料，招標人對投標人根據上述資料和現場踏勘所做出的任何推論、理解和結論均不負責任。

（3）投標人應自費攜帶測量及觀測儀器前往工程現場（安全自負），以便獲得第一手的現場資料和數據。

（4）經招標人允許，投標人可為踏勘目的進入招標人的項目現場，但投標人不得因此使招標人承擔有關的責任和蒙受損失；投標人應承擔踏勘現場的責任和風險。

（5）本項目投標企業中標后不允許轉包，分包，否則采購單位一經發現轉包現象，立即終止合同（發生任何勞務糾紛，均與甲方無關，由投標人自行承擔）。履約保證金：

投標企業中標后，在簽訂合同之前，需向采購單位繳納中標總金額 8%，為項目履約保證金（繳納方式與采購單位協定），項目完成驗收后，給予退還中標企業。

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司序號

內

容

規

定投標人資質要求：

1.符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第 17 條及《中華人民共和國政府采購法》22 條規定的合格投標人條件；

2.投標商必須有健全的財務管理制度、良好的經營業績及商業信譽，有一定數量的專業技術人員； 3.投標企業必須具有合法有效的法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證及開戶許可證原件； 4.投標企業必須具備①電子通信廣電行業（有線通信、無限通信）專業甲級或電子通信廣電行業（通信工程）專業甲級設計資質；②工程勘察專業類（工程測量）甲級資質；③建筑智能化系統設計專項甲級或建筑智能化工程設計與施工壹級資質；④建筑智能化工程專業承包一級；⑤建筑機電安裝工程專業承包一級；⑥安全技術防范設計、施工壹級；⑦計算機信息系統三級資質。以上 7 項資質條件，滿足其中 3 項均可參加投標； 5.投標企業必須具有 2015 年度財務審計報告及社保繳納證明材料原件； 6.投標企業必須提供參加政府采購3年內在經營活動中無重大違法記錄的書面材料原件； 7.投標企業必須具有項目實施地或企業所在地市縣人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函原件；

8.本項目不接受聯合體投標。

以上條款為所有投標項目必須提供的文件，其中證書必須在有效期內，所有證書復印件必須加蓋供應商公司印章，另標注 “與原件一致”字樣或加蓋“與原件一致”條章。并提供原件以備評委會查驗原件，證書未按規定年檢、復審或未按上述要求制作標書的，將視為無效投標。

投標有效期：90 天 7 投標文件：

1)磋商文件:正本 1 份,副本 4 份，文件遞交后不予退還，電子版一份(U 盤)。

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司2)為方便唱標,請單獨密封開標信封，開標信封單獨提交【內放開標一覽表、投標保證金收據復印件和投標文件電子版一份(U 盤)】。投標保證金數額及交納方式：

1)投標人應提前將投標保證金（5000.00）于 2016 年 7 月 7 日(以到帳時間為準)之前遞交到慶陽市公共資源交易中心，逾期不再受理。對于未能按要求交納投標保證金的，招標人將視為非實質性響應招標文件的要求而予以拒絕，即視為對招標文件未響應。

2)投標保證金方式：電匯。（于開標前 48 小時前到交易中心 409 室持開戶許可證（復印件）核對,投標保證金是否到賬、否則投標無效）

投標保證金金額 5000.00 元； 3)繳納方式：繳款賬戶戶名、賬號、開戶銀行請各投標（競買）人在完成報名后，登錄慶陽市公共資源交易中心網（http://www.tmdps.cn）投標單位模塊自行查詢獲取。

繳納期限：2016 年 7 月 7 日 17:00 前，未按時繳納及未從基本賬戶轉出視為無效投標。

a、所有未中標投標人的投標保證金待簽訂合同后即予無息退還。

b、中標企業投標保證金待項目完成驗收通過后，辦理退款。

依據國家發展計劃小組頒發的[2002]1980 號文《招標代理服務收費管理暫行辦法》，招標代理費由中標人(計入投標成本)支付。

如投標人有下列情況，投保證金將被沒收：

1)投標人在投標有效期內撤回其投標； 2)投標人中標后放棄中標或未能按規定簽訂合同或未能按規定交納招標代理服務費。投標文件遞送截止日期：2016 年 7 月 8 日上午 9：30 分前(北京時間)開標時間：2016 年 7 月 8 日上午 9：30(北京時間)開標地點：慶陽市公共資源交易中心五樓第五開標大廳

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司（二）供應商須知

一、說明

1.定義

1.1“政府采購當事人”是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和招標代理機構。

1.2“采購人”是指慶陽市人民政府應急管理辦公室

1.3“代理機構”是指甘肅安信招標代理有限公司。

1.4“供應商”是指向采購人提交《競爭性磋商響應性文件》的供應商。

1.5 “《競爭性磋商文件》”是指由采購人確認，代理公司發出的文本、文件，包括全部章節和附件及答疑會議紀要。

1.6“《競爭性磋商響應性文件》”是指供應商根據本《競爭性磋商文件》提交的全部文件。

1.7“書面形式”是指任何手寫、打印或印刷的各種函件，不包括電傳、電報、傳真、電子郵件。

1.8“貨物”系指供應商按照《競爭性磋商文件》和采購內容的規定，須向采購人提供的一切軟硬件及其它材料。

1.9“服務”系指《競爭性磋商文件》和采購內容規定供應商須承擔的附加工作。

1.10 供應商一旦購買了本競爭性磋商文件并決定參加磋商，即被認為接受了本競爭性磋商文件的規定和約束，并且視為自競爭性磋商公告期限屆滿之日起已經知道或應當知道自身權益是否受到了損害。

2.資金來源

本項目資金來源為財政劃撥。

3.合格的供應商

3.1 符合本項目競爭性磋商公告全部要求的供應商。

3.2 供應商必須向招標代理機構購買《競爭性磋商文件》并同時遞交投標保證金，未向代理機構購買《競爭性磋商文件》的潛在供應商均無資格參加本項目采購。

3.3 供應商在過去和現在都不應直接或間接地與采購人為采購本次貨物和服務進行設計、編制規范和其他文件所委托的咨詢公司或其附屬機構有任何關聯。

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司二、競爭性磋商文件

1.《競爭性磋商文件》的構成

（1）競爭性磋商公告（2）競爭性磋商邀請書（3）供應商須知及前附表（4）磋商內容及要求（5）合同條款及合同格式（6）競爭性磋商響應性文件格式 2.《競爭性磋商文件》的澄清

