第一篇：市醫療保障局“十三五”規劃評估報告

市醫療保障局“十三五”規劃評估報告

“十三五”期間，醫療保障部門從人民群眾醫療健康權益出發，與時俱進地深化醫保改革，完善制度體系，提高保障水平，加強基金監管，改善服務體驗，我市重大疾病多層次保障、精準兜底扶貧、長期護理保險等多項創新實踐走在了全國全省前列。現根據《關于開展“十三五”規劃實施總結評估工作的通知》要求，對“十三五”期間我市醫療保障工作總結評估如下：

一、主要工作及成效

（一）覆蓋全民、城鄉統籌的醫保體系基本建立

我市2015年1月實施城鄉統籌的醫療保險制度，醫保制度碎片化、城鄉待遇不公平等問題得到較好解決。為確保兩項制度平穩過渡，我市設定了兩檔繳費標準和財政補助標準，建立醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，逐步提高居民社會醫療保險人均籌資標準和財政補助水平，統一居民基本醫療保險繳費檔次及待遇標準。我市一檔成年居民個人繳費由2015年度的350元提高到2020年度的462元；

考慮農村居民實際負擔能力，二檔居民和少年兒童暫不與居民可支配收入掛鉤，費率也不與一檔居民并軌，2020年度個人繳費僅按絕對額增加40元，達到395元。

與此同時，我市財政補助標準大幅度提升，從2015年的一檔560元、二檔440元，分別提高到目前的760元、680元。從2020年度的籌資情況看，我市居民醫保人均總籌資約1122元，個人繳費約為424元，財政補助約698元，財政補助占總籌資的60%以上，財政補助是我市居民醫保基金的主要來源。醫保覆蓋范圍從2015年的821萬人增加到2019年的884萬人，增長7.7%。其中，參保職工增長了19.8%，醫療保險成為我市覆蓋人群最廣的險種。城、鄉參保人在醫保基本制度等方面實現“六統一”，向全市參保人特別是近500萬農村居民釋放了巨大改革紅利。居民醫保人均籌資額從2015年的621元增長到2019年的1048元，其中，財政補貼標準從464元增長到666元；

農村居民用藥報銷范圍由900多種擴大到2800多種，門診大病病種由20個擴大到59個；

門診統籌、生育保險、長期護理等待遇均大幅提高，醫保在實現“全覆蓋”的同時，提前實現了“保基本”的目標。

（二）建起多層保障網，兜穩大病保障底線

我市在全國率先建起了“基本醫保+大病保險+補充醫保+醫療救助”的多層次全民醫保體系。其中，基本醫保為全體參保人提供從門診到住院的普惠和基本保障，職工和居民住院保障額度分別達到20萬元和18萬元，滿足參保人普通疾病住院治療的保障需求。大病保險對超過基本醫保最高額以上的費用，報銷90%，最高40萬元，實現了對大病患者基本醫保之外的延伸保障。全民補充醫保是我市在全國首創的地方補充保障制度，在國家未出臺保障措施之前，我市通過團購談判，把42種高價救命藥降價40%-70%后納入補充醫保，再報銷80%，解決了癌癥、罕見病患者醫保政策范圍外費用負擔過重問題。2017年以來，累計支出16.8億元，18萬名重大疾病患者直接受益。醫療救助制度是機構改革后醫保局承擔的新職能，主要為貧困人員提供托底保障。2019年以來支出2.57億元，保障了7.85萬人。生育保險和基本醫療保險合并實施是按照國家、省統一部署，經市政府常務會議研究通過，自2020年1月1日起，按照兩項保險的繳費比例之和確定用人單位新的基本醫療保險繳費費率，不再單列生育保險基金收入。兩險合并實施后對新的參保用人單位繳費費率由10.3%調至9.5%，降低0.8個百分點，預計減輕用人單位繳費負擔12.8億元。靈活就業人員參加醫保繳費費率由10.8%下調至10%。

（三）實施長期護理保險，解決失能老人照護難題

為解決失能失智老人醫療難、養老難、照護難的社會難題，2012年，我市在全國率先實施了長期護理保險，2018年將生活照料納入保障范圍，2020年起著手拓展農村護理保險。保障人群按照先職工、后居民的步驟，保障內容兼顧醫療護理和生活照料，重點明確了60項生活照護內容；

在解決資金來源問題上，堅持多元籌資、權責清晰，重點發揮好醫保基金和個人賬戶資金作用，確保護理保險資金可持續；

在解決服務需求多樣化問題上，精準設計了在醫院開展的“專區護理”、養老護理院開展的“專業護理”、社區登門服務的“居家護理”、農村地區開展的“巡診護理”等多種服務形式，滿足不同群體需求；

