第九屆公共管理案例分析案例書

大賽

案例名稱：地望歲功還物外，天將生意與惱包——對惱包村文旅產業基礎設施的思考與展望

隊伍名稱：一身榮光加冕隊

學校名稱：內蒙古大學

專業年級：政治學與行政學2020級

指導教師：李慧勇老師

2021年 4月 24日

目錄

一、團隊介紹

（一）團隊名稱

一身榮光加冕隊

（二）團隊口號

文能稱雄，武能稱霸，文旅小組，雄霸天下

（三）團隊成員

王馨妍 李想 李春蓉 史麗紅 李捷 劉興雨

（四）團隊簡介

我們隊伍的六位隊員來自公共管理學院的三個不同的專業，這使得我們每個人在進行分析問題的過程中都可以利用自身的專業知識，針對問題的不同方面進行更加專業化的分析。我們隊伍六人都有與眾不同的氣質與觀點，奇思妙想的天真與浪漫，團隊集體意識和責任感都很強，每位小伙伴里有文采悠揚的，文章學術嚴謹的，有才藝突出的，也有現場答辯實力強大的讓對方恐怖驚嘆的，各有所長，期間大家配合協調的很融洽，讓任務的完成更加的順利，最后分享收獲與喜悅，勝似一家人之感。

本隊成員齊心協力共同完成對于對呼市惱包村文旅產業發展狀況的研究，獲取更多關于新農村建設的知識以及發展文旅產業的成功經驗等。我們不是百度的搬運工，我們是思想的開拓者。

（五）團隊分工

案例撰寫：全體成員

調研考察、訪問：分成兩組：第一組：王馨妍、李想、史麗紅。

第二組：李捷、李春蓉、劉興雨

查找資料：全體成員

二、選題思路（一）選題名稱

《地望歲功還物外，天將生意與惱包—對呼市惱包村文旅產業基礎設施的思考與展望》

（二）選題背景

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略。從2018年到2022年，是實施鄉村振興戰略的第一個5年，既有難得的機遇，又面臨嚴峻挑戰。

從國際環境看，全球經濟復蘇態勢有望延續，我國統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源的空間將進一步拓展，同時國際農產品貿易不穩定性不確定性仍然突出，因而提高我國農業競爭力、妥善應對國際市場風險任務緊迫。

從國內形勢看，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，以及工業化、城鎮化、信息化全面深入推進，鄉村發展正處于大變革、大轉型的關鍵時期。我國鄉村差異顯著，多樣性分化的趨勢仍將延續不斷，鄉村擁有的獨特價值和多元功能也將進一步得到發掘和拓展，與此同時應對好村莊空心化和農村老齡化、延續鄉村文化血脈、完善鄉村治理體系建設等任務形勢依舊嚴峻。

從2013年起，惱包村以黨的十八大精神為引領，開啟了重建美麗家園的征程。村集體帶領全體村民積極響應黨和國家的號召走上了一條依靠產業發展脫貧致富的道路。經過我組成員初步的實地調查，了解到惱包村的鄉村振興政策實行的較為良好，文旅產業發展較為成功，獲得了多方主體的肯定。同時在調研過程中也探究出該村在一些基礎設施方面有成功的經驗的同時仍有問題漏洞急需得到關注與解決，在綜合考慮眾多課題各項資源條件、論證案例可行性后，我組其作為最終選題來辯證思考該地的利與弊。

（三）概念界定與意義：

文旅產業：低碳經濟時代，文化和旅游兩大產業受到世界各國的廣泛關注。黨中央提出“要推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展。”文旅產業作為第三產業的新模式，對于促進國民經濟的發展升級和結構轉型意義重大。文化旅游不是純粹的文化產品、創意產品，而是一種特殊類型的旅游活動，是文化產業與旅游產業的融合體。文化旅游是一個具有生命周期的綜合性經營產品，包括“旅游資源——文化內涵挖掘——經營創造——旅游者消費”的完整鏈條。文旅產業包括旅游交通企業、旅游住宿企業、純自然的觀光型景區、歷史遺跡、建筑、民族藝術與民俗、宗教等方面，是以旅游文化的地域性差別為誘因，集政治經濟教育科技等于一體的大旅游活動。使人們獲得富有文化內涵和深度旅游體驗相結合的旅游活動集合。

基礎設施：是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。

本項研究的意義在于：鄉村振興，使廣大人民群眾的生活條件得到了極大的改善，有效縮小了城鄉差距，進一步推動了城鄉發展一體化，是我國全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國的重要舉措。鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村地區。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。

從實際出發，思考當地惱包村發展文旅產業基礎設施的方法與經驗將有利于實施鄉村振興戰略的推進與發展，這對解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢是必然要求也具有重大的現實意義。從2013年8月起步，惱包村以黨的十八大精神為引領，開啟了重建美麗家園的征程。村集體帶領全體村民積極響應黨和國家的號召走上了一條依靠產業發展脫貧致富的道路。經過我組成員初步的實地調查，了解到惱包村的鄉村振興政策實行的較為良好，文旅產業發展較為成功，獲得了多方主體的肯定。同時在調研過程中也探究出該村在一些基礎設施方面有成功的經驗的同時仍有問題漏洞急需得到關注與解決，在綜合考慮眾多課題各項資源條件、論證案例可行性后，我組將其作為最終選題來辯證思考該地的利與弊，從而助推文旅產業更快更好發展，為惱包村文旅產業基礎設施建設高質量發展提供有益的智力支持！

（四）思考問題

1.文旅產業涉及那幾個方面？

2.文旅產業基礎設施都有哪些？

3.鄉村振興與文旅產業發展和基礎設施建設的關系是什么？

三、案例展示

在國家大力提倡鄉村振興的背景下，發展鄉村休閑旅游產業對經濟建設高質量發展起著重要的作用，為鄉村休閑旅游產業發展提質增效。人們越來越希望到郊外旅游，享受貼合自然的獨有風情，這成為了一些在城市生活打拼者們釋放壓力的方式之一。鄉村旅游在帶動農村經濟發展水平與村民收入提高的同時，已成為農村地區經濟發展的重要產業與支柱，有力的推動了鄉村振興。與此同時，也暴露出鄉村文旅產業基礎設施建設相對薄弱、亟待解決完善的問題。

“青山一道同風雨，晴來惱包特地香”，坐落在大青山腳下的呼和浩特近年來經濟發展水平不斷提高、社會發展日新月異，加之其具有獨特的地理位置優勢與特色的少數民族風情，在鄉村旅游發展方面也具有很大的優勢特征。

始建于2014年6月16日，竣工于2016年9月22日，占地5800M2，以中國具有的獨特江南水鄉古典園林式和西方現代歐式建筑為主要特色的惱包景區風格，深深吸引了許多游客的慕名而來觀光旅游、影視拍攝等。這里有著青山橫北郭，白水繞東城的詩意景象，也有著小橋流水人家的居住圣地，也有浪漫至死不渝的西式情懷，在這里可以憑欄遠眺、觀賞飛瀑落崖、碧潭柳堤，滿足了多方主體的不同風格的多元需求，這一巨大變化與文旅產業的發展以及多方位多主體的社會關系都密不可分。

本案例描述了呼和浩特市網紅村“惱包村”，在鄉村振興背景下文旅產業基礎設施建設的繁榮發展及其存在的一些問題。通過對鄉村旅游基礎設施的發展現狀和出現的現實問題和潛在的隱患來進行研究，來分析惱包村發展的成因與過程，從而對鄉村旅游的發展提出合理性意見。

（一）惱包村的歷史與現狀

惱包村，“惱包”源于蒙古語中的“敖包”的音譯，是指“石頭堆積的小山”，是蒙古族用作祭祀的地方。一個位于內蒙古首府呼和浩特市東北方向的小村莊，坐落在陰山山脈大青山南麓，大學城東約五公里，110國道北，是呼和浩特市新城區保合少鎮下屬的一個村莊。始建于清代康熙年間，因村落附近有一敖包，故得名“惱包村。”最早有山西籍墾荒移民家族遷到此地定居，因村落附近有一敖包而得名。這里的村風民俗多體現為蒙晉文化，而且山西鄉土氣息更濃。至今有三百二十余年的歷史。這里也是自治區首府呼和浩特市東出入口，交通特別便利，由蒙、漢、維、滿、回五個民族組成。很難想象，這里在2015年以前還是個貧困村。因為窮，這里還差點成為了“空心村”。我們團隊因此針對該村的現實情況開展了一系列的采訪，收獲頗豐。

首先我們來到惱包村，在當地村委會成員王奶奶的帶領下，走進了這個令人神往的人間圣地，去感受塞外小惱包的風霜與歡心。我們一路暢談，懷揣著對當地好奇的心理，于此同時，王奶奶也耐心地向我們介紹當地的情況，我們得知了惱包村地處陰山山脈大青山南麓洪水沖擊扇上，地形呈北高南低走勢，村莊座落在區域南部的低凹地帶，是大青山南坡五道洪水溝的匯集點。奶奶說：“惱包雖好，但在歷史上水患較為嚴重，令當地的居民苦不堪言。”我們知道了自建村以來，惱包村百姓經濟來源以傳統糧食種植業為主，兼營小手工業和畜牧業為輔。但由于惱包村特殊的地理位置和過去長時間地無序開墾，導致水土流失，土地嚴重沙化，生態環境遭到了極大破壞。土地貧瘠，地下水資源匱乏，看著奶奶回憶過去靠天吃飯的惱包村百姓長期徘徊在溫飽線上，我們不禁為過去長期威脅和影響著當地百姓的生命財產安全和生產生活秩序的情景而心酸，看到我們對該地發展有著濃厚的興趣，王奶奶又帶領我們走向村史館，在那里我們看到了直至上世紀八十年代改革開放時期，村民才得以徹底解決溫飽。奶奶說：“因為在這種惡劣的生存環境下，過去居民只能半耕半工來維持溫飽，而現在黨的政策好啊，群眾受益很多，大伙們都很開心幸福，自黨的十八大以來，在我們村和社會各方的努力下，各種景點與居民點的基礎設施陸續建立起來，土泥做成的房子早已翻新成了一棟棟的歐式樓房，在原有生態布局的基礎上實現了整村搬遷。”聽到這里，我們都為該村在短短的幾年內實現了愿望而驚嘆。

