第一篇：供銷聯社“黨建+扶貧”聯動助力脫貧攻堅

2020年7月19日，勐臘縣供銷聯社機關支部與象明彝族鄉倚邦村委會倚邦二組黨支部積極聯動，構建“黨建+扶貧”聯動助力脫貧攻堅。

召開村民大會，深入宣講政策法規。在會上宣讀《致國家脫貧攻堅普查對象的一封信》，向群眾宣傳國家的惠農富農政策及脫貧攻堅相關政策，提高群眾對脫貧攻堅政策的知曉率和幫扶成效的滿意度，同時，及時向農戶告知脫貧攻堅普查時農戶應注意的事項，確保脫貧攻堅普查工作順利開展。

組織黨員干部群眾合唱《倚邦貢茶走遠方》，用歌聲唱響新時代奮斗之音，提振村民脫貧致富精氣神，激發貧困群眾脫貧致富內生動力。

開展黨支部書記講黨課“主題黨日”活動。在倚邦村委會會議室，勐臘縣供銷聯社機關支部書記以“打擊整治種茶毀林等破壞森林資源違法違規行為”為主題，為黨員、群眾講黨課，通過運用生動案例，以通俗易懂的方式向群眾宣講非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規問題專項整治相關要求，傳達生態文明建設的相關政策法規，讓群眾了解保護生態資源的重要性，認識破壞生態資源的嚴重性以及需要承擔的法律后果。通過黨課活動，進一步增強群眾生態保護意識。

開展環境衛生大整治行動，切實提升人居環境。組織群眾開展環境衛生大掃除，對村寨環境衛生進行了一次徹底的整治。在整治村寨環境衛生過程中，所有參加勞動的黨員、群眾拿起清掃工具，不怕臟、不怕累，把村寨活動場所、排水溝、村道路的垃圾、雜草清理的干干凈凈。通過黨員干部群眾齊上陣，整治村寨環境衛生，使鄉村變得更美！

第二篇：基層黨建助力脫貧攻堅典型亮點材料

基層黨建助力脫貧攻堅典型亮點材料

X市X區發揮組織部門職能作用，探索實施“三個三”機制，推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合、相互促進，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

“三大行動”穩脫。開展村集體經濟“清零、倍增”行動。把發展壯大村集體經濟作為脫貧攻堅的重要抓手，扎實做好集體經濟“清零、倍增”行動，創新“眾籌”模式，實施“眾籌”項目X個，帶動X個薄弱村集體收入達到X萬元以上。推廣黨支部領辦合作社，試點全域土地流轉，探索“三變三化三集中”，提高“造血”能力。目前，已完成土地流轉X余畝，X個村黨支部領辦合作社。

開展“村村到”大調研行動。發揮脫貧攻堅中基層黨組織戰斗堡壘作用，將X年定為基層黨建“攻堅突破年”，在全區X個村中開展“村村到、找短板，抓落實、求突破”工作調研，從村班子建設、村集體經濟收入等X個方面入手，細分X小項，全面摸清村班子現狀，找出貧困村問題癥結，制定整改措施。

開展村級活動場所“改造提升”行動。制定《關于進一步加強村級活動場所管理維護工作的通知》，將全區村級活動場所建設列入重大建設項目范疇，按照“新建一批、利用一批、改造一批、提升一批”的要求，投入資金X余萬元，累計完成X多個村級活動場所改造提升，實現X個省定貧困村、X個市定貧困村全覆蓋。

“三項機制”保脫貧。實施“X+X”包聯機制。出臺《關于組織開展“X+X”包聯工作的實施意見》，對每一個貧困村，指定X位區級領導、X個區直部門、X名第一書記、X位鄉鎮干部、X個骨干企業定點幫扶，推動各類力量向扶貧一線聚焦。X年以來，累計為基層協調、爭引各類項目X個，爭引資金X余萬元，新建、修繕水利項目X個，整理、改造道路項目X個。

建立關心關愛機制。堅持教育培訓向脫貧攻堅一線干部傾斜，將脫貧攻堅業務知識納入干部培訓內容。加強談心談話，結合“村村到”工作調研，深入脫貧攻堅一線與干部面對面開展談心談話，傾聽干部心聲，紓解不良情緒。制定《X區黨政干部容錯糾錯實施細則》，明確合理容錯情形，旗幟鮮明地為在脫貧攻堅一線敢于擔當的干部鼓勁撐腰。

落實激勵鼓勵機制。加強政治激勵，堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要標尺，把脫貧攻堅一線作為考察識別干部的“賽場”。近年來，X余名扶貧一線干部得到提拔重用。加強物質激勵，開展“X面紅旗”爭創活動，從脫貧攻堅等X項工作中評選出“紅旗村”，每獲得一面紅旗，黨支部書記崗位補貼每月上調X元，其他村“兩委”成員每月上調X元。

