第一篇：恒星公司助力扶貧攻堅經驗總結

發揮民營企業優勢 合力推進脫貧攻堅 ——河南恒星科技股份有限公司

脫貧攻堅工作

恒星公司創建于1995年，2007年在深交所上市，是河南省首家在中小企業板塊上市的民營企業，下轄6個全資子公司和3個控股子（孫）公司，擁有職工3200余人。產品已涉足新材料、新能源領域，廣泛應用于汽車輪胎、橡膠軟管、電力電纜、架空電力線、高速鐵路、港口、光伏太陽能用硅晶片切割、光伏電站等行業。

公司緊緊圍繞“資金是血液、創新是靈魂、效率是生命、市場是主體”二十字經營方針，繼續推進“資產效率最大化、資產利用最大化、資產價值最大化”三個最大化經營理念，通過強化管理、開拓創新，精益生產，提質增效等措施，降低成本，提高產品核心競爭力，目前公司由平穩經營逐步趨向良好。2016年公司主營產品共實現銷售收入20.6億元，實現凈利潤1.06億元，納稅1.25億元。2017年1-6月份，實現銷售收入13.6億元，同比增加53%，實現凈利潤7550萬元，同比增加32%，實現了公司經營管理穩中有進、穩中提升的良好格局。

二、貧困戶就業情況

消除貧困，改善民生，實現共同富裕是社會主義的本質要求，民營企業不僅是當代社會發展的主力軍，也是脫貧攻堅的主要力量。我公司作為鞏義市的領軍企業之一，主動承擔社會責任，積極爭當脫貧攻堅的貢獻者，精準扶貧的實踐者。一是不斷加大公司與政府扶貧部門的溝通聯系，依托公司提供的崗位，促進貧困戶的就業，做好精準扶貧；二是不斷構筑扶貧救困平臺，加大各項投入，給予殘疾人、貧困戶更多的人文關懷，提高他們的幸福指數，構建和諧社會。截止目前，已幫扶周邊地區十八戶（19人）貧困戶實現了就業，通過優先安排培訓上崗，提高其操作技能，確保這些貧困戶每月都有著穩定的工資收入，實現了脫貧目標。

三、殘疾人扶持情況

公司自1995年創建以來，始終秉承“以產業報效國家，用真情回報社會”的經營宗旨，在公司不斷發展壯大的過程中，大力構建促進殘疾人就業平臺，認真履行扶殘助殘義務，積極落實殘疾人事業。一是積極搭建殘疾人就業平臺。截止到目前，公司吸收并在崗殘疾人職工人數為400人，已成為鞏義市乃至全省安排殘疾人最多的企業之一；二是不斷開展技能培訓，做到人盡其才。合理統籌安排殘疾人，做到人盡其才。對每名殘疾人的培訓記錄、身體、智力、體能情況做出了詳細的電子管理，不斷輸送分配合格的殘疾人到生產一線，實現了殘疾人與正常員工的同工同酬，幫助他們實現了自我人生價值；三是加強管理，確保殘疾人合法權益。及時繳納養老、工傷、失業及醫療保險，保證輔助工種不低于鞏義市最低工資標準；四是在公司快速發展的同時不斷地投入到當地的扶貧扶困公益事業中，通過安居扶持、救濟扶持、教育扶持，有力的幫助了周圍貧困農戶、殘疾人全面脫困。目前該公司為當地村鎮基礎設施建設、教育事業、慈善事業、賑災捐款、扶貧救困、資助貧困大學生等公益事業捐款已達3000余萬元。

四、金融扶貧項目情況

第二篇：消費扶貧助力脫貧攻堅工作要點

消費扶貧助力脫貧攻堅工作要點 為深入貫徹習近平總書記“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，以及市政府辦公廳《印發關于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰行動方案的通知》通知要求，凝聚部門合力共同打通在消費、流通、生產環節制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，組織好產銷對接，切實解決扶貧農畜產品滯銷問題，多渠道促進對鄉鎮旅游服務消費，最大程度化解新冠肺炎疫情對鄉鎮農畜產品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，結合我市實際，制定以下工作要點：

一、進一步擴大對貧困鄉鎮產品和服務的消費規模 （一）進一步貫徹落實《市扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室關于印發<市關于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的行動方案的通知>》精神。在全市范圍內遴選并推介一批政府機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織及個人開展消費扶貧的典型案例，推動形成消費扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。積極組織參加 20xx 年全國消費扶貧論壇。（市發展和改革局會同有關部門負責）

