第一篇：我國(guó)術(shù)前訪視的使用現(xiàn)狀及對(duì)策研究論文

手術(shù)作為一種有創(chuàng)傷的治療方法，它的不確定性及手術(shù)室的陌生環(huán)境會(huì)對(duì)患者的生理、心理造成不同程度的影響，有心理研究者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在患者進(jìn)行手術(shù)前，通常會(huì)出現(xiàn)一系列不良的心理活動(dòng)和生理變化[1]，心理活動(dòng)如焦慮、抑郁、恐懼、煩躁等。生理變化主要表現(xiàn)在血壓、心率、呼吸的改變以及一些生化指標(biāo)的改變，手術(shù)和麻醉能否順利進(jìn)行以及患者的治療方案會(huì)受患者心理和生理的變化的影響。目前，為了減少手術(shù)患者的心理和生理變化造成的不良影響，多數(shù)醫(yī)院開展了術(shù)前訪視。本文對(duì)術(shù)前訪視的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策做以下綜述。應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外狀況： 國(guó)際手術(shù)室護(hù)士協(xié)會(huì)（Association of OperatingRoom Nurses，AORN）規(guī)定了有關(guān)術(shù)前訪視內(nèi)容，并把術(shù)前訪視納入手術(shù)室護(hù)士的職能和職責(zé)[2]。美國(guó)護(hù)士協(xié)會(huì)（ANA）在《手術(shù)室護(hù)士基本綱領(lǐng)》中的規(guī)定內(nèi)容顯示出進(jìn)行術(shù)前訪視改變了手術(shù)室護(hù)士只側(cè)重于手術(shù)配合的傳統(tǒng)模式，顯示了手術(shù)室護(hù)士對(duì)患者實(shí)施護(hù)理實(shí)踐基準(zhǔn)的第一階段就是術(shù)前訪視，這樣可評(píng)估確定患者術(shù)前需要和患者的心理變化，只有掌握了患者的生理、社會(huì)、心理狀態(tài)，才能制訂出適合患者的護(hù)理計(jì)劃，才可以對(duì)其實(shí)施個(gè)體化的心理干預(yù)。想讓患者了解到更多與手術(shù)相關(guān)的知識(shí)和信息，術(shù)前訪視必不可少。在國(guó)外，術(shù)前訪視已經(jīng)被納入手術(shù)室護(hù)理常規(guī)，在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們通過開展術(shù)前訪視，顯示出醫(yī)院對(duì)患者圍手術(shù)期的心理護(hù)理的重視，而且術(shù)前訪視的開展也日益完善和成熟。術(shù)前訪視發(fā)展的比較完善的國(guó)家有美國(guó)、新加坡和我國(guó)香港，他們均有通用或不同專科的訪視記錄表，這都值得借鑒和參考。

1.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀： 在我國(guó)，為了適應(yīng)國(guó)際護(hù)理形勢(shì)及同國(guó)際護(hù)理接軌，衛(wèi)生部于 2005 年頒發(fā)了《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行）》第一次對(duì)圍手術(shù)期患者需要進(jìn)行術(shù)前訪視提出了明確要求[3]。

隨后，在各級(jí)醫(yī)院也陸續(xù)開展了術(shù)前訪視，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)圍術(shù)期患者進(jìn)行規(guī)范的術(shù)前訪視和術(shù)后支持服務(wù)與程序是衛(wèi)生部 2008 年頒發(fā)的《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》明確規(guī)定的內(nèi)容。戴紅霞等調(diào)查了國(guó)內(nèi) 109 所醫(yī)院的手術(shù)室開展術(shù)前訪視的情況，調(diào)查結(jié)果顯示： 開展術(shù)前訪視的手術(shù)室占 61。5%，開展了術(shù)前評(píng)估的手術(shù)室占 23。9%，兩者同時(shí)開展的手術(shù)室占 17.4%，兩者均未開展的手術(shù)室占 32.1%[4]。

1.2.1 患者對(duì)術(shù)前訪視的需求： 據(jù)調(diào)查，由于手術(shù)，產(chǎn)生焦慮緊張情緒的患者占 78%，會(huì)產(chǎn)生恐懼心理的患者占 75%，會(huì)失眠的患者占 75%[5]。對(duì)專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)的認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)手術(shù)流程的認(rèn)識(shí)不全，對(duì)手術(shù)環(huán)境的陌生均可導(dǎo)致不良的生理心理影響。謝小玉對(duì)手術(shù)患者術(shù)前訪視的需求調(diào)查顯示： 84%患者迫切需要術(shù)前訪視[6]。王玉英對(duì) 250 例手術(shù)患者進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示： 希望在手術(shù)前能見到手術(shù)室護(hù)士的患者及其家屬占99%[7]。肖惠敏報(bào)道，希望手術(shù)前獲取有關(guān)手術(shù)的相關(guān)知識(shí)和信息的患者占 75%。由此可見，手術(shù)室護(hù)士很有必要對(duì)手術(shù)患者進(jìn)行術(shù)前訪視[8]。潛在問題及發(fā)展對(duì)策

自衛(wèi)生部出臺(tái)有關(guān)術(shù)前訪視相關(guān)規(guī)定以來(lái)，各級(jí)醫(yī)院積極響應(yīng)，經(jīng)實(shí)踐，結(jié)果充分肯定了它的價(jià)值，它不但可以緩解手術(shù)患者術(shù)前心理和生理變化，還可以提高手術(shù)室護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。

但是，在術(shù)前訪視開展的同時(shí)，也有一些潛在的問題需要解決。

2.1 潛在問題

2.1.1 術(shù)前訪視率低： 雖然要求多數(shù)醫(yī)院手術(shù)室開展術(shù)前訪視，開展術(shù)前訪視所取得的效果也得到大多數(shù)手術(shù)護(hù)士的認(rèn)同，但是，實(shí)際開展的醫(yī)院卻比較少。主要原因有： ①手術(shù)室護(hù)士對(duì)術(shù)前訪視認(rèn)識(shí)不足。一部分手術(shù)室護(hù)士認(rèn)為主要工作是熟練地配合好手術(shù)，忽視了整體圍手術(shù)期護(hù)理是由術(shù)前訪視貫穿始終的。有文獻(xiàn)報(bào)道，一部分手術(shù)室護(hù)士對(duì)術(shù)前訪視認(rèn)識(shí)存在片面性，對(duì)術(shù)前訪視的內(nèi)涵認(rèn)知欠缺，不了解它的重要性，以至于術(shù)前訪視受到一部分護(hù)士的抵觸，他們認(rèn)為患者的圍手術(shù)期護(hù)理是病房護(hù)士的職責(zé)，有 71.2%手術(shù)室護(hù)士贊同術(shù)前訪視可由麻醉師承擔(dān)[9]。有人認(rèn)為病房護(hù)士可以告訴患者術(shù)前注意事項(xiàng)，進(jìn)行術(shù)前訪視就等于浪費(fèi)手術(shù)室的人力和時(shí)間，這是術(shù)前訪視不能正常有序地進(jìn)行的原因之一[10]，對(duì)術(shù)前訪視的認(rèn)可度低就會(huì)造成工作被動(dòng)、責(zé)任不明、消極的手術(shù)室工作理念[11]。