“三路人才”助脫貧。鍛造“管理人才”。引導村級黨組織將后備干部編入村重點工作攻堅組，結合其實際能力和特點，在脫貧攻堅、產業發展等一線工作崗位中設置相應實踐崗，有針對性地給后備干部交任務、壓擔子。今年以來，累計有X名政治素質過硬、工作能力突出、群眾反響較好的在外人才被納入后備人才庫。

培育“鄉土人才”。充分發揮黨校優勢，通過定期邀請專業技術人員開設特色林果、農機維修等專業課程，分批、分類對扶貧工作隊、貧困戶進行實用技術培訓，著力為脫貧攻堅積蓄“人才力量”。實施“X雁歸·鄉情引才”工程，建立X籍在外人才數據庫，廣泛吸引X籍人才回鄉創業，助力脫貧攻堅。

引入“高端人才”。推行“產業+人才”引才模式，圍繞綠茶等產業，從X大學等單位“柔性”引進X名優秀人才，為區域現代農業發展把脈會診、建言獻策。借力X區（北京）協同招引中心等平臺，多渠道引進省內外各類高端人才來X貢獻才智。同時，緊盯高學歷、高素質“隊伍”，通過公開招考、現場招聘等形式，引入X名急需緊缺專業人才，為推進脫貧攻堅和鄉村振興提供了強力人才支撐。

第三篇：擔當政治責任 助力脫貧攻堅

擔當政治責任 助力脫貧攻堅

菏澤技師學院

自2016年開展技能扶貧工作以來，在市委市政府的堅強領導下，在市人社局、市扶貧辦等有關部門的大力支持下，我院共投資近80萬元，先后實施了“技能大篷車下鄉”活動和技能扶貧“千人計劃”項目，共舉辦烹飪、面點、電子商務等各類培訓班12期21個班次，培訓貧困學員1179人，發放各類技能職業資格證1016人，許多學員通過技能掌握了一定的自主創業能力，為走上脫貧致富之路奠定了基礎?，F將具體工作匯報如下。

一、統一思想認識，勇挑社會責任

菏澤是山東省的欠發達地區,截至2016年底,省標以下貧困人口22萬戶、46.03萬人,占全省的51.2%，是全省脫貧攻堅的主戰場和決戰場?？倳浽邳h的第十九次全國代表大會上發出響亮號召，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到二0二0年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。在認真學習貫徹落實總書記重要講話精神和實省市精準扶貧工作要求的同時，菏澤技師學院黨委一班人深刻認識到，我院作為培養技術人才的職業技工院校，既有技術過硬的專業實訓老師，更有豐富的專業實訓經驗，這恰恰能在幫助貧困群眾學得一技之長、徹底擺脫貧困上發揮自身最大的特長和優勢。我們學院可以承擔起也必須承擔起這一政治任務、社會責任，發揮自身資源優勢，全力助推脫貧攻堅工作。

思想統一、目標明確、不等不靠、說干就干。學院黨委成立專門班子開展調查研究，立足學院特色制定實施方案，抽調精兵強將組成培訓團隊，劃撥專項資金增添培訓設備，更有菏澤市委市政府和市人社局等部門做堅強后盾，有鄉鎮黨委政府和駐村第一書記等干部廣泛宣傳發動，我院技能扶貧工作于2016年得以在全市率先展開。

二、圍繞技能扶貧，用心開展工作

一是先行先試，積累經驗。2016年，院黨委重點圍繞市委提出的“雙聯雙創”、脫貧攻堅等工作想辦法、找出路，在對牡丹區小留鎮邢樓村實地調研后，我院與市人社局、鄉鎮及駐村第一書記達成共識，決定在該村實施技能培訓大篷車下鄉試點，鄉鎮及駐村第一書記負責提供場地、組織學員，我院負責購買設備耗材、組織培訓教學，市人社局負責鑒定考試、頒發結業證書。2016年6月14日，牡丹區小留鎮邢樓村技能下鄉烹飪培訓活動啟動儀式正式舉行，第一期培訓學員56人。在活動實施中，我們堅持方便群眾，拉著設備耗材進入鄉村車間，把課堂開在田間地頭、辦在百姓家中；堅持普惠群眾，統一免費發放學習用的圍裙、教材、筆記本，水性筆，所有實習材料也是全部由我院購買，學員不用拿一分錢；堅持貼近群眾，根據農業生產季節和農村剩余勞動力狀況靈活安排培訓時間，依照群眾需求制定面點、烹飪等培訓內容，確保群眾學得會、用得上、能掙錢，爭取實現“培訓一人、脫貧一戶、致富一家”的目的。接著，我們又先后在成武天宮廟鎮畢廟村、牡丹區黃堽鎮鄧莊村、牡丹區黃堽鎮孔莊村、菏澤開發區分別舉辦了5個技能下鄉烹飪、面點培訓班，合計培訓人數為276人。

