第一篇：南京大學政府管理學院mpa開題報告書

南京大學 政府管理學院

公共管理碩士（MPA）

開題報告書

論 文 題 目

新時期加強和創新基層社會治理的幾點思考__________________________ 姓

名

_______________________________ 指

導

教

師

_______________________________ 申請學位專 業

_______________________________

南京大學政府管理學院

選題目的與意義：

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”社區黨組織不僅是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎，同時也是我們黨執政的組織基礎，是我們黨聯系和服務群眾的“最后一公里”，發揮著推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。自 1996 年，上海市委提出基層社會治理這個概念以來，中組部、各省、市委相繼出臺了一系列關于加強街道社區黨的建設工作的意見建議，各地市在基層社會治理工作方面也進行了探索和研究，并積累了一些經驗和做法。隨著全面建設小康社會進程的加快和城鎮基層管理體制改革的不斷深化，社區成為各種社會群體的聚集區、各種利益關系的交織處，所處的地位越來越重要，所承載的任務越來越繁重，所發揮的作用越來越突出。如何在新形勢下加強社區黨組織的建設，更好地踐行中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的執政地位再次成為黨的各級組織需要深入研究的課題。在此情況下，本人從城市社區新時期加強和創新基層社會治理的實踐入手，認真總結基層社會治理工作已取得的經驗，直面發展進程中存在的問題，提出有針對性的意見和建議，把實踐中總結出來的好經驗、好做法上升到理論高度，為今后基層社會治理工作的開展提供借鑒。

隨著社會的發展，社區也越來越成為我們日常生活的一部分，社區的建設更是與我們息息相關，我們共同居住在一個大的社區，什么叫社區，從字面的意思上理解就是說是一個社會的區域。是這樣的，地球是一個大社區環境，為了要更好地生存，地球母親把我們分成了一個個小家庭，那就是社區，雖然社區里有不同的家庭組成，但我們都還有著無法抹去的聯系。現代人有的快速的生活節奏，有著不同于以前的人際的交往方式，有著搖一搖來代替直接交談的微信，所以越來越多的人不能理解社區，團結，互助，彼此的意義，而且大家普遍對社區的建設都有盲點，認為社區建設主要靠中央和政府，認為社區建設只要定時開會就可以了，因此筆者要在這兒為大家說清到底什么是社區，我們與社區又怎樣的關系，以及社區工作所存在的困難和解決對策。

社區，顧名思義，就是一個社會范圍內的區域結構，簡而言之就是一個將我們聚集在一起的集合體。自從改革開放的這幾十年來，我國的經濟水平發展迅速，人民的物質生活日益提高，國家對外的國際地方和影響力也逐步增加。心理學家曾說過，一個人物質生活的增加可能會改變一個人的精神追求和思維方式，確實如此，我們的生活水平越來越好，但對應的是我們的生活變得越來越忙，我們很難有足夠的時間停下了看看我們周圍的風景，我們漸漸忽略了生活在我們周圍的人和事，這就造就了我國社區建設中存在的一系列問題。

本文是關于社區工作在我國發展的研究。社區工作是一個持續的過程需要我們不斷的探索和完善。西方發達國家為擺脫新一輪的經濟危機，謀求回歸社區和社區發展，當前國際形勢促生了社

區工作發展熱潮，中國社會轉型加劇，社會問題日益增多，中國傳統的政府救助、單位救助、親戚朋友救助模式已不能有效地解決日益增多的社會問題。因此，社區工作引入中國便具有現實性。社區工作是一個不斷發展的過程，我們只有長期關注，才能深入研究。由于本人的知識、社區經驗不足，占有資源有限，本文的研究存在一定的不足。本文對社區工作本土化探析的闡釋是一種嘗試性的探索，借以拋磚引玉，推動對社區工作本土化的理論、政策和實踐的探索。