②人員編制不足、工作時(shí)間長(zhǎng)。有 72.4%的護(hù)士認(rèn)為目前開展術(shù)前訪視有困難，原因之一是由于人力不足導(dǎo)致[12]。即使進(jìn)行術(shù)前訪視，也只是流于形式。美國(guó)、香港和澳門等地區(qū)手術(shù)室護(hù)士與輔助人員配置比均高于國(guó)內(nèi)。衛(wèi)生部規(guī)定手術(shù)室護(hù)士與手術(shù)床比例為 2.5~3.0：1.0，據(jù)戴紅霞等調(diào)查目前多數(shù)醫(yī)院手術(shù)室離此比例配置有一定差距。手術(shù)室護(hù)士人力不足的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致工作負(fù)荷加重，工作壓力大。遇到手術(shù)高峰季節(jié)，延時(shí)下班，加班加點(diǎn)的工作狀態(tài)使其無(wú)力應(yīng)對(duì)手術(shù)配合以外的工作。訪視 1 例患者一般至少需要 10~15min，超負(fù)荷工作往往沒有足夠的精力和時(shí)間在正常工作時(shí)間內(nèi)開展術(shù)前訪視。

僅手術(shù)配合已是疲憊不堪，而且有的手術(shù)室護(hù)士還兼有帶教任務(wù)，這對(duì)術(shù)前訪視的開展起了一定制約作用。由此可見，目前開展術(shù)前訪視低的主要原因是人力不足。

2.1.2 術(shù)前訪視的內(nèi)容缺乏針對(duì)性： 術(shù)前訪視內(nèi)容大多數(shù)是告知患者術(shù)前及術(shù)中注意事項(xiàng)，在諸多注意事項(xiàng)當(dāng)中，有一部分是麻醉師、病房醫(yī)護(hù)人員也會(huì)告知的內(nèi)容，如術(shù)前禁食水時(shí)間，告知會(huì)有所不同，如告知禁食水的同時(shí)，患者會(huì)問一些藥物是否繼續(xù)服用，這也是手術(shù)室護(hù)士不能決定的。在充分考慮患者的需求，滿足患者需要的同時(shí)，也要考慮手術(shù)室護(hù)士的可操作性。

在術(shù)前訪視的同時(shí)，患者對(duì)即將發(fā)生的手術(shù)會(huì)有許多疑問和擔(dān)心，他們除了想了解術(shù)前訪視的內(nèi)容，還會(huì)問有關(guān)麻醉方面的，手術(shù)方面的及術(shù)后健康教育內(nèi)容、康復(fù)措施等，手術(shù)患者經(jīng)常詢問做手術(shù)的醫(yī)生，手術(shù)時(shí)間等，這些超范圍的詢問使護(hù)士回答起來(lái)力不從心，甚至一些信息手術(shù)室護(hù)士、手術(shù)醫(yī)生、麻醉醫(yī)生告知的信息均不一致。43.3%的手術(shù)室護(hù)士認(rèn)為如果回避、回答不當(dāng)、與其他醫(yī)護(hù)人員解釋不同等都會(huì)使患者產(chǎn)生誤解或焦慮，甚至產(chǎn)生不信任感，這樣不只達(dá)不到術(shù)前訪視的目的，還有可能會(huì)給患者帶來(lái)負(fù)面影響。在醫(yī)患關(guān)系比較緊張的情況下，甚至?xí)霈F(xiàn)醫(yī)療糾紛。因此護(hù)士也會(huì)有一定的自我保護(hù)心理，術(shù)前訪視的開展在一定程度上也會(huì)受到影響。

2.1.3 術(shù)前訪視形式單一： 目前口頭講解是術(shù)前訪視的主要方式，它的優(yōu)點(diǎn)是形式簡(jiǎn)單、易行，缺點(diǎn)是過于單調(diào)、生硬，有些抽象的內(nèi)容如手術(shù)間環(huán)境和手術(shù)流程，如果只是口頭講解，如果護(hù)士表達(dá)能力差，患者理解能力再差，那術(shù)前訪視效果會(huì)受到直接影響。

2.2 解決對(duì)策

2.2.1 提高訪視率： ①改變觀念。通過和利用各種機(jī)會(huì)和形式向大家介紹國(guó)內(nèi)外術(shù)前訪視的新進(jìn)展，如利用早交班的時(shí)間，還可以通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)術(shù)前訪視的相關(guān)內(nèi)容，術(shù)前訪視的意義和必要性就會(huì)隨之滲透。

②合理配備人員。在手術(shù)室護(hù)士缺編的情況下，只有將人力資源合理配置，術(shù)前訪視工作才會(huì)真正開展起來(lái)[13]，手術(shù)室護(hù)士人員的合理增加，手術(shù)室護(hù)士工作內(nèi)容的合理分配，手術(shù)室護(hù)士勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間可以得到解放和節(jié)約。為了調(diào)動(dòng)術(shù)前訪視的積極性，管理者還可以將在下班后的術(shù)前訪視時(shí)間視為加班工作量，給予適當(dāng)補(bǔ)休或給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鐘秀瓊等介紹： 深圳市寶安區(qū)沙井人民醫(yī)院手術(shù)室護(hù)士的工作量影響到獎(jiǎng)金的分配，他們把術(shù)前訪視工作也納入工作量的一項(xiàng)內(nèi)容，直接調(diào)動(dòng)了手術(shù)室護(hù)士進(jìn)行術(shù)前訪視的積極性[14]。