（二）加大政府采購貧困鄉鎮農副產品工作力度。認真落實《省財政廳、省扶貧開發辦公室關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》和《省財政廳、省扶貧辦、省供銷合作總社關于轉發〈政府采購貧困地區農副產品實施方案〉的通知》要求，組織引導各級預算單位通過優先采購、預留采購份額方式，持續加大對貧困鄉鎮農副產品采購力度。針對新冠肺炎疫情導致部分鄉鎮農產品滯銷問題，為我市鄉鎮農副產品銷售創造良妤的競爭環境。各級預算單位要切實提高政治站位，進一步增強執行消費扶貧政策的自覺性和緊迫性，強化責任擔當，實施網上

直接采購，優先購買貧困鄉鎮農副產品，按時完成預留份額采購任務，確保取得實效。財政部門定期對各級政府采購監管部門進行督導檢查，督促引導采購人與入駐貧困鄉鎮供應商溝通聯系，加快采購進度，確保按時完成預留份額采購任務。（市財政局、市扶貧辦、市供銷合作社分別負責）

（三）積極組織市直機關參與貧困鄉鎮農產品產銷對接活動，定向直購貧困鄉鎮農產品，在日常食材采購中優先采購貧困鄉鎮農產品，簽訂長期購銷協議。協調引導有條件的貧困鄉鎮在市主城區開展本鄉鎮農產品銷售推介活動、設置專賣店（柜臺）。（市直機關工委、市扶貧辦、市商務局分別負責）

（四）進一步擴大醫療衛生機構參與消費扶貧力度，推動貧困鄉鎮農畜產品進醫院常態化。（市衛生健康局負責）

（五）繼續組織開展“千企幫千村”消費扶貧行動，采取集中采購、組織展銷、開展扶貧產品專賣、搭建電商銷售平臺、落實對口支援任務等多種形式，繼續動員一批民營企業、社會組織與貧困鄉鎮建立產銷對接關系，面向貧困鄉鎮采購相關產品和服務。鼓勵民營企業采取“以購代捐、以買代幫”方式，優先采購受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困鄉鎮農畜產品。（市工商聯負責）

（六）鼓勵各級工會按照有關規定組織職工到貧困鄉鎮開展工會活動，在同等條件下優先采購貧困鄉鎮產品。（市總工會負責）

（七）發揮統一戰線的資源優勢和特殊作用，鼓勵民營企業積極參與消費扶貧，充分運用自身的銷售渠道和客戶資源，幫助貧困鄉鎮發展優勢產業、提升產品質量、拓寬銷售渠道、創新銷售模式、打造優勢品牌。（市委統戰部、市工商聯分別負責）

（八）引導和動員有條件的行業協會商會、慈善組織深入開展消費扶貧參與脫貧攻堅。支持鼓勵行業協會商會等社會團體通過組織發動企業會員和個人會員、慈善組織利用多種形式的慈善活動動員愛心企業和愛心人士等社會力量，消費來自貧困鄉鎮和貧困人口的產品與服務，幫助貧困鄉鎮和貧困人口增收脫貧。（市民政局負責）

二、進一步打通貧困鄉鎮產品流通和銷售“瓶頸” （九）繼續加大對貧困鄉鎮網絡基礎設施和公共服務平臺建設支持力度，大力發展農村電子商務，扶持一批有發展前景的特色農產品電子商務龍頭企業，支持“電商+企業（合作社）+貧困戶”和“電商服務站點+貧困戶”的直采直銷模式，在有條件的鎮村建設電商服務站，搭建“網上交易、網下配送”的產銷對接平臺。充分利用好省農產品電子商務有限公司扶貧商城的作用。鼓勵阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷 e 家、叮咚買菜等大型電商平臺為貧困鄉鎮農畜產品和服務搭建網絡交易平臺，銷售農畜產品。開展 20xx 電商扶貧日公益活動，組織電商、超市、批發市場等流通企業參加，幫助貧困戶銷售農畜產品。支持各大超市、本地電商銷售平臺、公益性農產品批發市場設立消費扶貧專區，為貧困鄉鎮農特產品銷售提供便利。進一步加大貧困鄉鎮扶貧產品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農產品電商協同項目，多措并舉幫助貧困鄉鎮和貧困群眾解決好農畜產品銷售難題。（市委網信辦、市科工局、市農業農村局、市商務局、市供銷合作社、市文化廣電和旅游局、市郵政局、市扶貧辦分別負責）

（十）認真落實支持貧困鄉鎮加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設的政策措施，加快補齊農產品冷鏈物流的“短板”。鼓勵供銷合作社、郵政快遞和大型

電商企業、商貿流通企業、農產品批發企業等，在貧困鄉鎮布局建設一批農產品批發市場、冷鏈倉儲物流設施、農產品集配中心等，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸、寄遞等綜合服務能力，降低農產品損耗和流通成本。（市商務局、市發展和改革局、市交通運輸局、市農業農村局、市郵政局、市供銷合作社分別負責）