供應商若對《競爭性磋商文件》有任何疑問，應于投標截止日期前 5 日以書面形式向代理機構提出澄清要求，送至甘肅安信招標代理有限公司。如認為有必要，甘肅安信招標代理有限公司將以書面形式予以澄清，同時將書面澄清文件向所有供應商發送。供應商在收到該澄清文件后應于 1 日內以傳真形式（加蓋公章）向甘肅安信招標代理有限公司予以確認，該答復作為《競爭性磋商文件》的組成部分，具有約束作用。

3.《競爭性磋商文件》的修改

3.1 投標截止期五個工作日前的任何時候，無論出于何種原因，代理機構可主動地或在解答供應商提出的澄清問題時對《競爭性磋商文件》進行修改，《競爭性磋商文件》的修改書將構成《競爭性磋商文件》的一部分。

3.2《競爭性磋商文件》的修改將以書面形式通知所有購買《競爭性磋商文件》的供應商，并對其具有約束力。供應商在收到上述通知后，應于 1 日內以傳真形式（加蓋公章）向招標代理機構予以確認。

3.3 為使供應商在編制《競爭性磋商響應性文件》時有充分時間對《競爭性磋商文件》的修改部分進行研究，招標代理機構可自行決定是否延長投標截止日期和推遲采購時間。

三、《競爭性磋商響應性文件》的編制

1.

《競爭性磋商響應性文件》的編寫

1.1 供應商應按《競爭性磋商文件》的內容與要求和第六章提供的格式編寫其《競爭性磋商響應性文件》，供應商不得空留或缺少任何《競爭性磋商文件》要求

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司填寫的表格或提交的資料，未列出格式的供應商可自行編制。

1.2 供應商必須保證《競爭性磋商響應性文件》所提供的全部資料真實可靠，并接受采購人對其中任何資料進一步審查的要求。

1.3《競爭性磋商響應性文件》封面及密封袋封面編制格式詳見附件。

2.《競爭性磋商響應性文件》投標語言和計量單位

2.1 本次采購有關的所有文件均應使用中文。

2.2《競爭性磋商響應性文件》中所有的計量單位，除《競爭性磋商文件》中有特殊要求外，均采用中華人民共和國法定計量單位。

3.《競爭性磋商響應性文件》中的 投標報價

供應商應按照《競爭性磋商文件》提供的格式填寫“采購一覽表”和“投標分項報價表”。如果兩者的報價不符，以“采購一覽表”中的價格為準。供應商應在投標分項報價表上標明對本次采購擬提供的貨物和服務的價格，包括單價和總價。如果單價與總價不符，以單價為準。本次投標報價要求：

3.1 供應商應承擔與采購活動有關的一切費用。不論采購的結果如何，代理機構和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

3.2 供應商的投標報價是響應本項目要求的全部工作內容的價格體現，包括供應商完成本項目所需的一切費用。

3.3 供應商第一次報價時只允許有一個報價，價格磋商后報價以最后一次報價為準，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理。

3.4 投標貨幣：投標應以人民幣為貨幣單位報價。

4.《競爭性磋商響應性文件》的組成

《競爭性磋商響應性文件》應由商務文件（包括資格證明文件）和技術文件（包括技術響應、樣本資料等）組成，所有復印件須加蓋公章。建議按如下順序編制：4.1 商務文件部分應當包括：

(1)投標承諾函；(2)開標一覽表；(3)投標報價明細表；(4)投標保證金交納和退付證明；(5)法定代表人授權書（附法定代表人身份證及被授權人身份證）；

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司(6)商務條款偏離表；(7)供應商基本情況介紹：

①包括企業簡介、經營范圍、職工人數、技術人員狀況、財務資信狀況等（按要求填寫供應商一般情況表，并附所要求復印件）； ②營業執照副本（復印件加蓋公章）； ③稅務登記證副本（復印件加蓋公章）； ④組織機構代碼證副本（復印件加蓋公章）； ⑤供應商資質證件副本（復印件加蓋公章）； ⑧供應商認為有必要提供的其他資料。

⑻供應商業績（填寫近三年已完成或在執行類似項目一覽表）； ⑼優惠條件承諾書；

⑽售后服務； ⑾培訓計劃承諾。4.2 技術文件部分應包括：

（1）主要材料技術指標、參數的詳細說明等技術資料；（2）技術條款偏離表（供應商應對投標貨物提供完整的詳細的技術說明，如果對指定的技術要求建議做任何改動，應在《競爭性磋商響應性文件》中清楚的說明）；（3）其他技術響應文件及技術標準文件；（4）供應商認為有必要提供的其他技術資料及相關技術資料。

5.《競爭性磋商響應性文件》 的印制和簽署

5.1 供應商應按“供應商須知前附表”規定的份數提交《競爭性磋商響應性文件》。

5.2《競爭性磋商響應性文件》的正本和副本均需打印或使用不褪色墨水筆書寫，字跡應清晰易于辨認，并應在《競爭性磋商響應性文件》封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

5.3《競爭性磋商響應性文件》的正本和副本均應加蓋供應商公章并經法定代表人或其被授權人簽字或蓋章。由被授權人簽字或蓋章的須同時提交授權委托書。

5.4 除供應商對錯誤處須修改外，全套《競爭性磋商響應性文件》應無涂改或行間插字和增刪。如有修改，修改處應由供應商加蓋供應商公章或由授權代表簽字

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司或蓋章。

5.5《競爭性磋商響應性文件》的印制應采用 A4 紙打印，采用膠裝或線裝裝訂方式裝訂，即不可抽取調換內頁的裝訂方式，無脫落無散頁，有目錄、有連續的頁碼。

5.6《競爭性磋商響應性文件》應根據《競爭性磋商文件》的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整，如有遺漏，將被視為無效投標。

6.《競爭性磋商響應性文件》的密封和標記

6.1 供應商應將《競爭性磋商響應性文件》正、副本同時密封在一個袋內，密封袋需加蓋供應商公章，并在封面上注明項目名稱、項目編號、供應商名稱并注明：“在 2016 年 7 月 8 日 9:30 分之前不得啟封”字樣，密封袋兩端粘貼密封條，加蓋騎縫章。

6.2 供應商應將“開標一覽表” 單獨密封，并在密封袋上標明“開標一覽表” 及 “在 2016 年 7 月 8 日 9:30 分之前不得啟封”字樣。密封袋兩端粘貼密封條，加蓋騎縫章。

6.3 供應商應將“投標函”、“投標保證金交納和退付證明”、“法人委托授權書”（若法定代表人參加投標則不提交此項）及“投標文件電子版（U 盤）”單獨密封提交，用于開標前檢查。密封袋兩端粘貼密封條，加蓋騎縫章。