2.2.2 規(guī)范訪視內(nèi)容： 張穎指出病房護(hù)士職責(zé)包括對(duì)術(shù)前注意事項(xiàng)的介紹[15]，多數(shù)專家認(rèn)為此職責(zé)應(yīng)列入病房護(hù)理常規(guī)。手術(shù)室護(hù)士在進(jìn)行術(shù)前訪視時(shí)，應(yīng)刪除與病房護(hù)士講解重復(fù)的注意事項(xiàng)。手術(shù)室護(hù)士對(duì)患者的宣教內(nèi)容主要應(yīng)該著重放在對(duì)手術(shù)環(huán)境的介紹，對(duì)術(shù)中注意事項(xiàng)的介紹以及對(duì)手術(shù)流程的介紹。增加手術(shù)流程信息、患者感覺及不舒適信息的介紹。著重介紹手術(shù)流程信息及手術(shù)間環(huán)境信息。手術(shù)流程信息包括接送患者的方式、入手術(shù)室后的主要程序，如換床、輸液、心電監(jiān)測(cè)、手術(shù)等，讓患者做到心中有數(shù)。介紹手術(shù)間的環(huán)境信息，如手術(shù)室的儀器、溫濕度等。介紹感覺不舒適的信息，如有些儀器會(huì)發(fā)出一些聲響屬正常現(xiàn)象。給與心理支持，讓患者進(jìn)入手術(shù)室我們會(huì)陪在身旁，滿足患者的合理要求。

2.2.3 改善術(shù)前訪視形式： 可以根據(jù)手術(shù)室的實(shí)際情況，制定出適合不同科室，不同類型疾病的針對(duì)性強(qiáng)的術(shù)前訪視內(nèi)容，各專科有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生共同參與可使內(nèi)容的實(shí)用性和可信度提高[16]。還可設(shè)計(jì)利用圖片和文字相結(jié)合的術(shù)前訪視宣傳手冊(cè)，并將宣傳小冊(cè)發(fā)放給患者，圖片可將手術(shù)室的環(huán)境、手術(shù)間設(shè)備、特殊體位圖片、手術(shù)流程納入其中。制成 VCD 會(huì)將以上內(nèi)容更具體、形象、生動(dòng)地呈現(xiàn)出來(lái)，從而使患者能夠輕松正確理解與手術(shù)有關(guān)的事情。

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第二篇：我國(guó)房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀及對(duì)策研究

我國(guó)房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：房產(chǎn)稅一直是各國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的重點(diǎn)組成部分。房產(chǎn)稅的征收在我國(guó)歷史悠久，甚至在上古周朝就已經(jīng)出現(xiàn)房產(chǎn)稅征收的雛形。然而，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間歷史的淬煉，我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅征收制度體系仍然存在著諸多問題，對(duì)我國(guó)稅收體制的制定和實(shí)行產(chǎn)生著持續(xù)的不良影響。在此背景下，研究我國(guó)房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀及對(duì)策，有著巨大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅征收；現(xiàn)狀； 對(duì)策

從當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行稅收征收體制來(lái)看，我國(guó)房產(chǎn)稅征收制度表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征：首先是我國(guó)房產(chǎn)稅征收并不單獨(dú)立項(xiàng)，而是放在個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅的征收體系之內(nèi)的。個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅組要征收對(duì)象是納稅人的在資產(chǎn)所有方面所獲得利潤(rùn)，但是目前來(lái)說(shuō)，這一稅種的主要征收對(duì)象就是房屋（18250鑫翔2827QQ）。其次是我國(guó)房產(chǎn)稅征收是按照房屋的不同用途進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的。用來(lái)進(jìn)行商業(yè)行為的房屋和用來(lái)租賃的房屋在征收房產(chǎn)稅時(shí)的稅率是不同。最后，我國(guó)房產(chǎn)稅征收的范圍限定在城市，并且在稅率的制定上有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以上三個(gè)特征實(shí)際上與我國(guó)房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀和問題密切相連。

一、我國(guó)房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀與問題

（一）我國(guó)房產(chǎn)稅征收范圍十分狹窄

根據(jù)我國(guó)房產(chǎn)稅所行條例的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)目前只針對(duì)城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行房產(chǎn)稅的征收。然而，實(shí)際情況上，隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村房屋中被用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的已經(jīng)不在少數(shù)。但是我國(guó)房產(chǎn)稅征收體制卻遲遲未作出針對(duì)性的反應(yīng)。這不僅違反了稅收制度的公平性原則，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)村商用屋的大量出現(xiàn)，為不法商人提供了可趁之機(jī)。

（二）我國(guó)房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性

在征收房產(chǎn)稅的過程中，征稅部門的主要依據(jù)是房產(chǎn)的折價(jià)價(jià)值和租金價(jià)格。值得注意的是，這里的折價(jià)價(jià)值是穩(wěn)定不變的，而不是隨市場(chǎng)行情發(fā)生變化的。使得一些商用房屋的實(shí)際價(jià)值在遠(yuǎn)超折價(jià)價(jià)值時(shí)在所交房產(chǎn)稅上遲遲得不到體現(xiàn)。此外，我國(guó)房屋租賃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有待完善。房屋在租賃過程中，租金價(jià)格十分模糊，往往沒有正規(guī)的租賃合同作為參考資料和憑證。

（三）我國(guó)房產(chǎn)稅征收工作缺乏完善的配套設(shè)施和體制作為支撐和服務(wù)

房產(chǎn)稅的征收工作是一項(xiàng)展現(xiàn)極長(zhǎng)，耗費(fèi)巨大的體系性工程。在這一龐大課題之下，需要各個(gè)方面體制、政策和人才的支撐。房產(chǎn)稅征收工作不僅僅是房產(chǎn)稅的課收，其中還包含了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)估，對(duì)房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，對(duì)房產(chǎn)用途的核實(shí)，以及房屋租賃合同、房產(chǎn)交易文件等資料的審閱。明顯，我國(guó)稅務(wù)部門在配套設(shè)施和制度的完善上還存在不足。

二、從現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅征收的對(duì)策性建議

根據(jù)以上對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀中三個(gè)問題的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，筆者認(rèn)為完善性措施應(yīng)該至少包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）將房產(chǎn)稅征收范圍進(jìn)行適量的擴(kuò)大

不再將房產(chǎn)稅征收范圍局限在城鎮(zhèn)。建立專門的農(nóng)村房產(chǎn)稅征收小組，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村的房屋使用用途進(jìn)行整體性的整理和建檔，為下一步農(nóng)村房產(chǎn)稅的征收奠定基礎(chǔ)。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)村，尤其是沿海農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，房屋在用作商業(yè)過程中的納稅行為和違法行為（18250鑫翔2827QQ）。

（二）制定針對(duì)性的房產(chǎn)稅征收機(jī)制

堅(jiān)持多元化原則，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)區(qū)域內(nèi)房屋的折價(jià)價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。此外，不再使用同一的房產(chǎn)稅稅率，而是通過市場(chǎng)調(diào)研和可行性評(píng)估等工作，制定更加合理的房產(chǎn)稅稅率。建立完善的房屋租賃行業(yè)規(guī)范和制度，要求建立標(biāo)準(zhǔn)化的房屋租賃合同和相關(guān)證明材料，保證課稅的準(zhǔn)確性。

