第一篇：某縣深入推進安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案

XX 縣深入推進安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案

為推動落實生產經營單位安全生產主體責任，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，具體方案如下：

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于雙控機制建設的重要指示精神和市省縣決策部署，堅持關口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原則，大力發揚“XX 精神”，推進全縣安全生產“雙控”機制建設取得新成效。利用將近一年半的時間，在生產經營單位全面建立制度健全、職責明細，運營規范、管控有效的“雙控”機制，建筑施工單位“風險自查、隱患自改、責任自負”的工作模式，把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發生之前，全面提升施工工地安全生產管理水平，確保事故起訴和死亡人數持續下降，確保不發生各類安全生產事故。

二、工作重點 生產經營單位要嚴格落實省政府2號令規定的各項義務，并按照安全生產風險分級管控和隱患排查治理制指導手冊低要求，重點抓好以下幾個方面，（一）建立健全“雙控”工作制度。

1、組織機構。為加強雙重預防體系工作的組織領導，確保活動取得實效，局組成由局主要領導任組長、分管領導任副組長、局相關科室（單位）負責人為成員的“雙控”工作領導小組，辦公室設在安監站，辦公室主任具體負責具體負責“雙控”工作的組織領導，統籌協調。

2、建立工作制度。圍繞風險辨識管控和隱患排查治理，建立健全教育培訓制度、風險辨識公示制度、風險管控制度、隱患排查治理制度、考核獎懲制度等“雙控”工作管理制度，并進行定期評估風險分析和改進，對“雙控”工作進行全過程規范化管理。

3、構建建筑施工企業預防機制。

（1）、風險分級管控主體責任。

各建設單位應對項目施工現場安全管理負首要責任，對工程項目風險分級管控負總體牽頭與統一管理責任；各施工單位對工程項目風險分級管控負具體實施與綜合管理責任；各監理單位對工程項目風險分級管控負監理責任；各勘察、設計、檢驗、檢測、監測等單位對工程項目風險分級管控負職責內的實施與管理責任。

各施工單位及其工程項目部應分別建立以企業負責人、項目負責人為第一責任人的風險分級管控和隱患排查治理組織機構，明確各級職責，制定相應制度。

（2）風險等級劃分。

根據風險危險程度，將工程項目風險點、危險源按照從高到低的原則，劃分為重大風險（A 級）、較大風險（B 級）、一般風險（C 級）和低風險（D 級）四個風險級別，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表征。

（3）、風險分級管理。

各項目參建單位應根據項目風險等級，按照安全生產相關法律法規、標準規范的要求，及時制定、動態調整項目風險管控方案。要結合企業、項目實際，分級制定風險管控措施。

各建設單位應督促施工單位落實風險管控責任，督促監理單位落實安全監理責任，提高現場風險管控標準。對未采取有效措施的，應責令停工整改，拒不停工整改的，應及時向屬地建設行政主管部門報告。

各施工單位應建立項目風險管控與預警預報體系，明確預警預報標準，及時掌握風險發展狀態，發現異常或超過預警值，應立即采取風險處置措施，并做好風險事故應急準備工作。要嚴格依法依規編制、審批、論證、實施危大工程安全專項施工方案，要堅決杜絕違反標準規范和合同約定冒險趕工期、搶進度施工。同時對員工進行風險管控相關知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。

各監理單位應建立項目風險管控措施核查驗收制度，重點核查危大工程安全專項施工方案、設施設備和人員到崗履

職、監控監測、預警應急等安全管理情況，并做好檢查記錄。對風險管控措施落實不到位的，監理單位應及時下達停工整改指令，拒不停工整改的，應及時向屬地建設行政主管部門報告。

縣住建局應加強對施工安全風險分級管控工作的監督管理。根據項目風險等級情況，差別化制定監督執法檢查計劃；對風險等級高的項目，要結合工作實際，加強檢查頻次；對未提供危大工程風險管控清單的項目，工程安全監督機構不予受理報監申請。未按規定對危大工程專項風險開展動態評估的，應責令立行整改。對風險分級管控責任落實不到位的，存在相關違法違規行為的，應嚴格進行處罰。