國內外研究現狀：

1997 年開始，英國的工黨和保守黨都采取措施擴大普通黨員的參與權，普通的工黨黨員不僅可以參與黨內選舉，同時可以參與政策的選擇，其黨章的第四條國有化條款的修改、黨的競選宣言，都是通過黨員投票來確定的。保守黨規定黨內的重大決策需通過全體黨員投票決定，普通黨員可以參與選舉黨的領袖。法國社會黨領導人的選舉和所有決議的通過都必須由全體黨員投票決定。越共也將黨支部書記的直選方式由村級擴大到鄉坊。這些政黨正是通過保障黨員充分行使自己的權力，使黨組織的向心力和凝聚力進一步增強。埃及民族民主黨健全完善黨內的各項制度，使黨員有權利參與討論、決策黨內重大事務。規定凡是符合條件的黨員均可參與選舉，競爭黨內各級組織領導干部職務。在埃及民族民主黨“九大”召開前，黨員可以通過網絡表達自己對“九大”報告的意見、建議，黨的高層對所有黨員的意見建議梳理后，將一些有建設性的意見加入到文件草案中。在“九大”預備會上，黨主席是由全體黨員直接投票選舉產生的。

新加坡人民行動黨自 1954 年成立以來，就非常注重基層組織建設，民眾聯絡所就是其建立最早的基層組織，負責向民眾解釋政府的政策、傳播信息。二十世紀六十年代成立的公民咨詢委員會是以選區為基礎的帶有地方議會特色的基層組織，與民眾聯絡所相比，它的政治色彩更濃一些，主要有兩項任務，一是上情下達，下情上達，即向人民傳達政府的政策和措施，并向政府提出人民的要求和建議。二是向國民灌輸公民意識。公民咨詢委員會架起了政府與民眾溝通的橋梁。隨著新加坡城市化進程的加快，應運而生了具有自治性、綜合性功能的居民委員會，它活動形式多樣，內容豐富，既可以進行某些組織工作，又可以在社區內解決居民的一些實際困難，具有一定行政功能。

國內研究現狀

林尚立認為，基層社會治理是執政黨建設在城市基層社會的延續。中國城市基層社會治理研究組認為，基層社會治理是街道黨工委將社區內所有基層黨組織（街道、單位、“兩新組織”）緊密地聯結、整合起來，形成擴大黨的政治影響與推進社區建設的合力。時煌軍認為，基層社會治理是街道黨建工作的拓展和延伸，是以街道黨（工）委為核心，以社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類基層黨組織共同參與的地域性黨建工作。從他們的研究中可以看出，街道黨工委在基層社會治理工作中發揮著重要作用。

理論界的學者們一致認為，基層社會治理工作的目標是擴大黨組織工作的覆蓋面，鞏固黨的執政基礎。基層社會治理工作的任務，學者們給出了幾種說法，一是蒙固在《基層社會治理與思想政治工作》、鮑日新在《社區管理理論與實踐》一書中提出的觀點。他們認為，基層社會治理工作任務包括思想、組織、作風和機制等方面建設。二黃遠志《新世紀黨的基層組織建設研究》一書中，從社區黨組織面臨的新形勢考慮，提出基層社會治理工作任務主要包括維護穩定，指導經濟發展和提高城市管理和服務水平三個方面。三是將基層社會治理工作任務按總體目標和具體措施劃分為總任務和具體任務。金釗在《新世紀基層黨建實務創新──基層社會治理工作指南》一書中指出：基層社會治理工作總任務：一是開創黨的基層工作新局面；二是探索黨員分類管理新路子；三是探索黨群眾工作新領域；四是探索社區民主政治建設新形式。具體任務：一是保平安，促穩定；二是調動各方力量；三是消除思想政治工作的“盲點”；四是加強網絡文明建設。

理論界一致認為，社區黨組織是社區各項事業的領導核心，黨建工作意義重大。上海市建設與管理工作委員會、金釗等一些學者普遍認為，基層社會治理工作是鞏固黨執政地位的基礎性工作，是聯系與溝通社區各單位組織的有效載體，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。社區黨組織發揮的作用主要體現在思想導向、組織保證和表率作用方面。鮑日新的《社區管理理論與實踐》一書中指出：基層社會治理是傳統街道黨建質的提升，是黨領導和執政的社會基礎，是保證黨的領

