第一篇：郭倉鎮中心小學構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

郭倉鎮中心小學

構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

實施方案

為認真貫徹落實《汶上縣教育局關于構建校園安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案》文件精神及郭倉鎮鎮中心校安全會議要求，強化校園安全風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障師生生命財產安全，結合我校實際，制定本方案。

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路。堅持學校安全是教育工作的保障線，以總書記關于安全生產工作一系列重要講話、批示指示精神為指導，以《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學校崗位安全工作指南》、《中小學幼兒園應急疏散演練指南》、《山東省中小學幼兒園安全管理辦法》、《山東省校車安全管理條例》等有關法律法規為依據，準確把握學校安全的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

（二）工作目標。盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，實現學校安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成部門監管有效、學校責任落實、師生參與有序的工作格局，提升學校安全整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。

二、工作任務

（一）著力構建雙重預防機制

1.全面開展安全風險辨識。按照有關制度和規范，針對我校的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學評定安全風險等級。我校要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。對照《汶上縣教育系統學校安全風險清單》，依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

3.有效管控安全風險。我校要針對本校安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施安全防護、設臵監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實校長、教導主任、班主任、教師崗位的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區域、重點部位、重點崗位的管控。學校要高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

4.實施安全風險公告警示。我校要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體教職員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位臵和重點區域分別設臵安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對

存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設臵明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

5.建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對于排查發現的重大事故隱患，應當在向郭倉鎮鎮教辦報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（二）健全完善雙重預防機制的監管體系

1、實施分級安全監管。我校要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結合學校風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況，組織對學校安全狀況進行整體評估，確定學校整體安全風險等級，推行學校安全風險分級分類監管，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格問責追責。

2、有效管控安全風險。我校要組織安全風險全面辨識和評估，對照《汶上縣教育系統學校安全風險清單》，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合發現重大安全風險情況，匯總建立安全風險數據庫，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域, 要實施重點監控，加強監督檢查，有效防范重特大安全事故。

3、強化校園安全保障。我校要運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋學校各環節的安全風險分級管控體系，強化實驗室、教室、圍墻、學生社會實踐和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全

風險點、危險源，落實管控措施，構建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵標準，加強設施日常檢測維護保養。完善師生大型活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監管。加強應急能力建設，健全完善應急響應體制機制，優化應急隊伍、應急資源配備，完善應急預案，提高校園應急保障水平。

三、組織機構

學校成立了專項領導小組 組長：瞿廣忠

副組長：張觀河、王長春

成員：王長春、林憲虎、張凱、李猛猛、徐慶華、田利林、任建國

四、實施步驟

（一）動員部署制定方案（2017年8月10日前完成）

我校依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際制定本學校具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。

（二）組織推廣，全面實施（2017年9月至年底）

健全完善安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

（三）總結驗收階段（2017年12月）

2017年12月月底前，我校按照工作目標，對安全風險辨識管控內容進行核查，形成核查報告，按照風險管控措施，組織全員培訓，使每個崗位的教職員工都明確本崗位存在的風險、管控措施、隱患排查治理方法。2017年12月底前，迎接汶上縣教育局對我校安全生產雙重預防機制的驗收。

2017年8月10號

第二篇：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

荔城區教育局關于印發實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知

【發布時間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關閉窗口】

荔教綜〔2017〕72號

各中學、中心小學、城區各小學、幼兒園、民辦學校：

為構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產安全，根據《莆田市人民政府安委會辦公室關于印發實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結合我區教育系統實際，制定本方案，請認真貫徹實施。

一、工作目標

堅持安全發展，全面落實教育系統“黨政同責，一崗雙責，失職追責”工作機制，強化教育部門監管責任，堅持風險預控、關口前移、精準監管，全面推行安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區學校全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導致事故發生的風險點，要將所有安全風險點逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱和位置風險類別，安全風險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責任部門和責任人及手機號碼，形成動態化的“一校一冊”（見附件）管理制度。

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家，根據曾經發生的事故和險情，外地同行業發生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態，環境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別（火災、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，劃分安全風險等級，并依據安全風險類別和等級建立安全風險數據庫。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

（三）建立完善安全風險分級管控預防機制

按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

3.治理隱患。學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應急管理。學校根據風險預判評估情況，科學編制應急預案。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各學校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據國家發布的標準或規范，制定符合學校實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作

各學校要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛生和校車安全等專項整治，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內風險分級防控制度，針對可能引發重特大事故的重點區域、重點部位、重點物品和關鍵環節，加強遠程監測、智能化控制、預警和緊急避險等設施設備的使用，強化技術安全防范措施，努力實現校園風險防控和隱患排查治理異常情況智能報警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創建提供強有力的技術支撐。

三、方法步驟

(一)動員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學校要依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。并于2017年5日9日前將方案報區教育局未保辦。