4、建立工作檔案。建立“雙控”工作專門檔案，對本單位風險分布圖、風險管控信息臺賬（清單）、事故隱患排查清單、隱患治理信息材料、隱患改進方案等構建雙控機制、開展雙控工作的相關資料集中統一歸檔，（二）加強雙控教育培訓。

1.開展專項培訓。對“雙控”工作開展專項培訓和指導，全體施工人員對齊崗位存在的危險有害因素進行辨識，并對崗位辨識的安全風險以及制定的管控措施進行審核，2.組織全員培訓。組織全體施工人員參與“雙控”機制建設崗位培訓，使施工人員結合各自崗位，熟練掌握風險辨識的方法，風險分級原則、制定管控措施的要求等風險管控

措施。

（三）編制發布風險分布圖。

1.全面開展辨識。建筑施工工地根據本單位實際情況，科學合理、便于操作的風險因素辨識方法，對生產過程中人、物、環境、管理 4 個方面的要素開展辨識，考慮正常、異常和緊急三種狀態以及過去、現在和將來三種時態，辨識要做到系統、全面、無遺漏。通過辨識確定建筑工地風險點，數量，并逐個確定責任人。

2．風險公示風險分布。

按照風險因素辨識的結果，按要求對不同風險等級以紅橙黃藍 4 種顏色進行標注，根據生產組織工藝等行業特點，初級編制并發布風險分布圖，（四）制定并公示風險管控措施。

1．制定管控措施，針對風險因素辨識的結果和風險分布圖的內容，依據安全生產法律、法規、規章、標準的規定，從工程技術、管理、個體防護等方面制定完善風險管控措施。

2．提高管控效果，在制定管控措施時，應當遵循消除、替代、工程管控、管理控制、個體防護的優先層次順序，其中消除類措施可單獨制定，其他管理措施宜組合使用，以提高風險管控效果。

3.公示管控措施，在醒目位置，重點區域設置安全風險公示欄，然兒制定崗位安全風，風險告知卡，標明主要安全

風險，急管控措施，應急措施，責任人及報告方式等內容。

（5）建立健全風險管控信息臺賬（清單）。

1.明確臺賬（清單）內容。風險管控信息臺賬（清單）應包括便知部位，存在風險，風險評級分級事故類型，主要管控措施，責任部門和責任人等內容。

2.實時動態調整。高度關注運行狀況變化后的風險狀態狀況，動態評估，風險等級，及時調整管控措施和風險管控信息太大（清單）確保安全風險始終處于受控范圍。

3．利用社會力量。本單位專業技術力量不夠，可聘請專家，技術服務機構。

（六）建立健全事故隱患排查清單。

1.明確清點內容。依據風險管控信息臺賬（清單）按照風險等級與管控責任分別編制本單位各級各部門的事故隱患、排查清單、事故隱患排查清單內容應包括風險部位，風險管控措施，風險失控表現，縣直部門和人員排查責任部門和責任人排查時間等內容。

2.開展隱患排查。按照事故隱患排查清單，開展定期排查和專項排查，對風險管控是失效或弱化形成事故隱患的例如隱患治理信息臺賬。

（七）制定隱患治理整改方案并組織實施。

1.制定整改方案。對排查出的事故隱患，能立即整改的、要立即整改，要按照制定隱患整改方案，并組織實施，及時

消除隱患。

2．組織方案論證。重大隱患整改方案，實施前應當由本施工工地主要負責人，組織相關負責人，管理人員，技術人員和具體負責整改人進行論證，必要時可聘請專家參加。

3.報告重大隱患。對于排查發現的重大事故隱患，及時向行業主管部門報告，整改方案中做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

（八）建立健全隱患治理信息。

1.明確臺賬內容。隱患治理信息臺賬應包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復查結果，責任部門和責任人等內容。

2．實現閉環管理，通過與政府部門，隱患排查治理系統，全過程記錄報告，隱患排查治理情況，實現事故隱患發現，登記整改驗收，銷賬的閉環處置實現對本單位隱患自查自改直銷的常態化管理模式，隱患排查治理情況，其完成風險管控措施。