（十一）嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。啟動“快遞進村”工程，打通農村寄遞物流網絡。（市交通運輸局、市郵政局分別負責）

（十二）支持貧困鄉鎮參加中國廊坊農交會、農業嘉年華（北京）、中國國際農交會、博覽會等各類影響力大、展示推介效果明顯的農業展會，專設消費扶貧展區，集中推介、展示、銷售特色農產品。積極推進主城區與貧困鄉鎮聯合舉辦形式多樣的農產品產銷對接活動，建立長期穩定的產銷關系。針對近期新冠肺炎疫情對農產品銷售方面的影響，開通網上抗疫情產銷對接專區，公布熱線電話和對接方式，積極推進農產品產銷對接。（市農業農村局、市商務局分別負責）

（十三）引導地方儲備糧食承儲企業優先收儲貧困鄉鎮符合國家標準的糧食。積極組織參加第二屆全國貧困鄉鎮優質特色糧油產品展銷會，爭取更多免費展位和布展，組織更多貧困鄉鎮的合作社與企業參加。（市發展和改革局負責）

三、進一步提升貧困鄉鎮產品和旅游等服務供給質量 （十四）支持鼓勵龍頭企業、新型農業經營主體采取“農戶+合作社+企業”等模式，在貧困鄉鎮建立生產基地，大力發展訂單農業，提高農產品供給的規模化組織化水平，增強農產品持續供給能力。開展農產品初加工項目建設，支持貧困鄉鎮提升農產品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困鄉鎮農產品初加工水平。

引導農產品加工企業向貧困鄉鎮區域、重點鄉鎮和產業園區集聚，配套建設一批特色農畜產品生產基地，為貧困群眾分享消費扶貧紅利提供支撐。（市農業農村局、市發展和改革局分別負責）

（十五）加強貧困鄉鎮國家級、省級農業標準化示范區項目建設，提升貧困鄉鎮特色農產品的產量和質量安全水平，促進實現農產品優質優價。持續開展農產品質量安全提升行動，推動實現 20xx 年農產品安全抽檢合格率達到 98%的目標。（市市場監管局、市農業農村局分別負責）

（十六）持續加大對貧困鄉鎮實施糧食安全保障調控和應急設施項目的支持力度，進一步提高貧困鄉鎮項目補助比例。支持貧困鄉鎮實施優質糧食工程，發揮優勢特色，增加當地優質糧油產品，帶動農民增收。（市發展和改革局、市財政局分別負責）

（十七）繼續實施鄉村旅游提升工程。開發鄉村度假、休閑運動、生態康養有機飲食、農事體驗等主題產品。打造一批業態產品新、綜合效益好、帶動能力強、基礎設施優、服務水平高的省市級鄉村旅游重點村。（市文化廣電和旅游局負責）

（十八）大力提升鄉村旅游服務水平。積極組織參加國家、省文化和旅游部門組織的鄉村旅游及旅游扶貧培訓活動，創新鄉村旅游人才培養方式，全面提升鄉村旅游從業人員素質和水平。（市文化廣電和旅游局負責）

（十九）加大對貧困鄉鎮旅游基礎設施支持力度。加快貧困鄉鎮休閑農業和鄉村旅游道路、通村公路、景區景點連接線等基礎設施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務設施建設，提升交通通達性和游客體驗度。推進貧困鄉鎮“旅

游廁所革命”，依托國家省級旅游發展專項資金支持貧困鄉鎮建設旅游廁所，實施旅游廁所建設臺賬式管理。20xx 年，全市貧困鄉鎮新建、改擴建旅游廁所 21座以上。結合市旅游產業發展大會籌辦和全域旅游示范區創建，指導具備條件的貧困鄉鎮逐步完善旅游基礎設施，提升旅游公共服務水平。鼓勵有條件的貧困鄉鎮將農村人居環境整治與發展休閑農業、鄉村旅游相結合，加強旅游扶貧重點村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環境衛生等基礎條件。（市文化廣電和旅游局、市發展和改革局、市交通運輸局、市農業農村局分別負責）

四、進一步加強對消費扶貧工作的統籌協調和宣傳考核 （二十）加大消費扶貧工作部門協同力度，統籌協調相關政策和資金項目落地落實，加強工作督促指導，共同解決工作推進中遇到的困難和問題。（市扶貧辦、市發展和改革局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市委網信辦、市文化廣電和旅游局等部門分別負責）