通過烹飪、面點老師幽默風趣的講解、手把手的傳授，學員基本掌握了職業技能的操作要領，真正實現了“一技在手，致富無憂”。省委組織部、山東電視臺對技能大篷車下鄉活動給予高度評價，新華網山東頻道、市電視臺、菏澤日報等主流媒體進行了跟蹤報道，引起良好社會反響。二是面向群眾，制定方案。為扎實推進精準扶貧工作，2017年，院黨委在總結技能大篷車下鄉經驗的基礎上，制定了《技能扶貧“千人計劃”項目實施方案》，計劃利用兩年的時間，投入100萬元，針對全市貧困村及建檔立卡貧困戶和市場需求、勞動者意愿實施精準培訓，力爭培訓學員2000人次以上，確保熱心學習技能的群眾致富，使參加培訓的群眾具有創業脫貧能力。這次技能扶貧活動，按照貧困村群眾“缺啥學啥”的需要，由農民“點菜”提出授課內容及要求，重點開展就業技能培訓和創業培訓，主要是針對農村貧困勞動力意愿需求開展中式面點、中式烹調、電子商務、家政服務等培訓，也可根據農村勞動力不同技能水平開展相應專業或工種（電焊、機床）的技能培訓，針對農村有創業愿望和具備一定創業條件的農村勞動力，以企業注冊、稅務登記、人員管理、資金管理、市場營銷等創業知識為主要內容的培訓。菏澤市委書記孫愛軍同志對此方案給予充分肯定，并做出了專門批示，“市技師學院高度重視，積極助力脫貧攻堅，發揮自身優勢，瞄準群眾需求，通過‘技能下鄉’，送培訓到戶、到人，這是治本之策，是授人以漁，能激發貧困群眾通過自身勞動脫貧致富的內在動力。”

三是精心組織，辛勤付出。院黨委多次專題研究技能扶貧工作，將其作為一份政治責任來抓，明確一名黨委副書記具體負責落實，每期培訓班開班儀式黨委書記或院長到會參加，培訓過程中到培訓點現場解決問題。

培訓處、食品系等有關處室與鄉鎮黨委政府、基層干部和駐村第一書記通力合作，努力克服生源組織困難、場地設施簡陋、交通運輸不便等諸多問題，確保培訓工作的順利開展。如我院扶貧鄉鎮單縣楊樓鎮培訓點距離市區100多公里，培訓人員每天披星戴月、辛苦往返；有些培訓點沒有合適場地，只能搭個簡易大棚，酷暑天氣時熱鍋熱灶，培訓老師都是汗流浹背；有些貧困村條件簡陋，培訓人員午休時只能趴在案板上或者幾把椅子一拼湊，才能休息片刻。雖然條件艱苦、困難重重，但同志們不怕苦、不怕累、毫無怨言、甘于付出，舍小家顧大家，一心只為群眾能學好技術、早日擺脫貧困。

我院高級講師、高級技師李鑫老師，是一位已經55歲的女同志，面點手藝十分精湛，看到很多群眾有學習面點技術的迫切愿望，李鑫老師不顧自身年齡大、血壓高等困難，堅決服從學院安排深入鄉村車間傳授技能。特別是2017年暑假冒著40℃的高溫，在悶熱的帆布棚下，她不叫苦、不怕累，手把手向群眾傳授技術，耐心細致為學員答疑解惑，近一個月的超負荷工作，使她的身體嚴重透支，在臨近學員結業時李鑫老師由于血壓增高而暈倒在案板桌前，幸虧搶救及時才轉危為安。

油條、水煎包、蔥油餅等地方特色小吃和魚香肉絲、糖醋里脊、辣子雞丁、紅燒魚等家常菜品。在培訓結束后，為了鞏固學員的技藝，我們每期都建立一個學員微信群，隨時解答學員在實踐中遇到困難和問題。

三、取得初步成效，贏得群眾口碑

工作干得好與孬，要看群眾是否真正得到了實惠？要看是否能夠贏得群眾口碑？

在對培訓學員的跟蹤回訪中，我們發現東明、單縣、鄄城、鄆城等地已有學員開始在集市上擺攤設點做起生意，他們對能有機會通過參加技能培訓而實現就業創業、改善家庭狀況，對黨委政府、社會、學院始終懷著感激之情。東明陸圈鎮紀莊村的農民孫鵬波參加完烹飪培訓班后，在鎮上租了個門面，開了個小餐館，生意紅紅火火；楊樓鎮朱破樓村的農民王懷榮在學校附近干了個炸油條的攤點，平均每天能賣80多斤面的油條，每天收入在200元以上；單縣楊樓鎮土疙瘩村的農民石永花在南京做面點生意，聽說家鄉有免費的技能培訓，專門從南京回家半個多月參加學習；還有的為了學習一項技術，長途奔波幾千里地專門從內蒙、從拉薩等地趕回家。