6.4《競爭性磋商響應性文件》嚴禁使用檔案袋進行密封，一律使用牛皮紙包裝密封，且開口以及拐角處用寫“封條”字樣的密封紙進行密封，并加蓋公章和寫有“密封”字樣的密封印章。

6.5 以上條款說明的密封要求，若供應商提交的文件外層封口處未按要求密封和加寫標記，招標機構對誤投或過早啟封或造成《競爭性磋商響應性文件》不被接受，采購人和招標機構概不負責。

7.《競爭性磋商響應性文件》的澄清

為有助于對《磋商響應文件》的審查、評價和比較，評標期間可分別要求供應商對其《磋商響應文件》進行澄清或答疑，有關澄清或答疑要求的答復應以書面形式提交。

8.《競爭性磋商響應性文件》的修改與撤回

8.1 供應商可以在遞交《競爭性磋商響應性文件》以后，在規定的投標截止時間之前，以書面形式向采購人遞交修改或撤回其《競爭性磋商響應性文件》的通知。

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司在投標截止時間以后，不能更改《競爭性磋商響應性文件》。

8.2 供應商的修改或撤回通知，應單獨密封在一個信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字樣。同時，信封上還須按《競爭性磋商響應性文件》的密封要求加寫標志。

四、競爭性磋商相關事項

1.投標有效期

1.1 投標有效期為 90 天，不滿足要求的投標將被視為非響應性投標而予以拒絕。

1.2 特殊情況下，在原投標有效期截止之前，代理機構可征得供應商同意延長投標有效期。這種要求與答復均應為書面形式提交。供應商可拒絕代理機構的這種要求而其投標保證金不被沒收。同意延長的供應商既不能被要求也不允許修改其《競爭性磋商響應性文件》，但要相應延長其投標保證金的有效期。

2.投標保證金

2.1 供應商應提交符合“供應商須知前附表”規定時間、金額及形式的投標保證金，并作為其投標的一部分。

2.2 投標保證金是為了保護代理機構和采購人免遭因供應商的行為而蒙受損失。招標代理機構和采購人在因供應商的行為受到損害時可根據供應商須知的規定沒收供應商的投標保證金。

2.3 投標保證金的交納和退付（詳見供應商須知前附表）。

3.供應商對成交結果的質疑、投訴 3.1 供應商對成交結果有異議的，應當在自成交公告發布之日起七個工作日內，以書面形式向代理機構提出質疑； 3.2 代理機構在收到供應商書面質疑后七個工作日內，對質疑內容做出答復； 3.3 供應商對代理機構的答復不滿意或者代理機構未在規定時間內答復的，供應商可以在答復期滿后十五個工作日內按有關的規定，向慶陽市政府采購辦公室投訴。

五、競爭性磋商

1.開標

1.1 代理機構將在“供應商須知前附表”規定的時間、地點組織磋商。提交了

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司可接受的“撤回通知”的《磋商響應性文件》將不予開封。

1.2 投標截止時間為止對于遲到的《競爭性磋商響應性文件》代理機構和采購人概不接受。

采購人可按本須知規定通過修改《競爭性磋商文件》自行決定酌情延長提交《競爭性磋商響應性文件》的截止時間。在此情況下，代理機構、采購人和供應商受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。

1.3 采購響應性文件的遞交：供應商應委派法人代表或法人授權代表遞交《采購響應性文件》，簽到并參加磋商。

1.4 密封性檢查：由監督部門檢查供應商《采購響應性文件》密封情況，并公布檢查結果。

1.5 唱標：由代理機構人員對《磋商響應性文件》進行唱標。

2.評標2.1 評審程序2.1.1 開標后，由各供應商逐一進行投標方案說明演示，演示用普通話，演示時間為 0 10 分鐘左右（慶陽市公共資源交易中心提供演示所需電腦及投影），磋商于 小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦不少于 2 2 家供應商的評估方案或者解決方案，并要求在規定的時間內提交最后報價。2.1.2 經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。2.2 綜合 評標標準及要求

商務評價（35 分）

技術評分（（35 分）

整體印象分（（5 分）

投標報價（25 分）

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司序號

評審內容

分值

評分標準

商務評價：5 35 分類似項目經驗 20 分（1）2010 年以來完成過合同金額 100 萬以上規模的省、市級應急類項目設計成功案例的，每個項目得 2.5 分；沒有或不滿足的不得分，最多得 15 分。

（2）2010 年以來完成過省部級應急指揮中心智能弱電設計成功案例的，得 5 分；沒有或不滿足的不得分，最多得 5 分。本項目派駐人員素質的比較 10 分 擬投入本項目的項目負責人具有信息工程、電子信息專業高級工程師職稱證書，得 5 分；無則 0 分。；擬投入本項目的項目組成員具有本項目信息、通信或計算機相關專業中級工程師職稱及以上，每人得0.5 分（1 人具有多個資質時不累加計算），最多 5分。（提供證明材料，加蓋公章）；（必須提供證書原件，否則不得分）投標人商業信譽及質量認證 5 分（1）提供工商行政管理部門或金融機構出具的證明投標人良好商業信譽的文件。（1 分）

（2）具有 ISO9000 質量管理體系認證證書，建立完善的質量管理體系。（1 分）

（3）具有 ISO14001 環境管理體系認證證書，建立完善的環境管理體系。（1 分）

（4）具有 GB/T28001 職業健康安全管理體系認證證書，有完善的職業健康管理體系（1 分）

2.3 投標人能力（1 分）

2010 年以來獲得省部級及以上優秀工程設計獎項的，得 1 分，沒有不得分。（提供獲獎證明復印件，加蓋投標人公章）

備注：表中商務部分均需提供相關證明材料原件及復印件。

技術評分：5 35 分

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司1 對項目情況的了解和認識 5 分 對項目理解和把握準確，內容與深度較符合招標文件要求（4～5 分）

對項目理解和把握基本準確，內容與深度基本符合招標文件要求（2～3分）

對項目理解和把握一般（0～1 分）投 標 方 案 全 面性、優越性、可行性、科學性、可靠性 5 分 投標方案具有明顯的全面性、優越性、可行性、科學性、可靠性（5 分）