（二十一）加強新冠肺炎疫情對貧困鄉鎮農畜產品銷售和旅游產業影響的跟蹤監測，積極支持扶貧龍頭企業、扶貧車間、農產畜品生產基地、鄉村旅游景點盡快復工復產，根據形勢變化調整優化消費扶貧政策措施，最大限度降低疫情對貧困群眾增收脫貧的影響。（市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市扶貧辦分別負責）

（二十二）開展媒體扶貧公益行動。市直主要媒體在主要版面、重點時段繼續辦好“決戰決勝脫貧攻堅”專欄。組織市各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費扶貧宣傳力度。（市委宣傳部負責）

（二十三）將消費扶貧納入相關部門脫貧攻堅工作計劃，認真總結好經

驗、挖掘好典型，及時統計消費扶貧相關數據。于 12 月 1 日前將消費扶貧工作進展情況和典型經驗報送發展和改革局農經科。（各相關部門分別負責）

（二十四）繼續將消費扶貧工作開展情況作為考核相關市脫貧攻堅的重要內容，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。（市扶貧辦負責）

第三篇：新形勢下工業扶貧助力脫貧攻堅的幾點思考

新形勢下工業扶貧助力鄉鎮脫貧攻堅的幾點思考

何麗芳

（大理州工信委經濟運行科科長、駐洱源縣牛街鄉福田村第一書記）

關鍵字：工業扶貧 脫貧攻堅 農業產業化 品牌

摘 要：當前，脫貧攻堅作為大理州頭等大事和第一民生工程，統攬經濟社會發展全局。摘貧窮之帽，奔小康之道，是大理全州人民矢志不渝的追求。面對新形勢、新要求、新任務，筆者結合駐村扶貧的工作經歷和單位職能，從工業行業參與扶貧的角度提出了“3張牌”、“7條路徑”、“5條建議”的工業扶貧思路，為“工業反哺農業”，助力鄉鎮走出一條擴量提質、轉型增效、加速發展的脫貧出列道路提供了參考。

前言

“企業下鄉拓寬致富路，工業扶貧帶動產業興”。2015年8月以來，大理州積極引導工業企業投身精準脫貧攻堅主戰場，通過推進貧困地區產業發展，吸納貧困人口就業，提升貧困人口素質，捐資支持基礎設施建設、教育發展等方式參與扶貧，取得了很好的效果，悄然形成了“工業扶貧”的氛圍。實踐證明，工業扶貧是貧困地區脫貧摘帽的的重要舉措。

目前，我州貧困鄉鎮發展還存在很多困難和問題，主要有：一是農業規模化、集約化、產業化、工業化程度低。二是缺乏農業產業龍頭企業，尤其是農產品加工龍頭企業。三是在新技術、新品種的引進和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導致產業質量和效益低。四是與外界信息不對稱，對于市場缺乏了解和把控，老百姓抗風險能力弱。五是服務體系建設滯后，產業資金不足。

而這些困難和問題亟待通過工業扶貧加以解決，也就是要通過工業帶動農業產業化、企業對口幫扶貧困戶的方式，充分調動貧困戶自力更生、自主脫貧的主觀能動性，從人才、資金、技術、項目、信息等方面提供幫扶，讓貧困戶走上“貸款入股、帶地合作、打工分紅、自我創業”的良性脫貧軌道，真正由“輸血式”扶貧轉變為“造血式”扶貧。

一、工業扶貧應打好三張牌

（一）打好規劃布局牌。農業產業化是工業化的重要內容，而工業化是推進農業產業化的重要手段。因此，要以工業化的思維來謀劃農業產業化，通過合理規劃產業和產品區域布局，加速區域化、專業化生產和規模化經營。應根據資源優勢和區域特色，運用市場機制和政策導向，促進生產要素流動、集中，形成區域明顯、優勢突出的農業生產布局。

（二）打好特色產業牌。培育和發展優勢特色產業，是加快區域經濟發展，實現脫貧摘帽，甚至彎道超車的重要基礎和前提。各地由于地域、資源、氣候等條件的差異，優勢產業必然不盡相同，必須從實際出發，因地制宜，確定產業重點，真正培育和發展“人無我有，人有我多，人多我精，人精我特”的特色產業。

（三）打好綠色生態牌。守住生態底線，是貧困地區脫貧致富、安居樂業的一大保障。應加強生態資源開發和利用，發展綠色生態農業、生態農產品加工業，打好高原生態牌。

二、工業扶貧的七條路徑探索

（一）以農產品精深加工來推動。要通過實施“農產品產地初加工惠民工程”，大力發展農產品的分等定級、包裝、儲藏、保鮮等初加工和半成品加工。同時，更要大力發展牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等農產品的精深加工，把初級農產品變為技術含量高、具有品牌優勢、附加值高的產品。要通過大力發展農產品精深加工業實現農業結構的調整和地方優勢產業的形成。