緊接著王奶奶帶我們去了免費開放的民俗館等文化精品館，她向我們介紹了在日常生活中，這里基礎設施分配有用小電，生活不斷電的免押金充電點、有乘車點與售票廳、有建設消防基層治理宣傳欄與消防安全提示、也有自駕車、惱包茶館讓游客體驗春飲花茶，夏飲綠茶，秋飲清茶，冬飲紅茶四季之美。歇歇腳的休閑熱茶，讓疲倦的人們感受到了清爽與自由，摔碗酒的來歷，讓當地感受到了肚量和豪氣使得體現友誼長存的豪邁氣勢的習俗延續至今。聽到這里，看到王奶奶臉上幸福又自豪的面容，我們都為昔日的落后的鄉村變為如今的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村，成為美麗呼市后花園鄉村的一面旗幟而開心。一路走來，那里的留言臺，榮譽墻，讓我們團隊感受到了文旅產業的發展歷程的輝煌。王奶奶帶我們走進了黨群服務中心與黨建館，在那里，有相關工作人員向我們介紹了惱包村的民俗文化形成都有其自身特點，體現在物質民俗、社會民俗、人生禮儀等各個方面，展現著隨著時代變遷經濟的發展、惱包村的變化及對村民勤勞致富的頌揚。生活習俗的變化體現在衣食住行婚喪等各個領域，讓我們大家知曉了在票證年代中，與土默特地區交錯雜居的歷史狀況，為我們進一步深入了解當地基礎設施建設歷史變化創造了條件，其次，在服務中心的導員帶領下我們體驗了那里的文化娛樂設施，獨具特色的民間娛樂和競技體育的基礎建設，還有以游藝競技形式的相關設施，都讓我們切實感受到了真正的民間藝術。

王奶奶回想起2013年，采用整村遷建方式規劃建設來實施美麗鄉村建設。說當年他們居委會就利用了該村充分利用土地資源，整村搬遷、三權分置，在盤活土地資源的同時延長了鄉村文旅產業鏈，在保證土地承包關系穩定并長久不變下，發揮農民主體作用。貧瘠干枯的土地也在“合作社+企業+農戶”的科技農業項目下資源作用徹底被盤活，過去的依耕而食，半工半耕到如今的鄉村多方面多渠道就業。同時，為讓農民甩開膀子發展采摘游，村委會也發揮集體經濟合力，用大片的土地引進投資。在堅持“要致富先修路”的口號下，打通了鄉村與城市的最后一公里，讓柏油路連接村與城，讓過去的封閉農村化身倉儲物流園區，為旅游與物流提供便捷交通，也承包倉庫發展物流業，打造出集倉儲、物流和相關配套設施的物流園區，進一步加快形成內力外力的合力的最大效益。通過實施創新發展戰略，該村在農村招商引資方面做出了突出的貢獻，而一切的變化都離不開該村對鄉村振興戰略的創新性認識與理解，進而最終逐步走向了可持續發展之偉大征途。

緊接著，我們告別王奶奶的熱情陪伴，不舍之情難以言說，揮手轉身便來到了新農村成果館，在這里我們發現了柜臺里擺設了許多歷代的古代歷史文物，更能充分展現當地基礎設施中崇文重教的風氣，在這里墻上掛著各種奮起抗戰、保家衛國、青山兒女英名永存的各種抗戰圖片，生動地展現了先烈開辟大青山抗日游擊根據地的紅色文化，該展覽館的值班人員帶我們參觀了過去的政治讀物、文學讀物以及當今呼市廣播電視臺出品的《敖包村網紅了》廣播劇，都大大向旅客廣泛宣傳了我們華夏民族的精神，在那里有當地宣傳的國家衛生城市攻堅倡議書，有當地建立的圖書館——農民工之家，宣傳了黨的先鋒模范作用。

我們又從當地街道辦事處的主任的口中得知，在2019年，村黨總支部書記、村委會主任李恒彪受邀出席“2019首屆內蒙古自治區呼和浩特市國際生態農牧業博覽會暨全國村長論壇”，發表了題為《惱包村生態建設與產業興村之路》的演講，受到與會專家學者和媒體的高度關注。2019年第七屆全國少數民族曲藝展演在惱包村文化廣場隆重開展，德德瑪、牛群等我國著名的表演藝術家為村民們和廣大游客送來精彩表演。2019年，歷時6年精心建設的惱包馨村住宅區項目工程竣工并交付使用，喜遷新居，期盼已久的新居夢，2013年，經過將近一年的時間的考察論證、規劃設計、惱包村住宅區建設項目工程正式開工奠基。2015年，村集體先后籌集資金4000多萬元為村民辦理失地農民社會養老保險，2012年經過上級部門的大力支持，正式開通103路公交車，方便出行。

在一名當地熱情的黨員代表的引領下，我們去體驗了商業街、接待中心、餐飲、物業、幼兒園、衛生院、養老院、文化大院、農家院、健身中心、便民超市等各種場所。發現了當地為了不斷發展壯大村集體經濟，帶動農民增收致富，在文旅發展充分利用土地之際，該村建設了以“合作社+企業+農戶”為主導的頤和生態農業項目，目前已建成標準蔬菜大棚、智能溫室，主要進行觀光、休閑、采摘、品嘗、農事活動體驗等，觀光采摘旅游項目以達到旅游功能的目的。建設城發（惱包）倉儲物流園區。已建成倉儲、物流及相關配套設施。同時，大力推進新城牧歌旅游餐飲中心建設，以上項目可為惱包村及周圍村莊提供部分的就業崗位。2015年，隨著最后一批56戶141人脫貧，惱包村實現了全村脫貧。

在我們采訪的途中一位本地的帶著兒童的年輕的母親，見到我們后，積極向我們推薦在節日里文化氛圍最為濃厚，說：“每次過節村里舉辦各種新穎的有趣的活動，我便帶著我的小孩一起來感受真正貼合當地風情的美好。”由此我們調查到，2018年12月18日下午，由呼市新城區保合少鎮惱包村主辦的“惱包村首屆冰雪花燈文化節”（呼和浩特市第二屆呼和塔拉冰雪花燈旅游文化節）在惱包村隆重開幕。“惱包村民情意濃，龍騰虎躍鬧花燈”，100畝冰雪樂園+100畝創意燈展+惱包村文化大院，讓歷史悠久、底蘊深厚的網紅惱包再掀熱潮。走進惱包村，就會被這里濃濃的年味氣息所吸引。88萬盞花燈將百畝花燈節打造成了燈的海洋、花的世界。網紅橋、愛情之箭、童真童趣……華燈初上，多姿多彩的花燈扮靚了惱包的夜，愉悅了游人的心。當然，在看過令人“眼花瞭亂”的花燈會后，一定要到對面的冰雪樂園去感受一下冰雪的樂趣。在惱包花燈節的對面，有一個大大的卡通“北極熊”微笑著迎接前來游玩的客人。這里便是惱包冰雪樂園了。滑雪圈，滑冰場，雪地轉轉，悠波球......這里可玩的項目還真是不少。競技活動區、雪地摩托車區、兒童戲雪區、滑冰場、雪坡滑雪區，以及稻草雕塑景觀展示區，這些好玩的娛樂項目讓游客盡情地體驗冰雪樂園的激情與快樂。

后來，我們又遇到一名社區黨組織服務志愿者小伙子，我們問他為什么一直堅持社區服務，他說：“近年來，縱然惱包村文旅產業發展興盛，但是背后存在的一系列隱患也需要我們警惕，為了全村人民的幸福生活與美好需要，從事志愿服務活動，全心全意為人民服務，我們志愿者義不容辭。”后來，通過多渠道調研，我們發現了在當地文旅基礎設施方面真的存在很多引人注意的問題，這不僅僅只是需要個別志愿者們去勇敢承擔責任，還需要全社會共同的支持與幫助。

訪談完畢后，我們收集并整理了惱包村的整體產業布局，發現按照區域功能惱包村被分為七大區塊，分為了四條可供的線路行程。

① 呼和浩特城發（惱包）物流園區

② 村宜居小區

③ 惱包村文化產業園區

④ 頤和生態農業園區

⑤ 民俗美食街

⑥ 敖包生態公園

⑦ 呼和塔拉文化傳媒交流中心

這些基礎設施建設不僅提升了旅游體驗性、互動性，提高了惱包村的口碑，推進旅游與傳統產業的深度融合，帶動了鄉村旅游消促進了經濟內循環，為惱包村的建設規模朝著更加輝煌宏大提供了全新路徑，但是為了預防美好事物僅是曇花一現的悲劇發生，我們小組大量針對當地文旅產業基礎設施進行分析與總結，根據當地的實際治理，進而展開了探討，分步驟進行要素分析，為當地治理能力與水平的提升，提出可靠的方案。四、案例分析

