第一篇：無線通信在救援指揮決策系統中的作用論文

1多種無線通信技術分析及比較

可在固定及移動物體之間傳遞信號，信號覆蓋盲點少，尤其適用于山區和谷底等常規通信網絡無法到達的地區和區域。但通信時間延長、費用較高，通常作為應急通信的備用手段。目前常用海事衛星系統和北斗衛星導航系統。北斗衛星導航系統是我國自主研發的衛星系統，既可以實現快速定位功能（精度約20m），又可以保證在應急時刻的短報文傳輸（120個漢字），可靠性高，但缺點是信息傳輸速率低。多種無線通信方式比較及分析。

2指揮決策系統通信需求

全程連續救治指揮決策系統需要實時或定時將全程救治鏈中各個救援單元（方艙醫院、后送手術救護車和衛生列車）中采集的傷病員、醫護人員、醫藥耗材等信息，以及運輸途中的音視頻信息數據傳輸至指揮中心用于決策指揮；同時，各醫療救援單元需通過北斗系統將實時位置信息上傳，以便指揮平臺實時掌握各個救援單元的位置信息。全程救治鏈通信鏈路示意圖如圖1所示。現場傷病員在方艙醫院進行簡單包扎處理后，手術急救車以及衛生列車將部分重癥傷病員運往后方醫院。在整個過程中，依托移動公網、海事衛星、北斗衛星通信方式，各救治單元需要與后方醫院專家組及指揮決策平臺保持持續暢通的音頻、視頻、文本通信鏈路。在全程救治鏈中，可靠實時的通信是保障指揮決策系統正常運行的基礎，主要包括：

（1）方艙醫院與指揮平臺通信。方艙醫院的位置是固定的，通信難度不大，可通過移動公網傳輸傷病員、醫護人員、醫藥耗材等相關文本信息以及音視頻信息；在移動公網不可用環境下，可通過衛星通信方式進行緊急信息通信。

（2）手術救護車及衛生列車與指揮平臺通信。與方艙醫院類似，需要與指揮平臺傳送接收文本、視頻及音頻信息。但是，車輛屬于高速運動的通信對象，對通信鏈路的可靠性要求更高。

（3）方艙醫院、手術救護車及衛生列車的通信。鏈路穩定時，可通過指揮平臺進行交互信息傳輸（文本、圖片、音視頻）；特殊情況下，采用離線方式在各救援單元之間傳遞簡單的文本數據。

3多網絡無線通信保障策略

方艙醫院、手術救護車及衛生列車分布區域較廣，且屬異地動、靜態通信對象，與指揮平臺只能采用無線通信的方式。現有的移動公網GSM/CDMA/GPRS、3G/4G可被選為主要的通信方式；在常規通信不可用的情況下，可采用衛星通信鏈路，以構成動態可切換的星型網絡。因此，本文提出的多網絡無線通信保障策略。終端信號發射器會根據各無線網絡信號強度選擇使用移動、聯通或電信網絡，如都無法滿足通信需求，終端將自動選擇使用臨時中繼站或者衛星通信方式。通過以上策略，可以實現全程救治鏈中各環節的實時可靠的多網絡通信，其中多種通信方式的無縫切換起著決定性的作用。對不同的數據類型采用動態切換不同通信鏈路的方式，可提高通信的有效性和可靠性。

（1）方艙醫院、手術救護車與指揮中心的通信。方艙醫院位置相對固定；救護車運行速度較低、信號屏蔽少，運行線路中信號覆蓋較好。二者均可采用常規狀態下，優先選用移動公網（GSM/CDMA/GPRS、3G/4G）。當此無線網絡不可用或信號較差時，可通過應急通信車中繼轉發信號；特殊地理環境下，應立即切換至衛星通信；若所有通信鏈路都不可用時，采用IC卡存儲相關信息進行離線傳輸。

（2）衛生列車與指揮中心的通信。列車運行速度較快，行駛路線中可能有較多的山丘和隧洞，同時，列車車廂鐵殼會影響無線信號的接收與發送，試驗表明，常規的GSM/CDMA/GPRS或3G網絡傳輸數據效果較差。對于衛生列車，主要考慮采用鐵路GSM-R專用通信網絡與衛星通信結合的方式進行信息發送與接收，通信方式切換流程。

（3）方艙醫院、手術救護車與衛生列車之間的通信。需保證不同單元在同一時刻使用同種無線通信網絡，如移動公網信號強度無法同步，可選擇共同使用衛星通信方式。

4多網絡無線通信鏈路終端一體機的研制與應用

根據全程救治鏈中對可靠實時無線通信的迫切需求和以上保障策略，我們研制了多網絡無線通信鏈路終端一體機，可以滿足移動公網鏈路、海事衛星通信鏈路以及北斗通信鏈路的聯通。其中，移動公網鏈路包括中國移動、中國聯通和中國電信各自的3G網絡；海事衛星通信鏈路指國際海事衛星通信系統；北斗通信鏈路是指北斗短報文通信方式。終端設計示意圖。根據不同終端連接的不同要求，此終端一體機對外表現為4個網口、1個串口以及5個信號指示燈。其中，4個網口分別代表中國移動3G網絡、聯通3G網絡、電信3G網絡和海事衛星鏈路網絡；1個串口和北斗模塊相連保證北斗短報文通信；而5個信號指示燈分別代表移動3G網絡、聯通3G網絡、電信3G網絡、海事衛星通信網絡以及北斗通信網絡信號強度，每個指示燈有3種顏色狀態分別為紅、黃、綠，紅色代表當前網絡信號強度最弱，黃色其次，綠色最強。指示燈熄滅代表此處沒有此網絡覆蓋，指示燈閃爍代表用戶正在使用此網絡進行數據傳輸。同時，終端另一側安裝5個網絡的5根天線來收發信號。通過一體機在衛生列車上的實際應用，研發的終端一體機能夠在各種環境中實現多種通信網絡的可靠實時無縫切換，大大地保障了全程救治鏈中各環節的通信需求。