（三）建立完善的房產(chǎn)稅征收配套機(jī)制和服務(wù)設(shè)施

為保證房產(chǎn)稅征收的合理性與合法性。必須建立客觀公正的房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，這一體系的假設(shè)工作應(yīng)該從建立現(xiàn)代化的評(píng)估指標(biāo)體系以及制定第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)并完善相關(guān)反饋和監(jiān)督機(jī)制等方面入手。此外，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅征收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為的處置和應(yīng)對(duì)機(jī)制也十分關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的個(gè)人信用記錄的方式是可以借鑒和參考的方式，能夠有效杜絕逃稅、漏稅行為等違法行為的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)房產(chǎn)稅征收體制在配套設(shè)施和服務(wù)機(jī)制的建設(shè)方面、在征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定方面都存在明顯的局限和不足。借鑒美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的房產(chǎn)稅征收經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)房產(chǎn)稅征收體制的改革應(yīng)該從將農(nóng)村部分房屋納入征收范圍、改革固定稅率、完善當(dāng)前房屋租賃行業(yè)的管理規(guī)范以及建設(shè)公正、公開的房屋價(jià)值評(píng)估機(jī)制等方面入手（18250鑫翔2827QQ）。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：我國(guó)土壤現(xiàn)狀及改良對(duì)策研究

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

我國(guó)土壤現(xiàn)狀及改良對(duì)策研究

作者：劉書運(yùn) 孟憲聰

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第09期

[摘要]文章闡述了我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，指出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須改善我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)還討論了我國(guó)當(dāng)前存在的土壤環(huán)境問題。

[關(guān)鍵詞]土壤環(huán)境；改良土壤；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]X53

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第四篇：我國(guó)基因產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

我國(guó)基因產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

作者：于貴穴

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2003年第03期

[摘要]基因產(chǎn)業(yè)是我國(guó)21世紀(jì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)又面臨發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，本文論述了世界發(fā)達(dá)國(guó)家基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況、我國(guó)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并就其發(fā)展對(duì)策提出了建議。

[關(guān)鍵詞]基因產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

2000年6月26日是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，人類基因組計(jì)劃（HGP）與Celera公司的領(lǐng)導(dǎo)人在白宮的慶祝儀式上共同宣布了人類基因組框架圖的完成。2001年2月又公布人類基因組圖譜及初步分析結(jié)果之后，隨著基因結(jié)構(gòu)研究的突破，以基因功能研究為核心的“后基因組”時(shí)代也已經(jīng)開始。由于基因功能研究將使生命科學(xué)成為21世紀(jì)重要的主流科學(xué)，成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和生長(zhǎng)點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，所以世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家都在積極規(guī)劃，加大資金投入，爭(zhēng)取在新興的基因產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位，因此，基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不僅具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且還具有深遠(yuǎn)的政治意義。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

基因工程藥物是基因產(chǎn)業(yè)應(yīng)用得最成功的領(lǐng)域，目前已研制成功近百種基因工程藥物和疫苗，其中銷售額較大的是紅細(xì)胞生成素(EPO)、重組胰島素、生長(zhǎng)激素(rhuGH)、干擾素、粒細(xì)胞集落刺激因子(C－CSF)、粒細(xì)胞－巨噬細(xì)胞集落刺激因子(GM－CSF)等，每種藥品的年銷售額高達(dá)數(shù)億美元甚至數(shù)十億美元，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。基因產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)價(jià)值，并且正在孕育成一群新興產(chǎn)業(yè)，許多國(guó)家紛紛采取行動(dòng)，迎接這場(chǎng)新興的產(chǎn)業(yè)革命。

美國(guó)是應(yīng)用基因技術(shù)研制新型藥物的第一個(gè)國(guó)家，多數(shù)基因工程藥物都首創(chuàng)于美國(guó)。自1982年第一個(gè)基因工程藥物重組人胰島素上市以來(lái)，截止2000年底美國(guó)食品和藥品管理局(FDA)已經(jīng)批準(zhǔn)了116種生物技術(shù)藥品和疫苗，2001年上半年FDA又批準(zhǔn)了27種基因技術(shù)藥物，目前正在臨床試驗(yàn)的基因技術(shù)藥物和疫苗有400種左右。2000年美國(guó)基因技術(shù)藥物和疫苗產(chǎn)值超過了200億美元。與疾病相關(guān)的基因轉(zhuǎn)讓、基因制藥、基因信息交流等領(lǐng)域，每年能產(chǎn)生幾十億美元的利潤(rùn)。2001年，全球涉及基因產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)的生物技術(shù)公司有3600多家，其中美國(guó)1610家，研發(fā)費(fèi)用達(dá)到400億美元。2001年全球基因技術(shù)藥品總額突破300億美元，比1997年增加134％。

為使基因技術(shù)成為帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)，韓國(guó)政府根據(jù)“有選擇和相對(duì)集中”的原則，集中開發(fā)在世界上有競(jìng)爭(zhēng)力的基因工程項(xiàng)目，并對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行集中投資。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，科技部、農(nóng)林部、產(chǎn)業(yè)資源部、環(huán)境部和海洋水產(chǎn)部等分別確定了各自的重點(diǎn)研究項(xiàng)目，其中包括人體遺傳基因研究、國(guó)內(nèi)植物多樣性應(yīng)用研究、遺傳性疾病的診斷和治療藥物的開發(fā)等。為了推進(jìn)這些研究，韓國(guó)政府2001年投入資金2億美元。

荷蘭政府力舉基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，荷蘭的奇爾根（Qiagen）公司是世界上基因物質(zhì)如蛋白和核酸等凈化劑的主要生產(chǎn)商，它的產(chǎn)品為全球大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室所必備；瑞典的一家公司在生產(chǎn)DNA自動(dòng)排序分析系統(tǒng)上已經(jīng)成為技術(shù)領(lǐng)頭羊，這種系統(tǒng)在繪制人類基因組圖譜全圖上將起到關(guān)鍵作用。

法國(guó)也不甘落后，政府在過去10年中用于基因技術(shù)的資金已經(jīng)增加了10倍，達(dá)到了2001年的3億美元，其中最典型的項(xiàng)目就是1998年在巴黎附近成立的號(hào)稱“基因谷”的科技園區(qū)，這里聚集著法國(guó)最有潛力的新興基因技術(shù)公司，另外20個(gè)法國(guó)城市也正仿照“基因谷”建立自己的生物科技園區(qū)。

巴西科學(xué)家已經(jīng)完成了乳腺癌基因組的73萬(wàn)對(duì)堿基測(cè)序工作，使他們?cè)谶@一領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，2002年有望完成一個(gè)乳腺癌腫瘤細(xì)胞的完整基因圖譜。