三、工作步驟及要求上旬 （一）動員部署階段。（2019 年 9 月上旬，）月 10 日前，召開，本建筑施工“雙控”機制建設動員會議，對雙控推進工作進行全面，安排部署，（二）典型培育階段.（2019 年 10 月一 12 月）

在建筑施工工地行業內，挑選兩家基礎較好的生產經營

單位開展雙控機制，建設試點工作，要采取專人負責，、定期指導等方式全程指導思想工作，2，試點單位雙控機制完成后，有行業主管部門會同試點單位認真總結試點工作經驗，探討本行業雙控機制建設可能出現的共性問題，研究解決方案，3.2020 年 4 月低前參照，典型示范型單位模式，完成風險防控措施的制定和公示，制定包括風險防控措施的風險管控信息臺賬，（清單），4.2020 年 4 月結合風險管控信息臺賬，清單組織全員培訓和崗位培訓，全面開展隱患排查治理，形成全員查隱患，有隱患及時治理的局面。

經過兩個月的試運行，2020 年 6 月底全面完成，“雙控”機制建設，對于長期停工的生產企業單位，已恢復生產后，一年內按照以上標準以上要求標準執行。

（四）工作目標。

1.通過建立風險。分級管控體制，做到有效遏制，安全生產事故發生，保證員工生產生命財產安全，并結合隱患排查治理等各項制度強化安全生產，風險源頭控制管控，規范安全風險管控工作的基本流程，提高安全風險管控工作的效率和質量，實現安全風險管控閉環管理，構建安全生產風險和隱患排查治理雙重預防體制，有效遏制，遏制較大以上安

全生產事故發生，堅持統一指導，標桿示范，標準先行，分級推行，全面實施，持續改進的有基本原則，充分發揮專業技術人員的主導作用。

2.及時評估，嚴格考核。強化各階段評估問效，每個階段結束后，各單位，完成情況，進行整體評估打分，排除名次，將推進雙控機制建設，工作完成情況納入安全生產目標考核內容，對工作不利，推進緩慢的單位要進行重點備案，通報約談等進行重點剖析，通報約談后，工作難不見起色的部門和單位要啟動扣分和取消資質程序。

第二篇：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據上級部門《關于推進企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區3#樓項目部施工現場范圍內推行雙重預防機制，現結合太原市文湃苑小區3#樓施工現場實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）準備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預防機制推進小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強

劉月娥

項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作。

小組成員根據自身專業特點，負責對應雙重預防機制建設工作。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總實施方案，牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度

雙重預防機制推進小組成員及職責表

職

務

姓

名

職責分工

聯系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標，實施內容，督促各單位建設工作

***

副組長

林元宏

負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，督促工作進度

***

組

員

陳德強

負責施工現場生產安全后勤材料保障

***

組

員

黃

華

負責施工現場安全隱患的排查和記錄，落實整改責任人，督促整改

***

組

員

牟順意

施工現場質量巡查監督，并如實記錄

***

組

員

周孝富

施工現場技術指導并監督

***

組

員

劉月娥

現場資料搜集整理

199351427782、開展全員培訓。

對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風險單元。

各施工班組根據本班組的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、調試，作業人員安全防護用品是否按照規定進行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風險。

發動全體人員圍繞物的不安全狀態，人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。

在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級，分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險管控階段2020年9月開始

1、實施風險分級管控。

明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。

凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開展全面的風險辨識，完善風險管控措施。凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環節。

4、開展公示教育。

根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施工安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于施工人員隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

(二)強化宣傳培訓。

施工現場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

(三)督促工作進度。

施工現場管理人員根據施工現場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務負責人，完成期限。

四川明昊建設集團有限公司

太原市文湃苑小區3#樓項目部

2020年9月

第三篇：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據上級部門《關于推進企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在XX范圍內推行雙重預防機制，現結合XXXXXX實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整齊防控能力，夯實遏制較大以上事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查治理力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）準備階段（2018年2月-3月）