（二）以龍頭企業來帶動。龍頭企業上連國內外市場，下連廣大農民，是農民走向市場的依托，是真正的市場競爭主體。要大力推進農產品精深加工、民族手工業和勞動密集型產業發展，支持民營經濟發展，培育壯大一批帶動力強、輻射廣、創新力強、市場前景好的龍頭企業，通過“龍頭企業+農戶”或者“龍頭企業+合作社”等幫扶模式，降低群眾的市場交易風險，帶動貧困群眾多渠道增收致富。

（三）以科技創新來驅動。科技創新是推進產業化快速發展、促進產業優化升級的動力之源。激烈的市場競爭逼迫工業企業不斷尋求新的發展路徑的同時，必然會催生一批集體、民辦等科技服務組織，擴大農技推廣隊伍，刺激農業產業在技術、服務、管理等方面創新。

（四）以特色品牌來提升。品牌是產品的核心競爭力，也是一種無形資產。品牌是改變“藏在深山無人識”的現狀，確保產品“賣得貴、賣得多、賣得廣、賣得久”的根本保證。各地區要積極用好、用足品牌獎勵政策，依托自身的比較優勢資源，推出特色產品，打造差異化品牌，推進脫貧攻堅，實現彎道超車，快速發展。

（五）以電子商務來推動。作為新興的網絡銷售手段，電子商務無疑是將農產品推向市場最直接、最快捷的手段。因此，要進一步鼓勵發展農村電商，通過電商平臺對接市場，發布供求信息，拓寬農產品訂單渠道和農資采購渠道，提高農業合作效率，使貧困農民從根本上解決種什么、怎么種、種多少、如何賣的問題，減少三農產品買賣剪刀差，從而從根本上杜絕盲目生產，形成穩定的生產模式，實現長久增收與脫貧。

（六）以機制突破來促動。在產業的初級階段，機制推動是加快產業建設的一種十分有效的形式和措施。一方面政府要在完善產業發展扶持政策的基礎上，制定促進項目引進、企業建設、產品營銷等方面的優惠政策。另一方面要建立企業、合作社、行業協會、貧困戶等各經營主體的利益共同體，切實形成 “風險共擔，利益均沾”的利益分配機制，提高農業生產的組織化程度。

（七）以支持自主創業來驅動。自主創業是激發貧困群眾內生動力，將“要我發展”轉變為“我要發展”的直接體現。要全面落實“兩個十萬元工程”等各項優惠政策，鼓勵大中專畢業生、下崗失業人員和農村勞動力自主創業，鼓勵致富能手回鄉創業，支持貧困人口自主創業，以自主創業、返鄉創業為導向解決貧困人口就業、增收。

三、基于政府層面的5條保障措施建議

（一）強化組織領導。州、縣兩級要將出列貧困鄉鎮工業扶貧作為推進扶貧攻堅的重要任務和抓手，加強組織領導，落實工作責任，做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲。要進一步轉變作風，深入開展調查研究，積極幫助貧困鄉鎮解決問題和困難，要把過去“縣鄉跑上來”變為“主動跑鄉鎮”。

（二）加大支持力度。積極爭取扶貧專項資金和項目向貧困鄉鎮工業扶貧的傾斜和支持，要加大對貧困鄉鎮工業發展的支持力度，確保項目優先安排，資金優先保障，工作優先對接，措施優先落實。

（三）強化平臺建設。強化小企業創業孵化器、創業基地和中小企業公共服務平臺建設，拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與公共服務平臺建設，扶持一批以小企業創業孵化為重點的創業支持服務平臺。

（四）加大人才培育。充分利用滇西技師大學等優勢教育資源，積極鼓勵、引導農村貧困家庭勞動力接受中高等職業教育、貧困家庭勞動力參加短期技能培訓和農村實用技術培訓，通過培訓就業和自主創業實現貧困家庭脫貧致富。

（五）強化監督管理。結合各鄉鎮工業發展和扶貧工作實際，進一步建立健全以資金為基礎，以項目為手段，以人才為根本的鄉鎮工業扶貧長效管理機制，推進鄉鎮工業持續健康發展。注重目標考核和監督檢查，定期通報工作推進情況，及時解決鄉鎮工業扶貧推進過程中存在的問題，確保工作的時效性和目標任務的順利完成。

第四篇：推進教育精準扶貧 助力縣域脫貧攻堅(修改版)

