第一篇：《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》網(wǎng)評

【篇一】

近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，為引導(dǎo)黨員干部貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，推動高質(zhì)量發(fā)展，樹立正確政績觀提供了重要遵循、指明了方向，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮職能作用的行動指南。

為政之要，首在得人；

知事識人，重在考核。新時(shí)代，新要求，新?lián)?dāng)、新作為。對黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的政績考核也要緊跟新時(shí)代步伐、緊貼人民期盼，用好政績考核“指揮棒”，突出考什么、怎么考、如何用，引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，不斷提升黨員干部貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

突出“考什么”，在細(xì)化指標(biāo)上提升考核“精準(zhǔn)性”。考核指標(biāo)是政績考核的重要依據(jù)和核心內(nèi)容。考核貴在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展的工作實(shí)績作為政績評價(jià)的基本依據(jù)；

要對照新發(fā)展理念要求，堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合、個(gè)性與共性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、潛績與顯績相結(jié)合的原則，因地制宜、因人施策，充分考慮地方和部門工作性質(zhì)、職能職責(zé)特別是關(guān)系民生福祉、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的放管服改革、提供公共服務(wù)等的實(shí)際成效，科學(xué)分級分類精準(zhǔn)設(shè)置黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、社會評價(jià)等考核指標(biāo)，引導(dǎo)黨員干部找準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

突出“怎么考”，在以民為本上提升考核“人民性”。推動高質(zhì)量發(fā)展的根本目的在于增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。因此，政績考核要始終堅(jiān)持以人民為中心的工作思路，不斷優(yōu)化考核方式，增強(qiáng)政績考核群眾參與度，在政績考核中充分反映群眾感受、體現(xiàn)群眾評價(jià)。要堅(jiān)持一時(shí)和一貫考核相結(jié)合、年度考核和任期考核相結(jié)合、平時(shí)考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合，充分運(yùn)用巡視巡察、審計(jì)等多種考核方式相互補(bǔ)充，將傾聽人民群眾的意見、建議貫穿于考核的全過程，把人民群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、答不答應(yīng)作為衡量干部政績的標(biāo)尺，防止考察失真、用人失誤。

突出“如何用”，在獎懲分明上提升考核“實(shí)效性”。水不激不躍，人不激不奮。政績考核的最終目的在于獎勤罰懶，鞭策后進(jìn)、鼓勵先進(jìn)，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、提拔重用、職級晉升、培養(yǎng)教育、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮政績考核指揮棒作用。要建立考核結(jié)果公開制度，把政治堅(jiān)定、人民滿意、實(shí)績突出的好干部選出來、用起來，不斷激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的激情，形成你追我趕的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要加大對政績摻假注水行為的懲治力度，樹立正確的政績和選人用人風(fēng)向標(biāo)。要建立完善優(yōu)化容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁.【篇二】

為政之要，惟在得人。近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》。這是引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展落地見效的重要舉措。各級各地要把好關(guān)、定準(zhǔn)向，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的政績考核要求，緊緊跟進(jìn)、時(shí)時(shí)俱進(jìn)、層層遞進(jìn)，切實(shí)提高政績考核“含金量”。

調(diào)準(zhǔn)方向，定準(zhǔn)思路，在“統(tǒng)籌上”緊緊跟進(jìn)。

思想是行動的“總開關(guān)”。我國已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，是檢驗(yàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要尺度。各級各地要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿政績考核工作始終。做好全面統(tǒng)籌、環(huán)節(jié)銜接、整合優(yōu)化，健全多元化、多維度、多視角的科學(xué)考核體系，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。引導(dǎo)干部對國之大者做到心中有數(shù)，黨中央關(guān)心的時(shí)刻關(guān)注，黨中央強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)決落實(shí)，推動干部將心思和精力放在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的工作實(shí)績上來。

優(yōu)化內(nèi)容，活化方式，在“措施上”時(shí)時(shí)俱進(jìn)。

知賢之近途，莫急于考功。在考核內(nèi)容上，要緊緊圍繞新發(fā)展理念要求，聚焦重大任務(wù)落實(shí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等體現(xiàn)質(zhì)量效益的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步對焦調(diào)向、優(yōu)化提升，建立可衡量、可落實(shí)、可比較的考核指標(biāo)體系。在考核方式上，堅(jiān)持分級分類，定性與定量相結(jié)合，充分考慮發(fā)展不平衡因素，既設(shè)“公共項(xiàng)”，又設(shè)“加分項(xiàng)”，既重視當(dāng)前“實(shí)績”成果，又考慮長遠(yuǎn)“潛績”貢獻(xiàn)，將考核戰(zhàn)線拉長、拉近、拉緊，構(gòu)建多維化、立體化、差異化、精準(zhǔn)化的“知事、察人、識人”的分析研判機(jī)制。進(jìn)一步延伸高質(zhì)量考核內(nèi)涵，增加群眾評價(jià)和政績甄別，注意區(qū)分人與事的關(guān)聯(lián)度、主客觀因素的權(quán)重比，持續(xù)推動干部將貫徹“新發(fā)展理念”轉(zhuǎn)化為生動的“新發(fā)展實(shí)踐”。

考出優(yōu)劣，考出質(zhì)量，在“效果上”層層遞進(jìn)。

“考”是基礎(chǔ)，“干”是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮考核評價(jià)激勵先進(jìn)、淘汰落后的“指揮棒”功能，最大限度調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要強(qiáng)化結(jié)果反饋，讓出成績的地方多出干部，大膽提拔敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、善作為的優(yōu)秀干部；