5結語

穩定、可靠的通信鏈路是全程連續救治指揮決策系統高效運行的基本保障。該無線通信方案中多種無線通信技術的集成與動態切換、特殊環境下的數據傳輸策略應用，有利于各個醫學救援單元與指揮平臺間通信鏈路的持續暢通，促進實現數據共享、信息交互、命令通暢、調度合理、指揮有序的目標，為充分發揮全程連續救治指揮決策系統在應急醫學救援中的功效奠定了堅實基礎。

第二篇：充分認識信息在決策中的作用

充分認識信息在決策中的作用

我們的信息工作是從一九八五年下半年開始，經歷了由起步、發展到逐步趨于成熟的過程。現在，信息工作已成為及時了解各方面動態，駕馭全區工作，為市委提供有效服務的重要手段。通過實踐，我們對搞好信息工作有這樣幾點體會：

????

一、對信息工作的地位和作用必須有明確的認識。過去，雖然我們主觀上把信息和決策掛起鉤來，但對如何抓信息，抓什么樣的信息，怎么發揮信息在決策中的作用，并不十分明確。因此，工作著眼點較低，工作水平也不夠高，一般動態性情況的反映比較零散，大的情況報不上來。有些信息雖然對工作起了一定作用，但從整體上還看不到信息工作的明顯作用。后來發生了一件事，使我們有了新的認識。一九八七年，我區計劃建設自選商場，這時外地報道全國已開業的十幾家自選商場普遍經營不景氣。這些消息使區領導對建不建自選商場產生了疑問，難以拍板。在這種情況下，信息部門及時收集整理了一條信息，對外地自選商場經營不景氣的原因做了分析，說明并不是這種經營方式本身存在問題，而是管理不當和貨源問題所造成。這一信息統一了大家的認識，使領導班子及時做出了按計劃建自選商場的決策，而且加強了管理，保證了貨源，使這家商場開業后取得了可觀的經濟效益。這件事使我們嘗到了依靠信息作決策的甜頭，促使我們下更大的力量抓好信息工作。去年，區委用很大精力理順了信息工作的關系，健全了信息網絡，加強了信息的綜合開發與利用，使區委的信息工作開始步入正軌。

????

二、為了做好信息工作，需要做好幾件事。一是設立專門機構，加強網絡建設。去年，區委專門設立了信息科，配備了得力干部，明確了信息科的任務。同時，拓展、延伸了信息網絡，在全區建起一個以信息科為中心，以黨委信息系統、區人大、區政府綜合部門為主渠道，包括各糧店、副食店、部分學校、醫院等基層單位在內的覆蓋全區的信息網絡。另外還根據情況，臨時聘請特約信息員，及時反映各方面動態。二是提供條件，給予權力。在閱讀文件、參加會議方面，區委盡量為信息工作人員提供方便。有時，區委領導直接和信息人員一起擺情況、議問題，幫助他們把握領導意圖，提高工作的針對性。工作中保證信息人員的權力，主要是報憂的權力和處理緊急信息的權力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群眾安全，部分居民準備上訪。當時信息人員未經區委領導即向市委報送了這一信息，引起市領導的重視，及時解決了問題。三是加強協調，保證信息渠道暢通無阻。每當信息工作碰到難題時，區委領導就及時予以疏通。去年八月，市場出現爭購風，信息人員及時向市委報告了這一重要信息，引起市領導的高度重視。但是，做具體工作的同志思想也有壓力，怕人家說壞事出在本區。針對這種情況，區委領導立即給信息工作人員做工作。肯定了他們的作法，同時，召開市場動態信息分析會議，要求全區各單位都要及時報送市場情況，推動了信息工作。四是建立激勵機制。我們對信息工作實行了目標管理，明確責任，提出質與量的標準，并對完成情況進行定期檢查，及時給予表揚或批評。五是適應工作需要，提供現代化工作手段。隨著整個社會生活節奏的加快，信息傳遞的速度必須提高，信息傳遞手段也必須相應改進。去年，在行政經費非常緊張的情況下，我們專項投資裝備了錄音電話、電傳、四通電腦編輯打印機及錄音機等設備，大大提高了信息收集、處理、傳遞的效率，提高了信息的時效性。

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三、信息工作必須緊密圍繞改革開放和經濟建設中的熱點、難點、敏感點。當前在治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的大背景下，對信息工作如何進一步發揮作用，我們做了一些探索，感覺下列幾方面的信息對決策和實際工作幫助較大。

????１、動態信息。掌握動態信息，可以及時了解各方面的情況，從大量的現象中看到

問題的本質，特別要對那些具有傾向性、苗頭性、突發性、全局性的動態信息引起關注。去年，區委信息刊物共刊登區內動態信息２０５條，被市委辦公廳采用１４６條，其中關于市場動態和群眾情緒方面的信息有４４條。由于情況了解得比較清楚、及時，因此能夠很快做出反應，比較準確地決定一些事情，迅速解決一些問題。