在解決誰來服務的問題上，堅持市場化運作，全市定點護理機構由制度實施之初的143家增長到770多家，社會力量舉辦的占近90%，承擔了95%以上的服務量。2012年護理保險制度建立以來，護理保險資金累計支出24億元，購買的護理服務相當于二、三級醫院住院服務量的14倍，6萬多名失能失智老人獲益，保障率約3%，基本實現了應保盡保。我市護理保險制度榮獲第八屆“中國政府創新最佳實踐獎”，國家醫保局領導給予了“支持決策、引領改革、提供樣板”的批示肯定。

（四）持續推進支付方式改革，減輕群眾就醫負擔

2015年，我市醫保“城鄉統籌、三險合一”后，按照“尊重歷史、承認現實、控制未來增長”的原則，進一步完善了總額控制為主、多種支付方式相結合的復合式支付方式。2018年印發了《青島市深化社會醫療保險支付方式改革實施方案》（青政辦字[2018]45號），全面推行以按病種、按人頭付費為主的多元復合式支付方式改革。2019年，我市積極爭取成為全國首批、全省唯一按疾病診斷相關分組（drg）付費改革國家試點城市，正式啟動了醫保支付從“按項目付費”向“按病種付費”的變革，2020年開展模擬運行，2021年正式付費，將有效促進醫療機構規范診療行為、合理管控成本，遏制過度醫療。完善總額控制辦法，實施以按病種、按人頭付費為主的多元復合式支付方式，激勵醫療機構從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。在即墨等區市開展區域按人頭包干付費試點。調整6家三級醫院的起付標準，與基層醫療機構拉開差距，鼓勵輕癥患者在基層就診。我市支付方式的持續改革，逐步健全了“結余獎勵、合理超支分擔”的激勵約束機制,為確保醫保基金良性運行、促進醫療機構合理發展、保障參保人基本醫療需求發揮了重要作用。

（五）落實醫保扶貧政策，不讓一個人掉隊

扎實落實各項扶貧政策，實現了低保、特困、建檔立卡貧困戶三類人員參保率、補貼率、政策落實率“三個100%”。參保方面，經過信息比對、進村入戶逐一核實，全市三類貧困人員114284人一人不漏參加了醫保，財政安排支出1.2億元給予全額參保補貼。待遇方面，全面落實貧困人員大病保險起付線由18000元降至5000元、提高報銷比例5個百分點、取消封頂線等傾斜性政策，加強基本醫保、大病保險、補充醫保、醫療救助、扶貧特惠、重特大疾病再救助六重綜合保障的有效銜接，全部納入醫保“一站式”結算系統，有效發揮了政策整體協同和托底保障作用，貧困人員的醫療保障水平在全國全省最高。2019年為全市貧困人員“一站式”報銷醫療費11.44億元，其中醫保資金9.13億元，占79.8%；

貧困人員人均報銷醫療費13361元，自費比例平均僅為4.3%。

（六）再造流程優化服務，就醫報銷更方便

不斷推進醫保信息化、標準化建設，公共服務事項96%實現“全程網辦”，100%實現“一次辦好”，20項實現“全市通辦”。全市300多家定點機構實現了跨省住院直接聯網結算，占全市住院定點機構的92%，異地就醫服務走在全國全省前列。2019年結算異地就醫費用5.27億元，其中通過聯網直接結算4億元，占76%。全省率先在社區醫療機構建立了醫保工作站，把醫保服務平臺從全市12個服務大廳下沉延伸到155個社區，市民在社區就醫后能夠“零距離”“一站式”辦理醫保業務，為廣大市民特別是老年人提供了方便，年完成服務6700多筆。新冠肺炎疫情爆發以來，我市把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，第一時間出臺并落實政策，不論本市的、外地的，確診的、疑似的、留觀的全部實行免費救治，向全市定點救治醫院預撥救治資金2.04億元，確保定點醫院一律先救治、后結算。

二、面臨的主要困難和問題

（一）深化醫保制度改革的任務十分艱巨

2020年，黨中央、國務院出臺《關于深化醫療保障制度改革的意見》，對新時代醫療保障制度改革進行了頂層設計。對青島來說，我市現行多層制度體系需要與國家規劃的三重保障體系銜接并軌，具有青島特色的“全民補充醫保”面臨轉化功能、重新定位；