鄆城縣南趙樓30多歲的國家級建檔立卡戶、殘疾女學員趙來，因兩腿不能站立，連油鍋、面案子都夠不著，無法像正常人一樣進行操作。她多次向我們提出學習的愿望，我們被她這種身殘志不殘的精神所感動，特別批準她為特別學員，并單獨為其改造了案板、灶臺高度，以方便她更好地參與培訓。而她也倍加此次難得機會，每天堅持讓丈夫抱著來參加培訓，經培訓老師手把手傳授后她已初步掌握了面點制作技術。為鼓勵她積極實現自主創業，我院院長喬忠義同志帶著購買的全套面點制作設備，送到她家中。截止到目前，經過我院技能扶貧培訓的學員中已經有106人成功實現就業或者創業，他們利用所學技能有的到酒店做了面點工、烹調工，有的在集市上擺攤設點，都有了可觀的收入。

四、拓展培訓空間，助推脫貧攻堅 按照山東省人社廳、省扶貧開發領導小組“山東省技工院校服務脫貧攻堅工作行動計劃”及菏澤市扶貧開發工作的總體要求，我院將持續深入扎實開展好技能扶貧工作。繼續實施好《技能扶貧楊樓鎮行動計劃》，重點開展電商扶貧，大力孵化村級電商種子戶，繼續開通楊樓鎮適齡學生定項專項招生綠色專用就學通道，凡有脫貧致富意愿、具有初中以上學歷的學生均可直接入學，我院將繼續實施免除學生在校三年學費、住宿費、學雜費的優惠政策；全力做好返鄉農民工創業培訓；積極配合黃河灘區脫貧遷建工程開展技能培訓。黃河灘區脫貧遷建工程，是山東省脫貧攻堅戰略的一個重要組成部分，按照《山東省黃河灘區居民遷建規劃》，投資最多的菏澤市東明縣共計投資100多億元，新建村臺24個，外遷社區１個，遷建人口11.9萬人。為確保黃河灘區的老百姓遷得出、穩得住、有技術、能致富，2018年8月，我院與東明縣政府初步達成合作協議，決定從2018年下半年開始重點實施東明黃河灘區遷建村臺的技能培訓工作，并在此基礎上推廣到全市其他黃河灘區遷建脫貧任務的縣區。

當前，人力資源社會保障部、國務院扶貧辦決定于2018年9月至2020年底，在全國組織開展深度貧困地區技能扶貧行動，下步，我院將認真總結工作經驗，不斷改進工作方式，持續加大工作力度，繼續發揮自身優勢，勇于擔當作為，扎實做好技能扶貧工作，切切實實讓更多的老百姓在技能培訓中得到實惠。

第四篇：新形勢下工業扶貧助力脫貧攻堅的幾點思考

新形勢下工業扶貧助力鄉鎮脫貧攻堅的幾點思考

何麗芳

（大理州工信委經濟運行科科長、駐洱源縣牛街鄉福田村第一書記）

關鍵字：工業扶貧 脫貧攻堅 農業產業化 品牌

摘 要：當前，脫貧攻堅作為大理州頭等大事和第一民生工程，統攬經濟社會發展全局。摘貧窮之帽，奔小康之道，是大理全州人民矢志不渝的追求。面對新形勢、新要求、新任務，筆者結合駐村扶貧的工作經歷和單位職能，從工業行業參與扶貧的角度提出了“3張牌”、“7條路徑”、“5條建議”的工業扶貧思路，為“工業反哺農業”，助力鄉鎮走出一條擴量提質、轉型增效、加速發展的脫貧出列道路提供了參考。

前言

“企業下鄉拓寬致富路，工業扶貧帶動產業興”。2015年8月以來，大理州積極引導工業企業投身精準脫貧攻堅主戰場，通過推進貧困地區產業發展，吸納貧困人口就業，提升貧困人口素質，捐資支持基礎設施建設、教育發展等方式參與扶貧，取得了很好的效果，悄然形成了“工業扶貧”的氛圍。實踐證明，工業扶貧是貧困地區脫貧摘帽的的重要舉措。