????２、預測信息。預測信息具有超前性，可以使我們把工作做在前面，變被動為主動。去年五月，外地副食品價格調整方案出臺，我市市場出現波動后很快平息下來。當時我們意識到，市場雖然平穩了，但仍潛伏不穩定因素。于是組織信息工作人員對六月份的市場形勢進行了預測，結論是，六月上中旬市場將相對穩定，下旬可能會出現新的波動。根據這一預測，我們一方面加強了物價改革宣傳和物價管理，另一方面，組織調運相關商品，增加商品的庫存量。當六月底爭購風再起時，我們已有了充足的思想和物質準備，工作比較主動。????３、報憂信息。在新舊體制交替過程中，各種矛盾較多，新情況、新問題不斷出現，我們的工作也難免存在這樣或那樣的問題，如不能及時發現解決，就會妨礙改革和建設的發展。因此，我們多次要求信息工作人員主動抓報憂信息，及時發現工作中存在的各種問題。這類信息都引起了領導的重視，及時改進了工作，解決了問題，排除了隱患。

????４、對策信息。這類信息可開闊領導的思路，直接為領導出主意、想辦法，推動實際工作的開展。我們要求信息工作人員不僅要反映情況，還要在提出問題時，拿出對策建議。工作中，有許多問題就是采納或吸收了信息員的建議，并收到很好的效果。

????５、經驗信息。經驗信息具有普遍性、典型性，對推動面上的工作具有指導作用。去年，共編發這類信息１５１條，市委辦公廳采用４７條，區委領導批示２７條，及時肯定并推廣了一些單位在堅持改革、加強思想政治工作、發揮黨員先鋒模范作用、清廉從政等方面創造的先進經驗，起到了以點帶面、推動全局工作的作用。

充分認識信息在決策中的作用

發表于：1989-03 作者：天津市河西區委辦公室 來自：天津市 天津市河西區委辦公室

我們的信息工作是從一九八五年下半年開始，經歷了由起步、發展到逐步趨于成熟的過程。現在，信息工作已成為及時了解各方面動態，駕馭全區工作，為市委提供有效服務的重要手段。通過實踐，我們對搞好信息工作有這樣幾點體會：

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一、對信息工作的地位和作用必須有明確的認識。過去，雖然我們主觀上把信息和決策掛起鉤來，但對如何抓信息，抓什么樣的信息，怎么發揮信息在決策中的作用，并不十分明確。因此，工作著眼點較低，工作水平也不夠高，一般動態性情況的反映比較零散，大的情況報不上來。有些信息雖然對工作起了一定作用，但從整體上還看不到信息工作的明顯作用。后來發生了一件事，使我們有了新的認識。一九八七年，我區計劃建設自選商場，這時外地報道全國已開業的十幾家自選商場普遍經營不景氣。這些消息使區領導對建不建自選商場產生了疑問，難以拍板。在這種情況下，信息部門及時收集整理了一條信息，對外地自選商場經營不景氣的原因做了分析，說明并不是這種經營方式本身存在問題，而是管理不當和貨源問題所造成。這一信息統一了大家的認識，使領導班子及時做出了按計劃建自選商場的決策，而且加強了管理，保證了貨源，使這家商場開業后取得了可觀的經濟效益。這件事使我們嘗到了依靠信息作決策的甜頭，促使我們下更大的力量抓好信息工作。去年，區委用很大精力理順了信息工作的關系，健全了信息網絡，加強了信息的綜合開發與利用，使區委的信息工作開始步入正軌。

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二、為了做好信息工作，需要做好幾件事。一是設立專門機構，加強網絡建設。去

年，區委專門設立了信息科，配備了得力干部，明確了信息科的任務。同時，拓展、延伸了信息網絡，在全區建起一個以信息科為中心，以黨委信息系統、區人大、區政府綜合部門為主渠道，包括各糧店、副食店、部分學校、醫院等基層單位在內的覆蓋全區的信息網絡。另外還根據情況，臨時聘請特約信息員，及時反映各方面動態。二是提供條件，給予權力。在閱讀文件、參加會議方面，區委盡量為信息工作人員提供方便。有時，區委領導直接和信息人員一起擺情況、議問題，幫助他們把握領導意圖，提高工作的針對性。工作中保證信息人員的權力，主要是報憂的權力和處理緊急信息的權力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群眾安全，部分居民準備上訪。當時信息人員未經區委領導即向市委報送了這一信息，引起市領導的重視，及時解決了問題。三是加強協調，保證信息渠道暢通無阻。每當信息工作碰到難題時，區委領導就及時予以疏通。去年八月，市場出現爭購風，信息人員及時向市委報告了這一重要信息，引起市領導的高度重視。但是，做具體工作的同志思想也有壓力，怕人家說壞事出在本區。針對這種情況，區委領導立即給信息工作人員做工作。肯定了他們的作法，同時，召開市場動態信息分析會議，要求全區各單位都要及時報送市場情況，推動了信息工作。四是建立激勵機制。我們對信息工作實行了目標管理，明確責任，提出質與量的標準，并對完成情況進行定期檢查，及時給予表揚或批評。五是適應工作需要，提供現代化工作手段。隨著整個社會生活節奏的加快，信息傳遞的速度必須提高，信息傳遞手段也必須相應改進。去年，在行政經費非常緊張的情況下，我們專項投資裝備了錄音電話、電傳、四通電腦編輯打印機及錄音機等設備，大大提高了信息收集、處理、傳遞的效率，提高了信息的時效性。

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三、信息工作必須緊密圍繞改革開放和經濟建設中的熱點、難點、敏感點。當前在治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的大背景下，對信息工作如何進一步發揮作用，我們做了一些探索，感覺下列幾方面的信息對決策和實際工作幫助較大。

????１、動態信息。掌握動態信息，可以及時了解各方面的情況，從大量的現象中看到問題的本質，特別要對那些具有傾向性、苗頭性、突發性、全局性的動態信息引起關注。去年，區委信息刊物共刊登區內動態信息２０５條，被市委辦公廳采用１４６條，其中關于市場動態和群眾情緒方面的信息有４４條。由于情況了解得比較清楚、及時，因此能夠很快做出反應，比較準確地決定一些事情，迅速解決一些問題。