及時(shí)表彰有能力、有干勁、有貢獻(xiàn)的模范干部；

大力培養(yǎng)有闖勁、有方法、有本事的潛力干部；

堅(jiān)決淘汰懶作為、慢作為、不作為的末位干部，實(shí)行“一票否決”，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保考出壓力、考出活力、考出執(zhí)行力。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與干部培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等緊密聯(lián)系起來，堅(jiān)持“短期需要”與“長遠(yuǎn)儲備”、“整體推動”與“局部優(yōu)化”相結(jié)合，特別是一些重要崗位，要制定體現(xiàn)知識化、專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部職位“說明書”，有針對性進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，形成一套科學(xué)的“識、考、用、管”體系，為“新發(fā)展實(shí)踐”蓄足后勁、提供動力，持續(xù)推動干部在高質(zhì)量發(fā)展中扛重活、打硬仗、創(chuàng)實(shí)績。

【篇三】

“知賢之近途，莫急于考功?！苯?，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》。這是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的重要舉措，通知第三條提出，“把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績的重要標(biāo)準(zhǔn)?！睘榍袑?shí)服務(wù)群眾的“獲得感、幸福感、安全感”等主觀感受，我認(rèn)為黨員干部應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)。

切換視角，從我“怎么看”，到“群眾怎么看”，實(shí)現(xiàn)黨心民心融通。開展高質(zhì)量發(fā)展政績考核，無論對于組織考核的上級部門，還是對于被考核的基層單位，都要切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核始終，都要注意擺脫“本位主義”的困擾，實(shí)現(xiàn)視角上，由注重個(gè)人“怎么看”，切換到“群眾怎么看”，設(shè)身處地，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線，多到現(xiàn)場看、多見具體事、多聽群眾說，深入了解群眾的真實(shí)評價(jià)，注重體察群眾的主觀感受，讓干部的“好中差”從一件件具體的事情、一個(gè)個(gè)具體群眾的話語中、認(rèn)可之中水到渠成一般自然得出。讓評價(jià)結(jié)果更加反映人民的“感”，讓評價(jià)成績更加體現(xiàn)人民至上理念，努力實(shí)現(xiàn)黨心民心的融通融合。

拉長視線，從“過去群眾怎么看”，到“當(dāng)前群眾怎么看”，注重把準(zhǔn)群眾的“感”。每個(gè)地區(qū)、每個(gè)行業(yè)的具體情況各有不同，和群眾交流溝通的頻次也自不同。考核貴在精準(zhǔn)，必然要求對照新發(fā)展理念，精準(zhǔn)設(shè)置反映行業(yè)和地區(qū)特點(diǎn)的關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，試行分級分類考核。在此過程中，不光要看這部分群眾怎么說、怎么看，也要看這部分群眾過去怎么說、怎么看，要建立考核的“延長線”，更加全面、辯證、清晰地體現(xiàn)出干部工作的演進(jìn)。要堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合，重點(diǎn)查看干部在不同時(shí)期、不同階段在群眾心目中形象的演變，將日常考核和綜合考核，將重點(diǎn)考核和一般考核結(jié)合起來，考察群眾對干部政績認(rèn)同的演化曲線，辨識出干部究竟是上任伊始的“三把火”沖動到泯然眾人，還是“慢工出細(xì)活”地高質(zhì)量推進(jìn)？將隱績和顯績從群眾細(xì)微的“感”之演變中亮出來，更加全面客觀反映出干部在群眾中的形象。

提高站位，從“發(fā)現(xiàn)問題”，到兼顧“解決問題”，立足于提升群眾的“感”?？己饲f條，服務(wù)群眾第一條，助推工作第一條。開展政績考核，既要考出干部的實(shí)績，也要點(diǎn)出問題和不足，促進(jìn)問題改進(jìn)。將著力點(diǎn)放到兼顧“解決問題”，促進(jìn)群眾受益，群眾“得實(shí)惠”上，我認(rèn)為是考核題中應(yīng)有之義?？己它c(diǎn)出的問題，要限期整改，促進(jìn)問題解決，而絕不能落在紙上、掛在口上，絕不能一考了之。要建立問題的跟蹤落實(shí)機(jī)制，讓能夠短期解決的問題立刻得到糾正，讓暫時(shí)解決不了的問題，及時(shí)向群眾做好解釋、說明工作，并力促問題最終解決。只有將考核中群眾提出的問題、發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)放在心上，把群眾的問題真正當(dāng)做問題來一件件解決，才會在問題的糾正和解決中，不斷提升群眾的“感”。

民心是最大的政治，為民造福是最重要的政績。政績考核就要確立鮮明群眾導(dǎo)向，讓干部的政績在人民群眾“感”的提升之中愈加豐富、充實(shí)。

【篇四】

“為政者，莫善于清其吏也”。近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》）強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮好政績考核指揮棒作用。突出政治性，把握群眾性，聚焦科學(xué)性，廣大黨員干部要樹立正確政績觀，不斷提高為民服務(wù)能力和水平，以科學(xué)高效的政績考核推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

用好政治“標(biāo)尺”，把牢正確方向。黨的干部必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到心往一處想，勁往一處使。除了黨員干部要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)守政治方向這個(gè)“生命線”外，組織人事部門也要當(dāng)好“把關(guān)人”的角色，精準(zhǔn)識別干部的政治覺悟、政治素養(yǎng)、政治表現(xiàn)，對那些不能旗幟鮮明講政治的人，堅(jiān)定予以“一票否決”，樹立選人用人正確導(dǎo)向。

用好民心“標(biāo)尺”，瞄準(zhǔn)發(fā)展實(shí)效?！懊裥木褪亲畲蟮恼巍?，用好民心標(biāo)尺，就是要把群眾滿不滿意、擁不擁護(hù)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，善于用群眾眼光來識別干部。作為黨員干部，要站穩(wěn)人民立場，充分尊重群眾、貼近群眾、理解群眾、融入群眾，常懷憂民、敬民、惠民之心，帶著真情實(shí)意與群眾打交道，與群眾成為真正的朋友。對標(biāo)民生保障目標(biāo)考核任務(wù)，全力投身脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和鄉(xiāng)村振興等工作中，用解決問題的實(shí)績實(shí)效取信于民，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