（一）惱包村建設的前期準備

1.國家相關政策與規劃

通過我們團隊大量廣泛查閱相關報紙文獻，發現呼市地區對文旅產業與基礎設施發展的高度重視，如，2009 年內蒙古自治區政府發布《關于進一步加快旅游業發展的意見》，將旅游業的進一 步發展定位為支柱性的產業。2013 年發布“8337”的規劃，要將內蒙古打造成為具有獨特文 化的旅游勝地，充分展示草原文化的優勢特色。2016 年自治區旅游局發布《關于旅行社與農 牧家樂旅游點結對扶貧的指導意見》，號召更多旅游相關企業加入到鄉村旅游扶貧中，通過與農牧家樂之間的合作，創建出鄉村旅游扶貧的新型路線，實現扶貧路上的“雙贏”，與此 同時，這樣合作的形式也有助于提升農牧家樂整體的服務水平。2017 年，內蒙古自治區旅游局發布的《內蒙古自治區鄉村（牧區）旅游扶貧工程行動方 案》，提出關于鄉村旅游規劃扶貧、鄉村旅游環境整治等十個扶貧工程推動鄉村旅游扶貧工 作的運行，并進一步明確了相關的責任分工、發展思路以及呼和浩特市鄉村旅游扶貧的重點村，讓政策執行的方向更加明晰。市政府 2017 年發布的《關于加強旅游市 場綜合監管工作的實施意見》，加強了鄉村旅游市場的規范，讓市場的運行擁有了更為有力 的保障。2018 年呼市旅發委發布《旅游發展委員會旅游扶貧實施方案》，從目標、主要措施和組 織保障三個方面，對鄉村旅游扶貧政策的實施進行了說明，為進一步促進呼和浩特市的鄉村 旅游提供了方向和具體措施。方案中提出對有一定旅游資源的貧困村進行旅游扶貧，為貧困群眾創造出新的增收點這一主要目標，并在此基礎上闡述了主要的發展措施，例如提出對具 有旅游資源優勢的貧困村進行科學的指導和服務，編制鄉村旅游扶貧相關的規劃，與美麗鄉 村建設相結合創建旅游特色村等具體的發展途徑，并進一步明確了組織保障，對組織的領導、任務分工等多個方面進行了更加細化的闡述。2018年發布的《呼和浩特市旅游獎勵暫行辦法》，對于鄉村地區旅游景區、農（牧）家樂的評級工作進行了詳細的規范和解釋，鼓勵不同的景 區、農（牧）家樂參與到評級中，并對新評定的 A 級景區、星級農（牧）家樂給予相應的資 金獎勵。伴隨著政策的進一步完善和實施，鄉村地區的旅游資源得到開發，與新穎而富有創 意的管理手段融合，別具一格的旅游產品不斷產生，鄉村旅游呈現出更加專業、規范的態勢，在維持農牧區生態環境的同時實現了鄉村旅游的可持續發展，與此同時，在政策的有力實施 之下，越來越多的旅游企業加入到扶貧工作的行列，與貧困戶之間形成合作共贏的關系，在 企業享有資源的同時也加快了扶貧工作的進展，許多貧困戶通過自身經營農家樂或者參與到相關的扶貧項目當中實現了脫貧的目標。

2.黨員干部的學習與貫徹

2017年11月10日，呼市新城區保合少鎮惱包村黨總支舉辦學習十九大專題講座，組織全體黨員、三委會成員100余人，再次觀看學習習總書記在十九大上所做的報告。在觀看結束后的座談討論中，村中部分黨員、退休老干部分別進行了交流發言，尤其就習總書記對農村工作提出的一些新思路、新理念。這次會議旨在盡快讓廣大黨員干部掌握領會報告精神內涵，盡快運用到新農村建設和生產生活的實踐中。

3.資金的籌集

建設初期，資金主要是村集體自籌，李恒彪書記還曾自掏腰包把自己的積蓄拿出來。當基礎設施建設初具規模時，村民們也逐漸加入進來進行眾籌。同時，為了推動村里的經濟發展，惱包村也進行了招商引資。2012年，惱包村村委會引進呼和浩特城市發展投資有限公司，除投資外，其公司還負責物流園區的后期運營。呼和浩特市新城區政府引進社會資金建設生態修復性工程——敖包生態公園。

4.勞動力的引進

由于當地的多數青壯年皆外出務工，勞動力不足。惱包村吸收了眾多相鄰村莊的民眾，補充當地的勞動力缺口。同時，惱包村實行優惠政策，吸引了眾多優秀人才，其中包括管理類人才，技術類人才等，推動景區基礎設施建設人才儲備更加充分，使景區設施建設充滿創新新奇思想，使得景區建設也有相關的專業人士進行管理。

5.領導者的重視

惱包村村民住宅小區在市，區，鎮三級黨委政府關懷支持下按照新城區大青山前坡生態建設的整體布局，采用整村遷建的方式規劃建設。有些領導甚至親臨現場進行指導。

6.農民主體的積極性

村干部、黨支部書記等領導深入基層，用通俗易懂的語言向老百姓傳達黨的方針政策，向農民普及集體經濟與土地流轉的相關知識，告訴農民這其中的益處，好讓農民認識到，產業融合與轉型是推動農村經濟發展的必要之路的同時，進而才能及時解答農民的疑惑，盡力解決其后顧之憂，充分調動農民的內生動力，最終推動文旅產業基礎設施建設的順利開展。組織群眾認真討論學習，在優秀的基層黨組織的帶領下，以科學發展觀統攬新農村建設全局，帶領廣大群眾發揮資源優勢和位置優勢，因地制宜，加快農業結構調整，著力培養特色產業，切實轉變農業增長方式，促進收入提高，村里的基礎設施逐步完善，7.廣泛宣傳

惱包村借助互聯網的發展，在快手抖音小視頻上發布作品，拍攝美麗景觀。同時借助傳單，廣告單，報紙宣傳本村文旅產業，引來眾多游客駐足欣賞。

(二)實施過程

1.旅居結合：

惱包村除了積極開發旅游項目，同時充分發揮地理位置優勢。利用靠近城區的距離優勢，發展旅居結合的綜合性文旅項目。堅持基礎設施建設與生態宜居相結合。主動順應農村發展趨勢，合理規劃安排城鄉生態、生產、生活空間。規避水患，實行整村搬遷，優先推進基礎設施建設，統籌推進公共服務項目建設，加快推進重點民生項目，不斷提升公共空間綠化水平，持續改善農村人居環境，積極推進“三大革命”，除了人民群眾創造了更加舒適宜居、便捷優質的生產生活環境，同時也為當地發展文旅提供便捷的基礎條件。惱包村從人民角度出發，在實現當地居民居住環境改善的同時，為旅居結合建設提供了充分條件。為廣大農村發展文旅設施建設提供借鑒，可在結合農村土地綜合整治、宅基地拆舊復墾等，盤活“沉睡”資源，增加村集體經濟收入和農民財產性收入。但三權之間的互相牽扯，會導致決而不行的現象發生。同時對農民的思想也是極大的挑戰，需穩步推行在傳統種植業無法讓大家脫貧致富的情況下，惱包村村民開拓創新，充分利用村莊區域位置、交通樞紐的優勢，引進建設年貨物吞吐量1000萬噸的倉儲物流園區。使得將資金使用的效率達不到最大限度的合理分配。

2.在村內打造鄉村文化、生態、民宿旅游區，成為村集體經濟的重要支柱，但同時將村內貧瘠的土地“變廢為寶”，建成以“合作社+企業+農戶”為主導的科技農業項目。即形成以鄉村生態文化旅游產業為主，配套科技農業、物流等項目為輔的發展思路。雖然帶動了當地經濟全面發展，但同時浪費了大量的人力物力財力，而且該村的原有產業基礎薄弱，如果說快速配套科技建設設施，則會急于求成，得到的結果也不明顯，最終走向目標的反面。

3.村文化大院里，民俗展覽館、村史展覽館、新農村成果館全部免費向外界開放，還興建了電教館、圖書館、文體活動中心等文化設施，豐富當地村民的精神文化生活的同時也向游客完整介紹了惱包村的發展歷史。但是由于是初步建成，缺少導游隊伍向人們能全面介紹當地的歷史文化與現象，而且也出現一些介紹人員缺少對當地全面了解，而出現了人們對介紹的內容真實性與可信度的質疑心理。游客數量眾多，交通壓力大，交通擁堵嚴重，且易出現交通事故，游客數量多，停車難。

4.過去的惱包村水患嚴重，土地產值低下，農業發展嚴重受限。而如今惱包村采摘游特色農業的成功發展，也為西北地區的農業農村農民發展提供借鑒。西北地區因受自然地理因素限制，水少地貧風沙大，傳統耕種發展受限，糧食產量低，投入占比大，收益相對較少。可借鑒惱包村實行引進投資，建立農村合作社，根據當地特色生態環境，結合科技公司優勢利用先進種植技術：“依坡種樹，搭棚種菜”。充分利用閑置土地，發展鄉旅產業，集生態、旅游、采摘為一體，形成特色鄉旅產業鏈。但是由于采摘業與種植業季節性差異顯著，當地水果雖然在冬季的大棚中，至于能否像應季水果那樣充分適應當地的環境，引起了種植人員的相應擔憂心態。另一方面，由于大棚需要供暖排氣排水施糞肥等滿足植物生存發展的需要，所以也存在著生態安全與環境破壞的隱患。有可能因此空氣與河流受到污染，生態環境破壞，環境污染嚴重。

5.建設審批

惱包村的文旅產業的發展符合國家國家和有關部委的產業政策，總體方案先進，成熟，可靠。有利于促進當地經濟發展提高老年人生活質量及健康水平。最終通過了審核，獲得批準。但在基礎設施建設實施過程中也存在一些問題。