投標方案較全面，具有一定的可行性、科學性、可靠性（3～2 分）

投標方案不全面，可行性、科學性、可靠性 低（0 ～ 1 分）對招標項目的重點、難點分析，認識及對策措施 7 分 重點突出、技術建議敘述全面、合理（5～7 分）

重點較為突出、技術建議敘述較全面、合理（4～2 分）

重點不突出、技術建議敘述一 般（0 ～ 1 分）對項目建議的合理化程度 8 分 項目建議很合理，對項目具有非常好的指導意義（5～8 分）

項目建議較合理，對項目具有一定指導意義（2～4 分）

項目建議不大合理，對項目的指導意義不大（0～1 分）工作計劃安排的合理性、項目總結和建議 5 分 工作進度安排具體、合理、可行，完全滿足招標要求（4～5 分）

工作進度安排基本合理，基本滿足招標要求（2～3 分）

工作進度安排不合理，不滿足 招 標 要 求（0～1 分）后續服務 5 分 后續服務方案具體、合理、可行、完善（4～5 分）

后續服務方案合理性、可行性一般、服務較好（2～3 分）

后續服務方案不具體、不合理、不 可 行（0～1 分）

整體印象分：5 5 分根據投標人提供的投標文件中商務、技術、整體規劃設計編制報告的科學性、完整性及規劃設計整體綜合表現酌情給予打分：優秀 4-5 分

較好 2-3 分

一般0-1 分； 報價得分：5 25 分綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：

報價得分=25×（評審基準價/最終報價）；四舍五入，小數點后保留兩位。

*注：投標人的投標報價低于所有通過資格審核的投標人投標報價的平均報價50%（含）的，價格分為 0，且不作為評標基準價計算

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司

2.3 評 標過程的保密性 2.3.1 開標后，直到向成交的供應商授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較《采購響應性文件》的有關資料以及授標意見等，均不得向與評標無關的其他人透露。

2.3.2 在評標過程中，如果供應商試圖在《磋商響應性文件》審查、澄清、評價、比較及授予合同方面向采購人施加任何影響，其《磋商響應性文件》將被拒絕。2.4 成立采購小組

2.4.1 招標代理機構將按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關規定組建采購小組。

2.4.2 采購小組由采購人代表及有關技術、經濟等方面的專家三人單數組成。

2.4.3 由采購小組成員推選采購小組組長。2.5 響應無效說明

采購小組評審時，供應商或其《磋商響應性文件》出現下列情況之一者，視為無效的《磋商響應性文件》：

① 供應商未按《磋商文件》規定提交足額投標保證金的； ② 供應商投標報價明細未按《磋商文件》規定填寫的； ③ 《磋商響應文件》未按照《磋商文件》要求由供應商法定代表人或授權代表簽字，或未按《磋商文件》要求的格式加蓋公章的； ④ 《磋商響應文件》中未提供法人授權委托書和被授權人身份證復印件的； ⑤ 《磋商響應文件》出現多個采購方案或采購報價的； ⑥ 編制方案不符合必須強制執行的采購標準的； ⑦ 《磋商響應文件》含有違反國家法律、法規的內容，或附有采購人不能接受的條件的。

3.定標

定標方法：“技術磋商后綜合評標法”。

3.1 磋商小組經過磋商和綜合評標，按照排名順序向采購人推薦中標供應商，采購人根據供應商是否符合采購需求、質量和服務等要求確定成交供應商。

3.2 采購人與供應商應當在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司六、成交及合同簽訂

1.成交通知書

代理機構根據采購小組的采購結果，公布擬成交結果，該結果將作為正式成交或簽訂供貨合同的憑據。代理機構將以書面形式通知成交的供應商其投標被接受。在該通知書發出三十日內，供應商應與采購人簽訂供貨合同。

2.合同授予原則

2.1 采購人將把合同授予經采購小組采購推薦，在法定公示時間后，收到成交通知書的供應商。

2.2 采購人保留在簽訂合同時調整方案需求和變動所購貨物數量的權力。

3.合同的簽署

3.1 供應商按成交通知書中規定的時間和地點，在代理機構監督下，由授權代表與采購人簽訂合同。采購人與供應商是合同權利與義務的直接、全部責任承擔人。代理機構所發出的成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。

3.2 成交通知書發出后，采購人拒絕簽訂供貨合同或擅自改變成交內容，按照《中華人民共和國合同法》定金罰則及損害賠償的原則處罰并辦理。若成交供應商不能在規定時間內與采購人簽訂合同，或變相簽訂合同，采購人依監督職能可采取取消其成交資格并沒收其投標保證金。

4.腐敗和欺詐行為

4.1 定義（1）“腐敗行為”是指提供給予接受或索取任何有價值的東西來影響代理機構和/或采購人在采購過程或合同實施過程中的行為；（2）“欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實，損害代理機構和/或采購人的利益，包括供應商之間串通投標（遞交《競爭性磋商響應性文件》之前和之后），人為地使投標喪失競爭性，剝奪采購人從自由公開競爭所能獲得的權益。

4.2 如果招標代理機構和采購人認為供應商在本項目的競爭中有腐敗或欺詐行為，其投標將被拒絕。

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司第四章

采購內容

4.1 項目背景：

慶陽市人民政府綜合應急平臺建設項目在 3 2013 年已邀請了清華大學進行了初步的方案設計，并完成了應急支撐系統、綜合應用系統的招標工作。但隨著信息化技術的快速發展，已招標的部分硬件設備已不能滿足項目建設需求。

同時多個市應急委成員單位都提出了建設自 身專業應急平臺的需求，6 2016 年3 3 月欒書記在市委工作會議上指出，市政府綜合應急平臺建設要綜合考慮多各市直屬部門建設應急平臺的實際，整合應急管理資源，建設共同值守、處突的綜合應急平臺。根據會議精神，按照 “ 資金資源整合、設備信息共享、技術人員共用 ”的原則，以市政府應急平臺1 “3+1 模式 ”（市政府綜合應急平臺、縣區應急平臺、部門應急平臺加應急管理網站）基礎框架為依托，充分整合尚未建設且可整合的市直部門應急平臺，與市政府綜合應急平臺共同規劃，同步建設，建成既滿足市政府綜合應急平臺功能需求，也滿足部門行業應急功能的綜合 共享共用平臺。

咨詢編制單位主要是對整個項目進行優化調整，并設計與其他應急委成員（本期主要是市安監局、市國土局、市林業局、市地震局及市民政局）單位資源共享、采購機構：甘肅安信招標代理有限公司互聯互通的方案。

按照甘肅省總體規劃和要求，立足慶陽市實際情況，堅持以人為本，按照預防和應急并重、常態和非常態相結合的要求，以業務為核心，以技術為手段，以管理為保障，綜合考慮多個市直部門建設應急平臺的實際，依靠各方資源整合和應用創新，分步推進市應急平臺體系建設，建成 “ 易用、實用、管用、方便、順手、快捷、高效、節約、共享 ” 的政府綜合應急平臺，為有效預防和妥 善應對各類突發事件提供先進的支撐手段。在充分利用和整合現有資源的基礎上，逐步建成以市政府綜合應急平臺為中心，以市應急委成員單位業務系統和縣（區）政府應急平臺為節點，上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、互有側重、互為支撐、安全暢通的應急平臺體系，實現與甘肅省政府應急平臺、市應急委各成員單位業務系統、各縣（區）政府應急平臺的互聯互通，建成統一、快速、高效的應急平臺，全面提高慶陽市應急管理水平和突發事件應對能力。