如何列更好發揮醫保改革撬動醫改、引領“三醫聯動”的作用，發揮好戰略性購買作用，更好支持全市經濟社會發展，促進醫藥健康產業發展；

在國家推進藥品集中帶量采購、實施藥品耗材價格零差率、實行醫保支付限價等政策趨勢下，如何更好發揮對各方利益的平衡協調作用，推動醫、患、保三方協同發展；

如何進一步深化支付方式改革，通過實施drg付費，撬動醫療資源配置，更好推動分級診療體系建設；

如何發揮適度超前、引領預期作用，推動保障范圍從疾病保障向健康保障轉型，適當釋放門診保障待遇，控制住院費用不合理增長；

等等。需要醫保部門超前謀劃、主動作為，充分考慮社會承受力、基金可持續和改革穩妥性，持續向縱深推進。

（二）居民醫保基金收支壓力增大

我市醫保制度實行城鄉統籌后，城鄉居民的醫保待遇得到切實保障和提高，但隨之產生了居民醫保需求釋放與籌資相對不足的矛盾。同時，受老齡化加劇、醫療服務價格調增、對醫療機構控費壓力傳導不夠、分級診療體系不健全、醫藥衛生體制改革不到位等因素疊加影響，我市居民醫保基金收支壓力不斷加大。目前，我市居民醫保籌資標準已經全省最高，個人負擔和財政壓力都較大，再大幅提高籌資標準的空間越來越小，這將是今后幾年困擾我市居民醫保的主要矛盾。

（三）醫保能力建設難以滿足艱巨的監管和服務任務需要

面對6300多家醫療機構的監管任務要求和884萬參保群眾的服務保障訴求，醫保部門編制少、專業人員不足的現實矛盾尤為突出，醫保服務能力和監管手段難以很好適應形勢新要求和群眾新期待。醫保領域欺詐騙保行為專業性、隱蔽性強，查處難度大，監管力量明顯不足，執法人員專業能力和執法水平有待進一步提高；

醫保管理服務還不夠優化，基層一線經辦服務力量薄弱，申辦材料、辦理時限、辦理流程、服務方式等一些環節與“放管服”要求和先進城市相比還有一定差距；

對于人工智能、大數據等信息化技術手段還沒有充分利用，人民群眾的醫保服務體驗還有改進提升空間。

第二篇：區縣十三五規劃評估報告

區縣十三五規劃評估報告

“十三五”期間，我縣始終堅持穩中求進總基調，加快轉型升級，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，縣域經濟在轉型中砥礪前行。現從統計角度將“十三五”規劃執行情況報告如下：

一、“十三五”規劃發展預期目標。

全縣生產總值年均增長X%左右，達到X億元。三次產業結構調整為X：X：X。第三產業增加值年均增長X%，達到X億元。規模以上工業總產值達到X億元。全社會固定資產投資五年累計完成X億元。全社會消費品零售總額年均增長X%，達到X億元。

二、至X年底，主要經濟指標完成情況。

至X年底，全縣生產總值達到X.X億元，年均增長X.X％。三次產業結構調整為X.X：X.X：X.X。第三產業增加值為X.X億元，年均增長X.X%。規模以上工業總產值達到X.X億元。全社會固定資產投資四年累計完成X.X億元。全社會消費品零售總額完成X.X億元，年均增長X.X%。

（一）經濟進入新常態。

X年-X年,全縣GDP總量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期間年均X%以上的增速，下滑明顯，經濟增速換檔，發展進入了新常態。從GDP三次產業結構分析，X-X年三次產業結構分別為X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一產占比相對較大，二產占比基本呈下滑趨勢，三產占比均達X%以上，同“十二五”相比，產業結構由二產支撐轉變為三產支撐。

（二）工業產業結構逐步調整。

近年來，我縣工業經濟正處于轉型升級時期，傳統的煤電鋁行業處于停產、半停產狀態，正在改造升級，光伏發電、君和聚源等新材料行業正逐步加入，工業結構調整有序推進。X-X年規上工業總產值分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，整體處于下滑趨勢。

（三）農村經濟穩步發展。

“十三五”以來，我縣進一步調整農業產業結構，四年來糧食總產年均X.X萬噸。至X年底，生豬存欄X.X萬頭，出欄X.X萬頭。蘋果產量X.X萬噸。櫻桃作為近幾年新發展產業，X年產量達X噸。X-X年連續四年農業增加值別為X.X億、X.X億、X.X億、X.X億，總量持續增加。四年來第一產業增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消費市場保持穩定。

X-X年，社會消費品零售總額分別分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，同比分別增長X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社會消費品零售總額總量連年持續增加，增速放緩，四年來年平均增速X.X%，整體發展較為穩定。

（五）固定資產投資趨于合理。

X年-X年，全縣全社會固定資產投分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元。X年受全省基數核減影響，我縣全社會固定資產投資總量下滑明顯，X年因項目儲備有限，重點項目無論個數、完成投資額對固定資產投資的支撐不夠，拉動作用有限，投資總量增加趨緩。

三、經濟發展存在的主要問題及形勢預計。

（一）縣域經濟目標任務完成較為困難。由于X年進行了經濟普查，基礎數據進行了修訂，生產總值總量任務目前已完成。前四年年均增速僅X.X%，生產總值進行改革，計算辦法有所變動，年均增長X%左右的目標仍需下大力氣。從產業結構上看，一產過大，二產過小，一年內結構調整到位可能性較小。第三產業年均增速僅X.X%，完成X%的目標任務極為困難。