推進教育精準扶貧

助力縣域脫貧攻堅

——在全縣精準扶貧研討班上的輔導報告

縣教育局

按照全縣精準扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準扶貧工作與大家作一個探討和交流，不妥之處請大家指正。

一、教育精準扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發工作時，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。”2015年9月9日，第31個教師節來臨之際，總書記在給北京師范大學貴州研修班參訓教師回信中再次強調：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發工作會議之后，出臺了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。《決定》正式將教育精準扶貧納入到“五個一批”，由此吹響了教育精準扶貧的號角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個扶貧日，也是世界第二十三個消除貧困日，教育部召開新聞發布會，介紹了20項教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅決落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實推進教育扶貧,特別是家庭經濟困難學生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺了《湖北省教育精準扶貧行動計劃(2015-2019年)》，明確實施“五個精準”（精準改造、精準招生、精準資助、精準就業、精準培訓），努力辦好每一所學校，遍及每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經費向貧困地區、基礎教育傾斜。（1）健全學前教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。（2）統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。穩步推進貧困地區農村義務教育階段學生營養改善計劃。（3）加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，為貧困地區鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區鄉村教師生活補助政策，建立鄉村教師榮譽制度。（4）合理布局貧困地區農村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。加強有專

業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準。（6）努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。（7）建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。（8）對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（9）實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。

2.湖北省政策

（1）落實家庭經濟困難學生資助政策，并建立資助標準調整機制。（2）落實貧困戶子女免費高中教育政策。（3）建立保障貧困地區學生上重點高校的長效機制，對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（4）合理布局貧困地區農村中小學校，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。將貧困縣所有學校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優先安排項目。（5）努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。（6）實施貧困地區鄉村教師安居工程，加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實片區鄉村教師生活補助政策，建立完善鄉村教師榮譽制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會的經驗總結

諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發“貧困的代際傳遞”。聯合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動生產率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學43%，人均受教育年限與人均GDP的相關系數為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強調，沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在貧困地區，而教育發展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區貧困的主要癥結之一。由于沒有文化，沒有技術，勞動者普遍存在著“打工沒技術，創業沒思路，務農沒出路”的狀況。要補上貧困地區的短板，讓貧困地區的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》時強調：“要把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，把實施精準扶貧、精準脫貧作為黃岡工作大局和中心任務，擺在經濟社會發展的重要位臵強力推進。”

陳安麗市長在湖北省教育精準扶貧黃岡戰區現場推進會上強調:“要在五個方面推動教育精準扶貧工作：強化扶貧對象管理工作，構建貧困信息大數據平臺；實施貧困生資助工程，確保不讓一名學生因貧失學；實施貧困村所在地學校改薄工程，讓所有學生都能上好學；實施貧困村所在地學校教師提升工程，確保貧困村所有學生都有好老師教；實施貧困家庭“明白人”培養工程，通過就業創業脫貧致富。”

3.補齊教育短板的關鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強力推動，也是源自英山教育自

身發展的迫切需要。根據全縣扶貧和教育兩家調查摸底，精準識別，具體對象包括貧困家庭學齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學生1878人；包括貧困村所在地學校47所(含附設幼兒園)教師 460人。貧困地區的孩子普遍缺乏優質教育資源，貧困村所在地的學校辦學條件差，教師數量不足，年齡偏大，學科結構失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準扶貧的東風，迅速補齊上述短板，讓廣大貧困地區的孩子和城區的孩子站在同一起跑線上，充分發揮教育在促進扶貧、防止返貧方面的基礎性、先導性、長遠性作用。

二、全縣教育精準扶貧工作的目標、任務和舉措

（一）全縣教育精準扶貧的具體目標是“四個確保”：即到2017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學生資助全部落實，確保貧困村所在地學校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學校教師全員培訓，確保貧困農戶“明白人”培養工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準扶貧的主要任務是實施“五大行動”：即實施貧困學生關愛行動、薄弱學校改造行動、學校信息化建設行動、鄉村教師提升行動、家庭“明白人”培養行動，切實為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻。

（三）全縣教育精準扶貧的工作舉措 1.實施貧困學生關愛行動

（1）針對建檔立卡的貧困戶子女就學，構建政府、社會、教育多方參與的資助體系，形成精準扶貧合力。農村貧困家庭子女在校就讀期間，優先享受以下政策：

學前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學前資助，資助標準為1000元/生?年

義務教育階段：免除學雜費，免費提供教科書；學生在校期間享受營養餐補助，補助標準為400元/生?期；農村義務教育階段貧困寄宿生實施生活費補助，補助標準為小學1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對建檔立卡貧困家庭學生實行國家助學金傾斜政策，資助標準為2500元/生?年。各高中學校每學期公用經費中計提不少于4%用于資助農村困難學生。如國家實行新的高中資助政策，則按新的資助政策執行。