慶陽市人民政府綜合應急平臺建設主要包括應急指揮場所、應急應用、基礎支撐、安全保障四大部分內容。系 統建成后將為慶陽市 5 45 個市應急委成員單位、8 8 個縣（區）提供應急指揮和處置的信息化服務。預計到 6 2016 年底各級管理層用

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司戶規模不少于 0 500 人；并向社會公眾提供應急信息服務，公眾用戶規模不少于 200萬人。

4.2 方案編制內容：

根據清華大學公共安全學院編制的《慶陽市應急平臺體系建設項目方案設計咨詢技術服務合同書》，按照 “五區一臺、十大系統一個網站、四網十二庫” 3 3 大部分功能設計，結合市政府應急平臺的建設現狀，整合部分市直部門應急平臺建設需求，規劃編制慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案，滿足市政府 應急辦和各部門的行業標準和應急需求，實現市政府綜合應急平臺與省、市、縣應急平臺的互聯互通。（“五區一臺、十大系統一個網站、四網十二庫”3 大部分。五區一臺，是指應急平臺按功能建設指揮調度區、應急值守區、后臺支撐區、應急保障區、應急辦公區，移動應急平臺。十大系統一個網站，是指軟件系統開發安裝綜合應用系統、風險隱患監測防控系統、綜合監測預警系統、智能輔助方案、應急保障系統、應急聯動處置系統、數據交換與共享系統、基于平板電腦和智能手機的智能終端系統、S GIS 輔助決策系統及數據庫等 0 10 個系統，再加一個應急管理網站。四 網十二庫，“四網”是指通信系統建設政務專網、互

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司聯網、廣電網、應急聯絡網；“十二庫”是指數據庫建設基礎信息庫、地理信息庫、事件信息庫、預案庫、案例庫、模型庫、知識庫、物資庫、專家庫、文檔庫、避難場所庫、政策法規庫。）

4.3 編制內容深化：

《慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案》分兩個步驟實施。

在投標前，對部分整合部門平臺建設，應急委成員單位、8 8 個縣區的互聯互通提出初步建設思路，對關鍵技術問題提出切實可行的解決辦法，完成應急平臺整合建設思路框架搭建； 在中標后，詳細調研擬整合部門實際，提出具體 建設方案，列清項目清單，與其省級業務部門對接行業技術標準，并與市政府應急辦前期各中標施工方進行設備和技術方案..采購機構：甘肅安信招標代理有限公司第五章

合同條款及合同格式

慶陽市人民政府綜合應急平臺整合建設實施方案采購項目

政府采購合同

項目編號：

QYZC2016--198

合同編號：

采購單位：

慶陽市人民政府應急管理辦公室

供

應

商：

招標機構：

甘肅安信招標代理有限公司

采購機構：甘肅安信招標代理有限公司

政

府

采

購

合同

（格

式）

甲方（采購人）：

慶陽市人民政府應急管理辦公室

乙方（供應商）：

...

第二篇：村環境綜合整治采購項目實施方案

村環境綜合整治采購項目實施方案

村位于鎮東部，村鎮政府X公里，為深度貧困村。全村轄X個村民小組X戶X人，其中建檔立卡貧困戶X戶X人，截止X年底已脫貧X戶X人，剩余未脫貧人口X戶X人，X年計劃脫貧X戶X人，貧困發生率下降到X.X%。全村總流域面積X.X平方公里，有耕地X畝。主要經濟收入以種養業、塑料大棚蔬菜產業和外出務工為主。

一、項目建設必要性。

近年來，村通過大力開展全域無垃圾和農村人居環境整治工作，今年又實施了“四抓四促”念好“五字經”打好城鄉環境整治攻堅戰，全村人居環境得到明顯改善提升。

但由于資金缺乏，整治工作仍舊存在不徹底問題，主要表現在農村生活垃圾的分類、收集、轉運、填埋處理等一些基礎設施跟不上，生活垃圾不能及時回收和有效處理。

這些問題仍嚴重影響著群眾生活，制約美麗鄉村的建設和經濟發展，為扭轉當前局面，適應社會經濟的發展，加快小康建設步伐，增進美麗鄉村建設的示范效應，整治項目勢在必行。

二、項目建設計劃。

項目名稱：縣鎮村農村環境綜合整治項目

建設內容：采購勾臂式垃圾車X輛、垃圾箱X個、戶外垃圾桶X個。

建設時限：X年X月X日-X年X月X日

建設資金：該項目概算資金X萬元，資金來源為專項資金。

三、項目保障措施。

一是組織領導。為加強組織領導，確保項目建設順利開展，鎮政府成立由黨委副書記、鎮長任組長，村包村組長任副組長，鎮包村專干、村干部為組員的項目實施領導小組，具體負責項目的建設、落實及督促檢查和驗收工作。同時要把項目建設列入主要議事日程，精心安排，周密部署，抽調工作責任心強、組織協調能力好的干部蹲點包片，現場指揮，協調解決項目中出現的困難和問題。

二是明確職責。

為切實做好該工程，鎮政府召開了多次會議、專題安排部署，并各方面協調，爭取確保該工程建設項目圓滿完成。

三是強化督查。

在上級主管部門督察的同時，鎮領導小組加強對該項目做好規劃。同時鎮上將分階段定期不定期的督察、抽查、檢查和驗收，全面促進該工程建設保質保量完成。

四、項目管理及實施辦法。

（一）項目啟動。項目領導小組接到批準項目計劃后，要召開專題會議，廣泛征求意見和建議，共同討論制定具體實施方案。

（二）項目實施要求。

（X）勾臂式垃圾車：主要由項目村進行管理維護，負責運轉生活垃圾。（X）垃圾箱、垃圾桶：每個社分別在社區內分散放置，主要收集居民生日常活垃圾

（三）確定實施單位。

通過招議標形式確定中標單位，中標單位必須具備相應的資質，供應性能優良的產品，供應商要與鎮政府簽訂具體采購合同。

（四）后期運行服務。

項目建成后運行責任主體為村村民委員會，探索建立村民自治與政府支持相結合的示范項目設施運行和管理機制。

五、項目驗收及后續管理。

（一）按程序進行驗收。項目整體完成后，先經鎮項目驗收小組自驗后，再申請主管部門進行驗收，驗收合格的按程序撥付資金。

（二）規范各類基礎資料。

工程實施中的各類基礎資料要收集齊全，完整、規范的建立檔案存檔。

第三篇：中國環保科技信息綜合服務平臺項目實施方案

附件：

中國環保科技信息綜合服務平臺項目實施方案 中國環保科技信息綜合服務平臺，是根據國家環境信息化建設統一部署和環境科技發展戰略需求，由中國環境科學學會負責建設的以整合、管理、發布和交流環境科技信息為內容的信息化、智能化大型公眾環境科技資源共享和服務網絡平臺。同時，也是為國家環保總局對全國環境科技資源的開發、利用和組織實施情況進行動態跟蹤和協同管理提供基礎性服務的網絡平臺。