導地位的重要環節。

寫作思路：

前言 一、加強城市基層社會治理的重要性(一)加強城市基層社會治理是黨十分重視的問題(二)加強城市基層社會治理是新形勢下加強黨的建設的需要(三)加強城市基層社會治理是構建社會主義和諧社會的必然要求 二、城市基層社會治理的內涵和特征(一)城市基層社會治理的內涵(二)城市基層社會治理的特征

三、城市基層社會治理的現狀 (一)城市基層社會治理所取得的初步成效(二)城市基層社會治理存在的問題及原因分析 四、搞好城市基層社會治理的對策(一)進一步提高人們對城市基層社會治理的重視程度(二)不斷完善城市基層社會治理組織機構的設置(三)切實提高城市社區黨員領導干部隊伍的整體素質(四)大力加強對城市社區黨員的教育和管理.結束語 本文觀點及主要內容 加強城市基層社會治理,是改革開放條件下進一步鞏固黨的執政地位的需要,也是構建社會主義和諧社會的必然要求。本文在城市基層社會治理已取得的理論和實踐成果的基礎上,對城市基層社會治理的重要性、內涵和特征、現狀以及新時期加強城市基層社會治理的對策進行了較為全面地研究。本文在厘清國內基層社會治理的理論研究和實踐經驗基礎上,分析基層社會治理的歷史發展和困擾推進基層社會治理深入發展的問題及原因,然后通過總結社區的創新基層社會治理的實踐經驗,找到破解難題的對策,在此基礎上提出推進和完善基層社會治理的建議和對策。

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第二篇：MPA專業碩士學位開題報告書（定稿）

一、論文題目及關鍵詞

（一）題目

公務員績效考核制度對政府公共服務職能的影響研究

（二）關鍵詞

公務員績效考核公共服務績效管理制度建設

二、論文研究的主要問題、核心概念界定與研究意義

（一）研究的主要問題

本文主要對公務員績效考核制度對政府公共服務職能的導向作用、影響程度進行研究；在此基礎上，結合我國公務員績效考核制度的現狀，對其存在問題提出改進對策。

（二）核心概念界定

公務員是指代表國家從事社會事務管理、行使國家主權、履行國家公務的人員。公務員績效考核是指國家行政機關按照法律規定權限，依照國家公務員管理的法律、法規和其他規范性文件，對所屬公務員的工作成績、能力、態度等進行的考核和評價的活動。

績效，從語言學的角度來說，包含有成績和效益的意思，它最早用于投資項目管理方面，后來在人力資源管理方面又有廣泛應用。政府部門在微觀層面的績效可分為個人績效和組織績效。個人績效包括個人的工作表現，工作成績，工作態度，以及專業知識，熟練程度等。組織績效是以特定的政府機構或公共部門為關注對象，體現為這些單位的工作成就或效果，具體以效率、效益、服務質量等來衡量。

績效考核，是指某個機構為了實現管理或經營目的，運用一定標準和指標，采取科學的方法，對承擔生產經營過程及結果的各級人員完成任務的工作實績和由此作出的諸多效果做出價值考察和判斷的過程，它是實施績效管理的重要環節。

公共服務，是相關機構或個人為滿足社會公共需要、向社會提供公共產品的勞務和服務行為的總稱。其行為的主體內涵廣泛，可以是政府機構、自然人、私人企業、非營利組織等。本文將僅限以政府部門的公共服務行為作為研究對象。

政府公共服務職能，指政府運用其所管理或占有的社會公共資源，向社會提供公共產品的勞務和服務行為的職責，“公共性”和“廣泛性”是其的顯著特點。政府公共服務的范疇最初是為社會共同生活所必須、但是私人或者民事機構客觀能力上不能提供，或者經濟效率上不以提供的服務事項；后來隨著社會矛盾、社會需求和社會正義觀念的變化，原屬于私人領域的事項開始逐步轉入公共領域，政府遂隨之承擔起組織、支持、幫助或者直接提供的職責。