????２、預測信息。預測信息具有超前性，可以使我們把工作做在前面，變被動為主動。去年五月，外地副食品價格調整方案出臺，我市市場出現波動后很快平息下來。當時我們意識到，市場雖然平穩了，但仍潛伏不穩定因素。于是組織信息工作人員對六月份的市場形勢進行了預測，結論是，六月上中旬市場將相對穩定，下旬可能會出現新的波動。根據這一預測，我們一方面加強了物價改革宣傳和物價管理，另一方面，組織調運相關商品，增加商品的庫存量。當六月底爭購風再起時，我們已有了充足的思想和物質準備，工作比較主動。????３、報憂信息。在新舊體制交替過程中，各種矛盾較多，新情況、新問題不斷出現，我們的工作也難免存在這樣或那樣的問題，如不能及時發現解決，就會妨礙改革和建設的發展。因此，我們多次要求信息工作人員主動抓報憂信息，及時發現工作中存在的各種問題。這類信息都引起了領導的重視，及時改進了工作，解決了問題，排除了隱患。

????４、對策信息。這類信息可開闊領導的思路，直接為領導出主意、想辦法，推動實際工作的開展。我們要求信息工作人員不僅要反映情況，還要在提出問題時，拿出對策建議。工作中，有許多問題就是采納或吸收了信息員的建議，并收到很好的效果。

????５、經驗信息。經驗信息具有普遍性、典型性，對推動面上的工作具有指導作用。去年，共編發這類信息１５１條，市委辦公廳采用４７條，區委領導批示２７條，及時肯定并推廣了一些單位在堅持改革、加強思想政治工作、發揮黨員先鋒模范作用、清廉從政等方面創造的先進經驗，起到了以點帶面、推動全局工作的作用。

第三篇：淺析領導者決策在公共決策中的作用

淺析領導者素質在公共決策中的作用

社會學院 103班 李榮強 58號

摘要：公共決策作為人的一種謀劃、選擇和決斷活動，往往因人的因素，特別是領導者的素質使決策活動出現偏差，偏離預期的目標和要求。目前已形成的諸多決策技術方法，未能完全解決公共決策的有效性問題。在決策中，理性人和感性人交織在一起，體現這些人性化特征的領導者素質，從根本上影響和改變著公共決策。因此，要實現公共決策的科學化與民主化，領導者素質及其在決策過程的作用與影響，無疑是非常重要的。關鍵詞：領導者素質；公共決策；公共管理活動；科學化和民主化

領導者的素質是領導者進行公共活動不可或缺的因素，公共決策作為公共管理活動的一部分，必然受到領導者素質的影響。雖然在決策科學化與民主化的要求下，決策過程中的各項工作并非都由領導者親自去做大量的是交給智囊團的專家們去完成，特別是“決策技術”，原則上都是專家們的工作，領導者只是組織和領導整個決策過程，并在最終決策中擁有拍板決定權。也就是說領導者的主要責任是嚴格掌握公共決策程序并發揮相應專家的作用。公共決策過程中領導行為是否具備有效性，直接取決于領導者自身素質的高低。

一、關于領導者素質和公共決策

領導者素質是指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。它包括領導者的身體素質、心理素質、政治思想素質、道德品質、文化專業素質，領導和管理能力等。領導者素質具有時代性、綜合性、層次性等特征。而公共決策是指公共組織在管理社會公共事務過程中所做出的決定，它是公共管理的首要環節，貫穿于整個公共管理過程的始終。對公共決策的研究與探討，對于加快我國公共決策科學化、民主化和法制化的進程，提高制定公共決策的質量，有效實現公共決策目標是非常必要的。

二、領導者素質在公共決策中的作用

公共決策是公共行政組織領導者的一個基本職能，但是領導者是不能隨意進行決策的，他應該按照科學決策的原則，發現問題、確定目標、全面分析所領導的組織狀況、能力、條件、以及相關組織之間的影響制定方案，再進行綜合評價，選擇進行決策，在整個決策過程中，貫穿了領導者的意志活動。但是并非領導者所具備的所有素質都對公共決策產生作用。領導者的知識素質、洞察能力、思維能力、價值取向、利益取向、政治觀念等素質對于領導者進行公共決策的作用大一些。而領導者的決策能力、組織指揮能力、應變能力以及領導者的道德素養、責任感、使命感則相應的對領導者進行公共決策活動的作用小一些。而領導者的技能素質和領導者的進取心和勇氣則對領導者進行公共決策的影響作用相對十分小，而對其他公共管理活動產生重要作用。

（一）領導者的知識素質的作用分析

知識能塑造人的性格，領導者的知識素質，是構成構成公共決策成功不可缺少的因素。在關鍵時刻，領導者的知識儲備的數量可使決策絕處逢生，也可以使決策前功盡棄。現代社會生產的高度知識化和技術化，社會生活的開放化和現代化，都對領導者的知識提出了更高要求。領導者經常面對方方面面的事，接觸形形色色的人，沒有廣博而深厚的知識是寸步難行的。知識素質是領導者進行公共決策成功的重要因素，在決策的各個階段都起著重要的作用。

（二）領導者能力素質的作用分析

領導者的能力素質包括智能素質和技能素質，領導者的技能素質對公共決策的作用甚微。

1、領導者思維能力的作用

領導者思維能力包括回溯性思維能力、預見性思維能力、創新性思維能力、決斷性思維能力和具體性思維能力。

（1）在決策問題的發現階段，領導者主要運用的是回溯性思維能力。回溯性思維是在對結果的認識和分析的基礎上，回過頭去尋找問題的發生原因，其實質是對結果的過去和歷史的認識，對事物因果聯系的尋求。所以說對于問題產生的原因，領導者主要運用回溯性思維去發揮。