目前，我州貧困鄉鎮發展還存在很多困難和問題，主要有：一是農業規?；?、集約化、產業化、工業化程度低。二是缺乏農業產業龍頭企業，尤其是農產品加工龍頭企業。三是在新技術、新品種的引進和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導致產業質量和效益低。四是與外界信息不對稱，對于市場缺乏了解和把控，老百姓抗風險能力弱。五是服務體系建設滯后，產業資金不足。

而這些困難和問題亟待通過工業扶貧加以解決，也就是要通過工業帶動農業產業化、企業對口幫扶貧困戶的方式，充分調動貧困戶自力更生、自主脫貧的主觀能動性，從人才、資金、技術、項目、信息等方面提供幫扶，讓貧困戶走上“貸款入股、帶地合作、打工分紅、自我創業”的良性脫貧軌道，真正由“輸血式”扶貧轉變為“造血式”扶貧。

一、工業扶貧應打好三張牌

（一）打好規劃布局牌。農業產業化是工業化的重要內容，而工業化是推進農業產業化的重要手段。因此，要以工業化的思維來謀劃農業產業化，通過合理規劃產業和產品區域布局，加速區域化、專業化生產和規?；洜I。應根據資源優勢和區域特色，運用市場機制和政策導向，促進生產要素流動、集中，形成區域明顯、優勢突出的農業生產布局。

（二）打好特色產業牌。培育和發展優勢特色產業，是加快區域經濟發展，實現脫貧摘帽，甚至彎道超車的重要基礎和前提。各地由于地域、資源、氣候等條件的差異，優勢產業必然不盡相同，必須從實際出發，因地制宜，確定產業重點，真正培育和發展“人無我有，人有我多，人多我精，人精我特”的特色產業。

（三）打好綠色生態牌。守住生態底線，是貧困地區脫貧致富、安居樂業的一大保障。應加強生態資源開發和利用，發展綠色生態農業、生態農產品加工業，打好高原生態牌。

二、工業扶貧的七條路徑探索

（一）以農產品精深加工來推動。要通過實施“農產品產地初加工惠民工程”，大力發展農產品的分等定級、包裝、儲藏、保鮮等初加工和半成品加工。同時，更要大力發展牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等農產品的精深加工，把初級農產品變為技術含量高、具有品牌優勢、附加值高的產品。要通過大力發展農產品精深加工業實現農業結構的調整和地方優勢產業的形成。

（二）以龍頭企業來帶動。龍頭企業上連國內外市場，下連廣大農民，是農民走向市場的依托，是真正的市場競爭主體。要大力推進農產品精深加工、民族手工業和勞動密集型產業發展，支持民營經濟發展，培育壯大一批帶動力強、輻射廣、創新力強、市場前景好的龍頭企業，通過“龍頭企業+農戶”或者“龍頭企業+合作社”等幫扶模式，降低群眾的市場交易風險，帶動貧困群眾多渠道增收致富。

（三）以科技創新來驅動。科技創新是推進產業化快速發展、促進產業優化升級的動力之源。激烈的市場競爭逼迫工業企業不斷尋求新的發展路徑的同時，必然會催生一批集體、民辦等科技服務組織，擴大農技推廣隊伍，刺激農業產業在技術、服務、管理等方面創新。

（四）以特色品牌來提升。品牌是產品的核心競爭力，也是一種無形資產。品牌是改變“藏在深山無人識”的現狀，確保產品“賣得貴、賣得多、賣得廣、賣得久”的根本保證。各地區要積極用好、用足品牌獎勵政策，依托自身的比較優勢資源，推出特色產品，打造差異化品牌，推進脫貧攻堅，實現彎道超車，快速發展。

（五）以電子商務來推動。作為新興的網絡銷售手段，電子商務無疑是將農產品推向市場最直接、最快捷的手段。因此，要進一步鼓勵發展農村電商，通過電商平臺對接市場，發布供求信息，拓寬農產品訂單渠道和農資采購渠道，提高農業合作效率，使貧困農民從根本上解決種什么、怎么種、種多少、如何賣的問題，減少三農產品買賣剪刀差，從而從根本上杜絕盲目生產，形成穩定的生產模式，實現長久增收與脫貧。

（六）以機制突破來促動。在產業的初級階段，機制推動是加快產業建設的一種十分有效的形式和措施。一方面政府要在完善產業發展扶持政策的基礎上，制定促進項目引進、企業建設、產品營銷等方面的優惠政策。另一方面要建立企業、合作社、行業協會、貧困戶等各經營主體的利益共同體，切實形成 “風險共擔，利益均沾”的利益分配機制，提高農業生產的組織化程度。

