XX縣教育體育局深入推進學校安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案
為全面貫徹執行《XX省安全生產風險管控與隱患治理規定》，推進全縣教育系統風險分級管控和隱患排查治理雙重預防（以下簡稱“雙控”）機制建設，特別是全面推進全縣教育系統落實市教育局《關于印發
一、工作目標
深入貫徹落實習近平總書記關于“雙控”機制建設的重要指示精神和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，堅持關口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原則，利用將近一年半的時間，在全縣教育系統全面建立制度健全、職責明晰、運行規范、管控有效的“雙控”機制，形成學校“風險自查、隱患自改、責任自負”的工作模式，把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發生之前，有效防范和遏制較大及以上學校責任安全事故，全面提升學校安全工作水平。
二、工作重點
各學校要嚴格落實《XX省安全生產風險管控與隱患治理規定》規定的各項義務，并按照《XX市學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制建設指導手冊》的要求，開展“雙控”建設工作。
（一）建立健全
“雙控”工作制度
1.建立工作制度。各學校要圍繞風險辨識管控和隱患排查治理，建立健全本學校“雙控”工作教育培訓、風險辨識公示、風險管控、隱患排查治理、考核獎懲等“雙控”工作制度，并進行定期評估分析和改進，對“雙控”工作實施規范化管理。
2.明確層級責任。各學校主要負責人是本學校“雙控”機制建設的第一責任人，要熟知“雙控”機制建設中應建立的制度、風險分級的方法、風險辨識的流程等主要內容和《XX省安全生產風險管控與隱患治理規定》、《XX市學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制建設指導手冊》相關要求，在主要負責人領導下，按照安全工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制要求建立健全“雙控”工作組織機構，負責具體工作。
3.建立工作檔案。各學校要建立本學校“雙控”工作專門檔案，對本學校風險分布圖、風險管控信息臺賬（清單）、事故隱患排查清單、隱患治理信息臺賬、隱患整改方案等構建“雙控”機制、開展“雙控”工作的相關資料集中統一歸檔，進行痕跡化管理，實現可追溯管控。
（二）加強“雙控”教育培訓
各級各類學校要組織全體教職員工參與“雙控”機制建設崗位培訓，使其掌握風險辨識方法、風險分級原則、制定管控措施要求等，形成人人知曉、人人有責的工作體系。
（三）編制發布風險分布圖
1.開展全面辨識。各級各類學校要根據實際，選擇科學合理、便于操作的風險因素辨識方法，對安全管理中的人、物、環境、管理四個方面的要素開展辨識，考慮正常、異常和緊急三種狀態以及過去、現在和將來三種時態，辨識要做到系統、全面、無遺漏。通過辨識確定本學校風險點數量，并逐個確定責任人。
2.公示風險分布。各級各類學校要按照風險辨識的結果，按要求對不同風險等級以紅、橙、黃、藍四種顏色進行標注，逐級編制并發布風險分布圖。
（四）制定并公示風險管控措施
1.制定管控措施。各級各類學校要針對風險辨識的結果和風險分布圖的內容，依據學校安全法律、法規、規章、標準的規定，從安全教育、日常管理、應急防范等方面制定和完善風險管控措施。
2.提高管控效果。各級各類學校在制定管控措施時，應該遵循消除、替代、控制、應急防范的層級順序，或根據實際組合使用，以提高風險管控效果。
3.公示管控措施。各級各類學校要在校園醒目位置、重點區域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險及管控措施、應急措施、責任人及報告方式等內容。
（五）建立健全學校風險管控臺賬（清單）
1.明確臺賬（清單）內容。學校風險管控臺賬（清單）應包括辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內容。