1、成立雙重預防機制推進小組。組長：XX 副組長：XXX 成員：XXXXXX。

安全室負責制定雙重預防機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作進度。

機動室根據自身專業特點負責對應條線雙重預防機制建設工作，督促各單位電儀、設備條線工作進度。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總廠實施方案，牽頭組織分崗位、分工種開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度。

2、開展全員培訓。對全體員工開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識，具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段（2018年4月-6月）

1、合理劃分風險單元。各單位根據本單位的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是安全風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、開啟、調試等特殊活動，不可遺漏。

2、全面辨識各類風險。發動全體員工圍繞物的不安全狀態、人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風險或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險分級管控階段（2018年7月開始---）

1、實施風險分級管控。根據風險等級，明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2、強化檢查督促落實。安全室對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開張全面的風險辨識，完善風險管控措施；凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定完善；凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況進行重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制各個環節。

4、開展公示教育。根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色分布圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理。（2018年7月開始--）

1、編制隱患排查清單。各單位針對每一風險裝訂符合本單位實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次。

2、實施隱患排查治理。按照公司、隱患排查治理制度和辦法，分車間、條線、班組、崗位開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3、隱患排查治理公示。各單位在廠區宣傳欄或其它明顯部位，對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

（一）思想高度重視。各單位將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

（二）強化宣傳培訓。各單位組織條線負責人、管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

（三）督促工作進度。各單位根據本單位實際情況，制定工作計劃，明確各項任務責任人、完成期限，并將工作計劃發安全室備案。

安全室

2018年1月24日

第四篇：安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

蓮花鎮中學

安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制

實施方案

為有效遏制教育系統重特大事故發生、認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見》（安委辦[2017]7號）、《黑龍江省政府安委辦關于印發黑龍江省2017－2018年標本遏制重特大生產安全事故工作方案的通知》（黑安辦發[2017]15號）、《綏化市政府安委辦關于印發綏化市2017－2018年標本兼治遏制重特大生產安全事故工作方案的通知》（綏政安辦發[2017]15號）和《望奎縣政府安委辦關于印發望奎縣2017－2018年標本遏制重特大生產安全事故工作方案的通知》（望政安辦發[2017]6號）等文件要求，建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大事故發生，推動安全生產各項工作全面開展，結合教育系統工作實際，我校制定如下工作方案。

一、指導思想

深入學習貫徹總書記、李克強總理關于安全生產系列重要講話精神，牢固樹立“安全不保，何談教育”觀念，在全縣教育系統建立學校安全風險分級管控體系，全面排查、辨識、評估安全風險，落實風險管控責任，實現對我校風險點實施標準化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，實現對隱患排查治理閉環管理；不斷提升我校安全管理水平，確保我校平安穩定。

二、工作目標

盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，實現學校安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成部門監管有效、學校責任落實、師生參與有序的工作格局，提升學校安全整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。

三、組織領導

學校成立防范遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領導小組。

組 長:張國良 副組長:范宏偉 管理員:鄭軍

成 員：李文利 金東 孟凡軍 周立波 郭世偉 金星 各年級班主任及科任教師。

領導小組下設辦公室，辦公室設在教導處。

四、工作任務

（一）建立安全風險檔案。根據排查出的風險，確定符合實際的風險類別，并制定加強防范的措施和預案。

（二）建立安全隱患排查清單。按照消防、交通、飲食衛生、等不同類型，對安全部位進行全面排查梳理，建立隱患排查清單，及時組織自檢自查。

（三）建立安全隱患治理臺賬。根據排查出的安全隱患，建立安全隱患治理臺賬，明確隱患部位、存在問題、整改責任人、整改時限、整改結果等內容。同時要針對隱患的危害程度和整改難度，確立一般隱患要采取措施立即解決，對重大隱患學校無力解決的要逐級上報主管部門，實現排查整改閑合運行，確保隱患治理到位。