縱觀世界基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：

（1）基因工程藥物。這類藥物成分單

一、純度高、副反應(yīng)小，市場(chǎng)前景廣闊。1997年全球基因技術(shù)藥品市場(chǎng)約為128億美元，未來(lái)市場(chǎng)將持續(xù)增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率超過20％，2002年全球市場(chǎng)將達(dá)到200億美元左右。

（2）基因轉(zhuǎn)讓。人類基因組計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)意義就是人類基因的解碼后的商業(yè)化，現(xiàn)在主要的形式是基因?qū)＠霓D(zhuǎn)讓，其發(fā)展不可估量。1995年肥胖基因的專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)是2500萬(wàn)美元，目前的價(jià)格是7500萬(wàn)美元。

（3）基因治療。基因治療是指將基因直接導(dǎo)入人體用于治療(甚至預(yù)防)疾病，目前在遺傳病、癌癥、愛滋病和心血管病等領(lǐng)域上逐漸開展。

（4）轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。現(xiàn)在世界上已經(jīng)有不少轉(zhuǎn)基因藥物。克隆出“多麗羊”的英國(guó)羅斯林研究所，研制出的轉(zhuǎn)基因羊乳中含有一種蛋白酶（可治療肺氣腫），每升羊乳可售6000美元。而克隆豬的出現(xiàn)，更是給器官移植業(yè)帶來(lái)福音。“動(dòng)物藥廠”不僅使得產(chǎn)業(yè)化周期縮短，而且所費(fèi)成本也大大降低。

2.我國(guó)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

經(jīng)過十幾年的努力，我國(guó)在基因技術(shù)領(lǐng)域取得了較快的發(fā)展，與世界先進(jìn)國(guó)家的差距明顯縮小，尤其是在基礎(chǔ)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室階段，某些領(lǐng)域已接近國(guó)外先進(jìn)水平。目前我國(guó)注冊(cè)的生物技術(shù)公司共有200家左右，真正涉及到基因工程技術(shù)的不到100家，其中已申報(bào)基因工程藥物、并在有關(guān)部門登記立項(xiàng)的只有60家左右，而已取得生產(chǎn)基因工程藥物試產(chǎn)或生產(chǎn)批文的企業(yè)已接近50家。

一批基因工程藥物和疫苗正在從實(shí)驗(yàn)室研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，基因工程制藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；應(yīng)用于診斷或?qū)蛩幬锏膯慰购蛦慰寡苌锏难芯窟M(jìn)展順利，為下一階段抗體產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；人工血液代用品已進(jìn)入臨床研究；疾病相關(guān)基因的定位和克隆研究獲得了重大突破；體細(xì)胞克隆和遺傳病的基因診斷技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；B型血友病、惡性腫瘤、梗塞性外周血管病等6個(gè)基因治療方案已進(jìn)入臨床療效研究階段。

我國(guó)在開發(fā)成功的基因工程藥物和疫苗的新藥證書中，其中3種是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的I類新藥即重組人e－1b干擾素(IFNa－1b)、重組牛堿性成纖維細(xì)胞生長(zhǎng)因子(r－bFGF)和重組鏈激酶(r－sk)。世界上銷售額排名前10位的基因工程藥物和疫苗，我國(guó)大部分已能生產(chǎn)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)產(chǎn)基因工程藥物和疫苗中干擾素主要用于治療乙肝、丙肝、病毒性角膜炎、婦科病、類風(fēng)濕及皰疹等。白細(xì)胞介素－2(癌癥輔助治療)、G－CSF(刺激產(chǎn)生白細(xì)胞)、GM－CSF(刺激產(chǎn)生白細(xì)胞和骨髓移植)、EPO(產(chǎn)生紅細(xì)胞)、rhuGH(治療矮小病)、人胰島素、基因乙肝疫苗、口服霍亂疫苗和痢疾疫苗等也已開發(fā)成功，并獲準(zhǔn)上市或取得新藥證書。

我國(guó)在研發(fā)基因治療藥物和抗血管治療藥物方面也取得了重大進(jìn)展，由清華源興開發(fā)的Ad－P53抗癌注射液已完成了臨床試驗(yàn)，它是一種廣譜、強(qiáng)效、無(wú)副作用的抗癌藥劑(國(guó)家I類生物新藥)。目前我國(guó)還有多個(gè)重大疾病生物治療方案和治療藥物正在進(jìn)行研究，如惡性腦膠質(zhì)瘤多基因治療綜合方案的研究；新型HSP與抗原融合蛋白靶向性致敏、基因修飾的樹突狀細(xì)胞治療CEA陽(yáng)性腫瘤的應(yīng)用研究；高效表達(dá)血管生成抑制因子的基因病毒系統(tǒng)的研制；重組腺病毒載體介導(dǎo)入野生型P53、GM－CSF和B7－1基因?qū)盒阅[瘤的生物治療；表皮生長(zhǎng)因子(EGF)受體介導(dǎo)的載體系統(tǒng)對(duì)肝、肺癌的靶向性基因治療臨床前期的研究；人肝細(xì)胞生長(zhǎng)因子基因治療梗塞性血管病和病理性瘢痕等。

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)已有300多家研究單位、200多家現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)、50多家開發(fā)公司從事基因的研究和開發(fā)，上市公司中有30多家企業(yè)涉及基因工程制藥。目前，基因工程藥物、生物疫苗、生物診斷試劑三大類的基因產(chǎn)品均有國(guó)內(nèi)企業(yè)參與生產(chǎn)。

隨著基因產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，中國(guó)的資本市場(chǎng)也在向基因產(chǎn)業(yè)傾斜，一些新型的基因產(chǎn)業(yè)化上市公司中，新黃浦、友好集團(tuán)、華北制藥及同仁堂等，都正以各種方式涉足基因計(jì)劃相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化研究和生產(chǎn)，2001年基因工程藥物銷售已達(dá)到20億元。

雖然我國(guó)基因研究及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較快，但也存在著一些不容忽視的問題，一是缺乏原始性創(chuàng)新成果，仿制產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重：我國(guó)已產(chǎn)業(yè)化的基因工程藥物和疫苗中只有3種擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其他均為仿制產(chǎn)品。目前進(jìn)入臨床研究的基因技術(shù)藥物，大多數(shù)也是跟蹤仿制國(guó)外的，真正意義上的原始性創(chuàng)新藥物很少。由于缺乏創(chuàng)新藥物，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)未能跟上，導(dǎo)致一些藥品研制和生產(chǎn)的嚴(yán)重重復(fù)。二是科研過于前沿，科研和產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)：我國(guó)雖然在基因研究方面已經(jīng)取得很大進(jìn)展，但眾多的上游研究成果轉(zhuǎn)化為基因技術(shù)產(chǎn)品的比例卻很低，重要的原因之一是上下游技術(shù)脫節(jié)，一方面我國(guó)從事基因技術(shù)開發(fā)的人員大多數(shù)是生物科學(xué)基礎(chǔ)研究的科學(xué)家，缺乏基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必需的生化工程專業(yè)知識(shí)，在很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。另一方面，我國(guó)在下游工程設(shè)備、材料和新生產(chǎn)工藝研制開發(fā)等方面與世界先進(jìn)