（1）與居民進行商討

整村搬遷需要精確瞄準，破解“人”的問題。根據群眾意愿，因戶制宜，多樣化確定搬遷安置方式；把老齡人口作為整村搬遷的重中之重，推進搬遷安置、后續幫扶、兜底保障等工作，力爭實現整體搬遷、不漏一人。整村搬遷后，村民原享有的退耕還林等各項政策補貼保持不變，承包地、林地、宅基地和集體資產收益等權益保持不變，農村醫保、養老、低保、五保等社會保障權益保持不變，對農村、農民的財政轉移支付政策和渠道保持不變。但是在商討過程中也較容易出現意見分歧、無效溝通、雙方爭執、思想不統一等問題出現。

（2）基礎設施建設規劃

規劃開工建設了惱包新村住宅和配套服務設施及產業基地項目。45棟住宅、商業街、接待中心、餐飲、物業、幼兒園、衛生院、生態養老院區、文化大院、農家院、文體活動中心、便民超市等配套服務設施主體已完工。

但在建設基礎設施方面也存在產業門類不齊全，難以滿足各種社會人群對不同生活設施的要求與標準。當地目前仍在建設之中，繼續擴大產業規模，在占地資源的規劃、人員安置、項目策劃等社會各種矛盾問題仍舊層出不窮，需要引起政府、社會及當地村委會的足夠重視。景區周邊出現眾多小吃攤，食品安全無法保障，危害游客的身體健康。景區的商品價格極高，危害消費者權益。技術水平較低，娛樂設施（尤其是水上項目）的安全系數低，存在安全隱患，影響游客體驗。發展規劃：惱包村于2019年被中央發改委和國家文化和旅游部評為全國鄉村旅游重點村。在新村規劃建設中惱包村大力貫徹落實鄉村振興戰略和生態優先、綠色發展的政策方針，以發展鄉村特色旅游、民俗餐飲、影視拍攝、休閑商務等第三產業為主導的集體經濟，規劃建設了 包括物流園區、產業園區、住宅小區、科技農業四大板塊的總體布局。依托產業發展、移民搬遷、生態補償以及社會兜底等方式，實現農民創收增收，從而使農民分享產業發展收益。但是在實施項目工程建設中能否真正做到公

（三）基礎設施建設的實施結果

1.經濟：惱包村通過對土地的充分利用，積極擴大鄉村旅游建設，發揮集體經濟的重要作用，截至2020年6月，村集體搭建的生態文化旅游平臺總創收超過1億元，為村集體帶來收入同時，也帶動了本村及周邊3000余村民的就地就業，人均年收入已達到3萬多元。這是對推動當地鄉村振興，加快城鄉融合的優秀展示。推進旅游與傳統產業的深度融合，推動產業轉型，激發了經濟發展的活力，促進了經濟內循環，推動著惱包村的快速發展。發揮輻射作用，推動周邊經濟的發展，延長產業鏈，增加產品的附加值。惱包村的土地利用，發展農業延伸產業，促進了農民富裕，因地制宜建設發展文旅產業，建立長期穩定的增收渠道，讓農民更多分享產業增值收益。但同時惱包村尚未健全的文旅發展的體制機制與完備的基礎設施，對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接尚有一定差距。更應持續加大產業合作、消費扶貧、勞務協作、結對幫扶等工作力度，增強對口地區內生發展的能力。

2.建設效果及知名度：提高了惱包村的口碑，打造出了更多更好的惱包文化品牌產品，展現惱包村獨特的鄉村民族文化特色，加強了對民間民俗文化的傳承和保護。惱包村憑借位于呼和浩特近郊以及北鄰內蒙古 少數民族運動中心和呼和塔拉會議中心的優勢,如 今已建成基礎設施較完善、民族特色鮮明、旅游產業興 旺、生態環境優美,鄉風文明和諧的美麗新家園。從 20 1 4 年開始,結合包含大青山南麓的大面積山體及 洪積扇平原所在區域內寶貴的植被資源、地質旅游 資源、歷史人文資源,著力進行保護性規劃建設,打 造了少數民族群眾文化體育運動中心周邊景觀、太 陽廣場、百畝花田、薩仁湖、五萬畝森林公園等多處 景觀,形成了一處生態環境優美、自然資源豐富、歷 史人文底蘊深厚、草原特色濃郁的近郊生態片區。惱包村附近的郊野公園為城市筑起翠綠屏障,有效防護整體城區的生態平衡與安全。20 1 7 年 11 月, 保合少鎮入選了“中國第五屆全國文明村鎮”名單。20 1 8 年,憑借亭臺樓閣營造出的“塞外江南”火遍朋 友圈,集傳統古樸大方的中式四合院與歐式風格建 筑于一身,江南園林式的宜居青山水鎮成了線上線 下名副其實的“網紅村”。20 1 9 年又因打造出了“北 國燈會”,再掀文化熱潮。同年 7 月,惱包村成功入 選第一批全國鄉村旅游重點村名錄。惱包村的旅游 產業扶貧典型案例的示范帶動效應不容忽視。參與 經營的農戶在規模宏大的農業觀光園,業已實現增收致富。一系列舉措對當地旅游經濟發展、產業轉型、村民收入增加起到推動和促進作用。

3.生態治理和資源使用：2012年,包括惱包村在內的大青山地區遭遇嚴重洪災。為了筑牢大青山這一“綠色屏障”,從這一年開始,呼和浩特市委、市政府以保護水源、保護生態為前提,對大青山前坡進行生態綜合治理。20 1 3 年,按照呼和浩特市新城區大青山前坡生態建設的 整體布局,結合新農村建設熱潮,該村放棄了舊村改造的發展思路,采取整村遷建的方式,規劃開工建設了惱包新村住宅和配套服務設施及產業基地項目。2017 年,當地進行人工干預下的自然修復,通過天然草地改良與人工草地建植相結合,為大青山贏來 “新綠色”。惱包村推進“四化兩改”工程,滿足了村民建設美麗鄉村的需要,獲得了“自治區衛生村”和“新農村示范村”等稱號。同時推動了土地流轉，優化了土地的資源配置，減少了資源的浪費，提高了資源的配置效率。

4.提高了當地居民的幸福指數，人民滿意度增加。豐富了村民的業余文化生活，提高了村民的科學文化建設和思想道德建設，推動了惱包村的精神文明建設。完善了基礎設施建設，完善了養老體制機制建設。老年人的生活得到保障村委會籌集資金成立惱包村民糧油供應站，按季免費為村民發放米、面、油等，基本滿足了居民的主糧食用需求。2013年又籌集資金建設了惱包村衛生院。2015年，村集體先后籌集資金4000萬元，辦理了失地農民社會養老保險。基本建成了生態養老院，真正做到村民老有所養。這里山水相依，花草相伴，植被相隨，望不斷的青磚灰瓦，走不盡的通幽小巷，尤其煙雨蒙蒙時，又有人打著傘，有人撫著綠植，如此情景，很容易聯想到古詩詞里的唯美意境。大自然給予老年人的美好饋贈，也讓老年人居住在更加舒適宜人的環境中，老年人拿著退休金享受著愜意的生活。生態養老模式可以在這江南水鄉環境中很好地推行。

5.當地財政收入增加，居民經濟收益增加。惱包村在以鄉村旅游為經濟發展，核心動力的同時，以旅游業為依托帶動農業、第三產業發展從而實現聯動發展。2018年惱包村第三產業人均產值均值1.45萬元，農業人均產值0.90萬元，鄉村旅游業雖依然是惱包村的主導產業，但近些年來現代農業發展速度較快，特別是采摘業。在具體的實踐過程中，惱包村依靠田園農游、民俗風貌游、農家樂、古式村落游等多樣化的旅游產品，通過發揮農業的多功能性實現農旅一體化，可以說惱包村通過土地、資本、勞動力資本要素以及文化、產業等要素整合，并且加強產業規劃引導、產業融合打造產業集群，成為呼和浩特市“網紅村”，拉動村級經濟發展。李懷彪這樣給記者說道：“用餐和住宿，以后到這里開會，培訓也要進行場地收費，所有的創收都是為了帶動村里經濟的發展，讓村民的錢包鼓起來。”

7.鄉村基礎設施和公共服務配套設施逐漸完善。村委會正在全面推進建設中的敖包生態公園，該項目是由呼和浩特市新城區政府引進社會資金建設的生態修復性工程，該工程今年已經開始，設計占地面積約1500畝，設計功能為蒙元主題公園。工程利用原有地形地貌加以生態植被修復，建成后的敖包公園山水相連，亭臺樓閣點綴其間，將極大地提升和帶動大青山前坡生態環境質量和惱包村整體經濟發展水平。擬建中的內蒙古國際影視基地，選址位于惱包產業基地西側，規劃占地面積500多畝，建設主題以影視拍攝基地、影視制作工廠及相關影視旅游產業為主，擬建設成為我國北方地區最大且面向國際化的影視拍攝制作中心。住宅、商業街、接待中心、餐飲、物業、幼兒園、衛生院、生態養老院區、文化大院、農家院、文體活動中心、便民超市等配套服務設施建成動