（四）建立應急預案。明確應急處臵的內容、程序和要求，并按規定組織好應急演練，確保一旦發生緊急情況能把各種損失降到最低程度。

（五）排查治理隱患。以《黑龍江省學校安全條例》和《黑龍江省學校安全隱患分級分類排查治理標準》為依據，重點排查整治消防、飲食衛生、危險化學品、人員密集場所、校車、學生心理問題、學生在外租房居住、校園周邊治安秩序等存在的安全隱患。

五、創建方法

1.全面開展安全風險排查。組織全體教職工對硬件設施和管理環節存在的安全風險全方位進行排查，重點檢查消防安全責任制落實情況；消防設施、器材的維護、維修、檢測,以及是否能正常使用的情況；消防通道是否暢通以及學生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率電器的情況；實驗室的消防安全管理。

認真開展安全風險辨識。按照有關制度和規范，針對我校消防安全管理特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識，做到系統、全面、無遺漏。

3.科學評定安全風險等級。我校對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，分別用“紅、橙、黃、藍”確定安全風險等級。

4.建立健全安全風險檔案。把安全風險評估確認的風險填寫清單、匯總造冊，要依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫報縣教育局備案。

5.實施安全風險公告警示。建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保學校每名教職工、學生掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位臵和重點區域分別設臵安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的場所，要設臵明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

6.做好安全風險有效管控。根據風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、操作指南、應急措施等方面對安全風險進行有效管控。尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的重點部位、重點時段、重點人群的重點管控。要通過隔離危險源、設臵監控設施等措施，達到回

避、降低、監測風險的目的。實現對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實每個崗位、每名教職工的管控責任。要高度關注風險變化狀況，進行動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

二、工作任務

（一）著力構建雙重預防機制

1.全面開展安全風險辨識。按照有關制度和規范，針對我校的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學評定安全風險等級。我校要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。對照《汶上縣教育系統學校安全風險清單》，依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

3.有效管控安全風險。我校要針對本校安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施安全防護、設臵監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實校長、教導主任、班主任、教師崗位的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區域、重點部位、重點崗位的管

控。學校要高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

4.實施安全風險公告警示。我校要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體教職員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位臵和重點區域分別設臵安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設臵明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

5.建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對于排查發現的重大事故隱患，應當在向郭倉鎮鎮教辦報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（二）健全完善雙重預防機制的監管體系

1、實施分級安全監管。我校要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結合學校風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況，組織對學校安全狀況進行整體評估，確定學校整體安全風險等級，推行學校安全風險分級分類監管，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格問責追責。

2、有效管控安全風險。我校要組織安全風險全面辨識和評估，對照《汶上縣教育系統學校安全風險清單》，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合發現重大安全風險情況，匯總建立安全風險數據庫，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域, 要實施重點監控，加強監督檢查，有效防范重特大安全事故。

3、強化校園安全保障。我校要運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋學校各環節的安全風險分級管控體系，強化實驗室、教室、圍墻、學生社會實踐和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施，構建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵標準，加強設施日常檢測維護保養。完善師生大型活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監管。加強應急能力建設，健全完善應急響應體制機制，優化應急隊伍、應急資源配備，完善應急預案，提高校園應急保障水平。

六、實施步驟

（一）動員部署（2017年3月底前）。通過召開會議、專題講座、觀摩學習等形式，對推進兩個體系建設工作進行安排部署。宣講兩個體系建設在安全管理工作中的重要性和防范事故的重要作用，迅速行動，排查風險點、落實管控措施，整改消除隱患，防范各類事故發生。

（二）全面實施（2017年4月至2017年11月底）。按照目標任務要求，通過示范帶動、分片包干、網格化實名制、加強檢查督導等方式，認真組織開展兩個體系建設工作。

（三）總結驗收階段（2017年12月）。我校安全雙重預防機制進行驗收。分析總結兩個體系建設工作，跟蹤督辦，形成長效機制，嚴防重特大事故發生。

七、工作要求

（一）強化組織領導。構建雙重預防機制擺上重要議事日程上來，切實加強組織領導，周密安排部署，明確工作內容、方法和步驟，落實責任，加強力量，保障經費，確保各項工作任務落到實處。緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點區域、重點學校、重點部位、重點環節、重點時段，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，不斷完善工作機制，深化安全專項整治，推動各項標準、制度和措施落實到位。