一、指導思想及原則

以國務院《全民科學素質行動計劃綱要》和國家環保總局《關于增強環境科技創新能力的若干意見》為指導，堅持科學發展觀，實施科技興環保戰略，積極發揮學會作為黨和政府聯系環境科技工作者的橋梁和紐帶作用以及跨部門、跨行業、橫向聯系廣泛的獨特優勢，以科技創新促進環保工作的歷史性轉變，以科技進步推動我國環境保護事業的跨越式可持續發展。項目建設堅持“政府主導、統籌規劃、整體布局、科學設計，突出共享、分步建設”的原則。

二、項目內容

根據項目總體規劃要求，整個項目由“一網五庫八個二級網臺”構成。

1、“一網”是指項目平臺綜合門戶網站----中國環保科技網，網站注冊域名：.cn或等，中文域名：“中國環保科技網”和“中國環境科技網”。

2、“五庫”是指通過整合全國環境科技管理部門、學會及直屬分支機構、全國地方學會和相關科技資源單位的資源進行分類構建的五個環境科技資源共享數據庫。即“環境科技政策與動態信息庫”、“環境科技專家人才庫”、“環境科技成果庫”、“環境科技研究與發展項目庫”和“環境科技文獻資料庫”，并以該五大環境科技資源庫為核心，衍生構建的各類環境科技信息資源動態跟

蹤分析數據子庫等。

3、“八個二級網臺”是指根據項目平臺資源內容和服務功能進行綜合分類，并通過網絡技術支持系統構建的八個二級環境科技服務網臺。即“環保科技人才網臺、環保科技成果轉化推廣網臺、環保科技教育與培訓網臺、環保科技產業發展網臺、環保投融資服務網臺、環保科技專家咨詢網臺、環保科普網臺和集團通訊網臺”等。

三、技術規范

為保證整個項目平臺“規劃與建設統一，技術標準與數據共享統一、數據交換與網絡應用統一、信息認證與網絡安全統一”，我會將根據總局環境信息技術標準規范體系和環境信息安全保障體系等有關要求，組織專家研究和制定統一的環保科技服務平臺建設技術規范，同時制定統一的中國環保科技網站集群目錄體系。以確保全國環保科技信息資源的有效共享和高效利用。

四、保障措施

1、為支持全國各地環境科技資源單位積極支持和參與項目平臺建設，我會已授權北京辰聯華通科技有限公司作為該項目的承建單位，為整個項目實施提供全面的技術支持與系統維護。

2、為加強環保科技創新能力建設，向社會公眾提供全面、及時、有效的環保科技支持與服務，我會擬聯合有關部門及單位共同啟動“全國環保科技促進工程”，以保障項目平臺建設的順利實施。

3、為促進全國環境科技資源的充分共享和高效利用，共建環保科技資源信息共享平臺，我會將積極同有關電信運營商進行聯系和協調，建設專門服務于環境科技資源共享與服務的“全國環保科技資源共享（IDC）專用機房”。向資源共享單位提供專業的主機托管、虛擬主機、域名申請、自助建站以及全面的環境科技資源數據支持等服務，以安全、可靠、快速、全面的環境數據存儲服務保障網絡數據傳輸的高效、通暢和信息安全。

4、為實現全國環境科技資源信息的有效整合，促進全國學會適應新的市場經濟條件下的工作職能轉變，提高各地環境學會

信息化應用服務水平，我會將根據項目建設進展情況，積極與各省、市學會協商共建環保科技資源共享分站，以推動我國環境科技信息化建設的全面、協調發展。

第四篇：普陀山社會應急聯動救助平臺建設實施方案

普陀山社會應急聯動救助平臺建設實施方

案

根據市委、市政府統一部署，結合《普陀山管委會關于加強全山應急管理工作的意見》（普管委?2013?16號）精神，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，通過整合普陀山應急處置資源和力量，完善各級各類應急預案，建立統一領導、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急聯動救助管理體系，形成預防、控制和處置突發事件與應急救助的聯合行動機制，全面提升景區綜合應急能力和水平，努力打造“首善景區”。

二、總體目標

按照“創新社會管理、整合社會資源、提升服務水平”的要求，充分整合全山應急管理救助資源，依托公安分局“110指揮中心”平臺組建指揮中樞，全面實現全山社會應急聯動救助的統一指揮調度，全面推進社會應急聯動救助工作的科學化、制度化和規范化建設，全面建成“政府主導、部門聯動、軍地結合、社會參與、快速高效”的社會應急聯動救助體系，提高應急管理工作水平，提升應對突發公共事件能力。

三、工作機構

（一）領導機構：普陀山應急管理工作領導小組 負責領導全山應急管理工作。領導小組下設辦公室（簡稱“應急辦”），主要負責全山應急聯動平臺建設及日常管理工作，發揮運轉樞紐作用，協調、指導應急聯動中心運作。

委辦公室主任任主任，鎮黨委書記、委綜管處處長、公安分局政委任副主任。

（二）指揮中樞：普陀山應急聯動中心

普陀山應急聯動中心依托公安分局“110指揮中心”平臺組建，作為全山社會應急聯動救助的指揮中樞，實行“兩塊牌子一套人員”的運作模式。公安分局政委任主任，公安分局分管指揮中心的副局長任常務副主任，委辦公室副主任、委綜管處副處長各1名任副主任。

普陀山應急聯動中心主要職責：在普陀山應急管理工作領導小組領導下和應急辦的協調下，負責組織和指揮全山社會應急聯動救助工作，包括指揮協調、快速指令各級應急聯動救助單位處置各類突發公共事件和應急求助，調動社會力量參與應急處置工作；研究、協調、解決應急聯動工作中存在的問題。