用好科學(xué)“標(biāo)尺”，定出公平標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用多種方式考準(zhǔn)考實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合。根據(jù)職位高低、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容等，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部的管理制度，在加強(qiáng)日?？己说幕A(chǔ)上，制定目標(biāo)清晰、量化明確、易于操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全方位、立體化精準(zhǔn)考核。此外，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，嚴(yán)格按照考核結(jié)果，將其作為干部提拔任用、獎勵懲罰的重要導(dǎo)向和依據(jù)?！爸伪驹诘萌?，得人在審舉，審舉在核真”，用活用好政績考核的標(biāo)尺，激勵引導(dǎo)廣大干部不斷提高想為的思想覺悟，激發(fā)勇為的工作激情，增強(qiáng)善為的真才實(shí)干，推動各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【篇五】

近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，要求各地區(qū)各單位組織人事部門圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?！皺?quán)，然后知輕重；

度，然后知長短”，知輕重長短，才能做到物盡其用。物如此，人尤是。要聚焦目標(biāo)任務(wù)立正“考核標(biāo)尺”，豐富“考核形式”、釋放“考核能量”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核工作，做到知人善任，推動高質(zhì)量發(fā)展。

考核標(biāo)準(zhǔn)要“立正”。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，考核領(lǐng)導(dǎo)干部就要把事業(yè)推進(jìn)作為硬杠杠。推進(jìn)黨的事業(yè)首先要站穩(wěn)政治立場，始終做到對黨忠誠、與民同心，不搞兩面派、不做雙面人，在思想上、行動上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致?？己烁刹渴紫染鸵獜恼紊峡?，看一個(gè)干部能否做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，能否貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，能否自覺加強(qiáng)黨的科學(xué)理論武裝堅(jiān)定政治立場。推進(jìn)黨的事業(yè)要見成效，把實(shí)績作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨的事業(yè)發(fā)展需要與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)要求，看一個(gè)干部能否貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，抓住工作重點(diǎn)出實(shí)招、出穩(wěn)招，推進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展，能否重視群眾關(guān)心關(guān)切的問題，找準(zhǔn)破解難題的切入點(diǎn)，用溫度和力度提升人民幸福感，筑牢黨群干群“魚水情”。把考核標(biāo)準(zhǔn)立正，從黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，公平公正地考核干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。

考核方法要“四轉(zhuǎn)”。“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，要運(yùn)用多角度、多層次、全方位的方法考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績。一要從重視定期考核向日?？己宿D(zhuǎn)，避免“不提拔不考察”“不換屆不考察”的現(xiàn)象發(fā)生。日?？己四芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)干部工作中存在的問題，給干部提醒，避免小錯誤變成大問題，同時(shí)日?？己四芗皶r(shí)對干部取得的成績給予積極反饋，激勵干部乘勢而上，再創(chuàng)佳績。二要從重視座談考核向?qū)嵉乜己宿D(zhuǎn)，深入工作一線實(shí)地查核，避免“王婆賣瓜”的問題。通過座談會了解到的只是干部的工作概況和表象，只有深入實(shí)地，去看成效、找問題、聽民聲，才能確?？己说恼鎸?shí)性，提升組織部的公信力。三要從重視領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)向群眾認(rèn)可轉(zhuǎn)，把群眾作為考核干部的“硬指標(biāo)”，聽真實(shí)的聲音，才能提拔實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。四要從單一考核向多面考核轉(zhuǎn)，“聽其言，察其性，觀其行，考其智”，不能被漂亮的工作“數(shù)字”和完美的書面報(bào)告蒙蔽考核的眼睛。充分運(yùn)用政府督查、巡視巡察、審計(jì)、信訪等成果相互補(bǔ)充印證，確?？己烁哔|(zhì)量，從而推動發(fā)展高質(zhì)量。

考核效能“齊步走”?！盀檎驹谟谌钨t，為政之道在于得人”，推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于用對用好用活黨的干部?？己说哪康脑谟讵剝?yōu)汰劣，激勵鞭策領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)代實(shí)干擔(dān)當(dāng)。緊盯考核結(jié)果、善用考核結(jié)果，才能充分釋放考核效能，達(dá)到以政績考核推動高質(zhì)量發(fā)展的效果。組織部門要把考核和提拔、獎勵、培養(yǎng)干部緊密結(jié)合，通過政績考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中堅(jiān)定政治立場、厚植人民情懷、崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部也要充分用好考核結(jié)果，從考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求找到推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向，發(fā)現(xiàn)自身能力建設(shè)的短板弱項(xiàng)，結(jié)合考核中發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬、制定整改計(jì)劃，決不能為考而考、一考了之，讓考核的效果大打折扣。善用考核結(jié)果，釋放考核效能，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在政績考核中不斷激發(fā)奮勇拼搏的動力、提高實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，才能凝聚更?qiáng)大的合力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二篇：推動高質(zhì)量發(fā)展演講稿

踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展

如今，由于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的日趨成熟和普及，許多同級別的醫(yī)院的技術(shù)、設(shè)備，價(jià)格等方面都很類似，醫(yī)療市場競爭日益激烈，醫(yī)院要在激烈的競爭中處于不敗之地，離不開患者的信任和支持，離不開醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的提高，更離不開一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)來加強(qiáng)醫(yī)院的核心競爭力，引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