（三）研究意義

在行政改革實踐中，績效考核作為一種先進的管理機制、技術和工具，對于提高政府工作效能、激發公務員工作熱忱起著巨大的推動作用。

為公民和社會提供優質高效的服務，是政府的根本職責，亦是政府進行公共管理的最終目標。公務員作為政府職能的執行者，在很多時候和場合就是政府的化身，其一言一行，在普通公民看來，就天然的代表了政府。因此，公務員執行政府職能的能力、水平、成果以及效率，對政府實施公共管理的效果起著舉足輕重、甚至是決定性的作用。由此，公務員績效考核作為一項有用的管理措施，向來在公共行政中受到廣泛的關注。在西方，自二十世紀70年代以后，隨著政府成本意識的強化和公民監督意識的加強，公務員績效考核更是作為一項重大的政治活動而蓬勃展開。而在中國，隨著政府目標責任制的推行，政府公務員績效考核問題也開始引起了廣泛的重視。

通過對公務員績效考核與實現政府公共管理職能二者間的關系以及前者對后者影響程度的研究，并由此找到改進的途徑和方式，對進一步建立和完善公務員績效考核機制，構建科學、合理、高效的公共行政體系，具有重要的理論意義和現實意義。

三、研究文獻綜述

（一）關于我國公務員考核現狀

1、考核內容和指標

1993年，《國家公務員暫行條例》的頒布標志中國公務員制度的正式建立。謝亞紅（2001）認為考核標準籠統模糊。公務員的考核標準按照《國家公務員暫行條例》的規定是德、能、勤、績四個方面，其中以工作實績為考核重點。而現行的考核標準卻無視這些差別，籠統地以德能勤績的標準來要求，其結果只能是千篇一律，使得考核難以起到應起的作用。朱玉知、樂治洲（2004）也認為考核指標過于籠統。一般說來，考核制度應以職位分類為基礎，不同部門的不同類別、不同層次的公務員應制定不同考核指標體系，以全面、具體的反映公務員在工作中的各方面表現。而現行的考核標準將考核內容分為“德、能、勤、績、廉”五個部分，考核標準也只是定性地作了些說明，但許多單位即以此作為考核依據，考核內容大體相同，沒有體現不同類型、不同層次公務員的基本要求。在實踐中，一方面缺乏評價實績的客觀標準，從而使注重實績這一考核原則變得模糊；另一方面，公務員的考核仍以定性的居多，而定量的太少，政治性評價的作用仍很大，這樣就給劃分等次帶來很大的困難。

2、考核方法

祝建兵、王春光（2003）認為公務員考核方法簡單和不科學主要表現在：一是重視領導考核，輕視群眾考核。二是重視考核，輕視平時考核。三是重視定性考核、輕視定量考核。顧茜茜（2008）認為考核方法不夠靈活。平時考核較少。雖然《公務員法》規定以平時考核為基礎，但平時考核具有時間長，內容繁瑣的特點，因此平時考核形同虛設。其次，定量考核較少。宏觀抽象的考核較多，體現不同職位特點的分類型、分層次的考核指標較少。再次，動態考核較少。缺少實地跟蹤的動態考核，使考核者對擬提拔的國家公務員各方面情況的掌握及最終的評價不夠全面、缺乏深度。

3、考核特征

姜曉萍（2005）認為一是考核的法定性。指對公務員的考核必須以國家公務員管理的相關法律、法規為依據，由法定考核主體依法定程序考核。二是考核標準的多樣化。公共管理和服務的宗旨與私營組織的目標有本質不同，公共部門的宗旨是維護公共秩序、促進公共福利，其績效往往承擔政治統治、經濟效益、社會公正、道德教化等多重責任，也導致了公務員績效考核標準的多樣性。三是考核過程的社會參與性。公共部門與公眾有天然的密切聯系，并時刻與公共保持互動，故公務員的績效考核不能回避公眾的參與。四是考核的公開性。雖然公務員考核僅僅是行政機關內部管理行為，但政府行為的公共性以及透明政府的理念推動了考核向社會大眾的公開化。