（二）消費品市場遇冷。

我縣消費品市場增速呈現逐步回落態勢，一是受網購沖擊，本地域內消費減少。二是社會消費品零售額基數增大，同比增幅減小。加之今年受新冠疫情影響，批零住餐企業銷售額下滑極為明顯，預計X年社會消費品零售額完成X億元，增速為-X.X%。目標任務不能完成。

（三）工業穩增長壓力猶在。

從規上工業增加值占GDP比重看，X年-X年占比分別為：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工業支撐縣域經濟的引領作用減弱。從規上工業增加值增速看，X年我縣工業正處在淘汰落后產能、轉型升級的艱難時期，規上工業增加值增速低于GDP增速X.X個百分點；X年-X年，我縣積極應對供給側結構性改革帶來的負面影響，工業經濟緩慢增長，規上工業增加值增速分別高于GDP增速X.X個百分點、X.X個百分點。受環保錯峰生產、去產能、治理“散、亂、污”等政策制約，X年規上工業增加值增速低于GDP增速X.X個百分點，縣域工業經濟穩增長壓力加大。預計X年完成工業總產值X億元，增速X%。

（四）經濟后續增長乏力。

X年全縣“五上”企業在庫數X家，僅占全市X.X%，在X個縣市區中比重極低，與兄弟縣市（合陽X家、白水X家、大荔X家、潼關X家）相比，差距仍然較大。從X入庫情況來看，我縣僅入庫X家，僅占到全市的X.X%，為X個縣市區入庫排名第X。我縣退庫X家，占到全市X.X%，退庫排名第X。退庫企業多，入庫少，企業的培育成長較慢，拉動經濟實現穩增長仍需加倍努力。

（五）投資結構不盡合理。

一是我縣的固定資產投資以基礎設施投資為主，比重比較大，工業投資嚴重不足。二是民間投資不夠活躍。近幾年我縣國有投資占比較高，民間投資缺乏活力。隨著我縣高質量發展大會簽約的X個項目逐步落地，為固定資產投資提供了支撐，預計X年全縣全社會固定資產投資可完成X億元，同比增長X%，可完成“十三五”目標任務。

第三篇：環保局“十三五”規劃中期評估報告

**區生態環境“十三五”規劃

中期評估報告

“十三五”以來在**區黨工委的正確領導下，**區把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，堅持走“生態可持續”發展之路，堅持節約資源和保護環境的基本國策，以綠色、循環、低碳發展為路徑，建立可持續發展的長效機制。全力打造國家級循環化改造示范區，進一步發揮好先進文化、先進生產力的示范作用，保護好**區的一片藍天，努力建成綠色美麗的**區。根據《關于做好**區經濟技術**區“十三五”規劃中期評估工作的通知》（阿經開管辦發〔2018〕38號）要求，現就**區生態環境“十三五”規劃中期評估報告如下：

一、主要指標和任務實施情況

（一）主要指標

1、環境管理

1.1建設項目環評執行率達到100%。1.2工業固體廢物綜合利用率達到90%以上。1.3污水集中處理率達到100%。

2、節能降耗

2.1萬元生產總值綜合能耗比2015年下降15%。2.2規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低18%以上。

3、環保減排

3.1單位地區生產總值二氧化碳排放比2015年降低18%。3.2主要污染物：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。

3.3綠化覆蓋率達到20%，（二）任務實施情況

1、環境管理

1.1“十三五”以來需要辦理環評的建設項目有41個，實際辦理完成環評的建設項目41個，環評執行率達到100%。

1.2**區企業主要工業固體廢物為熱電廠產生的煤渣、煤粉及其他化工企業和印染企業產生的污泥。熱電廠產生的煤渣、煤粉全部用于建筑行業，污泥暫無利用，總體工業固廢綜合利用率達到90%。

1.3 “十三五”以來工業園區共產生工業污水3513萬立方米，全部污水均經由污水處理廠集中處理達標后排放至氧化塘，污水集中處理率達到100%。

2、節能降耗

2.1 2016年**區萬元生產總值綜合能耗為1.3684噸標準煤，萬元生產總值綜合能耗相比2015年上升5.26%。2017年**區生產總值245493.56萬元，總能耗715610.55噸標準煤。萬元生產總值綜合能耗為2.91噸標準煤，萬元生產總值綜合能耗相比2015年上升224%。

2.2**區2016年規模以上工業企業增加值為237016.48萬元，能源消耗總量為324326.53噸標準煤，**區規模以上工業企業單位增加值能耗為1.37噸標準煤，比2015年上升5.26%。2017年規模以上工業企業增加值為234355.34萬元，能源消耗總量為715610.55噸標準煤，**區規模以上工業企業單位增加值能耗為3.05噸標準煤，比2015年上升134.61%。