我要說的這個(gè)人就是我們***第三人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)院長***，他是我們外科高年資主任醫(yī)師，也是一位優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，在他的眼里，醫(yī)學(xué)是一部永遠(yuǎn)也讀不完的巨著，我們每一位醫(yī)護(hù)人員只有刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，才能不斷提高自己的專業(yè)技能，才能為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，才能推動高質(zhì)量發(fā)展，所以高院長不斷強(qiáng)調(diào)大家要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，并要求每個(gè)星期一的晨會時(shí)各個(gè)科室都要組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形成了晨會學(xué)習(xí)的習(xí)慣，讓全院醫(yī)務(wù)人員被包圍在一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中。

高院長是這么說的，也是這么做的，他帶頭在外科晨會上分享他的臨床經(jīng)驗(yàn)，供大家學(xué)習(xí)，我記得他有一次分享了他在治療單純性潰瘍性結(jié)腸炎的心得體會中提到，這種病術(shù)前極難診斷，常常被當(dāng)成闌尾炎開掉，而且手術(shù)后沒有后續(xù)治療，非常容易留下后遺癥或者復(fù)發(fā)的可能。在這之后不久，我們一位外科醫(yī)師就碰到了這樣一個(gè)病人，有了高院長分享的治療經(jīng)驗(yàn)，處理這個(gè)患者時(shí)，可以說是得心應(yīng)手，患者恢復(fù)得非常順利，對患者而言，少走了彎路，少吃了苦，節(jié)約了費(fèi)用，對醫(yī)生而言提高了醫(yī)療技術(shù)，沒有后顧之憂，對醫(yī)院而言，高院長引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展離不開道德底線的保障，高院長在臨床的工作中，履行的是治病救人的天職，恪守的是無私奉獻(xiàn)的醫(yī)德，平時(shí)就要求醫(yī)生并帶頭實(shí)行廉潔奉公，文明行醫(yī)的職業(yè)操守。有一次，外科的一位患者即將進(jìn)行膽囊切除手術(shù)，手術(shù)前家屬將800元的紅包硬塞給高院長，高院長一再推脫，其家屬執(zhí)意要給，在僵持不下的情況下，高院長為消除家屬的顧慮，只好暫時(shí)收下紅包，手術(shù)后，高院長把紅包交到辦公室，并且要求帶個(gè)信給患者家屬救死扶傷是醫(yī)生的天職，在我們***第三人民醫(yī)院就診是不需要送紅包的，第二天，患者待病情穩(wěn)定了，家屬的心里安心了，辦公室人員到床邊退回了這800元紅包。高院長又一次以實(shí)際行動向我們證明醫(yī)生崇高的醫(yī)德，充分調(diào)動廣大干部職工的主動性和積極性，有利于提高醫(yī)療服務(wù)水平，有利于推動高質(zhì)量發(fā)展。

要追趕超越，就是用負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)的精神，去做好工作中的每一件事。要追趕超越，就是不放過工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，我院為把健康扶貧工作做細(xì)做實(shí)，除在走家入戶工作外，還在醫(yī)院內(nèi)部為貧困患者提供了一系列便民惠民服務(wù)，對貧困患者實(shí)行減免優(yōu)惠政策。有效地提高了貧困患者的健康意識，從源頭上遏制了“因病致貧、因病返貧”情況，得到了特困患者的一致好評。而這一切的一切，都是在高院長的細(xì)心安排之下完成，走在***健康扶貧工作的前沿。

解放思想是一種燃燒不止的激情，解放思想是一種無怨無悔的奉獻(xiàn)，更是一種超越自我的境界。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。美好藍(lán)圖令人振奮，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們積極行動起來，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神！讓生命在奉獻(xiàn)中閃光，為推動***第三人民醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系初探

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系初探

杜元蘭

領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，是社會發(fā)展重心的指示器，也是導(dǎo)引領(lǐng)導(dǎo)干部行為的指揮棒。改革開放以來，一度僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增長為領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心與熱點(diǎn)，這些因素也是各地政府考核干部的硬指標(biāo)。于是出現(xiàn)一種社會風(fēng)氣：各級干部熱衷于追求經(jīng)濟(jì)效率、招商引資數(shù)量、地方道路、廣場、樓堂館所硬件建設(shè)，拼速度，比規(guī)模，政績工程層出不窮，還美其名為打造招商引資環(huán)境；而對節(jié)能減排、資源環(huán)境保護(hù)、群眾基本生活保障等問題缺乏熱情，這方面工作是干部考核盲點(diǎn)，干部工作軟肋。因此，當(dāng)前研究改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核標(biāo)準(zhǔn)和方法很有必要也非常緊迫，特別是對于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和牢固樹立正確政績觀，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、為什么要改進(jìn)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系

政績考核體系是干部從政行為的風(fēng)向標(biāo)。科學(xué)合理的政績考核體系，才能使評價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部明確努力的目標(biāo)和方向，也才能為群眾準(zhǔn)確地識別、評價(jià)、監(jiān)督干部提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（一）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的由來和作用。從1980年初期到中期，干部考核從強(qiáng)調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標(biāo)考核。到了1988年，中共中央組織部已經(jīng)建立了正式的關(guān)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長考核的指標(biāo)。包括從工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量到基礎(chǔ)設(shè)施的投資、人口增長率、九年義務(wù)教育完成率等，旨在將干部的政績考核標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。1995年，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)

績考核的通知》；1998年，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》；2000年8月至2009年8月，中央又相繼下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核考評試行辦法》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的意見》等關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的文件。