普陀山應急聯動中心職級、內設機構、人員編制等另行明確。

（三）組織體系：見附件1

（四）聯動單位：見附件2

四、工作平臺

以公安分局“110指揮中心”為中樞，政府職能部門為骨干，社會、企事業單位共同參與，各級聯動單位密切配合，形成上下協調、左右暢通、覆蓋廣泛的社會應急聯動救助體系。

根據社會應急聯動救助工作實際需要，普陀山社會應急聯動救助工作平臺由應急指揮場所和基礎支撐系統組成。

應急指揮場所：在公安分局新大樓“110指揮中心”的基礎上建設普陀山應急聯動指揮中心，主要包括：指揮大廳、會商室、值班室等，其建設應滿足日常應急管理、指揮調度和處置突發事件的需要，符合全天24小時應急值守和指揮會商的基本條件。

基礎支撐系統：包括統一接處警系統、計算機網絡系統、圖像控制系統、視頻會議系統、安全支撐系統、移動應急指揮系統等。按照“利用現有、整合資源、分步實施”的原則，對公安分局“110指揮中心”進行必要的升級和改造，主要包括：增設1個接警受理臺，使接警受理臺數量達到2個；對接警系統進行必要的升級改造，與市公安局指揮中心系統實現同步；建設應急聯動指揮管理綜合應用平臺，實現接處警管理、網絡派單、應急預案管理、應急聯動資源調度管理等主要功能。利用“智慧普陀山”建設契機，對全山模擬集群系統進行升級改造，實現信號全覆蓋，并根據實際需要，新增一批對講機等通信設備。

五、工作運行

（一）組建聯動網絡

1.建立分級聯動機制。根據各職能部門機構設置和工作職責等情況，結合應急管理工作實際需要，將應急聯動救助各成員單位分成3個等級。鎮政府、委綜管處、委環保處等承擔經常性應急處置、緊急救助及社會服務的27家單位（部門）實行一級聯動，既獨立接受群眾報警求助，又服從應急聯動指揮中心調度指令；佛教協會、海軍91703部隊、陸軍73233部隊等承擔非經常性應急處置、緊急救助和社會服務的16家單位（部門）實行二級聯動，確保隨時承擔本單位職責范圍內的搶險救援和服務任務；委組人處、委財政處等

不直接參與社會服務和現場處置的13家單位（部門）實行三級聯動，確保及時做好應急聯動輔助和相關保障工作。

2.統一標識和裝備。根據全山安保和應急處突工作需要，給參與安保和現場處突的輔助力量配發印有“普陀山應急聯動”的執勤服，給參與應急救助的聯動單位人員配發印有“普陀山應急聯動”的反光背心，給經常參與應急處置、緊急救助和社會服務的單位（部門）統一配發數字對講機。購置1輛噴印“普陀山應急聯動”標識的專用車輛，作為應急聯動救助車輛。

（二）聯動方式

公安分局新大樓“110指揮中心”建成后，全山統一通過應急聯動指揮中心開展社會應急聯動救助工作。按照“統一接警、分類處理”的原則，應急聯動指揮中心在統一受理全山各類社會應急求助和報警后，立即將警務類報警通過對講機系統指令接處警民警前往處置，將非警務類報警以電話和派單形式轉至相關聯動單位進行處置。遇有重大突發事件需多個單位聯合處置時，根據需要將警情轉至數個聯動單位，由各聯動單位協同處置。具體職責要求詳見《關于印發普陀山社會應急聯動救助工作規程的通知》（普管委辦?2013?23號）。

涉及海上發生的海損、海難、溢油、漁業事故等警情，應急聯動指揮中心接警后，立即向市應急聯動中心報告并通知海事處，由市應急聯動中心統一移交舟山海事局指揮中心或市海洋與漁業指揮中心，由海事部門或海洋與漁業部門按職責分工全權負責指揮和處置。期間，需普陀山相關單位（部門）參與的，應急聯動指揮中心指令有關聯動單位參與處置。

發生在普陀山周邊海域的救助類警情，應急聯動中心接警后，可直接指揮客運站、客運服務公司就近派員、派船救援。

考慮普陀山救助類警情較多、醫療設施設備較差等實際，由管委會協調客運站或相關單位（部門）為急需出島救治的病人開辟綠色救護通道。

（三）工作機制

制定落實應急聯動救助工作規程和各項工作制度，明確各級聯動單位工作職責，以制度為保障，確保社會應急聯動救助工作順利開展。大力開展應急聯動規范化建設，定期進行應急聯動演練。重視應急聯動救助工作，將應急聯動救助工作納入考核內容，追究聯動不力、失職瀆職并造成嚴重后果的相關單位或人員的責任。各應急聯動單位要認真履行職責，按照工作規程，切實做好應急聯動救助相關工作。

六、工作保障

組織保障：由管委會相關領導牽頭，抽調相關單位（部門）人員組建普陀山應急聯動救助平臺建設領導小組。

資金保障：由委財政全額保障社會應急聯動救助平臺建設及今后日常運行維護的經費列支。

隊伍保障：推進綜合應急處突隊伍、專業應急救援隊伍、應急管理專家隊伍和應急志愿者隊伍建設，構建布局合理、精干實用的應急隊伍體系。

物資保障：由委綜管處牽頭建立應急救援物資、生活必需品和應急處突裝備的儲備制度，統籌規劃、統一管理應急儲備物資。根據突發事件的種類和級別，加強相應的物資儲備，建立區域間、單位（部門）間應急物資余缺調劑和聯動工作機制。

七、實施步驟

全山社會應急聯動救助平臺實質性啟動建設自1月起至6月底完成，共分3個階段實施，具體如下：

（一）動員部署階段（3月至4月）

成立全山社會應急聯動救助平臺建設領導小組，確定普陀山社會應急聯動救助平臺建設方案，確定各級聯動單位，制定完成各級聯動單位工作職責、應急聯動救助工作流程及相關工作制度等。召開相關聯動單位負責人及聯絡員會議。各聯動單位按照管委會統一部署，明確責任領導和責任人員，制定具體工作方案，啟動建設工作。

（二）集中攻堅階段（5月至6月）

啟動全山社會應急聯動救助平臺建設，根據實施方案重點推進公安分局“110指揮中心”基礎平臺建設，使其具有擔負全山應急聯動管理指揮的功能，基本實現各級聯動單位的應急聯動，并實質性啟動運行。

（三）完善鞏固階段（7月至8月）

全面完成全山社會應急聯動救助平臺建設，組織1次實戰演練，檢驗應急聯動救助效果；對社會應急聯動體系建設工作進行1次“回頭看”，認真總結工作經驗，剖析存在的問題，進一步落實長效管理機制，鞏固和深化社會應急聯動救助平臺建設成果。