2.實時動態調整。各級各類學校要高度關注風險變化，動態評估風險等級，及時調整管控措施和風險管控臺賬（清單），確保安全風險始終處于受控范圍。
3.利用社會力量。本單位專業技術力量不足的，可聘請專家或技術服務機構，指導風險因素辨識管控工作，但不得包辦或代替學校。
（六）建立健全事故隱患排查整改機制
各級各類學校要按照市教育局《關于健全XX市學校安全網格化管理機制的意見》（X教〔2019〕XX號）的要求，開展隱患排查整改工作。
1.明確清單內容。要依據風險管控臺賬（清單），按照風險等級與管控責任分別編制本學校隱患排查清單，事故隱患排查清單內容應包括：風險部位、風險管控措施、風險失控表現、失職部門和人員、排查責任部門和責任人、排查時間等內容。
2.開展隱患排查。要按照事故隱患排查清單開展定期排查和專項排查，對風險管控措施失效或弱化形成事故隱患的，列入隱患治理臺賬。
3.制定隱患整改方案并實施。各級各類學校對排查出的事故隱患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隱患整改方案并組織實施，及時消除隱患。對排查發現的重大事故隱患，及時向當地政府和主管教育行政部門報告，并采取有效措施予以防范。
4.建立健全學校安全隱患治理臺賬。要通過“學校安全隱患網格化管理系統”完善學校安全臺賬，臺賬應包括隱患名稱、隱患等級、整改措施、完成時限和責任人等。
5.實現閉環管理。要全過程記錄隱患排查治理情況，實現事故隱患發現、登記、整改、銷號的閉環處置，實現對本學校隱患自查、自改、自銷的常態化管理模式，并依據隱患排查治理情況，定期完善風險管控措施。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2019年10月）
1.縣教育體育局制定發布全縣教育系統“雙控”建設方案，召開全縣學校“雙控”機制建設動員會議，對“雙控”推進工作進行全面安排部署。
2.各學校制定具體工作方案，召開動員部署會議，安排部署推進本學校“雙控”工作。
（二）典型培育階段（2019年11月—12月）
1.局將挑選1-2所學校作為“雙控”機制建設試點，采取專門培訓、定期指導等方式指導試點學校開展工作。
2.試點學校“雙控”機制建設完成后，局將總結經驗，并擇機召開全縣學校“雙控”交流會，全面推廣試點經驗。
（三）全面推進實施階段（2020年1月—10月）
1.2020年1月底前各學校全部建立健全
“雙控”工作管理制度，制定工作方案，組建工作機構，明確目標、任務、措施。
2.2020年3月底前全縣各級各類學校全部完成風險辨識、明確風險等級、制定風險分布圖、制定風險防控措施、制定風險管控臺賬（清單）。
3.2020年4月底前結合風險管控臺賬（清單）組織全員培訓和崗位培訓。
4.2020年6月底前全縣教育系統全面完成“雙控”機制建設。
（四）總結提高階段（2020年11月—12月）
各學校對本學校“雙控”機制建設工作進行全面總結，形成總體評價報縣教育體育局。
四、工作要求
（一）提高認識，強化領導。
縣教育體育局成立深入推進“雙控”機制建設工作領導小組，組長由縣教育體育局黨組書記、局長XX同志擔任，領導小組辦公室設在法規安全科。各學校也要成立“雙控”機制建設工作領導小組，明確責任和目標，細化任務和措施，確保“雙控”機制建設各項工作落地、落實、落細。（二）立即部署，迅速發動。
要迅速進行部署，確保不漏一地、不落一校。要采取召開動員部署會、印發手冊、校園宣傳等方式，營造濃厚的氛圍，使教育系統的管理者和教職員工廣泛知曉風險、隱患、事故之間的關系，充分了解風險管控的相關要求。（三）加強調度，強化督導。
要加強對“雙控”工作的調度，及時了解掌握進展情況，對進展緩慢的，及時采取措施，督促推進。（四）及時評估，嚴格考核。
強化各階段評估問效，每個階段結束后，縣教育體育局將對各學校進行評估。同時，將把學校“雙控”建設工作納入對各學校的年度學校安全工作考核內容，予以考評打分。對工作不力、進展緩慢的單位要進行通報、約談等，直至啟動追責問責程序。聯系電話：XX
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