（2）確定決策目標階段，領導者主要運用預見性思維。所謂領導者的預見性決策思維是指領導者根據事物發展的特點、方向、趨勢所進行的預測、推理的一種思維能力，是思維能動性的表現。公共決策目標就是在給定的條件下解決問題所要達到的滿意結果。目標的確定就是根據領導者對事物未來的預見，預見不是對事物發展的任意想象，而是客觀地揭示事物的未來。任何一項根據領導者預見思維確立的目標，都不能與事物的客觀發展規律相違背，否則就會最終導致決策的失敗。

（3）決策方案的擬定階段，領導者發揮創新性思維，在擬定方案的過程中對于常規性的問題，通常可以使用經驗思維或常規思維，即具體使用算法法和目標手段分析法來解決問題，但是公共決策針對的是錯綜復雜的社會現象，其中存在著大量的、復雜而又無常規性解決思路的問題，這時領導者就需搜索法，啟發式搜索法這類具有創新性思維特點的思維方法來解決公共問題。創新性思維從揭示事物的本質出發，沖破了經驗俗套的障礙，克服了思維定式的束縛，能提供新穎的思維成果，對于擬定方案十分重要，它往往可以得到更好更新的設計方案。

（4）決策方案的評估選優階段，領導者發揮決斷性思維。決斷性思維的邏輯順序是分析利弊到比較優劣再到綜合決斷。所謂綜合決斷是指在評估選優決策方案時，應遵循單個評價標準：真實標準、價值標準和可操作性標準。在選擇決策方案時要綜合考慮各方面的利益關系，包括全局利益和局部利益，短期利益和長遠利益，經濟利益和社會利益的關系，不但要權衡方案帶來的效益，還要權衡方案的外部性，評估決策方案是一個綜合決斷思維過程，綜合性是決斷思維的主要特點。

（5）決策方案的試運行與追蹤決策階段，領導者發揮具體性思維，這時領導者應具有具體性思維，決策方案的試點實施成功與否直接決定了方案的普遍實施并最終解決公共問題，領導者要了解決策方案實施的條件，方案的實施的階段，方案實施的層次以及實施方案的各種有效措施。這一階段的主要特點是具體性，它的這一點決定了領導者必須以具體性思維作為指導。

2、其他智能素質的作用

（1）洞察力。一個高明的領導者能超前地把握事態發展的趨勢并能敏銳準確地抓住問題的要害。領導者要有敏銳的洞察力，要能辨別出急需解決的、關系重大的公共問題并將其納入公共決策議程，形成公共決策問題。

（2）決斷能力。這是要求領導者在公共決策過程中面對政策問題能夠審時

度勢，不失時機地確定決策目標，快速形成和抉擇方案的能力。這久要求領導者要有決斷的魄力，善于排除干擾，果斷決策。

（3）組織指揮能力。領導者的組織指揮能力包括平衡協調能力、說服解釋能力、合理分析授權的能力、控制局勢的能力、激發團體活動的能力等。領導者不僅要隨時解決實施過程中新出現的各種問題，而且要追蹤原來決策目標，進行不斷修正與調整。同時也要把握決策的整體目標，善于分解決策目標，制定出切實可行的分階段決策方案，不僅如此，領導者還要熟悉下屬的才能，善于調用不同特長的人去實施不同決策方案。

（4）應變能力。無論在開始發現問題確定決策目標階段，還是決策方案的試運行與追蹤決策階段，都可能遇到意想不到的情況，復雜多變的決策情境需要領導者有較強的應變能力，能夠對不斷變化的情景做出迅速反應，進行靈活的決策修正與追蹤決策。

（5）利益整合能力。隨著社會的發展，利益的多元化成為趨勢。領導者的重要職責,就是要把分散的利益甚至有沖突的利益要求整合為利益共識，顧及到各種利益要求，并據此來確定政策目標。

（三）領導者價值取向的作用分析

領導者的價值取向是領導者對客觀管理情境的的一種意向和心理傾向，領導者價值取向包括宏觀和微觀兩個部分。宏觀價值取向是指領導者以自己的價值觀為核心，對事物進行社會性、經濟性、政治性、審美性評判時所產生的心理傾向，這種取向以社會規范為原則，它是領導者的價值觀為核心，對客觀事物與自身的需要滿足性、風險意識性、獨立自主性、利己性、短期效果性等的關系進行評判時所產生的心理傾向。

領導者價值取向中的利益取向、價值觀、政治信念、道德素養、責任感、使命感對領導者進行公共決策產生作用。領導者在公共決策過程中對信息的評估是基于特定的價值取向的，他們會基于公共利益，將一些“主觀”的“感情色彩濃厚的”的信息盡量排除在公共決策過程之外，信息的取舍是領導者沒有意識的活動，因為領導者的道德要求，還有后天的教育，已將不利于公共利益的信息、問題，不納入自己考慮的范圍之內，因此這類問題是不能進入決策過程的。另一方面面對領導者對信息有意識的進行分析和了解，也會將不利于公共利益和當前不

是很迫切急需解決的問題，排除在公共決策過程之外。

三、提高領導者素質和能力的途徑

領導者進行公共決策是在領導者及被領導者的參與下，為解決公共問題而進行的目標、途徑、對策的選擇和決定。領導者的知識素質、能力素質、價值取向都可以在實踐中不斷學習和鍛煉，是能夠日夜完善的。領導者的素質對于決策的成敗起著關鍵作用，因此要推進公共決策的科學化與民主化進程必須提高領導者的素質。