8.產業發展及就業保障。之前大量村民外出打工，村民的生產生活得不到保障。雪上加霜的是2012年一場突如其來的洪水將惱包村近百間房屋沖毀，其余房屋也受到洪水浸泡成了危房，村民財產損失嚴重，生產生活徹底陷入了困境，村民產生了恐慌。如今，惱包村的村民變成了產業工人；文旅產業的發展為青壯年勞動力提供了就業崗位，他們經營自己的攤位，解決了生活資金來源問題。不僅該村的就業率提高，該村周邊的就業也被帶動。為了做好村民基礎保障，2014年村集體出資3360萬元為村民辦理了被征地農民養老保險。不斷發展壯大村集體經濟，帶動農民增收致富。同時，大力推進新城牧歌旅游餐飲中心建設。惱包村及周圍村莊提供大約1500人的就業崗位，惱包村在以鄉村旅游為經濟發展，核心動力的同時，以旅游業為依托帶動農業、第三產業發展從而實現聯動發展。2018年惱包村第三產業人均產值均值1.45萬元，農業人均產值0.90萬元，鄉村旅游業雖依然是惱包村的主導產業，但近些年來現代農業發展速度較快，特別是采摘業。在具體的實踐過程中，惱包村依靠田園農游、民俗風貌游、農家樂、古式村落游等多樣化的旅游產品，通過發揮農業的多功能性實現農旅一體化，可以說惱包村通過土地、資本、勞動力資本要素以及文化、產業等要素整合，并且加強產業規劃引導、產業融合打造產業集群，成為呼和浩特市“網紅村”，拉動村級經濟發展。2020年全國文化和旅游融合試點—呼和浩特市新城區惱包村。

但是，雖然各項基礎設施建設給當地帶來了巨大的發展與效益，隱藏在背后的隱患也應不容小覷。

1.產品形式單一，文化內涵挖掘不夠

呼和浩特市鄉村旅游產品規模較小，產品形式單一，而且對本地傳統的民俗文化資源挖掘不夠。旅游活動主要停留在傳統的觀光項目上，服務內容主要以餐飲接待型為主。把鄉村旅游等同 于“農家樂”，把“農家樂”等同于到農家去吃飯，而可供游人參與的農業生產活動和娛樂活動與發達地區相比還是較為稀少，大多數采摘園區僅僅為客人提供瓜、果、菜等農產品的采摘，游客很難從中體驗到當地應有的文化魅力。

2.市場營銷意識淡薄，管理水平偏低惱包村雖然為鄉村旅游景區，但并沒有什么知名度，這說明呼和浩特市惱包村旅游市場缺乏影響力，這與旅游產品的宣傳促銷力度不夠有關。再加上鄉村旅游經營主體多是以農戶為主體的個體經營者，素質普遍不高，觀念落后，對鄉村旅游市場的特點和規律 缺少了解，市場意識淡薄，缺乏經營管理經驗，基本上沒有主動開拓市場的經營能力。現階段惱包村旅游開發中出現的經營管理質量、服務水平低、缺乏市場影響力、無法滿足游客多樣化和個性化 的市場需求等問題，都與鄉村旅游經營者的經營水平有直接關系。3.缺乏精品旅游品牌還需深耕

呼和浩特市惱包村旅游內容較為豐富，但與國際、國內知名精品旅游品牌比較有待進一步設計、深耕。

4.相關從業人員素質不高

呼和浩特作為西部省份的首府相較于內蒙古其他市縣來說，擁有內蒙古地區眾多的旅游人才，從業人員素質較高。但與發達省市相比，惱包村從業人員有許多非專業、非科班出身，相比之下惱包村旅游從業人員素質水平較低。

5.旅游淡旺季明顯

存在著旅游旺季短、淡季長的問題。在每年6月中旬至9月中旬的旅游旺季，游客蜂擁而至，人滿為患，服務設施和交通運輸超負荷運轉；而在長達五六個月的淡季，游人寥寥，設施大量閑置

（四）后期處理

1.電商平臺：

隨著網紅村的名頭越來越大，當地村民更應合理利用網絡，除了短視頻平臺的宣傳，更應結合相關旅游軟件構建更便利的短期旅居游。可通過科技扶貧，在互聯網+的時代搶占市場優勢，提升整村的文旅知名度，打通網絡關卡，實現鄉村文旅業數字化發展。關于宣傳就需要有針對性的提高景點宣傳力度，通過大量發放傳單、圖冊、資料 等形式把景色的特色宣傳出去，在公路沿線增加彩色圖畫與標識等，利用這種傳統的宣 傳方式可以吸引一部分游客對景點的認知度與關注度。其次，利用大數據時代的現代化發展模式，以網絡、數字、媒體等數據時代的主要傳播手段與方式，加大對該地區鄉村 旅游的宣傳，利用微信、微博、公眾號、APP 等多種數據傳播方式，對鄉村旅游景點進 行營銷。同時，要注重營銷策略的與時俱進，與現代化傳播方式方法的 與時俱進等。此外，要加大與本地區旅行社之間的合作，利用旅行社方便的宣傳模式、豐富的游客資源對鄉村旅游進行規模化的、專業化的宣傳，這樣利用旅行社為鄉村旅游 景點進行營銷宣傳也是一種方便快捷的宣傳手段。連接村里村外，打通鄉村文旅數字化發展，同時網絡提前預約可讓游客旅游更便捷，提升游客旅游體驗，為農村文旅產業發展增色。但農村居民對網絡的認可度與熟練程度存在問題，可在開展相關培訓后逐步推行。

2.環境衛生問題：

（1）村委會成立了景區管理辦公室，新增眾多環境保潔工作人員，加大保潔力度。

（2）呼吁游客保護景區，不亂扔垃圾。控制游客數量，緩解環境壓力。總之建議加強對生態環境衛生的建設與管理 發展鄉村旅游業離不開良好的生態環境；因此，要對鄉村旅游景區的生態環境建設標準作出總體規范，企業在旅游開發過程中要自覺地做污染處理設施建設工作，防止因旅游開發對環境造成污染；景區內必須科學合理地建設污水處理系統和垃圾回 收區，要安排專人負責清掃公共場所和收集垃圾，確保旅游地公共環境 的整潔衛生。對餐飲器具、住房及相關設備，要做好和清洗消毒和清掃工作，嚴格按照餐飲服務衛生標準為游客提供餐飲和住宿服務。同時也要做好對游客的教育宣傳工作，使每—位游客都能關心環境，不破壞一草一木，景區內、道路邊禁止擺攤設點。禁止把果殼等垃圾投放在湖中。生態優先、綠色發展。

3.交通擁堵問題：（1）實行游客分流。建立配套的基礎設施，建新停車場和其他分流場地,緩解交通壓力。

（2）積極利用信息技術，科學安排出行時間,可以開展參觀預約服務、舒適的旅游巴士出行。

（3）景區自身應該和當地有關部門制定一些規則，讓游客更便捷地了解景區的游客接待狀況，及時調整勤務管理模式。停車難問題：目前，惱包村正在推進生態停車場建設，建成后也會按照政.府相關收費標準來收取停車費，同時，相關部門會在管理上要求更加嚴格。關于停車難的問題，要規劃建設惱包村生態停車場，建成后應按照政府相關收費標準來收取停車費，并更加嚴格的管理。

4.生命安全問題：

（1）加大優惠政策，大力引進人才，提高娛樂設施的建設水平，提高其安全度。

（2）推動技術引進，提高娛樂設施建設水平。

（3）加大對娛樂設施的日常保養和修復力度。在建工程和園區中的水上娛樂項目最令人憂心，怕游客出現意外。愛護公共設施，嚴禁攀爬乘騎。發生火災時，會隔離煙霧，用濕毛巾捂住口鼻，低姿逃生。會撥打火警電話119，嚴禁攜帶易燃易爆、腐蝕性等危及人身安全物品上船，飲酒過量，暈船各種突發性疾病禁止乘坐。小孩老人須家人陪同。禁止違規動用明火和吸煙。嚴禁損壞挪用設施設備器材。嚴禁汽油柴油酒精煙花爆竹易燃危險品。賓館住宿要了解逃生路線。

（4）食品安全問題：適當取締臨時小吃攤，逐步設置餐飲區域，加強對食品安全管理力度。一方面要加大保潔力度，另一方面就是呼吁游客保護景區，不亂扔垃圾。對于街邊臨時小吃攤，現在已經逐步設置了餐飲區域，進而取締不衛生的小吃攤的出現，日后會加強餐飲區域的管理。注意安全，嚴禁垂釣。施工現場，要當心落物，5.景區亂收錢問題：

（1）相關部門加強監管，采取必要強制措施和法律手段對違法經營、不正當競爭等行為予以嚴懲。

（2）完善相關立法，保證有法可依。在紅木船游玩時，發現工作人員私自收錢舉報后，經核實獎勵。

6.推行醫養結合模式：

該村成立了養老院區，卻沒有成立醫療院，可以逐步提高養老院的醫療水平，以及護理服務水平，讓老年人不僅僅是接受簡單的治療，通過與老人聊天，給予他們多一些陪伴與關照。讓老年人在當地就近同步享受醫療，養老服務。養老問題：2014年村集體出資3360萬元為村民辦理了被征地農民養老保險。這有利于征地工作的后續完善情況，有利于解決被征地農民的后顧之憂和推進旅游項目的建設。有利于惱包村內部秩序的穩定。

7.投資建設中小學：

根據當地居民介紹，當地只有幼兒園，年齡大一些的孩子都要到很遠的地方上學，教育發展仍然存在缺口。當地成為網紅村，文旅產業發展繁榮興盛，完全可以將一部分資金用于教育基礎設施建設，積極引進人才，鼓勵當地文化知識水平高的人回鄉就業，為當地教育事業做貢獻。在搜集資料過程中發現該地只有幼兒園，年齡稍大些的孩子都需要到很遠的地方上學，對此，該村如今一躍成為網紅村，文旅產業發展繁榮，村里的財政資金大大增加，居民的物質生活水平提高，但是教育方面存在缺口。可以將一部分資金用于建設小學和中學，并且積極引進人才，鼓勵外出人員回來教書育人。