（七）以支持自主創業來驅動。自主創業是激發貧困群眾內生動力，將“要我發展”轉變為“我要發展”的直接體現。要全面落實“兩個十萬元工程”等各項優惠政策，鼓勵大中專畢業生、下崗失業人員和農村勞動力自主創業，鼓勵致富能手回鄉創業，支持貧困人口自主創業，以自主創業、返鄉創業為導向解決貧困人口就業、增收。

三、基于政府層面的5條保障措施建議

（一）強化組織領導。州、縣兩級要將出列貧困鄉鎮工業扶貧作為推進扶貧攻堅的重要任務和抓手，加強組織領導，落實工作責任，做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲。要進一步轉變作風，深入開展調查研究，積極幫助貧困鄉鎮解決問題和困難，要把過去“縣鄉跑上來”變為“主動跑鄉鎮”。

（二）加大支持力度。積極爭取扶貧專項資金和項目向貧困鄉鎮工業扶貧的傾斜和支持，要加大對貧困鄉鎮工業發展的支持力度，確保項目優先安排，資金優先保障，工作優先對接，措施優先落實。

（三）強化平臺建設。強化小企業創業孵化器、創業基地和中小企業公共服務平臺建設，拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與公共服務平臺建設，扶持一批以小企業創業孵化為重點的創業支持服務平臺。

（四）加大人才培育。充分利用滇西技師大學等優勢教育資源，積極鼓勵、引導農村貧困家庭勞動力接受中高等職業教育、貧困家庭勞動力參加短期技能培訓和農村實用技術培訓，通過培訓就業和自主創業實現貧困家庭脫貧致富。

（五）強化監督管理。結合各鄉鎮工業發展和扶貧工作實際，進一步建立健全以資金為基礎，以項目為手段，以人才為根本的鄉鎮工業扶貧長效管理機制，推進鄉鎮工業持續健康發展。注重目標考核和監督檢查，定期通報工作推進情況，及時解決鄉鎮工業扶貧推進過程中存在的問題，確保工作的時效性和目標任務的順利完成。

第五篇：推進教育精準扶貧 助力縣域脫貧攻堅(修改版)

推進教育精準扶貧

助力縣域脫貧攻堅

——在全縣精準扶貧研討班上的輔導報告

縣教育局

按照全縣精準扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準扶貧工作與大家作一個探討和交流，不妥之處請大家指正。

一、教育精準扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發工作時，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。”2015年9月9日，第31個教師節來臨之際，總書記在給北京師范大學貴州研修班參訓教師回信中再次強調：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發工作會議之后，出臺了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》?！稕Q定》正式將教育精準扶貧納入到“五個一批”，由此吹響了教育精準扶貧的號角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個扶貧日，也是世界第二十三個消除貧困日，教育部召開新聞發布會，介紹了20項教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅決落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實推進教育扶貧,特別是家庭經濟困難學生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺了《湖北省教育精準扶貧行動計劃(2015-2019年)》，明確實施“五個精準”（精準改造、精準招生、精準資助、精準就業、精準培訓），努力辦好每一所學校，遍及每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經費向貧困地區、基礎教育傾斜。（1）健全學前教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。（2）統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。穩步推進貧困地區農村義務教育階段學生營養改善計劃。（3）加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，為貧困地區鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區鄉村教師生活補助政策，建立鄉村教師榮譽制度。（4）合理布局貧困地區農村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。加強有專

業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準。（6）努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。（7）建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。（8）對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（9）實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。

2.湖北省政策

（1）落實家庭經濟困難學生資助政策，并建立資助標準調整機制。（2）落實貧困戶子女免費高中教育政策。（3）建立保障貧困地區學生上重點高校的長效機制，對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（4）合理布局貧困地區農村中小學校，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。將貧困縣所有學校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優先安排項目。（5）努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。（6）實施貧困地區鄉村教師安居工程，加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實片區鄉村教師生活補助政策，建立完善鄉村教師榮譽制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會的經驗總結

諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發“貧困的代際傳遞”。聯合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動生產率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學43%，人均受教育年限與人均GDP的相關系數為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強調，沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在貧困地區，而教育發展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區貧困的主要癥結之一。由于沒有文化，沒有技術，勞動者普遍存在著“打工沒技術，創業沒思路，務農沒出路”的狀況。要補上貧困地區的短板，讓貧困地區的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》時強調：“要把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，把實施精準扶貧、精準脫貧作為黃岡工作大局和中心任務，擺在經濟社會發展的重要位臵強力推進?！?/p>

陳安麗市長在湖北省教育精準扶貧黃岡戰區現場推進會上強調:“要在五個方面推動教育精準扶貧工作：強化扶貧對象管理工作，構建貧困信息大數據平臺；實施貧困生資助工程，確保不讓一名學生因貧失學；實施貧困村所在地學校改薄工程，讓所有學生都能上好學；實施貧困村所在地學校教師提升工程，確保貧困村所有學生都有好老師教；實施貧困家庭“明白人”培養工程，通過就業創業脫貧致富?！?/p>