3、環保減排

3.1單位地區生產總值二氧化碳排放降低18%。

**區2016年單位地區生產總值二氧化碳排放量為9.27噸，相比2015年上升169.46%。2017年單位地區生產總值二氧化碳排放量為9.48噸，相比2015年上升175.57%。

3.2主要污染物：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。

2016年化學需氧量排放總量為811.08噸，比2015年減少14.98%。氨氮排放總量為145.35噸，比2015年增加25.3%。二氧化硫排放總量為664.61噸，比2015年減少27.6%。氮氧化物排放總量為1223.8噸，比2015年增加40.67%。

2017年化學需氧量排放總量為935.33噸，比2015年降低1.96%。二氧化硫排放總量為662.83噸，比2015年降低27.8%。3.3 **區總面積55.01平方公里，截止2018年6月30日，**區公共綠化及企業內綠化總面積1.84平方公里，綠化覆蓋率3.3%。

二、規劃實施中開展的主要工作及成就

（一）開展環保專項行動，依法查處違法企業

自2016年以來連續集中開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，著力解決群眾關心的環境問題，制定工作方案，召開專題會議，全面開展環保專項行動工作。對化工、紡織、熱電等重點行業現場檢查，共檢查企業241次，下發環境監察通知書90余份。對檢查出存在環境違法問題的企業實施了停產整改、限期整改、行政處罰等措施。有力打擊了各類環境違法行為，進一步規范了企業環境行為。

（二）嚴格環境準入，依法執行環境影響評價和“三同時”制度

嚴格環境準入，從源頭控制增量。實施空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度，發揮環保倒逼產業調整作用。建立建設項目審批與污染減排績效、區域環境質量、環境基礎設施建設相掛鉤的管理機制，實施“等量淘汰(置換)”或“減量淘汰(置換)”。至2018年6月底，需要辦理環評的建設項目共41個，環評執行率100%；完成項目“三同時”驗收41個，“三同時”執行率100%；

（三）加快推進重點工程建設

1、工業污染設施建設項目進展情況 截止2018年6月底，已開展的主要工業污染設施建設項目有：**區熱電有限公司2×1181t/h煤粉爐脫硫、脫硝、除塵改造項目，投資11853萬元，目前已發布招標公告；生態暫存池及中水回用固碳生態林建設項目，投資25000萬元，目前生態暫存池即將完工，固碳生態林正在著手準備招標工作。

2、園區基礎設施建設項目進展情況

**污水處理廠二期工程、至氧化塘第二條污水管線建設項目、**區市產業園污水處理廠建設項目相關前期工作已經開展。

（四）完善考核機制，將環保納入績效考核

**區高度重視環保工作，把環保規劃的目標、指標、總量控制、重大任務、重大工程等作為考核環境保護工作的重要內容，確保都環保工作認識到位、責任到位、措施到位。建立考核機制，把環保目標責任完成情況列為重要的考核內容，作為考核各級領導干部政績的重要依據。

（五）加強環境宣傳與教育，提高公眾參與意識

深入開展環境宣傳教育。充分利用各種方式宣傳環境保護，廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體都要把環境保護宣傳作為重要任務，開展形式多樣的“六五”世界環境日紀念宣傳活動，提高企業環境意識和公眾環境參與意識，有效改善園區企業人居環境質量。

三、存在的主要問題及原因分析

1、經濟發展與污染減排任務的矛盾，必將長期存在。“十三五”期間，**區經濟持續穩定增長，但熱電、紡織服裝、化工等是我區支柱產業，所占比重相對較高，排污強度相對較大，且能耗、物耗較高，隨著新一批工業企業的建成投產，必然會帶來能源資源消耗和污染排放總量的增加，使污染物減排面臨更為嚴峻的考驗，將對我區環境帶來極大的挑戰。而我區第三產業和高技術產業比重偏低，產業結構優化升級需要一個較長的過程。總量控制指標二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮污染物排放量增長幅度會比較大，但污染減排是剛性指標、約束性指標，這必然使兩者之間產生突出矛盾。

2、環保能力建設相對薄弱與迅速增加的環保工作任務存在差距。

目前我區環保基礎能力建設跟不上日益增加繁重環保工作任務的需要，環保政策法規建設相對滯后，環保技術、資金保障嚴重不足。環保系統在標準化建設、裝備水平、機構隊伍建設等方面，都還有不小的差距。環保機構隊伍人數少，而環保工作的任務卻越來越繁重，環保基礎能力建設遠跟不上環境保護形勢發展的需要。