（一）提高學習能力，提升知識素質

讀書學習是提高領導者素質和能力的重要途徑。通過讀書學習，可以獲得所需要的各種知識，汲取和借鑒前人、他人的豐富經驗。在讀書學習中，作為領導者要克服畏難情緒，堅持把讀書學習機為自己每天不可缺少的生活內容；要理論聯系實際，根據社會主義現代化建設的要求、現代科技發展的趨勢和本單位工作的實際情況來確定學習內容；要采取正確的、實用的、適于自己特點的學習方法，注意知識結構的合理性、知識內容的針對性和知識回的廣泛性。

（二）培養和具備良好的思維能力

由于影響領導者進行公共決策的因素涉及到政治因素、經濟因素、科技因素、文化因素的呢過諸多因素，因此，要求領導者在錯綜復雜的條件下，培養和具備良好的思維能力，領導者不能單用傳統的思維方式來思考問題，不能僅僅憑經驗進行公共決策。

（三）全面提高領導者的領導技能素質

任何人都能提高自身的領導效力的一個重要原因，就是有許多領導工作會涉及到技能，而技能作為領導者素質的重要組成部分，領導者要發揮組織協調能力，充分發揚民主，認真聽取各方面意見，提高領導者自身的領導技能，在公共決策過程中能發揮更大的積極作用。

參考文獻：

[1](美)詹姆斯?E?安德森.公共決策[M].北京:華夏出版社,1990;

[2](美)赫伯特?西蒙.現代決策理論的基石.北京經濟學院出版社,1998;

[3]寧騷.公共政策學[M].北京:高等教育出版社,2005;

[4]陳振明.政策科學[M].北京:中國人民大學出版社,1998;

[5]韓云.領導者素質取向的制度性約束.中國政治,2002;

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[7]孫學玉.公共行政學論稿.人民出版社,1998;

[8]胡寧生.現代公共政策研究.中國社會科學出版社,2000.

第四篇：無線通信SCADA系統的實現與應用論文

SCADA系統的特點

SCADA（Supervisory Control and Data Acquisition）系統即監視控制與數據采集系統，是以計算機為基礎的監測控制與調度管理自動化系統，能實現遠程數據采集、設備控制、測量、參數調節以及信號報警等各項功能，可廣泛應用于電力、水利、石油、化工、環保和市政等眾多領域，電子通信論文《無線通信SCADA系統的實現與應用》。

SCADA系統一般采用分散式測控、集中式管理的方式，整個系統由監控中心、若干個分散的遠程測控終端RTU（Remote Terminal Unit）和通信介質三部分組成。監控中心又稱主站，是SCADA系統的核心，負責控制管理整個系統的運行；RTU又稱外圍站點，是采用微處理器或DSP的可獨立運行的智能測控模塊，完成各種遠端現場數據的采集與處理、現場執行機構的控制以及與遠程控制中心的通信，具有易擴展性和易維護性特點；通信介質根據實際需求和應用對象的不同多種實現方式，下面稍作分析。通信介質的選取

數據傳輸介質分為有線和無線兩類。有線傳輸方式如：電力線載波、RS-485現場總線和PSTN公用電話網等。無線傳輸方式如：VHF/UHF無線電臺、ISM擴頻電臺、GSM移動電話網以及衛星通信網等。每種方法各種其特點。

電力線載波利用現有的供電線路不需另鋪專用通信線路，但電力線固有干擾較大，且載波信號只能在一個配電變壓器區域內傳送，通信跟蹤較短；RS-485現場總線具有通信效率高、可靠性好等優點，但用于大容量系統時鋪設專用線路工程造價太高。PSTN公用電話網和GSM移動電話網的初期投入費用少，無盲區覆蓋，但日積月累的運營費用極高；ISM（工業科學醫療用途）頻段的擴頻電臺（2.4GHz）及微波（4GHz以上）可用于遠距離、高性能傳輸，但價格昂貴。

第五篇：應急搶險救援三維地理指揮演練系統

應急搶險救援三維地理指揮演練系統

技術說明書

1、概述

人與虛擬環境的交互是當前智能交互技術發展的重要內容。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中，將智能感知和虛擬現實技術，作為我國將重點發展的前沿技術列出，期望“以人為中心”的信息技術發展，能推動多項領域的創新。近年來，在軍事領域，人與作戰環境的虛擬并自然的交互技術和集成系統的應用，在很大程度上幫助解決真實作戰訓練中的許多實際問題，如費用過高、受環境限制等，已經開始受到各國軍方的重視。

軍事電子沙盤是現代化信息顯示手段，是當前指揮高度自動化、快速反應、展示空間立體戰爭態勢的需求。其核心的設計是人與作戰環境的虛擬交互技術，主要是利用計算設備，如計算機生成模擬的作戰環境，通過多通道的輸入，使得人進入虛擬作戰環境，極大的提高指揮輔助決策的能力和響應速度。目前，利用大屏幕顯示器、多點觸摸屏和高性能計算機組成的應急搶險救援三維地理指揮演練系統代替傳統圖紙作業和沙盤模型有了可能。

采用智能交互式電子沙盤系統進行戰場指揮方案規劃，能夠依據任務要求直觀的進行系統的布局，并同時對規劃中的指定參數進行計算，對規劃效果做出輔助評估，為方案規劃提供實時的智能化的輔助支持。并且在規劃完成后，能夠對規劃任務進行推演展示，顯示推演過程中的各項參數，對所做規劃進行約束驗證和參數優化提供支持。

2、解決方案組成

應急搶險救援三維地理指揮演練系統設計以“多方共享，多點觸控，可視化交流”為典型交互及顯示特性的軍事可視化交互平臺，應急搶險救援三維地理指揮演練系統由電子沙盤硬件子系統和電子沙盤軟件子系統組成，主要包括可選配的多點交互、大屏幕顯示、動作捕獲、圖像(融合)控制器、圖形工作站網絡等硬件設備和客戶端版本、服務器版本軟件。系統通過各種接口實現與現有地理信息數據及軍事相關數據庫連接，整個集成系統將戰前地理環境處理成數字化地圖，做成數字戰場，添加模擬作戰單位如：戰車、單兵、飛機、戰船等，通過可視化及交互協同功能，優化指揮控制，提高部隊的交互、協同指揮能力。