（二）開展試點，制定標準規范（2018年6月30日前完成）

1.確定試點標桿學校（2017年5月20日前完成）。我局根據本地區實際，選擇在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

2．開展試點工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點標桿學校制定科學的安全風險辨識程序和方法，試點建立雙重預防機制，有效管控安全風險，實行隱患排查治理的閉環管理。

3．制定制度規范(2018年3月31日前完成)。制定學校安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據。

4．總結制定標準(2018年6月30日前完成)。總結試點標桿學校的經驗做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產風險管控規范。

(三)組織推廣，全面實施(2018年7月份開始)

按照有關標準規范組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

五、有關工作要求

（一）強化組織領導，加大工作力度。各學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發生。

(二)加強業務培訓，強化示范帶動。各校要加強對學校安全管理人員、從業人員的教育培訓，使其熟悉掌握風險類別、危險源辨識和風險評估辦法、風險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等，提升安全風險管控和隱患排查治理能力。要大力推進試點標桿學校工作，積極探索總結有效做法，形成一套可復制、可推廣的成功經驗。組織學校負責人、安全管理人員和從業人員，通過在試點標桿學校召開現場會等方式進行現場培訓，發揮標桿學校的示范帶動作用，把典型學校的標準、制度、管理方法推廣到各學校中，以點帶面，提高安全保障水平。

（三）嚴格落實責任，加強督導檢查。建立風險分級管理和隱患排查治理雙重預防機制，是由以事故為重點向以風險為重點的轉變，各學校要嚴格落實責任，組織開展建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制為主要內容的專項行動，重點開展工作部署，隱患排查整治，風險摸排管理，制度（臺賬）建立等工作，對由于懈怠工作而發生學校安全事故的相關責任人員要嚴肅追究責任，確保工作有部署、抓落實、見成效。

附件：荔城區學校安全風險點登記冊

第三篇：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據上級部門《關于推進企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區3#樓項目部施工現場范圍內推行雙重預防機制，現結合太原市文湃苑小區3#樓施工現場實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）準備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預防機制推進小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強

劉月娥

項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作。

小組成員根據自身專業特點，負責對應雙重預防機制建設工作。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總實施方案，牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度

雙重預防機制推進小組成員及職責表

職

務

姓

名

職責分工

聯系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標，實施內容，督促各單位建設工作

***

副組長

林元宏

負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，督促工作進度

***

組

員

陳德強

負責施工現場生產安全后勤材料保障

***

組

員

黃

華

負責施工現場安全隱患的排查和記錄，落實整改責任人，督促整改

***

組

員

牟順意

施工現場質量巡查監督，并如實記錄

***

組

員

周孝富

施工現場技術指導并監督

***

組

員

劉月娥

現場資料搜集整理

199351427782、開展全員培訓。

對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風險單元。

各施工班組根據本班組的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、調試，作業人員安全防護用品是否按照規定進行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風險。

發動全體人員圍繞物的不安全狀態，人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。

在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級，分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險管控階段2020年9月開始

1、實施風險分級管控。

明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。

凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開展全面的風險辨識，完善風險管控措施。凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環節。

4、開展公示教育。

根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施工安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于施工人員隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

(二)強化宣傳培訓。

施工現場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

(三)督促工作進度。

施工現場管理人員根據施工現場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務負責人，完成期限。

四川明昊建設集團有限公司

太原市文湃苑小區3#樓項目部

2020年9月

第四篇：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據上級部門《關于推進企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在XX范圍內推行雙重預防機制，現結合XXXXXX實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整齊防控能力，夯實遏制較大以上事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查治理力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）準備階段（2018年2月-3月）

1、成立雙重預防機制推進小組。組長：XX 副組長：XXX 成員：XXXXXX。

安全室負責制定雙重預防機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作進度。

機動室根據自身專業特點負責對應條線雙重預防機制建設工作，督促各單位電儀、設備條線工作進度。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總廠實施方案，牽頭組織分崗位、分工種開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度。

2、開展全員培訓。對全體員工開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識，具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段（2018年4月-6月）

1、合理劃分風險單元。各單位根據本單位的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是安全風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、開啟、調試等特殊活動，不可遺漏。

2、全面辨識各類風險。發動全體員工圍繞物的不安全狀態、人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風險或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險分級管控階段（2018年7月開始---）

1、實施風險分級管控。根據風險等級，明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2、強化檢查督促落實。安全室對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開張全面的風險辨識，完善風險管控措施；凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定完善；凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況進行重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制各個環節。

4、開展公示教育。根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色分布圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理。（2018年7月開始--）

1、編制隱患排查清單。各單位針對每一風險裝訂符合本單位實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次。

2、實施隱患排查治理。按照公司、隱患排查治理制度和辦法，分車間、條線、班組、崗位開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3、隱患排查治理公示。各單位在廠區宣傳欄或其它明顯部位，對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