四、指標調整、內容修訂意見

因預留用地和在建企業較多，園區綠化覆蓋率達到20%的任務，在“十三五”期間難以完成，建議將綠化覆蓋率下調，同時可利用預留用地育苗綠化，以提高“十三五”完成效果。

五、進一步推進規劃實施的建議

1、加大污染減排力度，確保完成減排目標任務。今后兩年半，是完成“十三五”污染物減排約束性目標的關鍵階段，必須把污染物減排作為調整產業結構、轉變發展方式、企業轉型升級的突破口，依靠科技、加大投入，落實責任、強化監管，突出重點、強力推進。要進一步建立和完善減排績效評價考核制度，加強責任追究，對未完成污染物減排的企業，加大處罰力度。加快實施污染物減排的重點工程，繼續完善污水處理廠及配套管網的建設，同時逐步開展污水處理廠的升級改造。加強重點污染企業的治理，加快推進中水回用項目的實施。

2、加強環保能力建設，提升環保監管水平。

加強環保基礎能力建設，不斷完善環保政策、制度建設，加強環保系統標準化建設、提升裝備水平、完善機構隊伍建設，提升環保監管水平。

六、“十四五”規劃編制工作的意見和建議

一是規劃目標。“十四五”規劃目標設置方面，要在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰的基礎上，進一步實現主要污染物排放總量明顯減少，生態系統穩定性顯著增強，人居環境進一步改善，環境管理體系、環境監管機制和行政執法體制等生態環保制度法規體系進一步完善，最終在“十四五”結束時實現生態環境質量大幅改善，為2035年遠景目標的實現打下堅實基礎。

二是規劃內容。“十四五”時期需致力于將現代化建設提高到人與自然和諧共生的高度。要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，順應自然規律，著力防止破壞，并形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式，從源頭上提高資源的利用率，以達到物盡其用。

三是保障機制。“十四五”環保規劃需著力于確保制度先行，建設合理高效的保障機制，實現環境治理能力和治理體系的現代化。

**區環保局

2018年7月12日

第四篇：醫院科教十三五規劃中期評估報告

醫院科教十三五規劃中期評估報告

一、任務進展情況

1.學科建設

醫院已成功申報省級重點專科**個，同時，正在組織開展院內重點建設專科遴選工作，計劃建立院級重點建設專科**個，以此帶動醫院相關學科的發展，推進優勢學科逐步達到校級重點專科乃至更高層次重點專科的水平。

目前擁有博士生導師**人，碩士生導師**人，導師專業覆蓋**個學科。

2.教育教學

校級教學質量工程項目立項**項，省級以上雜志發表臨床教學方面文章**篇，成功申報國家級繼續教育項目**項。

3.科學研究

獲得省廳級項目**項，國家自然基金項目**項。發表SCI期刊論文**篇，核心期刊論文**篇。

二、主要工作舉措

1.完善教學管理體系，不斷提高教育教學質量

加強教學管理，落實教學任務。制定《教學管理制度》、《教師備課制度》、《教師聽課制度》、《教師試講制度》、《課堂教學規范制度》、《教學病例討論規定》、《教學查房規定》等教學制度，落實各項教學規定，切實保障教學質量。

優化師資隊伍，提高教學水平。醫院始終把建設高素質的教師隊伍作為一項基礎性和戰略性的工作性的工作來抓，營造人才成長發展的優良環境。一方面，通過與學校教師教學能力發展中心聯合舉辦本科教學師資培訓班以及選派教師外出學習等方式，提升教師教學能力、更新教學理念、拓寬教育思路；另一方面，定期開展集體備課、青年教師試講、教案評比、教學基本功競賽等教學活動，促進教師互相交流學習、互相幫助提高，帶動年輕教師成長和進步。

強化教學督查，提升教學質量。每學期初組織教學工作會議、期中組織教學現場觀摩，解決日常教學工作過程中存在的問題。積極組織申報學校教學質量工程項目，從體制創新的角度出發，強化我院教學質量工程建設。此外，以本科教學工作審核評估為契機，加強教學工作的規范化、制度化建設與教學質量保障體系建設，進一步提升教育教學質量水平。

組織導師遴選，擴大導師隊伍。一方面，對于符合學校導師遴選條件的人員，醫院予以其針對性的動員申報，以此擴大我院導師隊伍；另一方面，為導師發放科研經費補貼，以此激勵優秀科研人員申報導師。在醫院的努力下，2016年至今醫院新增博士生導師**名，碩士生導師**名。

2.重視繼續教育工作，逐步擴大醫院影響力 結合醫院實際，我院調整了繼續教育管理模式，制定了《繼續醫學教育工作管理規定》，進一步完善繼續醫學教育管理制度，規范繼續醫學教育實施辦法。2016年以來，我院共舉辦省級繼續醫學項目**項，院內專題講座**余項。通過多學科、多形式的繼續教育項目，有目標、有計劃地組織安排醫護人員參加繼續教育，學習新知識、掌握新技術。同時，以繼續教育方式擴大我院在同領域的影響力，我院主辦的繼續教育培訓班吸引外院人員參加累計達**余人次。