（二）狠抓責任落實。堅持從細節入手，從責任入手，重點推動學校開展自查自改。每周二實施巡查制度，發現的問題當場整改或處報處理，確保“小隱患不過夜”。

（三）加強宣傳教育。安全知識納入學校教職工安全知識培訓中，強化責任意識和主體意識，將安全知識納入 教案中，增強學生安全意識，提升師生應急自救能力。

（四）強化督促檢查。加強檢查指導、對消極應付、工作落后的，要通報批評、督促整改。

蓮花鎮中學

第五篇：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

荔城區教育局關于印發實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知

【發布時間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關閉窗口】

荔教綜〔2017〕72號

各中學、中心小學、城區各小學、幼兒園、民辦學校：

為構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產安全，根據《莆田市人民政府安委會辦公室關于印發實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結合我區教育系統實際，制定本方案，請認真貫徹實施。

一、工作目標

堅持安全發展，全面落實教育系統“黨政同責，一崗雙責，失職追責”工作機制，強化教育部門監管責任，堅持風險預控、關口前移、精準監管，全面推行安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區學校全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導致事故發生的風險點，要將所有安全風險點逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱和位置風險類別，安全風險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責任部門和責任人及手機號碼，形成動態化的“一校一冊”（見附件）管理制度。

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家，根據曾經發生的事故和險情，外地同行業發生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態，環境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別（火災、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，劃分安全風險等級，并依據安全風險類別和等級建立安全風險數據庫。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

（三）建立完善安全風險分級管控預防機制

按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

3.治理隱患。學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應急管理。學校根據風險預判評估情況，科學編制應急預案。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各學校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據國家發布的標準或規范，制定符合學校實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作

各學校要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛生和校車安全等專項整治，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內風險分級防控制度，針對可能引發重特大事故的重點區域、重點部位、重點物品和關鍵環節，加強遠程監測、智能化控制、預警和緊急避險等設施設備的使用，強化技術安全防范措施，努力實現校園風險防控和隱患排查治理異常情況智能報警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創建提供強有力的技術支撐。

三、方法步驟

(一)動員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學校要依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。并于2017年5日9日前將方案報區教育局未保辦。

（二）開展試點，制定標準規范（2018年6月30日前完成）

1.確定試點標桿學校（2017年5月20日前完成）。我局根據本地區實際，選擇在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

2．開展試點工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點標桿學校制定科學的安全風險辨識程序和方法，試點建立雙重預防機制，有效管控安全風險，實行隱患排查治理的閉環管理。

3．制定制度規范(2018年3月31日前完成)。制定學校安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據。

4．總結制定標準(2018年6月30日前完成)。總結試點標桿學校的經驗做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產風險管控規范。

(三)組織推廣，全面實施(2018年7月份開始)

按照有關標準規范組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

五、有關工作要求

（一）強化組織領導，加大工作力度。各學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發生。

(二)加強業務培訓，強化示范帶動。各校要加強對學校安全管理人員、從業人員的教育培訓，使其熟悉掌握風險類別、危險源辨識和風險評估辦法、風險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等，提升安全風險管控和隱患排查治理能力。要大力推進試點標桿學校工作，積極探索總結有效做法，形成一套可復制、可推廣的成功經驗。組織學校負責人、安全管理人員和從業人員，通過在試點標桿學校召開現場會等方式進行現場培訓，發揮標桿學校的示范帶動作用，把典型學校的標準、制度、管理方法推廣到各學校中，以點帶面，提高安全保障水平。

（三）嚴格落實責任，加強督導檢查。建立風險分級管理和隱患排查治理雙重預防機制，是由以事故為重點向以風險為重點的轉變，各學校要嚴格落實責任，組織開展建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制為主要內容的專項行動，重點開展工作部署，隱患排查整治，風險摸排管理，制度（臺賬）建立等工作，對由于懈怠工作而發生學校安全事故的相關責任人員要嚴肅追究責任，確保工作有部署、抓落實、見成效。

附件：荔城區學校安全風險點登記冊