八、工作要求

社會應急聯動救助平臺是今年全市統一部署實施的社會管理創新重點項目之一，被列入市綜治委對各縣區平安綜治考核的必備條件，是一項民生工程，也是一項政治任務。

社會應急聯動救助平臺是我山開展應急聯動工作的新

起點，有利于各級聯動單位更加科學、有序、高效地開展突發公共事件應急處置工作，從整體上提升我山應急綜合能力和水平。各有關單位（部門）要從講政治的高度，提高認識，加強領導，顧全大局，把社會應急聯動救助平臺建設作為工作的重中之重，切實抓好落實，嚴格按照聯動工作要求配備好人員、裝備。應急聯動指揮中心要切實加強業務指導，及時協調解決工作中遇到的問題，確保項目建設順利推進。

附件1 普陀山社會應急聯動救助平臺組織體系

附件2 普陀山社會應急聯動救助各級聯動單位 一、一級聯動單位（27家）

鎮政府、委綜管處、委環保處、公安分局、執法分局、工商分局、物價分局、公路與道路運輸管理局、衛生監督所、森林派出所、交警大隊、消防大隊、邊防大隊、社區衛生服務中心、8189090公共服務中心、洛迦山管理處、海事處、供電所、港航站、客運站、索道公司、客車公司、客運服務公司、燃氣公司、自來水廠、電信支局、移動公司 二、二級聯動單位（16家）

佛教協會、海軍91703部隊、陸軍73233部隊、委規劃處、委宗教處、委旅管處、委信訪辦、安監局、三防辦、園林處、房管處、門票中心、信息中心、文廣中心、游客服務中心、勞動監察大隊 三、三級聯動單位（13家）

委組人處、委財政處、委團委、西山社區、錦屏社區、龍灣社區、合興社區、龍沙社區、普陀山學校、普濟幼兒園、人行普陀山辦事處、景欣供銷公司、寶陀糧油公司

第五篇：鎮鎮村社會治理綜合指揮平臺建設實施方案

鎮村社會治理綜合指揮平臺建設實施方案

為全面貫徹落實上級基層社會治理信息化建設會議精神，進一步深化完善XX鎮社會治理綜合指揮平臺建設，提升基層社會治理信息化水平，實現網格化與信息化的有效融合,現就有關工作制訂實施方案如下：

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照上級關于創新社會治理的決策部署，圍繞推進基層社會治理體系和治理能力現代化的目標，堅持和發展“楓橋經驗”，堅持以“網格化管理、組團式服務”為依托，以信息化為支撐，統籌整合資源力量，建設社會治理綜合指揮平臺，建立完善工作機制，構建網上網下整體作戰工作體系，最大限度使基層矛盾問題、安全隱患、群眾訴求早發現、早報告、早解決，更好地為深化平安XX建設服務。

二、任務目標

建立社會治理綜合指揮中心。按照“網格化、信息化、實戰化”的目標要求和“互聯網+社會治理”建設管理模式，建立鎮、村兩級社會治理綜合指揮平臺，整合綜治信息化、村(社區)網格化、智慧城管、公共安全視頻監控、政府熱線等資源，實行多中心合一、實體化運作，形成“社會治理、綜合執法、市場監管、便民服務四個平臺+綜合指揮+全要素網格”的社會治理創新體系，設立聯合接訪、治安防控、矛盾調解、心理服務、法律服務、平安創建等一站式服務窗口。整合各方面信息資源，建立組織機構、實有人口、特殊人群、重點青少年、非公有制經濟組織、社會組織、社會治安、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全、護路護線，以及其它業務需要的“10+X”;信息系統，運用大數據、云計算、人工智能、物聯網等信息技術，打造集數據匯聚、分析、預測、預警、處置及事項受理、分流、督辦、反饋于一體的綜合指揮平臺。健全指揮平合運行機制、聯動機制和管理機制，落實人員編制和經費保障，實行統一指揮、統一管理、統一協調、統一督查考評。

三、工作機制。

一是建立健全流轉交辦機制。

鎮社會治理綜合指揮室對村（社區）、單位及個人報送的信息、社會服務管理中心綜合受理的相關信息以及上級交辦的事項，根據“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，及時分流交辦，限期完成；對事權不在本級或本級難以處置的事項，應及時上報縣（市、區）社會治理綜合指揮中心，由縣（市、區）社會治理綜合指揮中心分派給相關部門處置。二是建立健全協調聯動機制。堅持網上聯動與網下聯席會議制度相結合，對重大疑難復雜或涉及多部門、跨地區的案事件，及時研究協調解決。三是建立健全研判預警機制。定期對轄區數據進行分析研判，提出意見建議，提供領導決策參考；對重大安全隱患或可能引發涉穩事件的，指導基層加強預警預防，推動風險隱患整改和重大事件化解。四是建立健全督查考核機制。完善事件辦理全程跟蹤督辦制度、工作績效通報制度，對未及時受理或未按時反饋處理結果的要進行督辦，并將各單位相關事件受理辦理情況納入平安綜治責任制考核及其他績效考核。鎮社會治理綜合指揮室加強對專職網格員履職情況的督查考核，督促指導專兼職網格員及時上報信息、提高信息報送質量。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

建設鎮村兩級社會治理綜合指揮平臺，要按照“黨委領導、政府負責、統一指揮、部門聯動”的要求，加強組織協調，抓好統籌謀劃，整合相關資源，落實人員力量，完善工作機制，確保按期完成建設目標。同時，各村（社區）要從實際出發，加強與統一政務咨詢投訴舉報平臺的對接融合，形成工作合力。

（二）規范工作流程。

要進一步明確鎮村兩級社會治理綜合指揮平臺職責、工作人員職責和相關部門職責，細化工作流程，規范辦結時限，強化績效考核，確保各類矛盾問題、安全隱患、群眾訴求得到及時回應、妥善解決，全面提升網上辦事和服務群眾的綜合效能。健全信息保密制度，與工作無關人員未經許可不得進入中心（室），涉穩信息、重點人員信息、個人隱私等內容以及公共安全視頻監控圖像不得攝錄外傳。

（三）強化督導檢查。

鎮綜治辦要加強對鎮村兩級社會治理綜合指揮平臺建設的協調指導和督促檢查，掌握工作進展情況，研究解決工作中遇到的困難問題。采取網上檢查與實地抽查相結合的辦法，定期對各村（社區）社會治理綜合指揮平臺建設情況特別是事件流轉處理情況進行檢查并通報，檢查結果納入鎮村千分制和雙百分考核。