8.成立監管辦公室與督導小組：

大數據時代的到來，信息化建設的迅猛發展以及互聯網系技術的應用，惱包新村的美麗景象在快手和抖音視頻中被網友大量轉發，其中最火的幾個視頻甚至點擊量達到40萬次之多。但是在網紅村繁榮發展的背后有一些狀況也著實令人堪憂。游客絡繹不絕，環境衛生、食品安全、交通擁堵等問題突出，應當成立景區管理辦公室，由督導小組定期巡邏，指出問題，制定改進方案，新增環境保潔、安保巡邏、食品安全管理等工作人員。

9.有關勞動力問題：

該村在發展過程中出現了閑置的大棚問題。導致出現閑置大棚問題的原因是農產品價格太低，成本則過高。造成農產品成本過高的主要原因就是勞動力價格過高。這與農村勞動力短缺的大背景密切相關，同時，也和當地人的觀念有關。不少人對于從事農業勞動還存在一定的歧視心理，相比于工資水平相同的工商業，青壯年勞動力更喜歡從事于工商業。因此，可針對勞動力的引進方面提供既優惠又便捷的條件及政策支持，提高勞動力工資的水平，爭取讓勞動人員接受反流回鄉建設，獲得實實在在的安全感和可靠感，爭取獲得穩定的生活來源，擴大收入及生活水平，保障增強鄉村旅游產品的綜合功能勞動人員的人身安全，切實維護人格尊嚴和獨立權。惱包村物業提供良好的服務，清潔安全舒適。保潔職員、生活垃圾分類，防盜門設施。治安崗亭值班，設有發熱門診醫療機構的信息及時，居民人員掃碼，新冠疫情下疫情防控指揮，惱包村的意見箱、安保室。

從上面的分析中，我們可知如下：

1.田園風光、民俗風情、經濟作物、特色植被等等，都是具有開發潛力的鄉村旅游資源。但鄉村旅游資源，不等于鄉村旅游產品。旅游產品的開發最重要的就是把潛在旅游資源轉化為旅游產品。所以應廣泛研究旅游消費者的旅游心理、旅游消費行為和鄉村旅游市場動態，要設計和開發出集游覽、觀光、購物、參與、娛樂和度假于一體的綜合型旅游產品，極大地增強鄉村旅游產品的綜合功能，滿足旅游者多層次的旅游需求。進一步明確方向、制定遠景規劃，以第三產業為主導，從國際化、智能化、人文化、桃李園民俗大集到戲苑、公共衛生間的設置都要合理，網紅屋、游樂城也要滿足一些年輕人獨有的興趣愛好。

2.打造出更多更好的惱包文化品牌產品，而且通過展現惱包村獨特的鄉村民族文化特色，加強了對民間民俗文化的傳承和保護，充分發揮了旅游融合能力和催化、集成作用，推進鄉村經濟的高質量發展。

3.新村今年還在全面推進建設中，預計明年才徹底開放，但是游客驟然增多，帶來了環境衛生、食品安全、交通擁堵等眾多問題。因此構建公共文化服務體系，共享鄉村振興戰略的成果尤為重要。例如在這里的新農村成果館，彪炳千秋精神傳萬代，恒心可佳為民謀福祉，抓住發展機遇，打造美麗鄉村，一池春風秋月，千頃夏花冬雪。

五、調研內容（一）調研行動

我們小組在微信公眾號、中國知網等各種媒介下全面搜集關于鄉村建設方面的文獻資料，還通過當地政府報告以及政府官網查閱惱包村文旅產業發展的相關資料。經過歸納整理、分析鑒別，對新時期鄉村振興戰略有關方面的內容及惱包村文旅產業發展狀況進行了系統的、全面的敘述與分析，力求調研真實和準確。我們小組針對不同主體設計了適合的紙質問卷，并結合電子問卷將其發布于各大社交媒體，總共發放五十份紙質問卷，一百五十份電子問卷，有效問卷一百七十份，其中涉及當地居民、來訪游客以及營業的村民等等。為了得到更加全面真實的文旅產業發展資料，得到更直觀的分析研究。在文獻法和問卷調查法的基礎上，我們還采用了訪談法。我們對當地村民，游客，村鎮相關負責人等進行詳細訪談并以錄音形式和拍照形式記錄。我們小組在前幾種調研方法的基礎上，為了使調研結果更真實可信，小組中每個人親自觀察惱包村當前建設的面貌，以獲取真實的信息，使調研結果更具有可信度，并與未建設前的村鎮進行比較，以做出進一步的思考。

（二）調研實況

時間：2021年4月16日

地點：呼和浩特市新城區惱包村旅游園區

（1）當地村民

被采訪者是一名七十歲的李大爺。采訪地點是在居民住宅小區。

問：大爺您好，耽誤您一些時間，您今年多大了，家中有幾個孩子？

答：今年70 了，兩個。一個男孩，一個女孩。

問：他們都多大年齡了？

答：男孩五十歲。女孩四十五歲。

問：他們現在都在做什么工作？

答：都在景區附近上班。都是景區里的服務人員。

問：他們的工作都是村子內部給安排的嗎？

答：不是。是他們自己找的工作。

問：村子內部不給被征用的村民安排工作嗎？

答：給安排。但是給的工資太低，大部分人不滿意按安排的工作。

問：征地的時候村委會和你們商量過嗎？

答：沒有。

問：那您們怎么會同意征地呢？

答：那是統一行動，不同意也沒有辦法。

問：村子里面有村民代表嗎？

答：有。

問：召開過村民會議嗎？

答：召開過。

問：村民代表有什么意見？

答：他們也是跟風。很多文件都沒仔細看，就直接簽字了。

問：村委會是不是只要簽字結果？

答：是。很多都是走個形式。

問；您被征地的時候，給您多少征地費？

答：每畝地給一萬六千元。

問：您對所給的征地費滿意嗎？或者說這個征地費是和村民商量后的結果嗎？

答：這個征地是直接通知的，沒有和大家商量。至于是否滿意，反正大家都是這個價格。

問：您現在沒有耕地了，這么大年紀，靠什么生活？

答：兒女接濟，還有國家的養老金。

問：村子里沒有再單獨給你們這些老人補助嗎？

答：沒有。

問：那您住在這個新樓房里幾年了？

答：2018年住進來的，兩年半。

問：那這個樓房是村子給失去耕地的村民免費配置的嗎？

答：不是。是我們掏錢買的。

問：大概多少錢？

答：村民自己買每平方米3000元左右吧。

問：那要是外地人買呢？

答：六七千元一平方米吧。記不清了。

問：那您現在覺得住樓房好還是以前的平房好？

答：樓房住著舒服。但是樓房的花銷大。住平房的話水費不用交，取暖的話自己買煤燒，不用和樓房一樣交很多取暖費。還得交物業費。

問：那您覺得現在還有那些地方有待改進，或者您還對那些方面不太滿意？

答：（哈哈大笑）沒啥不滿意的，都挺好的了。

問：那您覺得現在您的生活幸福嗎？

答：挺幸福的。歲數大了，下地干活的年齡也都過了，是時候靠著文旅產業提供的設施服務養老了。

問：好的大爺，謝謝您的配合。祝您身體健康。再見。

答：再見孩子。

（2）美食街老板：

問：惱包村的游客多嗎？惱包村什么時候游客最多？

答：惱包村的游客數量很多。節假日的游客最多。相對而言，晚上的游客比白天的游客多。

問：為什么晚上的游客比白天的游客多呢?

答：因為這里夜晚的燈光十分漂亮，在燈光的映射下，這里會顯得更加美輪美奐。很大一部分游客都是奔著這里美麗的夜景而來，所以晚上的游客比白天的游客多。

問：美食街的生意怎么樣？

答：美食街的生意很好，尤其是晚上。我們每天的收入都是十分可觀的。

問：在惱包村開發之后，您是否感受到自己的生活水平有所提高呢？

答：在惱包村開發之后，我的收入增加了很多，生活水平也迅速提高。有了錢，腰桿子就能挺直了，整個人都變得越來越自信了。

問：您覺得這里的基礎設施怎么樣？還有哪些方面需要改進？

答：這里的基礎設施總體還挺好的。當然也有些許問題。首先，這里的娛樂設施比較單一，可以適當豐富娛樂設施的種類。其次，惱包村的景點之間距離較遠，游客游玩十分不便。我認為可以繼續完善交通設施來提高游客的體驗度，例如，投放共享單車及游覽車。

問：謝謝您！

（3）住進新樓房的大爺：

問：大爺，你們是什么時候搬到樓房的？

答：我是兩年前搬到樓房的。

問：您對您的新家還滿意嗎？

答：非常滿意，新房子比老平房好太多了。我在住進新房子后，感到生活的諸多方面都變得十分便利。

問：樓房內的基礎設施還完善嗎？

答：比較完善，樓房里的天然氣、水、暖氣、馬桶……都已配備齊全。

問：您覺得小區的基礎設施怎么樣？還有哪些方面需要改進？

答：我覺得這里的基礎設施總體還不錯。當然也有需要改善的地方。首先，我覺得這里健身器材的種類還可以更加豐富，數量還可以更多。其次，我覺得這里的醫療設施建設還有所欠缺，醫療水平偏低，應加強這方面的建設。