水平相差很大，下游經(jīng)費(fèi)投入和工程技術(shù)人才方面也亟待加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家小試、中試、產(chǎn)業(yè)化之間投入的比例一般為1∶10∶100，而國(guó)內(nèi)的投入比例嚴(yán)重失調(diào)，中試和產(chǎn)業(yè)化的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其結(jié)果造成成果轉(zhuǎn)化率嚴(yán)重偏低。三是資金投入不足，融資結(jié)構(gòu)不合理：由于基因研究與開發(fā)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，前期研究和開發(fā)需要大量的資金投入，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于兩點(diǎn)：一方面是很難保證所投入的研發(fā)資金可以回收，跟其他的高科技產(chǎn)業(yè)一樣，投資所研發(fā)的成果未必會(huì)被市場(chǎng)所認(rèn)可，另一方面是研發(fā)需要不斷的資金投入，基因工程產(chǎn)業(yè)的研發(fā)成果往往是在飛躍或突破中出現(xiàn)的，企業(yè)要等得起。目前我國(guó)基因產(chǎn)業(yè)的研究和前期開發(fā)主要是依靠政府投入，財(cái)力有限。而美國(guó)基因產(chǎn)業(yè)的投資狀況值得我們反思。根據(jù)安永國(guó)際會(huì)計(jì)公司2001年9月公布的資料，在資金短缺困擾美國(guó)許多產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，基因產(chǎn)業(yè)的資金卻很寬松，研發(fā)投資活動(dòng)旺盛，財(cái)務(wù)情況處于該產(chǎn)業(yè)誕生近30年來(lái)最好水平，目前已有2000多家風(fēng)險(xiǎn)資本涉及基因產(chǎn)業(yè)，大大促進(jìn)了基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是基礎(chǔ)科學(xué)薄弱，人才稀缺，專利侵權(quán)問題突出，市場(chǎng)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)；產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平和經(jīng)營(yíng)銷售手段落后。要克服這些問題其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到政府的規(guī)劃和支持、基礎(chǔ)科研投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境等眾多因素。

3.我國(guó)發(fā)展基因產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

(1)加快基因產(chǎn)業(yè)立法，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥

加入WTO，我國(guó)的基因產(chǎn)業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，人體共有約3萬(wàn)～4萬(wàn)個(gè)基因，人類基因組只有一套，世界各國(guó)正投入巨資尋找基因的研究實(shí)為一場(chǎng)“基因搶奪戰(zhàn)”，人類有限的基因資源正在做著一次性的分配，基因醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在面臨著一場(chǎng)圈地運(yùn)動(dòng)。誰(shuí)占有較多的基因?qū)＠l(shuí)就將在人類基因的商業(yè)開發(fā)方面搶得先機(jī)，獲取基因效率最高和數(shù)量最多的企業(yè)，有望利用其基因?qū)＠麃?lái)壟斷未來(lái)基因技術(shù)和制藥工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)。正如比爾·蓋茨所說(shuō)，下一個(gè)創(chuàng)造出更大財(cái)富的人將出現(xiàn)在基因領(lǐng)域。基因?qū)＠纳暾?qǐng)已成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，因?yàn)闆]有自己的基因?qū)＠筒粫?huì)有自己的基因產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)，僅基因重組促紅細(xì)胞生成素（EPO）的一個(gè)專利，就有35億美元的銷售額。今后仿制生產(chǎn)國(guó)外專利保護(hù)藥品將面臨巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，所以我們一定要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)新性、探索性和重大基礎(chǔ)研究的投入力度，采取措施避免低水平重復(fù)研究和開發(fā),制定特殊的減免稅政策以及產(chǎn)品出口、收入分配、人才吸引等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的基因工程產(chǎn)品，利用宏觀杠桿使資金投向基因產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性研發(fā)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，加緊建立企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。二是迅速制訂、出臺(tái)扶持基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，政府應(yīng)引導(dǎo)科研單位通過企業(yè)合作、國(guó)際合作，加強(qiáng)技術(shù)、專利轉(zhuǎn)讓和使用許可，用5～10年的時(shí)間，使基因產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

(2)加速競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化進(jìn)程,加快建立國(guó)家基因工程重大項(xiàng)目孵化器

基因產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用高、技術(shù)門檻高、開發(fā)周期長(zhǎng)、行業(yè)壁壘高，因此，政府可通過金融市場(chǎng)為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研單位的聯(lián)盟和重組提供支持。我們應(yīng)組建一批以上市公司為主體的大公司、大集團(tuán),它們將通過聯(lián)合、購(gòu)并、重組、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的資源匯聚、資產(chǎn)增值和資本

擴(kuò)張，形成足以與外國(guó)大公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，并在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上大顯身手。努力構(gòu)建從研究到產(chǎn)業(yè)化的全方位開放體系，及時(shí)跟蹤和掌握世界基因工程技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展前沿，充分利用共享的生物信息資源，利用世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球貿(mào)易自由化的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮海外基因工程技術(shù)人才的智力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作，追求雙贏的競(jìng)爭(zhēng)與合作目標(biāo)。在我國(guó)資本市場(chǎng)尚不完善的條件下，建立國(guó)家基因工程重大項(xiàng)目孵化器具有十分重要的戰(zhàn)略意義，政府應(yīng)加大基因工程發(fā)展的戰(zhàn)略布局，在基因工程技術(shù)力量比較雄厚、投資環(huán)境較好，并且具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方建立基因工程產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，形成基因工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(3)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力