作為一種激勵機(jī)制，現(xiàn)行的干部政績考核對于地方政府及其官員的行為有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，即扮演了所謂的“指揮棒”的作用。首先，對地方官員的政治激勵作用。這種政治激勵在改革開放頭20年尤其是20世紀(jì)90年代具有明顯的作用。干部政績考核制度極大地激勵著地方領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)，這種制度在地方官員中引入了政治競爭，因?yàn)榈胤焦賳T的升遷和物質(zhì)利益直接與其政績相關(guān)，更重要的是，它為上級官員對地方官員進(jìn)行監(jiān)督提供了實(shí)質(zhì)性的手段。其次，對政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用。目前，我國政府職能正在由微觀走向宏觀，由直接轉(zhuǎn)向間接，由全面管理走向有所側(cè)重，正在經(jīng)歷政企分開、政事分開、政資分開、政府與社會中介組織分開的過程，著重要解決政府管理的越位、缺位與錯位等問題。總的來說，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與政府職能轉(zhuǎn)變的方向是相一致，對政府職能轉(zhuǎn)變起到了很好的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，成為落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。

（二）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的不足?，F(xiàn)行的政績考核由于缺乏科學(xué)的評價(jià)體系，存在著一些不足與問題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一,考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實(shí)情況。盡管目前干部績效考核內(nèi)容也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位 2

規(guī)定的內(nèi)容來看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無法進(jìn)行實(shí)際考核。有的單位簡單地把上級部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門特點(diǎn)的專門考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。第二，考核指標(biāo)設(shè)臵不合理，考核體系不完整與科學(xué)，考核指標(biāo)單一性甚至唯一性。這導(dǎo)致部分官員成天圍著GDP轉(zhuǎn)，社會“彌漫”著濃濃的“招商引資”氣息。第三，考核主體缺乏民意性?？己说闹黧w主要是上級官員，缺乏讓廣大群眾參與評判與監(jiān)督的渠道與機(jī)制，使干部政績沒有能夠充分地體現(xiàn)出民意，其考核往往只能成為對上負(fù)責(zé)的一種手段。第四，考核泛濫名目繁多，滋生形式主義。大有通過考核來解決一切問題之勢，其結(jié)果往往陷入一種“考核治國”的簡單運(yùn)作邏輯之中。第五，考核結(jié)果的定位與運(yùn)用不夠合理。有的部門或單位不能合理、及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用考核結(jié)果，例如，有的強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的運(yùn)用與干部的升降獎懲相掛鉤，但給予什么鼓勵、如何鞭策和懲處，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體硬性措施，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏科學(xué)性。

（三）新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系應(yīng)包含的內(nèi)容。當(dāng)前，政府工作具有目標(biāo)多元性和價(jià)值多樣性的特征，而“政績”則體現(xiàn)了一種系統(tǒng)、全面和多層次的價(jià)值內(nèi)涵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績不僅僅是所做成績和所獲得的效益，還包含行政成本、政府效能、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、良性發(fā)展、持續(xù)運(yùn)行等多種含義。因而，筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系通常都應(yīng)評估領(lǐng)導(dǎo)干部政績的四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性。經(jīng)濟(jì)性表示投入成本的最小化程度，考查領(lǐng)導(dǎo)干部的成本意識，開支節(jié)約程度。效率性表示既定投入水平下產(chǎn)出水平的最大化，一般通過投入產(chǎn)出比來衡量，包括生產(chǎn)效率和分配效率。效果性表示產(chǎn)出結(jié)果對組織的影響程度，一般通過人民群眾對 3

結(jié)果的滿意程度來衡量。公平性表示接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否受到公平的待遇，弱勢群體是否能享受到應(yīng)有的服務(wù)。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，老一套的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法越來越不能客觀反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)情況，也不能真實(shí)體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績。同時(shí)也難以正確評價(jià)和使用干部。因此，當(dāng)前必須繼續(xù)解放思想，積極探索和研究改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。

二、積極探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系 領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系指標(biāo)決定著政府工作的導(dǎo)向。建立科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系及績效評估方法，就是要規(guī)范政府行為，提高政府績效，引導(dǎo)政府官員樹立正確的政績觀，最終形成科學(xué)的地方發(fā)展觀，真正做到勤政為民，求真務(wù)實(shí)。

（一）必須進(jìn)一步建立健全相關(guān)政績考核制度。政績考核是個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)制度的配套聯(lián)動才能達(dá)到應(yīng)有效果。從目前領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的內(nèi)容和方法來看，還需建立以下六項(xiàng)相關(guān)制度：一要規(guī)范干部崗位職責(zé)。目前干部崗位職責(zé)規(guī)范不明確，工作職責(zé)相互交叉，多頭負(fù)責(zé)嚴(yán)重，干部履行職責(zé)隨意大，考核時(shí)對其工作實(shí)績往往難以把握。因此，必須要把建立黨政干部的崗位職責(zé)規(guī)范作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，明確黨政班子的主要職能，精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，科學(xué)合理地制定和規(guī)范班子成員各自的崗位職責(zé)，減少交叉兼職。二要建立與考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的統(tǒng)計(jì)支持系統(tǒng)。由于統(tǒng)計(jì)上的原因，一些比較能夠反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r、集中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績、具有代表性和綜合性的指標(biāo)，因?yàn)闆]有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在實(shí)踐中無法核實(shí)。因此，要及早研究建立高效可靠的統(tǒng)計(jì)支持系統(tǒng)，把涉及考核 4 的經(jīng)濟(jì)、社會、精神文明建設(shè)及黨建工作的主要指標(biāo)一律納入統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)范疇，定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，對一些指標(biāo)也可通過審計(jì)辦法予以審定。三要建立經(jīng)常性考核機(jī)制。各單位平時(shí)要做好目標(biāo)的自我監(jiān)控工作，單項(xiàng)指標(biāo)完成情況要每季向上級職能部門申報(bào)，經(jīng)部門檢查核實(shí)認(rèn)定和考核辦公室匯總審核，并報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)庫作為年終考核依據(jù)。年底組織考核組進(jìn)行全年工作實(shí)績考核。四要探索建立民意調(diào)查制度。黨委政府的服務(wù)對象是群眾。因此，黨政干部的政績評價(jià)應(yīng)以群眾評價(jià)為主。如市場監(jiān)管方面如何，應(yīng)主要看“企業(yè)滿意度”，在社會管理方面如何應(yīng)主要看“公民滿意度”，等等。為此，當(dāng)前要把各地開展的“滿意機(jī)關(guān)”社會化評比活動進(jìn)一步規(guī)范化、正?；?、制度化，作為民意調(diào)查制度的一種重要方式。今后可逐步將民意調(diào)查交由社會調(diào)查機(jī)構(gòu)來完成，以保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。五要建立考核責(zé)任追究制度。要精選考核組工作人員，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。同時(shí)，嚴(yán)格相關(guān)責(zé)任及失責(zé)追究制，對不能履行工作職責(zé)、提供虛假情況、考核結(jié)果失真失實(shí)或違反紀(jì)律的人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。六要建立考核監(jiān)督制度。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請政績考核工作監(jiān)督員，開通監(jiān)督舉報(bào)電話，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核預(yù)告、公示和公議制度，將能公開的考核內(nèi)容、過程和結(jié)果向公眾公開，增加考核的透明度，自覺接受廣大干部群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、新聞工作者、民主黨派和各種民間社團(tuán)代表的監(jiān)督。通過多方位的監(jiān)督，促使考核工作人員以及相關(guān)職能部門嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)持考核程序，自覺做到公道正派，確保考核結(jié)果的真實(shí)性。