問：您現在感到幸福嗎？

答：我現在覺得很幸福。感謝政府，感謝村委會，正因有他們，我們才能有今天幸福美滿的生活。

問：謝謝您！

（4）游客

我們：您好，請問你們是來這里旅游的嗎？

游客：是的，我們從陜西來的。

我們：請問你們為什么想到來這里旅游？

游客：就是偶然在抖音上刷到這里，看到這里風景很不錯，而且朋友圈也有很多人推薦，就來打卡一下“網紅村”。

我們：那現在您的旅行體驗怎么樣？

游客：挺好的，沒想到在內蒙古這種西北內陸地區還能見到小橋流水的江南風光。

我們：那您覺得這里的基礎設施建設如何？給您的整體感覺是怎么樣的啊？

游客：很不錯，但是也還有提升的空間，畢竟這里發展的情況，比起陜西來說，文化底蘊和經濟實力相差的還是很懸殊的。但是繼續努力，這里我相信一定會越來越好的。

我們：謝謝，祝您旅途愉快！

（5）在采訪中68歲的楊爺爺說到：“我們家被洪水沖刷了兩次，房屋破爛不堪，家里種著20畝貧瘠的土地，每畝收入300多元，日子過得很清貧。李書記上任之后，首先將村里的道路硬化，又解決了用電和用水的問題。2011年6月，村委會籌集資金成立惱包村民糧油供應站，按季免費為村民發放米、面、油等，基本滿足了我們的主糧食用需求。2013年又籌集資金建設了惱包村衛生院。2015年，村集體先后籌集資金4000萬元，為我們辦理了失地農民社會養老保險。基本建成了生態養老院，真正做到村民老有所養。這片宜居美麗的農村大地，到處是熱火朝天、欣欣向榮的景象，人人臉上掛著幸福的笑容，處處能感受到村民從內心發出的自豪感和幸福感。這也是養老基礎設施符合老年人的養老生活需要所帶來的安逸。

（6）惱包村村委會主任助理高明介紹說：“之前大量村民外出打工，村民的生產生活得不到保障。雪上加霜的是2012年一場突如其來的洪水將惱包村近百間房屋沖毀，其余房屋也受到洪水浸泡成了危房，村民財產損失嚴重，生產生活徹底陷入了困境，村民產生了恐慌。” 如今，惱包村的村民變成了產業工人。憑借快手和抖音等視頻軟件，惱包新村的美麗景象被網友大量轉發，其中最火的幾個視頻的點擊量甚至達到40萬次之多。在采訪中提到：“19年的五一小長假到中秋節，惱包村接待游客的數量達隱患。而更令人憂心的是在園區內建設的水上娛樂項目，因為村委會總是害怕游客在游玩時會出現意外。

此外，我們在調研調研過程中，通過多方資料的考證與搜集，發現呼和浩特晚報記者對此也進行了采訪，具體如下：

記者：咱們村基礎設施建設的質量如何？

李團民：我們夜晚的路燈全亮起來，園區的景觀燈把夜晚照的亮堂堂的，這些城市里才有的標配，我們農村人都享受上了

記者：咱們村基礎設施建設是如何規劃的？

李懷彪：我們建成了惱包村文化產業園區，總占地面積約355畝，由村集體籌集資金，整體規劃以江南水鄉園林風格為主題，9棟中國明清古典建筑與7棟歐式古典主義建筑完美結合，點綴于湖光山色之中。產業基地設計理念力求人與自然和諧統一，設計功能主要有文化交流中心、休閑商務中心、新聞影視傳媒制作中心以及民俗小吃街、農家四合院、民宿體驗館、星級酒店、商務賓館等公共服務配套場所，今年8月份建成并正式對外運營招商。”

因此我們認為，鄉村振興，鄉風文明是保障。新時代鄉村振興是鄉村生產方式、生活方式的一場綠色革命，建設生態宜居家園既是鄉村振興的重要目標，也是國富民強的重要基礎和保障。鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。積極鞏固基礎設施建設，不斷改變村容村貌，注重提高村民素質……如今的惱包村，告別了缺水、缺電、路不通的落后景象，一躍成為全國文明村鎮。在此背景下，采取生態養老模式既能促進人口和城市資源向農村的流動，又能提高老年人的幸福指數，這種養老模式依托于美麗的自然景觀以及綠色干凈的生活環境。惱包村修建了休閑觀光溫室，生態農業科技展示區，休閑莊園生產區......這位生態養老提供了宜人的田園生態景觀。

但是新園區剛開始運營，絕大多數人可能都會看到該地建設的優勢，但是畢竟是剛剛建立的新型文旅產業，難免會有很多不足，有很多的漏洞都需要等待社會各方的發掘，為人民帶來真正可靠的實惠刻不緩，相關的基礎設施能否帶來效益的最大化、能否最大程度為人民的幸福美好的生活帶來實際作用，都應該引起大家的足夠警惕和重視，而不是安于現狀，在調研的過程中，我們也發現眾多尚未得到解決的問題政府相關部門以及廣大游客提出寶貴意見和建議都值得惱包村去反省，對工作以及工程建設進行監督，督促惱包村將這份產業建設做好、做大、做強需要大家共同努力，才能全力打造一個集生態宜居、特色旅游、民俗餐飲、生態養老、休閑商務、影視拍攝、文化交流等為一體的、具有國際化、智能化、人文化的新型綜合性特色宜居小鎮，使惱包村成為未來內蒙古地區一處新的經濟增長點和亮麗風景線。若要僅是關注于建設的較為良好的一面，那么我們很難堅定地相信惱包未來依舊會保持現在的良好聲譽。

（三）調研數據結果

（1）關于電子問卷的調研統計結果本次電子調查問卷有效填寫人數為160人

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六、思考 大數據時代的到來，信息化建設的迅猛發展以及互聯網系技術的應用，使得呼和浩特市新城區保合少鎮的惱包村近幾年發展迅猛，依靠著網絡平臺的宣傳以及其自身鄉村景區的建設，發展成了人們口中的“網紅村”，早在 2016 年，隨著呼和浩特市短線游、周邊游等多種出游方式的興起，惱包村便抓準這一發展時機，積極建設旅游景區，完善旅游景區的基礎設施建設，將旅游與扶貧相結合，讓貧困戶參與其中，讓村民致富的同時也發展出了適合自己的道路。在景區的自然環境建設上，惱包村利用自身作為出城口的地理位置優勢，結合村內的自然文化景觀大力發展鄉村旅游、農業觀光等項目，富有創意的將多種建筑風格融合在景區中。在景區的人文環境建設上，惱包村在景區內建立了文化大院、文化廣場等地，主要用來展示惱包村的整體發展歷史、當地的風土人情等，深度挖掘景區內的文化底蘊 可在小北巷中也很多沒有賣出去的門店，也有關閉鎖門的情況。文明餐桌，惱包酒店在事業上欣欣向榮，以敏銳的市場洞察力完善人力體系，擁有著有力的管理和強大的資金優勢，但由于旅客眾多，文明餐桌的口號時常響起，這里也設有明清式古典四合院9棟，體現古典人文情懷，既可休閑度假也可商務活動，真正的古韻新城有著生態宜居、民風淳樸的特征，也要注意當地行政建制的完善、農業生產水平的提升、機械化程度、文化教育事業、以及墾拓荒原、村屬企業的規模，讓新時代農村文旅產業的發展碩果累累。在基礎設施建設的同時也要注意官僚風氣問題，避免出現結黨營私、拉票賄選、買官賣官、個人主義、說清打招呼、違規用人、跑風漏氣、弄虛作假、干擾換屆的現象發生。在重視惱包村經濟建設的同時也沒有忽略文化建設，依靠著特色的“惱包文化”吸引了眾多游客前來。在景區的宣傳上，惱包村通過“抖音”、微信等網絡平臺進行宣傳，通過大量的推廣增加了惱包村的知名度，讓更多人了解到村內的景和文化氛圍，且對于普通民眾而言，幸福生活依賴于像教育、養老、醫療、就業等基礎設施的建立健全。這些建設工作又為政策推行營造良好環境與條件，為實行“三務公開”提供了便捷途徑。同時成立村糾紛調解委員會，充分運用多種手段化解矛盾，努力實現“小事不出門、大事不出村”，打好凈化基層政治生態組合拳，為建設和諧美麗繁榮的鄉村建設貢獻巨大，收獲頗豐。

七、對比他山之石

反觀湖南懷化的鄉村（1）空巢化嚴重，老齡化速度加快，由于村落周圍因缺少產業以及經濟建設相關的基礎設施，所以很多村民缺少工作機會，導致了農村青壯年大量外流，多數家庭常年只有老人居住在家，且農村交通不便，日常蔬菜、大米等大多靠自給自足，老年人有一定的生活勞作壓力。(2)現有的養老機構也大多分布在城鎮，許多 農村地區極少有養老機構存在。(3)醫療條件落后，就醫觀念淡薄。(4)文娛活動匱乏，精神世界空虛。(5)因有關思想傳統教育方面的場所建設與人文建設實施奇缺，參保檔次較低，懷化市農 村地區老人普遍受教育程度不高，受封建思想的影響，許多 老人認為除居家養老外，住養老院或是其他的養老方式都是 子女不孝的表現，只有孤寡老人才會去住養老院。又因缺少有關社會保障和商業保險建設的不足，在社會養 老保險方面，多數農村老人只能領取到基本的新農保的養老費，無額外購買其他的商業保險。未到領取保險費年紀的中年人，也僅僅參保了最低檔次的新農保，未來所能領取的保費也較少。