基因工程是21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它不僅使人類在探索自身的奧秘中躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，啟示人類進(jìn)入一個(gè)嶄新的管理融合領(lǐng)域，而且勢(shì)必產(chǎn)生出可以長(zhǎng)期獲取超額利潤(rùn)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。“十五”期間，基因工程是我國(guó)重點(diǎn)支持的發(fā)展項(xiàng)目，這將推動(dòng)我國(guó)基因工程核心技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，必須把握加入WTO的發(fā)展機(jī)遇，集一些分散的資金、技術(shù)、管理和資源等要素于一體。基因產(chǎn)業(yè)應(yīng)借助于現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行技術(shù)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家在有限的戰(zhàn)略性領(lǐng)域集中力量，選擇符合世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市場(chǎng)前景廣闊，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提高有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，又是一個(gè)多民族的群體，擁有豐富的人群遺傳資源，具有隔離人群、疾病材料豐富多樣性的特點(diǎn)，我們可以在部分重點(diǎn)產(chǎn)品和部分重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域(如功能基因組、生物芯片、中藥等)實(shí)行重點(diǎn)突破。大力加強(qiáng)基因工程的科研投入和人才培養(yǎng),加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流和合作,不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立學(xué)習(xí)型組織，在保持現(xiàn)有核心能力的基礎(chǔ)上，不斷培養(yǎng)新的核心能力。

(4)多渠道增加基因產(chǎn)業(yè)投入，積極培育風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)

積極探索國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)多渠道投入基因工程研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制，加強(qiáng)科研投入資金的管理，提高使用效率，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。政府提供部分引導(dǎo)性資金，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和承擔(dān)新藥研發(fā)的前期風(fēng)險(xiǎn)，吸引企業(yè)和社會(huì)資金盡可能早期介入。發(fā)揮社會(huì)各方面投資新藥的積極性，多渠道增加基因產(chǎn)業(yè)投入，包括部門和地方政府資金、科技貸款、股票市場(chǎng)、海外基金等。同時(shí)還應(yīng)積極培育風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)建立基因產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的基因工程產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，營(yíng)造良好的融資環(huán)境,基因工程產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的來(lái)源可以是政府財(cái)政預(yù)算、也可以是財(cái)政資金、國(guó)有大中型企業(yè)或商業(yè)銀行的基金共同組成，基金主要用于有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基因工程產(chǎn)業(yè)的貸款貼息、股份投資和融資擔(dān)保,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，建立有償使用制度，使投入各方都能得到相應(yīng)的收益，保證資金的滾動(dòng)增值，努力拓展基因工程產(chǎn)業(yè)開發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)期的資金來(lái)源，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，支持基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、信息和人力資源的有效整合。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：我國(guó)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀及對(duì)策市場(chǎng)營(yíng)銷論文

我國(guó)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及營(yíng)銷對(duì)策

摘 要

文章分析了我國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)狀，針對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷管理存在的問題，提出了建立行業(yè)協(xié)會(huì)、完善售后服務(wù)體系、從業(yè)人員的法律培訓(xùn)等相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷；現(xiàn)狀與問題；對(duì)策

旅游業(yè)正在成為世界上最大和增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)旅游市場(chǎng)在21世紀(jì)進(jìn)一步擴(kuò)大，其不斷發(fā)展的有利條件有：中國(guó)豐富的旅游資源不斷得到開發(fā)；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷完善；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；發(fā)展旅游的大環(huán)境逐漸優(yōu)化，這些都為中國(guó)旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大提供了堅(jiān)實(shí)的保障。隨著人們生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，節(jié)假日的延長(zhǎng)，閑暇時(shí)間的增多，必然會(huì)極大地促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展。假日旅游的火暴就充分證明了這一點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到1000美元后，旅游的大眾化、普遍化便開始迅猛發(fā)展，我國(guó)已突破這一臨界值，我國(guó)大眾化旅游時(shí)代正在到來(lái)。

一、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的涵義

旅游市場(chǎng)營(yíng)銷是通過分析、計(jì)劃、執(zhí)行、反饋和控制這樣一個(gè)過程來(lái)以旅游消費(fèi)需求為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)各種旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)由企業(yè)提供有效產(chǎn)品和服務(wù)，使游客滿意，使企業(yè)獲利的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的主體很廣，包括所有旅游企業(yè)及宏觀管理的旅游局。如：旅游景點(diǎn)、景點(diǎn)、旅行社、賓館酒店以及旅游交通部門等等。市場(chǎng)營(yíng)銷是個(gè)人和群體通過創(chuàng)造并同他人交換產(chǎn)品和價(jià)值以滿足需求

和欲望的一種社會(huì)和管理過程。

二、我國(guó)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）盲目削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

許多旅行社把降價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)手段。拋開套匯問題，報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本。從表面上看，通過套匯賺取差額后，旅行社仍然有利可圖。且不論其做法是否違法，以這樣的營(yíng)銷戰(zhàn)略長(zhǎng)期進(jìn)行營(yíng)銷，只會(huì)影響旅游企業(yè)的產(chǎn)品形象，損害旅游企業(yè)自身利益。另外，還會(huì)影響國(guó)內(nèi)旅游收入。例如，近幾年來(lái)，由于東南亞團(tuán)隊(duì)價(jià)格偏低，致使該區(qū)潛在游客減少，旅游業(yè)收入相應(yīng)減少，旅游業(yè)發(fā)展緩慢，加上近來(lái)印度洋海嘯的影響，該地旅游業(yè)發(fā)展已走入低谷。

（二）忽視售后服務(wù)，導(dǎo)致游客流失

現(xiàn)代旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中，旅游產(chǎn)品是一個(gè)包含核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品、附加產(chǎn)品的整體概念。它不僅要求要給予旅游者生理上、物質(zhì)上的滿足，而且要給予旅游者心理上、精神上的滿足。這就要求旅游企業(yè)把游客視作“上帝”并為之服務(wù)，否則必將被市場(chǎng)所淘汰。現(xiàn)在絕大部分旅游企業(yè)沒有一個(gè)較好的旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系，許多旅游企業(yè)認(rèn)為這根本沒有必要，甚至認(rèn)為旅游就是把游客帶出去“忽悠”一圈，“眼科”而已，完全沒把產(chǎn)品分析放在應(yīng)有的位置。

（三）法律意識(shí)淡薄

有的旅游企業(yè)為旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息，以賄賂手段拉顧客，詆毀其他旅游企業(yè)的聲譽(yù)，有的甚至冒用其他旅游企業(yè)的品牌等。這種做法嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)秩序，破壞了旅游企業(yè)的形象，違

反了國(guó)家的法律，使旅游市場(chǎng)供需雙方都受到不必要的損害。除酒店行業(yè)外，許多旅游企業(yè)采用了承包經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作方式，特別是旅行社經(jīng)營(yíng)。許多經(jīng)營(yíng)者只顧經(jīng)濟(jì)利益而違反法律，引發(fā)了因旅游合同未能履行而導(dǎo)致的大量糾紛和旅客投訴。因此，加強(qiáng)法制觀念、用法律規(guī)范旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中的行為是我國(guó)旅游企業(yè)應(yīng)注意的問題之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，依法辦事是保護(hù)旅游企業(yè)和旅游者雙方合法權(quán)益的必然選擇。