（二）關于我國公務員考核存在的問題

1、考核法律法規體系不夠安全

顧茜茜（2008）認為中國公務員考核制度推行了十多年，雖然出在臺了相關法律法規方面積累了一些寶貴經驗，但考核制度不完善，考核體系不健全仍是現存的主要問題之一。相比于日本的法規，中國的《公務員法》顯得單薄。

2、考核意識單薄

張宏偉，陳然然（2009）認為，領導干部認識不到位，目的不明確。認為考核是上面的事。

3、考核主體設置不合理

秦立春（2002）認為，目前公務員考核主體責任不清、失職失誤無法追究。以至于在考核實踐中，一些考核客體客體（被考核者）未履行崗位職責或有嚴重問題的仍然在考核中輕松過關，考核主體或礙于情面、做好人，或與考核客體有私交，于是在考核中睜一只眼、閉一只眼，使得公務員管理的一個重要把關環節變得沒有實際意義。羅章、何家利（2002）提出，事實上考核人員的素質也會影響到考核結果的質量。如果考核者仍僅僅是憑借經驗、習慣乃至直覺實施考核，其結果就難免為個人好惡所左右，犯下“推己及人”的錯誤，無法實現考核結果所要的公正、客觀，也降低了考核的整體效果。樊宏、戴良鐵（2004）認為，公共部門進行績效考核時，大多數由上級公務員對領導進行考核和評估。這種考核方式由于信息面較窄，難以保證考核的客觀性和公正性。同時提出，目前公務員考核在考核對象錯位問題。另外，只重視對公務員績效的考核，忽視對部門績效的考核，致使公務員各自為政，削弱部門團隊合作精神，影響部門工作效率和對外服務質量。

4、考核等級評定缺乏層次性

對不同職級干部的評價上下一般粗，職責和權力不清，制約了考核工作激勵作用的發揮。考核結果干部的使用存在脫節現象。雖然人事部2000年下發的《關于進一步加強國家公務員考核工作的意見》，將考核等次由原來的三個增加為四個，即優秀、稱職、基本稱職、不稱職，但仍然偏少，考核評價結果布不甚理想。周曉瑋（2003）亦認為考核等次偏少，僅有優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。給實際工作造成極大的不便。由于考核制度中規定優秀比例不能超過15%，而真正不稱職的也只是極個別的公務員，所以大多數公務員都集中在稱職這一等次上。

5、考核程序流于形式

顧茜茜（2008）認為雖然《公務員法》規定“對非領導成員公務員的定期考核采取考核的方式，先有本人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導聽取群眾意見后，提出考核等次意見，由本機關負責人或授權的考核委員會確定考核等次”。但在實際操作中，有些單位為“圖方便”，往往省略這些程序。宋晨（2008）認為公務員考核程序流于形式，民主化、公開化程度不高。

（三）完善公務員績效考核的對策

1、明確考核目的，轉變考核理念

孔杰（2010）認為，應當準確定位目標，設定合理、科學、靈活的目標管理體系，通過考核發現問題，提出改進方法，從而通過公務員的工作能力。

2、建立公務員定量與定性相結合的考核指標體系

朱玉知、樂治洲（2004）認為，建立具體化的考核指標體系。不同部門的不同類別、不同層次的公務員應制定不同的、具有針對性的考核指標。確定科學的考核指標應從以下以下幾方面做起：首先，考核指標設立應實事求是，能予以量化的，均應數量化表示，不能地采用描述表示。劉曉輝、王紅艷（2004）提出以定性和定量相結合的方法來考核國家公務員。我國公務員考核制度應根據公務員不同類型、層次的職位要求，參照其他國家記分考核的辦法，將德、能、勤、績、廉幾個指標都進行量化、分解為若干要素，并賦予一定的分值個權數，然后確定不同類別、層次職務各要素的登記標準和分數線，匯總合計即得出某一職位的公務員的分數，對照相應的等級標準，既可得出被考核人的等級。