（二）必須把“民生指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。黨的十七大報(bào)告提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。如今，各地 5

各部門關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的一系列措施紛紛出臺，使群眾切實(shí)感到了黨和政府的關(guān)懷。這就要求我們在設(shè)計(jì)政績考核體系時(shí)，按十七大提出的思路進(jìn)一步體現(xiàn)民生觀。因此，在考核干部政績時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)臵是一種有益探索。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長率、人均GDP及其增長率、地方財(cái)政收入及其增長率，與民生狀況指標(biāo)中的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長率、農(nóng)村人均收入及其增長率等具有相同的分值，這樣的考核可以讓干部更加注重與民眾幸福安康息息相關(guān)的社會建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價(jià)體系是十七大部署的重大任務(wù)。隨著對民生指標(biāo)的日益重視和廣大群眾的有效參與，對干部的政績考核必將會更加全面、更加科學(xué)、更加真實(shí)。而全面、科學(xué)的考核體系，將促使廣大干部真正樹立正確的政績觀，進(jìn)而更好地心系民生、服務(wù)民生。

（三）必須把“環(huán)保指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。用環(huán)保指標(biāo)考核干部，既是真實(shí)民意的反映，也是民意的訴求。我國作為人均資源匱乏的人口大國，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)不再符合現(xiàn)在的實(shí)際情況。因?yàn)檫^去的統(tǒng)計(jì)方法只對GDP經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而沒有體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等要素的統(tǒng)計(jì)。在生產(chǎn)過程中對自然資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，對環(huán)境、生物破壞也很突出，從根本上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“提前消費(fèi)”，而這種“提前消費(fèi)”只會把經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入死胡同。近年來一些地方的實(shí)踐也證明，忽略了社會層面的發(fā)展，其中包括人民生活質(zhì)量、公共服務(wù)水平、民主法制建設(shè)、環(huán)境與資源保護(hù)等，以犧牲能源消耗、環(huán)境資源為代價(jià)，帶來的只是一時(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字增長，留下的卻是永久的危害和隱患。我們只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保 6

護(hù)以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來，才能使生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，并營造出源源不斷的發(fā)展后勁。在新的歷史發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)有了一定能級和規(guī)模后，現(xiàn)代化建設(shè)更要突出可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會公平。特別需要明確一種認(rèn)識：GDP只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只是政府績效的一個(gè)指標(biāo)。我們不能忽略社會層面的發(fā)展，其中包括公平分配、公共服務(wù)水平、民主法制建設(shè)、環(huán)境與資源保護(hù)等，都應(yīng)成為對黨委政府宏觀評價(jià)的重要內(nèi)容。因此，在現(xiàn)行的干部制度之下，地方官員政績考核體系對于地方政府的行為取向具有極其重要的導(dǎo)向作用。在某種程度上，科學(xué)發(fā)展觀能否有效落實(shí)，在很大程度上取決于正確的政績觀能否確立以及考核體系是否完善。從這個(gè)意義上講，把環(huán)保指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對未完成任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大污染事件的責(zé)任人追究責(zé)任。這不僅僅是一個(gè)技術(shù)性、指標(biāo)性的問題，它可以在一定程度上糾正某些地方干部片面追求經(jīng)濟(jì)增長不利于長遠(yuǎn)發(fā)展的錯誤執(zhí)政理念。

（四）必須把“行政成本指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。近年來黨和政府加大了建設(shè)節(jié)約型社會的力度，其中建設(shè)節(jié)約型政府的工作也取得了進(jìn)展，但最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型政府的目標(biāo)，還亟須加強(qiáng)控制政府行政成本的工作。從1986年到2005年我國人均負(fù)擔(dān)的行政管理費(fèi)用由20.5元到498元，增長23倍，而同期人均GDP增長14.6倍，人均財(cái)政收入和支出分別增長12.3和12.7倍。可見20年來人均負(fù)擔(dān)行政費(fèi)用的增長速度明顯快于人均GDP和財(cái)政收支的增長速度。我國行政管理支出占財(cái)政支出的比重從1986年的10%到2005年的19.2%。20年間增長將近一倍，超出國際貨幣基金組織15.6%的標(biāo)準(zhǔn)。同期，我國撫恤和社會救濟(jì)支出占財(cái)政支出比重只提高了0.5%，7