大屏幕投影/信號導播分系統動作捕捉儀2路DVI信號1路DVI信號桌面沙盤主機電子沙盤客戶端版本電子沙盤分系統2路DVI信號指揮中心以太網多點觸摸沙盤一體機（電子沙盤軟件服務器版本）融合機2路DVI信號桌面交互電子沙盤投影機圖3-1應急搶險救援三維地理指揮演練系統物理結構

3、應急搶險救援三維地理指揮演練系統平臺

應急搶險救援三維地理指揮演練系統基于自主研發的SimVIZ可視化仿真軟件平臺構建，面向作戰指揮、沙盤推演、裝備試驗及教學講評等應用，采用多點觸摸、虛擬現實、視景增強、三維數字地球等技術，提供了現實更豐富、交互更先進的可視化應用平臺，代替并提升了傳統沙盤。下面分別介紹應急搶險救援三維地理指揮演練系統的基礎平臺─SimVIZ可視化仿真軟件平臺，及應急搶險救援三維地理指揮演練系統的組成和功能。

3.1電子沙盤軟件基礎平臺（SimVIZ可視化仿真軟件平臺）3.1.1平臺組成

SimVIZ可視化仿真軟件平臺由三部分組成：可視化應用資源、核心組件和工具集、可視化應用程序架構。

圖3-1-1 SimVIZ可視化仿真軟件平臺

3.1.2平臺功能

SimVIZ可視化仿真軟件平臺是面向軍事指揮、戰術訓練、武器裝備研制等應用的，基于地理信息系統、視景仿真、可視化等技術的數據可視化開發平臺。可為各種專業可視化應用系統提供完整的可視化系統構建、運行系統管理、運行支持。用戶可方便的創建可視化仿真應用軟件，用于指揮、訓練、武器裝備試驗等。

3-1-2平臺功能

3.1.3平臺特性

1)提供電子地圖、虛擬儀表、圖形、表單等多種數據表達形式，能方便地構建可視化應用軟件。

2)支持多種通用矢量、柵格、影像、電子地圖格式，提供完整的地理信息計算功能。

3)提供軍用標繪符號庫，并可方便擴展用戶符號庫。可方便完成戰術圖標繪專業。

4)逼真的三維場景表現能力，可真實再現大規模地形地貌、高精度模型、氣候特性等。

5)具有良好的組織結構和易用的開發接口，便于擴展和二次開發。6)能高效顯示三維場景，對計算機硬件要求低。

7)支持多種遙測、機載數據接入方式，支持GPS和北斗定位信息。8)具有綜合數據庫管理功能，可提供常用武器裝備模型。3.1.4平臺優勢

? 更加符合行業規范 ? 更加方便行業專家 ? 更加貼近行業應用 ? 大量工程案例驗證 3.1.5 Sim3D視景仿真引擎

Sim3D視景仿真引擎是SimVIZ可視化仿真軟件平臺核心部件。主要面向虛擬現實、數據可視化等領域的應用。以高度仿真、專業性強的三維場景為基礎，實現仿真數據和實時數據可視化展現的一套具有完整功能的三維引擎。

Sim3D視景仿真引擎功能及特性： 1)支持逼真的三維視景效果。2)支持物理引擎，具有碰撞檢測功能。

3)支持立體云、霧、雨、雪、海水等自然環境仿真效果。4)支持火焰、爆炸、煙霧、紅外等戰場仿真效果。5)提供常用的多精度三維模型。6)支持實時多通道和立體顯示。

7)支持頭盔、姿態傳感器等虛擬現實外設。3.1.6SimGIS地理信息引擎

是SimVIZ可視化仿真軟件平臺核心部件。主要面向軍事、可視化仿真等領域的應用。以實時性、專業性強的態勢電子地圖為目標，實現的一套具有完整地理信息系統功能的軍用電子地圖軟件。

SimGIS地理信息引擎功能及特性：

1)支持通用地理信息數據格式，同時支持國軍標格式電子地圖。2)提供完整的地理信息系統算法實現。

3)采用標準的地圖數據組織方式，分層、封類管理電子地圖資料。4)提供整套地理信息管理工具、開發工具包、運行時支持庫。5)提供符號庫以及符號庫編輯管理工具，可方便擴展自定義符號。6)支持三維地球顯示，具有精細的紋理貼圖，支持多種分辨率衛星影像和高程。

7)采用多細節層次技術(LOD)實現超大規模地形實時生成和高效顯示。

4、系統組成

電子沙盤軟件子系統包括服務器版本、客戶端版本兩個部分。服務器版本、客戶端版本均基于SimVIZ可視化仿真軟件平臺構建。服務器、客戶端版本可雙向互動，將要展示的圖片、文檔、影像等內容通過網絡拋擲給對方，進行批示和修改后回傳進行展示。

4.1軟件功能

4.1.1 基礎地理信息

1．地理信息功能

1)支持多精度地形。2)支持多精度地貌影像。

3)數字地球。以多種精度的高程、影像數據為基礎實現數字地球顯示。

4)空間數據分層。將要表達的空間數據抽象為不同類型屬性的數據層來表示。如地貌層、注記層、三維建筑模型層、其他面層等。5)可進行多點坐標值、距離、地形高度、方位角、通視、面積測繪量算。