3、增加公務員考核結果的等次

林金奕，徐曉丹（2007）認為，應借鑒國外公務員考核經驗，將公務員考核結果的等次分成五級或七級，并規定出每個等級的考核標準、各級人員的比例以及應享有的待遇。

4、以職位分類為基礎建立分類考核制度

顧茜茜（2008）認為，職位分類是科學考核的前提。職位分類是將適合分類的各種職位，按照工作性質、難易程度、責任大小和所需要人員的任職資格條件而進行的職位類別和等級系列的劃分。職位分類有助于克服人事考核、獎懲、培訓中的主觀臆斷性。

5、積極探索具有開放性的考核制度

解亞紅（2001）認為，政府管理的公共性決定了它的開放性，作為政府管理的一環，公務員的考核管理應具有開放性、廣泛吸收社會力量的參與。開放的考核制度首先應聽取服務對象的意見，通過請進來或走出去的方法了解他們對公共服務的滿意程度。其次，應吸收專門的評估機構和有關專家參與，以保證考核的科學性和客觀性。同時，部門也應根據整體的目標和任務的分解對公務員個人進行考核。這種考核的開放性和指標體系的科學性，必然會使考核在公務員隊伍建設中發揮更大的作用。姜曉萍、馬凱利（2005）實行公開考核是建立民主考核評價機制的前提條件，要做到公開考核首先要在制度建設上建立公示、告知制度。

6、采用現代考核手段

考核任務的繁重、復雜使得廣泛應用計算機、網絡、心理學等手段進行公務員績效考核變得越來越必要。例如進行民意測驗、公眾反饋就是一種有益的嘗試。政府部門可以利用網上調查的方式及時收集民眾對本部門公務員的總體績效考核的重要參考加以利用。另外，一些西方國家所采用的一些使用成熟的考核方法也有很好的借鑒意義。例如，英國采用的因素三級法考核公務員，即事先制訂考核報名表，依表內所列因素與標準分別加以考察，決定優、中、劣。美國采用人員比較法，即預先設定幾項因素，各項因素分別為不同的等級尺度來對考核者做出判斷。

7、重視反饋環節，有效運用考核結果

孔杰（2010）認為反饋考核結果是考核的一個主要環節。將考核結果及時反饋給被考核者，并指出其不足以及改進意見，能夠使公務員充分認識自己的工作成果和行為方式、發現工作中的不足。

四、研究方法

（一）文獻研究法

廣泛、系統的閱讀我國以及世界有關國家的專家學者在公務員績效考核領域方面的著作，以及近年來國內外學者關于該課題的最新研究成果（主要是學術論文），以更多地占有資料，更深入全面的了解當前我國內的公務員績效考核現狀、特點、缺陷，以及其他國家在這一領域的好的做法。

（二）比較分析法

對國內與國外在同行業、同領域的公務員績效考核情況進行橫向比較，從中發現我國的好的做法和不足；對我國公務員績效考核的歷史上情況與當前現狀進行縱向比較，從中發現我國通過不斷改革完善相關制度和機制，促使該領域情況的發展變化。

（三）理論分析與現實分析相結合

充分進行對公務員績效考核的理論進行探討，在此基礎上，結合我國實際情況進行研究，并可適當地采用數據調查、案例分析等形式獲取和分析一手資料，緊密結合現實。

五、論文寫作大綱 第一章 緒論

1.1 問題的緣起與選題依據 1.1.1 問題的提出 1.1.2 選題的依據 1.2 研究目的與意義 1.2.1 研究目的 1.2.2 研究意義

1.3 文獻綜述與創新點

1.3.1 文獻綜述 1.3.2 創新點

1.4 基本思路和指導思想 1.4.1 基本思路 1.4.2 指導思想

1.5 資料收集與研究方法 1.5.1 資料收集 1.5.2 研究方法

第二章 公務員績效考核制度的界定 2.1 績效考核的內涵 2.1.1 績效考核的由來 2.1.2 績效考核的含義 2.1.3 績效考核的功能

2.2 公務員績效考核的概念 2.2.1 公務員績效考核的含義 2.2.2 公務員績效考核的特點 2.2.3 公務員績效考核的價值 2.3 公務員績效考核制度的涵義