3.補齊教育短板的關鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強力推動，也是源自英山教育自

身發展的迫切需要。根據全縣扶貧和教育兩家調查摸底，精準識別，具體對象包括貧困家庭學齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學生1878人；包括貧困村所在地學校47所(含附設幼兒園)教師 460人。貧困地區的孩子普遍缺乏優質教育資源，貧困村所在地的學校辦學條件差，教師數量不足，年齡偏大，學科結構失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準扶貧的東風，迅速補齊上述短板，讓廣大貧困地區的孩子和城區的孩子站在同一起跑線上，充分發揮教育在促進扶貧、防止返貧方面的基礎性、先導性、長遠性作用。

二、全縣教育精準扶貧工作的目標、任務和舉措

（一）全縣教育精準扶貧的具體目標是“四個確保”：即到2017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學生資助全部落實，確保貧困村所在地學校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學校教師全員培訓，確保貧困農戶“明白人”培養工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準扶貧的主要任務是實施“五大行動”：即實施貧困學生關愛行動、薄弱學校改造行動、學校信息化建設行動、鄉村教師提升行動、家庭“明白人”培養行動，切實為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻。

（三）全縣教育精準扶貧的工作舉措 1.實施貧困學生關愛行動

（1）針對建檔立卡的貧困戶子女就學，構建政府、社會、教育多方參與的資助體系，形成精準扶貧合力。農村貧困家庭子女在校就讀期間，優先享受以下政策：

學前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學前資助，資助標準為1000元/生?年

義務教育階段：免除學雜費，免費提供教科書；學生在校期間享受營養餐補助，補助標準為400元/生?期；農村義務教育階段貧困寄宿生實施生活費補助，補助標準為小學1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對建檔立卡貧困家庭學生實行國家助學金傾斜政策，資助標準為2500元/生?年。各高中學校每學期公用經費中計提不少于4%用于資助農村困難學生。如國家實行新的高中資助政策，則按新的資助政策執行。

中職學校：實行全部免除學費，就讀中職的一二年級學生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學金，安排三年級學生到企業參加頂崗實習。

大學教育階段：對家庭經濟困難大學生（含高職高專）入學落實國家開發銀行生源地信用助學貸款政策，全日制普通本、?？粕咳嗣磕昕缮曩J1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財政貼息。對家庭經濟特別困難大學新生優先落實《中央彩票公益金資助普通高校家庭經濟困難新生入學項目》資助金，資助標準為省內高校500元/生，省外高校1000元/生。學生在校期間優先推薦其參與社會實踐和勤工儉學，以減輕家庭經濟負擔。

（2）落實貧困家庭學生優錄政策。縣一中每年拿出一定招生計劃招收農村貧困家庭學生。優先推薦建檔立卡優秀學生參加省部屬重點高校自主招生考試。落實省屬高等職業院校單獨招收

中職畢業生計劃。

（3）聯系愛心企業、愛心人士對特困家庭子女實施“一對一”幫扶。對留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學與生活予以關愛，重點扶持鄉鎮學校建設留守兒童關愛中心，落實思源實驗學校留守兒童免費乘車上學。

在過去的工作中，我們建立健全學生資助體系，從學前教育到大學階段，通過“免補助貸”等形式每年資助家庭貧困學生3000多萬元，實現學生“有學上”的目標。

2.實施貧困村所在地學校改薄行動

（1）優先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件。將貧困村所在地學校全部納入“全面改薄”規劃，優先安排建設項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，統籌各類項目資金，向貧困村所在地學校傾斜，確保貧困村所在地學校校舍、教育裝備、運動場地、生活設施等逐步達到國家辦學條件基本要求。近三年，主要實施了農村初中薄弱學校改造工程、學前教育推進工程、薄弱學校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業技術教育工程、“全面改薄”項目及設備購臵項目等計290個，累計投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實施“薄改”工程、信息化建設、教師周轉房、縣職教中心建設、城北第二幼兒園、城西小學、長四小學遷建、留守兒童關愛中心等項目建設，每年投入1億元。今年，將對33個貧困村所在學校、教學點投入 2036萬元，進行改造升級。

（2）擴大貧困村所在地學前教育資源。大力推進二期學前

教育三年行動計劃，集中建設資金，推進學前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現有小學富余的校舍新建、改擴建附屬幼兒園，到2017年基本實現貧困村學前教育全覆蓋。