浙江省杭州市余杭區夢想小鎮是信息服務類小鎮。以發展創新創意產業為核心，入駐企業3900家左右，完成特色產業投資31億元，年繳納稅收4億元，發明專利擁有量30項。小鎮規劃用地面積4500畝，其中建設用地1000畝。在總體規劃上，項目在充分尊重傳統文化的基礎上，結合互聯網的時代背景，對傳統文化進行合理變革。自由的空有品多元化的創意空間與傳統風格的建筑之間形成靈感的全新碰撞，完美體現出互聯網創造性的特征，這些特點賦予小鎮的獨特特征，體現出自由、包容、多元、協作、高效的特性。夢想小鎮采用“有核心，無邊界”的空間布局，其中核心區規劃3平方公里。項目以章太類故居所在地倉前老街為主要載體，結合周邊互聯網創業蓬勃發展的趨勢，傳承原生態的農耕文化以及濃厚的歷史文化要素。在保留原有老街肌理的格局下，通過空間，生態，功能、交通的織補，整合新興產業和傳統城市之間的關系，打造一個具有互聯網思維和眾創基因共榮共生的歷史街區。夢想小鎮是在浙江省《政府工作報告》中提出的“加快規劃建設一批產業、文化和旅游功能疊加的特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級。”的要求下誕生的互聯網與基金小鎮，也是對國務院常務會議提出的“大眾創新、萬眾創業”的積極響應，是未來科技城竭力為大學生和創業者構筑的夢想創業平臺。

江西省廬山歸宗旅游休閑度假綜合體項目位于廬山市溫泉鎮，占地2400余畝，投資總額30億元人民幣。該項目由央企中航國際控股有限公司投資建設，是江西省重點調度項目。項目規劃將建設一條地方特色的商業街、恢復一座千年古剎寺廟歸宗寺、引進一座世界級現代酒店虹夕諾雅、復制一座古村落“燦(CAN)”村、營建一處生態房車營地五大板塊。建設目標是以歸宗景區旅游開發建設為依托，以旅游休閑度假為目的，面向國內外高端客戶，對歸宗景區進行專業化旅游資源整合，打造成具有國際影響力的旅游目的地。廬山是本案依托的最重要資源，經過從歷史、區位交通、競爭對手等多角度的思考分析，得出必須通過挖掘廬山整體印象中未被察覺的固有優勢，找到廬山自身所隱藏的高端特質--回歸本真“仙”的屬性，定位高端人群的本心需求，以獲得未來高端人群的回歸。通過打造豐富的體驗動線，塑造不同的空間感受和氛圍，賦予概念階段“仙”屬性更多樣的表現形式。在風貌方面，建筑和環境充分融合，和諧地成為一體。

江蘇省無錫田園東方項目旨在打造活化鄉村、感知田園城鄉生活，將生活與休閑相互融合。為原汁原味地呈現江南農村田園風光，選址于拾房村舊址。在原有村落格局較好保留的基礎上，設計又賦予了新的生命活力。該項目投資50億元，是國內首個田園綜合體項目。該項目在不到五年的時間內，不僅探索實現了項目的有效運轉，還以此為樣板在全國范圍內進行了五個城市的鋪點建設，組成了內涵豐富的功能群落，完整呈現了田園人居生活，已成為長三角最具特色的休閑旅游度假目的地。項目整體規劃設計以“美麗鄉村”的大環境營造為背景，以“田園生活”為目標核心，將田園東方與陽山的發展融為一體，貫穿生態環保的理念。總面積6500畝，其中3500畝種植水蜜桃。包含現代農業、休閑文旅、田園社區三大板塊，主要規劃有鄉村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養生建筑群等。規劃為典型的互融開發模式。田園東方定位為集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體的田園綜合體，并提出了企業“建設美麗中國創造美好生活“的戰略主張。從生態、農業、旅游的角度契合“美麗中國”、美好生活、城鄉一體化等政策。倡導人與自然的和諧共融與可持續發展，通過“三生”(生產、生活、生態)、“三產”(農業、加工業、服務業)的有機結合與關聯共生，實現生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能，是對城鄉一體化模式的典型探索。“文旅+農業+新社區“的田園綜合體產業模型，項目以區域開發的思路來開發，前期通過小尺度配套物業確保持久運營。首先以文旅板塊頂級資源引入提升土地價值，旅游消費和住房銷售同步進行的旅游+地產綜合盈利模式，接著后期進行配套完善，做到良性循環可持續發展。整個項目采取開放式的運營模式。

七、案例結語（一）結論

在網紅村基礎設施繁榮發展的背后有一些狀況也著實令人堪憂。

1、游客絡繹不絕，環境衛生、食品安全、交通擁堵等問題突出，對此 應當成立景區管理辦公室，新增環境保潔、安保巡邏、食品安全管理等工作人員等措施。同時惱包村的特色采摘游也有一定值得注意之處。

2、在三權分置，放活土地經營權的同時，土地的確權問題值得注意。同時企業以盈利為最終目的，引入企業，鄉企融合，企業在追求利益的同時，是否考慮生態環境的保護要應形成一定的監督機制。

3、在過去的這幾年里，在惱包村自身實力快速提升，著力打造江南園林式的生態宜居新村的同時，更是憑借著互聯網的發展，一躍成為網紅村。但同時日達五萬的游客人次，節假日擁堵的道路，景區尚起步的管理問題，工商資本逐利的動機下不斷增加的違法違規的用地現象，都在告訴我們要提起警覺…

4、惱包村的基礎設施建設的發展過程更應注意很多創新的方面，與時俱進。惱包村要充分利用村內的旅游資源優勢建設旅游景區，對于景區的規劃和建設要頗具創意，在多種建筑風格的融合里，要讓整個景區充滿活力，進一步迎合游客們的多種觀景需求。

5、惱包村要積極探索景區本身的文化內涵，在擴大景區影響力與品牌建設的同時，重視景區與本土文化的雙向宣傳。融合新興科技與網絡媒體，借助于網絡平臺的溝通和交流以及宣傳，讓更多人對村內景區所熟知，與此同時，該地號召本村居民積極參與到旅游扶貧項目之中，一起打造美輪美奐的旅游勝地。目前惱包村的旅游景區仍需進一步探索更加適合當地快速發展的新建設模式，也存在一些設施設備有待完善的地方，但其對于新時期鄉村旅游依然具備很大的參考價值。

6、十九大提出的鄉村振興戰略，是一項長期的歷史性任務，是需要在不斷探索和改革下尋求適合的發展路徑。通過對呼市惱包村文旅產業發展案例的分析，不難發現，豐富的產業結構、良好的生態景觀、對于傳統人文景觀的保護以及完善的基礎設施，將是鄉村建設發展的重點。

在鄉村發展建設過程中，應與鄉村實際情況相結合，借鑒其他省份村鎮成功的實踐經驗，從產業振興、生態振興、文化振興、人才振興、制度振興等角度實現鄉村的全面振興。

（二）結束語

在本案例書些中，我們通過大量的調研，網上查找資料整理了大量數據和資料，對于部分資料的不完整，不全面等問題，我們懇請希望得到老師和讀者朋友們的諒解和支持。通過這次對于呼市惱包村文旅產業的思考與展望，我們希望可以從案例書中體現出來文旅產業發展對鄉村振興的積極推動作用，豐富群眾生活，進一步落實國家政策，建設社會主義現代化強國。

致謝

在本次調研活動中，感謝李慧勇老師對我們的盡心指導，感謝配合我們調研的村民、游客及相關負責人，感謝隊員們共同努力，互相協作。也感謝我們在案例撰寫之中，幫助過我們的每一位朋友！在這里我們懇切希望我們的案例可以發揮作用，造福一些需要了解相關問題的困惑者們。最后，謝謝喜歡我們案例的每一個人，我們將帶著你們的期盼，鯨波萬里，一葦以航！

八、參考文獻

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[4]葛曉虹.2014.《我國鄉村旅游發展的問題及對策》河南科技學院學報:23-25

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[17]張煒.2013.《政府主導下呼和浩特市鄉村旅游發展對策研究》.碩士研究生論文.內蒙古大學；21-22

九、附錄

(一)紙質問卷：

1.性別

A.男 B.女

2.年齡

A.20～30 歲 B.30～40 歲 C.40～50 歲 D.50 歲以上

3.職業

A.白領 B.公務員 C.家庭主婦

D.個體經營者 E.打工族 F.其他

4.收入

A.2000～3000 元/月 B.3000～4000 元/月

C.4000～5000 元/月 D.5000 元以上 /月

5.了解鄉村基礎設施建設情況

A.非常了解 B.了解不具體

C.聽說過 D.完全不了解

6.喜歡惱包村文旅基礎設施嗎

A.十分喜歡 B.不喜歡 C.說不準

7.對鄉村旅游相關的基礎設施感興趣嗎

A.非常想去 B.會去 C.可能會去 D.不感興趣

8.一般什么時候去鄉村體驗旅游基礎設施

A.法定假日 B.周末 C.隨時

9.乘行的交通工具

A.公共交通 B.包車 C.自駕

D.自行車 E.其他

10.一年去農村旅游次數

A.1 次 B.2-3 次 C.4-5 次 D.更多

11.停留時間

A.1 天以內 B.2-3 天 C.4-5 天 D.更長

12.去惱包村旅游的目的A.放松心情 B.欣賞自然景觀 C 感受農村文化

D.蔬果采摘 E.會議公務 F.休閑度假

13.對惱包村旅游基礎設施發展現狀滿意嗎

A.非常滿意 B.滿意 C.不滿意 D.非常不滿意

14.村旅游基礎設施建設存在的問題多為

A.交通不方便 B.衛生條件差 C.產品項目單一 D.基礎設施落后 E.價格高 F.其他

15.你覺得惱包村基礎設施的發展前景

A.看好 B.看淡 C.不看好 D.不好說

16.對目前惱包村的基礎設施建設您的滿意程度是

A非常滿意 B 滿意 C一般滿意 D 差評對于惱包村基礎設施建設，您還有哪些建議或是意見呢？

（三）問卷星

（四）調研方法

（五）具體調研流程

本次調研經歷了準備、調研以及整合三個階段。