中職學校：實行全部免除學費，就讀中職的一二年級學生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學金，安排三年級學生到企業參加頂崗實習。

大學教育階段：對家庭經濟困難大學生（含高職高專）入學落實國家開發銀行生源地信用助學貸款政策，全日制普通本、專科生每人每年可申貸1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財政貼息。對家庭經濟特別困難大學新生優先落實《中央彩票公益金資助普通高校家庭經濟困難新生入學項目》資助金，資助標準為省內高校500元/生，省外高校1000元/生。學生在校期間優先推薦其參與社會實踐和勤工儉學，以減輕家庭經濟負擔。

（2）落實貧困家庭學生優錄政策。縣一中每年拿出一定招生計劃招收農村貧困家庭學生。優先推薦建檔立卡優秀學生參加省部屬重點高校自主招生考試。落實省屬高等職業院校單獨招收

中職畢業生計劃。

（3）聯系愛心企業、愛心人士對特困家庭子女實施“一對一”幫扶。對留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學與生活予以關愛，重點扶持鄉鎮學校建設留守兒童關愛中心，落實思源實驗學校留守兒童免費乘車上學。

在過去的工作中，我們建立健全學生資助體系，從學前教育到大學階段，通過“免補助貸”等形式每年資助家庭貧困學生3000多萬元，實現學生“有學上”的目標。

2.實施貧困村所在地學校改薄行動

（1）優先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件。將貧困村所在地學校全部納入“全面改薄”規劃，優先安排建設項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，統籌各類項目資金，向貧困村所在地學校傾斜，確保貧困村所在地學校校舍、教育裝備、運動場地、生活設施等逐步達到國家辦學條件基本要求。近三年，主要實施了農村初中薄弱學校改造工程、學前教育推進工程、薄弱學校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業技術教育工程、“全面改薄”項目及設備購臵項目等計290個，累計投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實施“薄改”工程、信息化建設、教師周轉房、縣職教中心建設、城北第二幼兒園、城西小學、長四小學遷建、留守兒童關愛中心等項目建設，每年投入1億元。今年，將對33個貧困村所在學校、教學點投入 2036萬元，進行改造升級。

（2）擴大貧困村所在地學前教育資源。大力推進二期學前

教育三年行動計劃，集中建設資金，推進學前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現有小學富余的校舍新建、改擴建附屬幼兒園，到2017年基本實現貧困村學前教育全覆蓋。

3.實施鄉村教師提升行動

（1）培訓項目重點向貧困村所在地學校傾斜，實現貧困村所在地教師培訓全覆蓋。

（2）加大對貧困村所在地學校支教力度。開展名師定期送教下鄉活動，建立城鄉教師交流補充機制，將特崗計劃和山區人才計劃向貧困村所在地學校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學校教師待遇。統一中小學教師職稱制度，對貧困村所在地學校教師職稱評審重點傾斜。在落實鄉鎮鎮區學校、農村完小、教學點教師每人每月300元、400元、600元生活補助的基礎上，再提高300—500元。建立鄉村教師獎扶制度，對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰獎勵，建立鄉村教師關愛基金，實施鄉村教師定期體檢制度。落實鄉村教師周轉房優先制度。

4.實施貧困村所在地學校信息化建設行動

加快教育信息化建設步伐。加強貧困村所在地學校信息技術基礎設施建設，大力推進“互聯網＋教育扶貧”，通過信息技術手段，將優質教育資源輸送到貧困地區，實現“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”和“網絡學習人人通”。提升貧困地區“教學點數字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設規模。建立貧困村教學點網絡學校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進貧困村教學點開齊開足課程，全面提

升辦學質量。到2017年，全縣貧困村教學點實現與省級網絡平臺互聯互通。

5.實施貧困家庭“明白人”培養行動

充分發揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實現教育扶智脫貧。

（1）加強貧困家庭學生職業技術教育。對初中畢業沒有升入普通高中的學生進行免費中等職業教育，并優先推薦就業。

（2）加強貧困家庭職業技能和實用技術培訓。整合全縣各類培訓資源，以縣理工中專為主陣地，對貧困家庭勞力力開展全免費的職業技能培訓。培訓機構要加強專業和教師隊伍建設，打造“培訓包”和“培訓菜單”，提高培訓質量和吸引力，助推精準扶貧。