國防、科技和農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重分別下降了1.8、1.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢娬速M(fèi)加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠占了科教文衛(wèi)醫(yī)和社會保障等公共資源，損害了人民群眾的基本利益。因此，應(yīng)把行政費(fèi)用占GDP和財(cái)政支出的比重、公務(wù)員人均行政費(fèi)用和行政費(fèi)用增長率等作為行政費(fèi)用的控制指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度；既注重行政結(jié)果，又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。

參考書目：

1中共中央：《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的意見》；

2、趙家騏：《努力推進(jìn)干部綜合考評體系建設(shè)》，《人民日報(bào)》，2006年03月03日，第十五版；

3、樓陽生：《用科學(xué)干部考核評價(jià)體系推動落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，《人民日報(bào)》，2006年03月03日，第十四版；

4、周凱：《構(gòu)建科學(xué)的政績考核體系》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（學(xué)習(xí)教育專版），2004年05月31日；

5、張曉燕：《以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為干部考核評價(jià)的導(dǎo)向》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，第495期，2009年7月20日。

第四篇：推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升運(yùn)營效能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

二、工作目標(biāo)

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達(dá)到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.6人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人，每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達(dá)到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學(xué)規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的作用，打造市級臨床重點(diǎn)專科。加強(qiáng)市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強(qiáng)市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能。

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧療護(hù)等全方位健康服務(wù)。做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建?？坡?lián)盟。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設(shè)市級臨床重點(diǎn)?？啤?/p>以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床?？疲剿骶裥l(wèi)生等臨床?？瓢l(fā)展，以專科發(fā)展帶動診療能力和水平提升。加快推進(jìn)市級質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)控管理。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)行一體化運(yùn)營、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平

（一）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實(shí)行臨床藥師院際會診制度。

（二）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新。

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級達(dá)到4級，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到3級，市婦幼保健院達(dá)到2級。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營管理

（一）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效。

落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。市第一醫(yī)院落實(shí)總會計(jì)師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強(qiáng)化對公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。建立正向激勵和倒逼機(jī)制，對管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級評審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運(yùn)營效率。

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制評價(jià)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當(dāng)全國中位值。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院績效考核評價(jià)。

堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評估，達(dá)到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)全國中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)，科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。完善崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國中位值。

（四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革完善人才評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評價(jià)，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)

（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動，推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實(shí)需求，在推行非急診預(yù)約診療的基礎(chǔ)上，合理保留掛號、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以內(nèi)。

（三）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。

建立完善行風(fēng)管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢，開展專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項(xiàng)、小病大治等行為。深入開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，尊重患者知情同意權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（二）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。

建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負(fù)責(zé)，市國資運(yùn)營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實(shí)施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，落實(shí)對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

根據(jù)國家制定的評價(jià)指標(biāo)體系，按照屬地原則對市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對改革推進(jìn)情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測，適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

附件：推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工

附件

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工

序號

目標(biāo)任務(wù)

任務(wù)描述

具體措施

責(zé)任部門

完成時(shí)限

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

均衡布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

出臺辛集市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃。

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

設(shè)置1個(gè)三級公立綜合醫(yī)院。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

設(shè)置1個(gè)二級公立綜合醫(yī)院、1個(gè)二級公立中醫(yī)醫(yī)院。市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)

加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

統(tǒng)籌規(guī)劃?？漆t(yī)院

設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的公立婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年病科室建設(shè)，到2025年，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到65%。加強(qiáng)市婦幼保健院建設(shè)，促進(jìn)兒童保健與兒科臨床高質(zhì)量融合發(fā)展。市第一醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能

推動醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作

組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建?？坡?lián)盟。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)要建立人才柔性流動機(jī)制，發(fā)揮公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐作用。

市衛(wèi)生健康局

市人力資源社會保障局

2025年12月

（三）建設(shè)高水平臨床重點(diǎn)?？?/p>

提高?？品?wù)能力

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗(yàn)等專科。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

市財(cái)政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治體系

構(gòu)建傳染病救治網(wǎng)絡(luò)

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

2024年6月

（五）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

提升綜合診療能力

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系，提供集醫(yī)療、治未病、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)

大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

大力推行日間手術(shù)

推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2023年12月

強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)

做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

提供合理用藥咨詢

鼓勵公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展藥物咨詢、用藥監(jiān)護(hù)、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準(zhǔn)用藥服務(wù)和藥品使用監(jiān)測評價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（六）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新

推動信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。鼓勵醫(yī)院通過5G智慧醫(yī)療應(yīng)用助推遠(yuǎn)程超聲、查房、陪護(hù)和手術(shù)示教的開展，探索可穿戴設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臨床應(yīng)用。推動基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高端醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用。建立藥品追溯制度，依托市全民健康信息平臺，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。

市衛(wèi)生健康局

市委網(wǎng)信辦

市科技局

市市場監(jiān)督管理局

2025年12月

推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)

鼓勵公立醫(yī)院應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

市行政審批局

2022年1月

（七）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

完善網(wǎng)絡(luò)布局

市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床；市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做優(yōu)做強(qiáng)專科專病

加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨(dú)特作用

健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（八）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效

規(guī)范醫(yī)院管理

全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問。

市司法局

市衛(wèi)生健康局

2024年12月

優(yōu)化醫(yī)院管理體系

推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

市第一醫(yī)院落實(shí)總會計(jì)師制度，探索建立運(yùn)營助理團(tuán)隊(duì)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

鼓勵對黨委書記、院長、總會計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪水平由衛(wèi)生健康部門會同財(cái)政部門根據(jù)單位和個(gè)人任期考核評價(jià)結(jié)果、個(gè)人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等績效考核情況核定，由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

2025年12月

（九）提升醫(yī)院運(yùn)營效率

健全運(yùn)營管理體系

健全完善醫(yī)院運(yùn)營管理制度框架和組織架構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)營流程，覆蓋運(yùn)營活動各環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物、技術(shù)，形成統(tǒng)一的管理體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運(yùn)營效果分析評價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)全面預(yù)算管理