（一）思想高度重視。各單位將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

（二）強化宣傳培訓。各單位組織條線負責人、管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

（三）督促工作進度。各單位根據本單位實際情況，制定工作計劃，明確各項任務責任人、完成期限，并將工作計劃發安全室備案。

安全室

2018年1月24日

第五篇：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

太原動物園

構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為認真貫徹太原市安全生產委員會辦公室《關于印發構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作方案的通知》（并安辦字[2017]6號）文件精神，強化太原動物園安全風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障游客和職工生命財產安全，結合我園實際，制定本方案。

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路。以總書記關于安全生產工作一系列重要講話、批示指示精神為指導，以《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《太原市城市綠化條理》、《太原市公園條例》等有關法律法規為依據，準確把握動物園安全的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

（二）工作目標。盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，實現動物園安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成單位監管有效、部門責任落實、職工參與有序的工作格局，提升動物園安全整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。

二、工作任務

（一）著力構建雙重預防機制

1、全面開展安全風險辨識。按照有關制度和規范，針對我園的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。動物園主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。

2、科學評定安全風險等級。我園要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。依據安全風險類別和等級建立動物園安全風險數據庫，繪制動物園“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

3、有效管控安全風險。我園要針對本園安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施安全防護、設臵監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實主任、副主任、部門負責人、班組長、職工的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區域、重點部位、重點崗位的管控。動物園要高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

4、實施安全風險公告警示。我園要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體職工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位臵和重點區域分別設臵安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設臵明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

5、建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我園要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對于排查發現的重大事故隱患，應當再向太原市園林局報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（二）健全完善雙重預防機制的監管體系

1、實施分級安全監管。我園要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結合動物園風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況，組織對動物園安全狀況進行整體評估，確定動物園整體安全風險等級，推行動物園安全風險分級分類監管，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格問責追責。

2、有效管控安全風險。我園要組織安全風險全面辨識和評估，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合發現重大安全風險情況，匯總建立安全風險數據庫，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域, 要實施重點監控，加強監督檢查，有效防范重特大安全事故。

3、強化園區安全保障。我園要運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋動物園各環節的安全風險分級管控體系，強化動物館舍、人流密集場所、建筑、電器線路、消防器材和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施，構建立體式的園區安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵標準，加強設施日常檢測維護保養。完善大型活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監管。加強應急能力建設，健全完善應急響應體制機制，優化應急隊伍、應急資源配備，完善應急預案，提高園區應急保障水平。

三、組織機構

成立工作推進領導組和園安委辦指導組

（一）領導組（負責安排部署、指導協調和督促落實）

組 長：楊引亮

副組長：衛澤珍 張東太 李 杰

成 員：各部門負責人

領導組下設辦公室。

辦公室主任：婁旭東（兼）

領導組辦公室主要負責：試點工作任務安排督辦、信息上傳下達、進展情況通報、外出學習和工作保障等。并成立專家小組，人員根據行業和危險程度由外聘專家和單位業務骨干組成。

（二）指導組（負責進度指導、學習聯絡、安全領域相關專家聯系和雙重預防機制驗收等工作）

按照市安委辦和園林局安委辦要求執行

四、主要任務及分工

（一）動員部署制定方案（2017年8月31日前完成）

我園依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際制定本動物園具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。

（二）組織推廣，全面實施（2017年9月至年底）

健全完善安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

（三）總結驗收階段（2017年12月）

2017年12月月底前，我園按照工作目標，對安全風險辨識管控內容進行核查，形成核查報告，按照風險管控措施，組織全員培訓，使每個崗位的教職員工都明確本崗位存在的風險、管控措施、隱患排查治理方法。2017年12月底前，迎接對我園安全生產雙重預防機制的驗收。

五、工作要求

（一）提高認識。按生產雙重預防機制是遏止重特大事故的有效措施，是提升園林行業本質安全水平的重要抓手，是提升動物園精細化管理的重要內容。各部門要充分認識到構建雙重預防機制的重要性、緊迫性，統一思想，加強學習，把思想和行動統一到全園的要求上來，提高貫徹落實的自覺性和主動性。

（二）加強領導。各部門要成立工作組，把此項工作擺在首位，各部門負責人要親自安排部署、親自摸排評定，親自督辦落實，做到領導責任到位,問題督導到位，協調落實到位，后勤保障到位。

（三）任務到人。方案涉及的三個階段多項步驟，要按照分管領導、部門科室、責任人逐一落實到位。要高標準、嚴要求、真落實，建立領導組、專家組、指導組高效運行，橫向到邊、縱向到底的工作機制，確保工作到位，任務到崗，責任到人。

（四）狠抓落實。建立工作責任制、情況通報制、工作協調制、考核問責制。對工作積極、成效明顯的，要通報表揚，對工作落實不力，情況掌握不準，不能及時完成任務的，要予以通報批評，對試點工作推行期間，發生生產安全事故的，嚴格問責，確保抓出成效。

太原動物園 二〇一七年六月二十五日