三、全縣教育精準扶貧工作的進展和打算

（一）工作進展

——召開了一次現場推進會。3月29日，縣教育局以孔坊鄉中心小學為主會場，召開了全縣教育精準扶貧現場推進會。下發了多項工作方案和計劃，與學校和鄉鎮簽訂了責任狀，現場發放學生資助資金，組織縣直學校送教下鄉等活動。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準扶貧工作檢查。同時，縣教育局就推進落實“三進”、實施“包保”等重點教育精準扶貧工作，先后進行三輪督查和明查暗訪，并下發通報，限期整改問題，實行問題銷號制度。目前，學生資助信息進檔案盒、進村公示欄、進貧困戶家庭等“三進”工作完成率達100%。

——落實了三項精準資助。2016年，已落實學前教育資助300人次，義務教育5221人次，高中學校1827人次，共計796萬元。同時，積極爭取社會資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯系中國社會福利基金會和湖北省青少年發展基金會分別到貧困村所在地兩所薄弱學校進行教育精準扶貧點對點捐贈，捐贈金額共計35萬元。

——推進了四項重點工作。一是積極推進項目建設。啟動25所貧困村所在學校、教學點進行標準化建設，逐校實地制訂建設方案，即將進入施工程序。二是開展送課下鄉活動，向貧困村所在地學校送教。4月份縣直各學校累計送教下鄉（包括示范課、評講課、專題講座等）500多節次。三是組織系列培訓活動。對貧困村所在學校的460名教師，開展以信息技術應用能力提升為主的省市縣各類培訓 1428 人次。組織教育精準扶貧業務培訓班，對中心學校校長和資助業務干事進行專項培訓。四是廣泛宣傳活動，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網絡、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準扶貧政策；教師進村入戶，開精準扶貧對象戶識別，“一對一”家訪式宣傳政策；在鄉鎮鎮區等集中地展示《英山縣社會救助工作教育資助項目公示》宣傳教育資助政策和申請、辦理流程；印制《英山縣教育精準扶貧學生資助明白卡》15000冊，發放到學生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進入國家項目庫的貧困村所在學校和教學點的辦學條件，切實保障中小學整體推進、均衡優質發展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅。積極爭取整合社會資源，爭取社會各界特別是愛心企業對教育的支持，在物資、資金上對貧困村所在學校及教學點予以捐贈支持。

（四）整合資源實施精準培訓。由政府主導，整合人社、財政、婦聯、統戰、民政等部門的培訓資源，對貧困村所在學校教學點教師進行培訓。同時，為建檔立卡貧困家庭培訓一名“明白人”，為貧困村培訓一批致富帶頭人，通過“扶智”達到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補充機制。爭取政府重視和支持，落實鄉村教師“退一補一”機制，特別要補充學前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農村幼兒園教師不足問題。

在推進教育精準扶貧工作的路上，我們以“兩學一做”為基本要求，舉全縣教育系統之力全力以赴，扎實工作，狠抓落實，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅任務。

第五篇：供銷聯社“黨建+扶貧”聯動助力脫貧攻堅

2020年7月19日，勐臘縣供銷聯社機關支部與象明彝族鄉倚邦村委會倚邦二組黨支部積極聯動，構建“黨建+扶貧”聯動助力脫貧攻堅。

召開村民大會，深入宣講政策法規。在會上宣讀《致國家脫貧攻堅普查對象的一封信》，向群眾宣傳國家的惠農富農政策及脫貧攻堅相關政策，提高群眾對脫貧攻堅政策的知曉率和幫扶成效的滿意度，同時，及時向農戶告知脫貧攻堅普查時農戶應注意的事項，確保脫貧攻堅普查工作順利開展。

組織黨員干部群眾合唱《倚邦貢茶走遠方》，用歌聲唱響新時代奮斗之音，提振村民脫貧致富精氣神，激發貧困群眾脫貧致富內生動力。

開展黨支部書記講黨課“主題黨日”活動。在倚邦村委會會議室，勐臘縣供銷聯社機關支部書記以“打擊整治種茶毀林等破壞森林資源違法違規行為”為主題，為黨員、群眾講黨課，通過運用生動案例，以通俗易懂的方式向群眾宣講非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規問題專項整治相關要求，傳達生態文明建設的相關政策法規，讓群眾了解保護生態資源的重要性，認識破壞生態資源的嚴重性以及需要承擔的法律后果。通過黨課活動，進一步增強群眾生態保護意識。

開展環境衛生大整治行動，切實提升人居環境。組織群眾開展環境衛生大掃除，對村寨環境衛生進行了一次徹底的整治。在整治村寨環境衛生過程中，所有參加勞動的黨員、群眾拿起清掃工具，不怕臟、不怕累，把村寨活動場所、排水溝、村道路的垃圾、雜草清理的干干凈凈。通過黨員干部群眾齊上陣，整治村寨環境衛生，使鄉村變得更美！