3.營造科研學術氛圍，扎實推進科技興院步伐

規范管理機制，提高管理水平。嚴格按照醫院總體戰略發展要求，進一步規范日常科研管理工作，制定了《科研項目管理辦法》、《重點學科建設管理辦法》、《外出參加學術會議的=管理辦法》等制度規定，使科研項目申報、外出參加學術會議等環節管理進一步規范化、制度化。并通過博士生座談會、基金申報動員會等形式了解科研人員需求，改進管理方式。

強化激勵機制，建立科研隊伍。制定《科研成果獎勵制度》、《**獎勵辦法》，調動職工們參與高水平、原創性科研活動的積極性。同時，醫院已制定《科研骨干遴選與培養管理辦法》，并將與近期開展院內遴選，通過有計劃、持續地選拔與培養政治合格、業務過硬、思想活躍、勇于創新、有潛力的科研骨干，使他們脫穎而出，成為醫院科研發展的中堅力量。

開展學術活動，搭建交流平臺。我院立足醫院工作實際，精心策劃組織多類學術文化活動。一方面，定期組織院內、外專家舉辦學術專題講座，擴展我院醫護人員的學術視野；另一方面，邀請學校及外院專家參與我院課題開題報告會、指導我院課題申報書撰寫，提升項目申報命中率。以學術文化活動形式搭建溝通交流橋梁，以交流促發展。

三、存在問題分析

醫院的學科隊伍建設、科教工作雖有起色，但與規劃要求仍有所差距，存在的問題主要集中在三個方面。一是，因研究生培養制度的改革，我院研究生招生受限，出現導師多、招生指標少的情況；二是，科研實驗中心和臨床技能培訓中心尚未開始建設，院內職工缺少實驗與技能訓練的平臺；三是，重視科研、申報課題的人員集中在少數科室，達到醫院科研持續蓬勃發展的局面仍有待努力。

四、意見和建議

1.加強學科建設，促進教學管理

以新院區開診為契機，加強學科建設，逐步完善二級、三級學科建設。做大做強各學科，并提高投入力度，為學科發展提供堅實的物質基礎。改善教學條件，加快技能培訓中心建設；整合教學資源，壯大教學力量；規范臨床實踐教學，鼓勵開展教學研究。

2.強化人才建設，搭建科研平臺

以省級臨床重點專科建設為契機，尋找差距與不足，通過引進和培養學科帶頭人、學科骨干及研究生導師，完善各專業尤其是重點專科人才梯隊建設；以中心實驗室建設為抓手開展醫院科研平臺與多學科合作建設，促進醫院科研水平提高。

第五篇：“十三五”規劃實施中期評估報告

XX市xx縣區

關于“十三五”規劃實施中期評估報告

按照xx縣區人民政府辦公室印發的《關于報送xx縣區“十三五”規劃實施中期評估材料的通知》《xx縣區人民政府辦公室關于印發xx縣區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》（XX政發〔2016〕7號）等文件要求，xx縣區人社局高度重視，按要求開展中期評估工作。現將評估情況匯報如下：

一、進一步優化城市發展軟環境

以維護社會勞動關系和諧穩定為目的,今年1月以來，共主動監察各類用人單位31戶，協調處理案件15件，涉及勞動者人數818人，涉及金額1521.546萬元。辦結勞動保障監察案件10件（其中9件涉及支付工資和最低工資標準,1件涉及社會保險類）,涉及金額88.4593萬元，涉及勞動者人數113人（其中為103名農民工追回工資86.8955萬元）。

為進一步加強勞動保障監察管理信息系統工作的應用，建立健全網格機構，按照區廳要求，實行案件辦理數據當月錄入制度，今年1-6月累計錄入勞動保障監察案件10件。

二、完善機制促進就業

（一）指標完成情況

截至6月份城鎮新增就業人數1547人，完成全年任務數2200人的70.32%；城鎮登記失業率為2.32%，控制在任務

2年“春風行動”招聘會，據不完全統計，當天活動先后進場15000人次，達成就業意向574人次。其中高校畢業生37人次，建檔立卡貧困戶18人次，殘疾人3人次。此次合作有效的促進了我區富余勞動力的轉移就業。

（四）加強創業指導和幫扶 1.做好政策宣傳，激發大眾創業愿望

思想是行動的先導，推動大眾創業，首先要廣泛的激發群眾的創業熱情。為此，我區以農民工和高校畢業生為重點對象，廣泛宣講我區的創業扶持政策，分析創業優勢，解答創業疑惑等，做好創業宣傳工作。增強大眾的創業信心，激發群眾的創業熱情。