以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，建立健全預(yù)算管理組織體系，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會，按季對預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費(fèi)用、對外投資合作、長期債務(wù)、資產(chǎn)購置與處置、材料消耗等重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要定期公開預(yù)決算及相關(guān)財(cái)務(wù)信息，重點(diǎn)公開公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、住院人均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、主要病種例均費(fèi)用等社會公眾較為關(guān)心的信息，主動接受社會監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

完善內(nèi)部控制制度

以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制評價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元能耗支出降至當(dāng)全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十）加強(qiáng)醫(yī)院績效考核評價(jià)

發(fā)揮考核指揮棒作用

全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價(jià)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)等掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

市醫(yī)療保障局

2025年12月

改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制

動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評估，達(dá)到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)

逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2022年12月

加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目

對有利于降低費(fèi)用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目或遇緊急疫情等特殊情況的項(xiàng)目，開通審核綠色通道，對其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目主動納入。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十二）改革醫(yī)保支付方式

加快醫(yī)保支付方式改革

對實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

探索對中醫(yī)優(yōu)勢突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費(fèi)用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實(shí)行按病種付費(fèi)，一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

市醫(yī)療保障局

2023年12月

規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理

明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購

常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

嚴(yán)格落實(shí)集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

創(chuàng)新人員編制管理

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市委編辦

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立符合公立醫(yī)院特點(diǎn)的人事管理制度

公立醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，在人員總量內(nèi)合理設(shè)置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置體系及崗位分級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管、助理等不同類別，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，明確各崗位的目標(biāo)、任務(wù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)。有條件的公立醫(yī)院可設(shè)立專科護(hù)士崗位，開展?？谱o(hù)士門診。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度

落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國中位值。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

在核定的績效工資總量內(nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補(bǔ)貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當(dāng)傾斜。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實(shí)“兩個(gè)同等對待”

面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制

堅(jiān)持分層分類評價(jià)

合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評價(jià)重點(diǎn)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，差異化制定評價(jià)體系。將醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容。

市人力資源社會保障局

2022年12月

實(shí)行成果代表作制度，不把論文、科研項(xiàng)目、獲獎情況等作為申報(bào)的必要條件。推動由崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院自主開展衛(wèi)生專業(yè)高級職稱評審工作。

市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局

2025年12月

關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員

完善促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機(jī)制，推動醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作強(qiáng)度，合理配備醫(yī)務(wù)人員，科學(xué)安排診療護(hù)理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十五）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化

推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚(yáng)生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價(jià)值觀教育。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十六）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動

推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

開展志愿服務(wù)

開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，公立醫(yī)院可設(shè)立醫(yī)務(wù)社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十七）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)

完善行風(fēng)管理

制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。開展回扣問題專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度，暢通舉報(bào)途徑，加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

打擊欺詐騙保

深入開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實(shí)推進(jìn)對欺詐騙保責(zé)任人的多重查處。

市醫(yī)療保障局

市公安局

2025年12月

（十八）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

加強(qiáng)健康宣教

加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進(jìn)理解與信任。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制

將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

市衛(wèi)生健康局

市司法局

2022年1月

加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善安防設(shè)施設(shè)備。鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。

市衛(wèi)生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制

公立醫(yī)院院級黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問題應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

健全完善醫(yī)院黨組織會和院長辦公會議事決策制度，明確各自決策范圍、事項(xiàng)和程序，建立并實(shí)行書記、院長定期溝通和黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和院長。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

實(shí)行公立醫(yī)院黨組織書記、院長分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

做好干部人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

（二十）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任

提升黨組織建設(shè)

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實(shí)公立醫(yī)院黨建責(zé)任

建立健全各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

2025年12月

公立醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二十一）落實(shí)工作責(zé)任

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

2023年前全面鋪開推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

第五篇：2018年,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2018年,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，盡管全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初顯，美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，能級提升的挑戰(zhàn)不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

其一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。當(dāng)前，穩(wěn)定增長、投資、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的預(yù)期至關(guān)重要。合適的增長率是重要的“風(fēng)向標(biāo)”，否則會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)不可或缺的推動因素，需要保持合理增速；房價(jià)得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

其二，轉(zhuǎn)變政府職能。要深化推進(jìn)“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。要繼續(xù)拆除各類市場門檻。推進(jìn)負(fù)面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層部門窗口建設(shè)。

其三，精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)。宏觀調(diào)控要“穩(wěn)”。政府部門出臺一系列調(diào)控政策，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的推動作用，但在“穩(wěn)”字上仍需下功夫。微觀政策要“實(shí)”。針對微觀層面企業(yè)的各項(xiàng)政策，既要“實(shí)”，也要“快”。近年來，針對企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動創(chuàng)新驅(qū)動。要對自主創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等實(shí)行必要的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果保駕護(hù)航，如探索實(shí)行2至3年的產(chǎn)業(yè)保護(hù)期政策。要推行務(wù)實(shí)的企業(yè)家創(chuàng)新激勵機(jī)制，所有的政策都需要落腳在企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)新動力上。

其五，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。要繼續(xù)推動企業(yè)“降成本”行動。如減稅減費(fèi)、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對民間投資政策進(jìn)行梳理，對不能落地的要抓緊清理，對沒有落實(shí)的要抓緊落地，對需要配套政策的要抓緊出臺。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領(lǐng)域和行業(yè)成為民間投資“死角”，應(yīng)打破利益格局，向民間資本開放。要切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)在土地和房租貴、稅費(fèi)和人力成本高以及融資、用工、轉(zhuǎn)型難等方面的實(shí)際困難。

其七，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要管控好資金流向，保證資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是銀行表外業(yè)務(wù)、中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，既要鼓勵金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點(diǎn)放在建立新業(yè)務(wù)的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上。