6)可通過多點觸摸手勢(服務器版本)實現三維地形的漫游、縮放、視角改變。

4.1.2 態勢顯示

在三維電子地圖上表現重要的作戰信息，主要包括單兵、車輛的位置、狀態，任務相關目標，以及重要的軍事民用設施等信息。

4.1.3 兵力部署

1．兼容《兵力部署管理系統》的數據庫，將該數據庫導入軟件后，可以調用數據庫中各中隊至總隊等各部隊的基本情況、人員實力、固定目標、執勤點、執勤哨位等信息在多點觸摸地理信息系統的電子地圖中顯示。

2．可在三維電子地圖上部署（拖放、移動、刪除、保存）作戰車輛、單兵、隊伍等各類三維模型，可設置目標的相關屬性信息（服務器版本）。

4.1.4 軍標標繪（服務器版本）

通過多點觸控在三維電子地圖上繪制軍標、矢量標號信息。

4.1.5 地圖標注（服務器版本）

在地圖上標注帶有位置坐標的信息點。

4.1.6 兵要地志信息查詢（服務器版本）

可以根據需求建立、編輯、查詢各個兵要地志信息點的資料內容，包括實時視頻、預案管理、通訊、圖片、360度全景、人員管理等。

4.1.7 視頻監控功能

多路遠程現場視頻接入，實時掌控現場情況，便于遠程指揮調度。

4.1.8 GPS、北斗目標監控功能 接收數據中心下傳的GPS、北斗目標類型、位置、速度、方向、報警等信息，在三維電子地圖上生成目標模型并實時更新其狀態，同時可通過上傳命令至數據中心與GPS、北斗目標通信。

4.1.9 熱點功能

可對地圖上的目標輸入名稱，標注為關注熱點，點擊熱點名稱時，快速定位至地圖的相應區域。

4.1.10 沙盤互動

桌面交互式電子沙盤、多點觸摸沙盤可雙向互動，將要展示的圖片、文檔、影像等內容通過網絡拋擲給對方，進行批示和修改后回傳進行展示。

4.1.11 最佳路徑搜索

指定起點和終點位置后，可以在地圖上標注出最短的路徑。

4.1.12 聯動報警

通過網絡接收報警系統發出的報警信號，地圖自動迅速切換到報警哨位。

4.1.13 電子白板

1． 屏幕標繪。繪制點、線、線段、多邊形、填充區，徒手寫字等。繪制的圖元屏幕位置固定，不隨三維場景移動。

2． 地理標繪。繪制點、線、線段、多邊形、填充區、軍標符號，徒手寫字等。繪制的圖元關聯具體的地理信息，跟隨場景移動。

4.1.14 地圖輸出

地圖輸出為位圖文件，可以存儲為.bmp和.jpg兩種格式（服務器版本）。

4.1.15 語音通訊（服務器版本）

利用視頻服務器或其他系統的對講口或者語音輸入口，語音輸出口，通過電子沙盤的語音通訊模塊，實現指揮大廳和作戰車輛、單兵的語音對講，具備點對點、點對多點、分組呼叫等對講功能。

4.1.16 指揮控制（定制開發）

可根據部隊的具體需求，就指揮中心通過網絡通信手段對作戰車輛、單兵進行實時指揮調度的功能進行定制開發。

4.1.17 局部熱點三維模塊（定制開發）

將三維場景中的局部三維模型輸出至大屏進行全屏顯示。

4.2硬件子系統組成

應急搶險救援三維地理指揮演練系統硬件部分包括桌面交互式電子沙盤、多點觸摸電子沙盤兩個部分。桌面交互式電子沙盤

桌面交互式電子沙盤由專業融合機、投影機、投影屏、桌面互動動作捕捉儀、圖形工作站等主要設備組成，形成一套完整的多通道投影互動顯示解決方案，可直接運行各類二三維軟件及播放視頻等。

與傳統觸摸屏不同的是，桌面互動投影具有小體積、大面積的獨特優勢，經多通道無縫融合投影形成的畫面大氣磅礴，氣勢恢宏，配合基于華圖自主研發的SimVIZ可視化仿真軟件平臺構建的應急搶險救援三維地理指揮演練系統（客戶端版本），可展現逼真、高沉浸感的三維場景，使用戶產生身臨其境的體驗。

圖像工作站的兩路顯示信號通過矩陣任意切換輸出至融合機，融合機將信號進行拼接處理，并使拼接的圖像實現圖像自動幾何校正、色彩校正及無縫拼接，然后將2路處理好的信號輸出到2臺投影機，實現單屏單畫，多屏多畫，任意開窗口，窗口任意放大縮小，移動的最終顯示功能。

投影機在物理上通過光路調節產生一個光學上的疊加帶，這就是圖像校正融合機的融合帶，融合機將其做出光學上和信號上的處理，使其降低亮帶的亮度在屏幕上顯的柔滑、對兩個投影機的投射出來的畫面作幾何校正，使畫面疊加在一起，使其融入整個屏幕畫面中，形成一個無縫、連續的完整畫面。

多點觸摸電子沙盤

多點觸摸電子沙盤為一體機，包括液晶顯示屏、多點觸摸屏、圖形工作站和可移動平臺及接口組成，為整個系統提供硬件支撐環境及人機交互手段。大屏幕顯示屏和多點觸摸屏共同構成的交互設備可以完成高畫質圖形顯示和手勢語言輸入，給用戶全新的操作體驗，多點觸摸電子沙盤配合基于自主研發的SimVIZ可視化仿真軟件平臺構建的應急搶險救援三維地理指揮演練系統（服務器版本），通過觸摸屏的多點觸摸操作，可輕松便捷地操控軟件，充分發揮應急搶險救援三維地理指揮演練系統（服務器版本）的強大功能，展現逼真、高沉浸感的三維場景，使用戶產生身臨其境的體驗。