2.構建眾創空間，搭建創業平臺

積極貫徹落實自治區人社廳《關于確定創建創業孵化基地試點市縣的通知》（桂人函〔2014〕777號）和自治區人社廳、發改委、財政廳、國土廳《關于開展農民工創業園建設試點項目申報工作的通知》（桂人社發〔2015〕10號）的文件要求，積極推動和開展創業孵化基地建設工作和農民工創業園建設試點項目申報的工作，努力構建眾創空間，為廣大創新創業者提供良好的工作空間和資源共享空間。目前，我區已建成樓宇型創業孵化基地1個，總建筑面積680平方米，可容納8戶孵化企業入駐，目前入孵企業4家，吸納創業人數4人，直接帶動就業12人。企業涉及廣告及設計、產品經銷、代理等領域。目前有三家企業申請入駐孵化基地，材料正在審核中。

3.提升創業帶動就業能力

開展勞動力就業培訓,以提高群眾的職業技能，增強就業技能和創業能力為目標，充分發揮我區勞動職業技術學校的職能作用，采取長班短班相結合等多種培訓形式，有針對地開展就業培訓。針對不同創業群體、不同階段創業活動，積極探索創業培訓與技能培訓、區域產業培訓相結合的培訓模式，通過選擇有市場前景、適合創業的項目，開辦了育嬰師、保育員、IYB（改善你的企業）和SYB（創辦你的企業）等培訓班，有效地提升我區建檔立卡貧困戶就業創業能力。截至2018年6月開展農村勞動力轉移育嬰師職業技能培訓班兩期，培訓合格并取得職業資格證書94人。

（五）強化各類協同機制

完善制度建設，創新體制機制。建立了城鄉一體化的人力資源市場運行機制，全面推行標準化管理服務，實行統一的招用工備案和就業失業登記制度，進一步完善了城鄉一體化的公共就業服務管理體系，保障城鄉勞動者的平等就業、素質就業和穩定就業。建立企業勞動用工錄用備案制度和空崗報告制度，完善失業監測預警制度，加強對就業和失業狀況的動態監測分析。

三、健全社會保障體系

（一）xx縣區“十三五”規劃綱要主要指標完成情況 xx縣區“十三五”規劃綱要主要指標完成表中，涉及社保局工作是加快基本社會保險全覆蓋，主要是基本養老參保率≥

六、下一步工作措施

（一）進一步促進就業創業

1.積極舉辦2018年農民工技能大賽，引導和激勵廣大農民工學技能、練本領，全面提升我區農民工技能人才隊伍素質，提高農民工就業競爭能力、職業轉換能力和創業創新能力，穩定就業形式，促進社會和諧穩定，推進我區經濟又好又快發展。

2.開展多形式就業服務，繼續做好擴大就業工作，多渠道開發就業崗位，不斷擴大就業容量，做好重點群體的就業工作。著力穩定高校畢業生就業，引導農民工有序流動，促進我區農村勞動力轉移就業。

3.抓好就業服務政策的落實，做好公益性崗位和靈活就業人員的社保補貼、崗位補貼審核、審批工作，落實《就業失業登記證》發放政策，做好就業人員動態監測。切實為求職者提供職業介紹、職業指導、政策咨詢等服務，及時發布用工信息，加強對勞動力市場信息的監測和統計，及時采取有效措施加以引導。

4.完善和落實創業扶持政策，完善和落實農民工創業擔保貸款、創業孵化基地場地租金減免、社保補貼等優惠政策，為非公企業、小微企業等創業者提供政策支持，加大創業扶持力度，推動大眾創業。

5.根據“美麗賀州·宜居鄉村”活動的決策部署，組織開展“服務惠民”專項活動，做好村級就業服務。全面推進就業信息體系建設。將城鎮就業服務延伸到全區所有行政村（社區），建成覆蓋全體農村勞動力的資源狀況信息庫。以“網絡到村、信息到戶、調查入戶”為目標，通過配備計算機、就業信息發布終端，安裝寬帶或無線網絡等，將就業信息系統延伸到村（社區），在原來四級連通的基礎上提升到自治區、市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）五級連通。

（二）進一步做好社會保障工作

繼續貫徹落實上級有關文件精神，做好城鄉居民基本養老保險工作。加大征繳工作力度，大力宣傳城鄉居民養老保險征繳政策，穩步提高參保率，擴大社會保險覆蓋面，確保目標任務的圓滿完成。

七、工作建議和意見

（一）建議加大對鄉鎮、村的培訓場地和資金的投入，使更多的農村富余勞動力能轉變就業觀念，提高他們的致富能力。

（二）建議政府協調各部門配合我區加大開發公益性崗位，滿足日益龐大的“4050”、“零就業家庭”等困難群體的就業需求。

（三）建議在目前上級下達的每年就業專項資金補助額度基礎上，加大資金投入。

（四）建議完善及出臺相關政策，解決公益性崗位期滿又難以社會就業的這類人群的困難，保障其生活水平及各項福利。