3.實施鄉村教師提升行動

（1）培訓項目重點向貧困村所在地學校傾斜，實現貧困村所在地教師培訓全覆蓋。

（2）加大對貧困村所在地學校支教力度。開展名師定期送教下鄉活動，建立城鄉教師交流補充機制，將特崗計劃和山區人才計劃向貧困村所在地學校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學校教師待遇。統一中小學教師職稱制度，對貧困村所在地學校教師職稱評審重點傾斜。在落實鄉鎮鎮區學校、農村完小、教學點教師每人每月300元、400元、600元生活補助的基礎上，再提高300—500元。建立鄉村教師獎扶制度，對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰獎勵，建立鄉村教師關愛基金，實施鄉村教師定期體檢制度。落實鄉村教師周轉房優先制度。

4.實施貧困村所在地學校信息化建設行動

加快教育信息化建設步伐。加強貧困村所在地學校信息技術基礎設施建設，大力推進“互聯網＋教育扶貧”，通過信息技術手段，將優質教育資源輸送到貧困地區，實現“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”和“網絡學習人人通”。提升貧困地區“教學點數字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設規模。建立貧困村教學點網絡學校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進貧困村教學點開齊開足課程，全面提

升辦學質量。到2017年，全縣貧困村教學點實現與省級網絡平臺互聯互通。

5.實施貧困家庭“明白人”培養行動

充分發揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實現教育扶智脫貧。

（1）加強貧困家庭學生職業技術教育。對初中畢業沒有升入普通高中的學生進行免費中等職業教育，并優先推薦就業。

（2）加強貧困家庭職業技能和實用技術培訓。整合全縣各類培訓資源，以縣理工中專為主陣地，對貧困家庭勞力力開展全免費的職業技能培訓。培訓機構要加強專業和教師隊伍建設，打造“培訓包”和“培訓菜單”，提高培訓質量和吸引力，助推精準扶貧。

三、全縣教育精準扶貧工作的進展和打算

（一）工作進展

——召開了一次現場推進會。3月29日，縣教育局以孔坊鄉中心小學為主會場，召開了全縣教育精準扶貧現場推進會。下發了多項工作方案和計劃，與學校和鄉鎮簽訂了責任狀，現場發放學生資助資金，組織縣直學校送教下鄉等活動。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準扶貧工作檢查。同時，縣教育局就推進落實“三進”、實施“包?！钡戎攸c教育精準扶貧工作，先后進行三輪督查和明查暗訪，并下發通報，限期整改問題，實行問題銷號制度。目前，學生資助信息進檔案盒、進村公示欄、進貧困戶家庭等“三進”工作完成率達100%。

——落實了三項精準資助。2016年，已落實學前教育資助300人次，義務教育5221人次，高中學校1827人次，共計796萬元。同時，積極爭取社會資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯系中國社會福利基金會和湖北省青少年發展基金會分別到貧困村所在地兩所薄弱學校進行教育精準扶貧點對點捐贈，捐贈金額共計35萬元。

——推進了四項重點工作。一是積極推進項目建設。啟動25所貧困村所在學校、教學點進行標準化建設，逐校實地制訂建設方案，即將進入施工程序。二是開展送課下鄉活動，向貧困村所在地學校送教。4月份縣直各學校累計送教下鄉（包括示范課、評講課、專題講座等）500多節次。三是組織系列培訓活動。對貧困村所在學校的460名教師，開展以信息技術應用能力提升為主的省市縣各類培訓 1428 人次。組織教育精準扶貧業務培訓班，對中心學校校長和資助業務干事進行專項培訓。四是廣泛宣傳活動，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網絡、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準扶貧政策；教師進村入戶，開精準扶貧對象戶識別，“一對一”家訪式宣傳政策；在鄉鎮鎮區等集中地展示《英山縣社會救助工作教育資助項目公示》宣傳教育資助政策和申請、辦理流程；印制《英山縣教育精準扶貧學生資助明白卡》15000冊，發放到學生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進入國家項目庫的貧困村所在學校和教學點的辦學條件，切實保障中小學整體推進、均衡優質發展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅。積極爭取整合社會資源，爭取社會各界特別是愛心企業對教育的支持，在物資、資金上對貧困村所在學校及教學點予以捐贈支持。

（四）整合資源實施精準培訓。由政府主導，整合人社、財政、婦聯、統戰、民政等部門的培訓資源，對貧困村所在學校教學點教師進行培訓。同時，為建檔立卡貧困家庭培訓一名“明白人”，為貧困村培訓一批致富帶頭人，通過“扶智”達到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補充機制。爭取政府重視和支持，落實鄉村教師“退一補一”機制，特別要補充學前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農村幼兒園教師不足問題。

在推進教育精準扶貧工作的路上，我們以“兩學一做”為基本要求，舉全縣教育系統之力全力以赴，扎實工作，狠抓落實，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅任務。