2.3.1 公務員績效考核制度的核心理念 2.3.2 公務員績效考核制度的基本原則 2.3.3 公務員績效考核制度的指導思想 第三章政府公共管理職能實現的界定 3.1 公共管理職能的內涵 3.1.1 公共管理職能的含義 3.1.2 公共管理職能的特點

3.2 政府公共管理職能實現的涵義 3.2.1 政府公共管理職能實現的概念 3.2.2 政府公共管理職能實現的特點 3.2.3 政府公共管理職能實現的價值

第四章檢討我國當前公務員績效考核制度 4.1 當前公務員績效考核制度的情況

4.1.1 當前公務員績效考核制度的實行情況 4.1.2 當前公務員績效考核制度依據的規定 4.1.3 當前公務員績效考核制度存在的弊端

4.2 當前公務員績效考核制度不足對政府實現公共管理職能的負面影響 4.2.1 對政府本身體制機制的影響 4.2.2 對政府內部人員心態的影響 4.2.3 對政府服務受眾的影響

4.3 當前公務員績效考核制度弊端產生的主要原因 4.3.1 政府自利的評價機制原因 4.3.2 公民監督缺位的原因 4.3.3 合理評估程序缺失的原因 4.3.4 相關法律法規不健全的原因

第五章解決公務員績效考核制度缺陷的思考

5.1 建立公民導向的考核機制

5.1.1 營造對公民負責的行政文化

5.1.2 建立復合性公務員績效考核指標體系

5.1.3 全方位運用考核結果

5.2 建立考核的公民參與機制

5.2.1 實行考核結果公開聽證

5.2.2 建立公民調查制度

5.2.3 建立政府與公民互動的咨詢委員會

5.3 建立考核的監督機制

5.3.1 被監督者自律監督制度

5.3.2 專職的績效考核監督委員會的監督

5.3.3 獨立的中介組織監督

5.4 建立考核的程序機制

5.4.1 確立績效考核中的程序正義原則(平等準確公開尊嚴)

5.4.2 建立職業化的績效考核模式

5.4.3 建立績效考核程序制度(公布考核標準告知考核權利公開考核結果)