（四）科技含量低

問題的主要表現(xiàn)：系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒有把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)充分運(yùn)用到旅游市場(chǎng)營(yíng)銷當(dāng)中去；缺乏高質(zhì)量、高品位的旅游營(yíng)銷策略。沒有高科技的旅游營(yíng)銷支持，會(huì)制約旅游業(yè)的規(guī)范化、智能化、信息化和全球一體化的發(fā)展趨勢(shì)。許多旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中手工勞動(dòng)較多，缺乏對(duì)高科技、新技能的運(yùn)用。以旅行社日常業(yè)務(wù)為例，大都停留在對(duì)電話、傳真的使用上，少有旅行社廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)輔助日常業(yè)務(wù)，在信息化高度發(fā)展的今天，這樣的營(yíng)運(yùn)模式顯然是不能跟上時(shí)代發(fā)展需要的。

（五）追求短期銷售目標(biāo)

很多部門或旅游企業(yè)不熟悉旅游產(chǎn)品策略、旅游價(jià)格策略、旅游銷售渠道策略、旅游產(chǎn)品促銷策略之間微妙而又復(fù)雜的關(guān)系，很少根據(jù)消費(fèi)者需求心理去選擇適合的推廣對(duì)策、促銷載體。旅游市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略與營(yíng)銷計(jì)劃尚停留在初級(jí)階段，不能深度挖掘，更不用談什么旅游市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃控制、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷成本利潤(rùn)控制、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷信譽(yù)控制和戰(zhàn)略控制。即便是在推動(dòng)作用較大的節(jié)事活動(dòng)或公關(guān)活動(dòng)的策劃設(shè)計(jì)、執(zhí)行方面也是如此，大家都知道一個(gè)好的節(jié)日活動(dòng)或公關(guān)活動(dòng)將帶來(lái)巨大的眼前效益和未來(lái)的間接效益，然而，更多地方卻并不深諳市場(chǎng)運(yùn)作的妙處，或者抄襲照搬別人的模式，或者在自己管轄的地盤里“鼓吹”一番，將舉辦該類活動(dòng)的真正意義顛倒過來(lái)，結(jié)果勞民傷財(cái)，卻達(dá)不到促銷的真實(shí)目的。

（六）忽視旅游形象

旅游形象問題已成為各地一個(gè)較為頭痛的普遍現(xiàn)象。通過有效的營(yíng)銷手段傳播給目標(biāo)受眾。但近幾年國(guó)內(nèi)在大力推銷自身的形象特色時(shí)，由于沒有認(rèn)真分析旅游目的地的文脈與地脈，不能充分根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)科學(xué)設(shè)計(jì)具有鮮明特色和吸引力的旅游形象，以至于促銷經(jīng)費(fèi)花了不少，游客量卻上不來(lái)，旅游淡、旺季差異極大，形象宣傳口號(hào)雷同等現(xiàn)象比比皆是，更不用說(shuō)打造旅游品牌了。

三、解決問題的對(duì)策

（一）要建立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)

經(jīng)國(guó)家相關(guān)單位批準(zhǔn)，由各旅游企業(yè)協(xié)商建立行業(yè)協(xié)會(huì)，按照國(guó)家的法律規(guī)定來(lái)制定從業(yè)規(guī)范和各項(xiàng)準(zhǔn)則，使各個(gè)旅游公司在合理的價(jià)格范圍內(nèi)進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)哪個(gè)公司出現(xiàn)問題時(shí)，由協(xié)會(huì)出面進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

（二）積極建立完備的旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系

旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系的建立對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。它應(yīng)包括：對(duì)游客售后服務(wù)滿意程度的跟蹤調(diào)查，獲取旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的要求和意見，針對(duì)不同地區(qū)、不同年齡、不

同層次的旅游者建立一個(gè)完備的資料庫(kù)，以便今后在進(jìn)行旅游市場(chǎng)營(yíng)銷及開發(fā)新的旅游產(chǎn)品時(shí)避免主觀性和盲目性。另外，旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系的建立還可以幫助旅游企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，建立口碑效應(yīng)，為今后旅游服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷工作打下良好的基礎(chǔ)。這同時(shí)也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）注意對(duì)旅游從業(yè)人員的法律培訓(xùn)

在各級(jí)導(dǎo)游證考試當(dāng)中要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的考核，鞭策導(dǎo)游人員自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)。在旅游公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，旅游監(jiān)管部門要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，定期深入旅游市場(chǎng)。聘請(qǐng)專職監(jiān)督員，微服探察，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)有問題的單位責(zé)令其限期整改，達(dá)不到要求的要停業(yè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）注意發(fā)展、應(yīng)用科技手段，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，把互聯(lián)網(wǎng)等廣泛引入旅游經(jīng)營(yíng)中，使各個(gè)公司網(wǎng)絡(luò)連接，做到信息暢通、快捷、方便，促進(jìn)旅游工作效率的提高。

（五）有長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展眼光

注意研究旅游市場(chǎng)營(yíng)銷策略，切實(shí)針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，制定適合本公司的中、長(zhǎng)期規(guī)劃。根據(jù)旅游者消費(fèi)心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創(chuàng)意、有經(jīng)濟(jì)效益的營(yíng)銷策略，開掘新渠道，增加旅游公司的收益。

（六）視形象為生命，把旅游公司的形象宣傳作為一項(xiàng)工作目標(biāo)

要經(jīng)常利用報(bào)刊雜志、電視、電臺(tái)等媒體，廣泛宣傳旅游公司和旅游服務(wù)項(xiàng)目、景點(diǎn)、產(chǎn)品；多組織展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、旅游攝影比賽、模特表演等，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)旅游市場(chǎng)，讓更多的人更加認(rèn)識(shí)旅游公司和旅游景點(diǎn)。導(dǎo)游和其他旅游公司成員要在工作當(dāng)中注意儀表、言談、舉止等。在實(shí)際工作中努力為顧客留下良好的印象。恪守承諾，搞好服務(wù)，讓游客有賓至如歸的感受，使旅游市場(chǎng)淡季不淡，增加旅游收入。

綜上所述，我國(guó)旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在已進(jìn)入到營(yíng)銷主導(dǎo)時(shí)代。中國(guó)旅游業(yè)必須用科學(xué)、先進(jìn)的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷來(lái)武裝自己，從而促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)朝健康有序的軌道高速發(fā)展。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)的旅游市場(chǎng)正逐漸融入世界旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，這就要求相關(guān)企業(yè)要更積極研究旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，把現(xiàn)代先進(jìn)的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷理念引進(jìn)中國(guó)旅游事業(yè)，促使中國(guó)的旅游市場(chǎng)盡快走向成熟。

參考文獻(xiàn)：

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