結論

六、參考文獻

1、姜曉萍，馬凱利.我國公務員績效考核的困境及其對策分析.社會科學研究，2005。

2、朱玉知，樂治洲.我國現行公務員考核制度存在的問題及改進思路.[J]2004。

3、周曉瑋.我國公務員績效測評的困境與原因初探.理論探討，2003。

4、劉曉輝，王紅艷.論我國公務員考核制度改革.哈爾濱商業大學學報，2003。

5、解亞紅.公務員的考核方法待改進.晉陽學刊，2001。

6、樊宏、戴良鐵.公共部門績效管理系統再造.上海市是經濟管理干部學院學報，2004。

7、秦立春.關于改革公務員考核制度的思考[J]中國行政管理.2002。

8、祝建兵、王春光.論公務員考核制度改革.江西行政學院學報，2003。

9、顧茜茜.我國公務員績效考核中存在問題的弊端及其對策分析.法制與社會，2008。

10、張宏偉，陳然然.鄉鎮公務員績效考核問題探究.經濟研究導刊，2009。

11、林金奕，徐曉丹.對完善中國公務員考核制度的探討.海峽科學，2007。

12、宋晨.我國公務員績效管理現存問題及改進策略.2008。

13、韋俊華.我國公務員考核失效問題的原因分析.法制與社會，2007。

14、孔杰.我國公務員績效考核存在的問題及其對策研究.經濟與社會發展，2010。

15、狄雪琴.關于我國公務員績效考核的思考.時代經貿，2008。

16、張彩紅，張艷臣.服務型政府績效評估的公眾參與[J].學術前沿.2007(3).600。

17、吳江,張雪峰,張煥英.基于科學發展觀的政府績效評估體系構建[J].西南大學學報.2007(1).94-98。

18、宋斌，鮑靜.科學發展觀的地方政府績效評估理念和體系探析[J].甘肅行政學院學報.2007(1).22-26。

19、劉桂花.論科學發展觀視野下的政府績效評估體系構建[J].寧夏黨校學報.2007(1).37-40。

20、羅文劍，潘麗君.試論我國政府績效評估制度的完善──一種基于行政文化視角的考量[J].湖北省社會主義學院學報.2007(1).61-63。

21、滿相忠.西方政府績效評估:理論、實踐及啟示[J].國際技術經濟研究.2007(1).41-46。

22、宋彭.西方政府績效評估的理論、實踐及啟示[J].工業技術經濟.2007(1).8-12。1

第三篇：4南京大學政府管理學院師資隊伍簡介

四、南京大學政府管理學院師資隊伍簡介

1、教授

顧海

黃健榮

林閩鋼

陸江兵

童星

王建華*

肖唐鏢

嚴強

周沛

朱國云

2、副教授

曹永紅

陳建

范春輝

范克新

金學明

孔令文

任正臣

沈伯平

吳翠麗

熊秋良

周芳玉

周建國

3、講師

郭云峰

韓偉華

孫昊

王翀

趙光銳

朱偉

孔繁斌

閭小波

王明生

楊丹偉

陳志廣

甘季國

賴靜萍

王海洲徐國利

黃駿

王志松

李濱

龐紹堂

王強

張鳳陽

笪素林

高傳勝

李洪波

王建華

嚴新明

劉慧

徐彪

李里峰

石斌

王云駿

張康之

戴雪紅

高靜李喜英

王培暄張海波

苗紅娜

姚遠

李永剛

孫亞忠

魏姝

張永桃

丁蕖黃躍進

呂磊王鎖明

周春梅祁玲玲

張偉

第四篇：2017南京大學雙證MPA經驗

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

2017南京大學雙證MPA經驗

2017.3.23南京大學MPA的擬錄取名單出來了，很慶幸在名單之內。其實是初試結束之后才開始上考研論壇的，在準備復試的過程中獲益良多，寫下這篇帖子算作拋磚引玉，如有錯誤和不足希望大家指正！

一、報考緣由

我是2012年參加工作的，人社局每年7、8月推薦公務員攻讀在職研究生（可以報銷70%學費），必須工作滿3年。2014年的時候我才工作滿2年，不符合推薦條件，準備等到2017年再報名。后來10月份的時候忙著婚事，就沒有考慮這件事。大概10月底的時候兄弟打電話給我說只要入學的時候工作滿三年即可報考，不過不能人社局推薦（不能報銷學費）。我就稀里糊涂報名了，當時在學信網注冊報名的時候離截至日期只剩幾個小時，還好審核通過了，不然無法參加考試。

不知道別的地區有沒有推薦公務員讀研的政策，如果想早一年讀研的話就不能推薦了，大家要考慮好。

二、關于初試復習

我是去年11月結婚的，本著考著玩玩的心態，根本就沒看書，也沒時間復習。后來快到了資格審核的截止日期，才和兄弟一起去南京參加審核，審核好了之后在淘寶買書開始復習，買的是機械工業出版社的復習用書，一共兩本，一本綜合，一本英語二。當時覺得這套書要看的內容比較少，才選它，如果復習世間比較長的話還是建議買四本書的。從11月底開始看書，每天晚上大概能看3-4個小時書，到12月27日考試，前后一個月的時間。

數學：書都看完了，知識點前后都過了一遍，感覺還好。這方面沒啥好的方法，理工科的同學肯定沾光些，只有通過做題來提高了。

邏輯：但是感覺和公務員考試的邏輯題差不多，多練練基本是有效果的。

寫作：這部分和GRE的argument、issue很像。有效性論證練習了一些，主要是訓練自己找邏輯漏洞的準確度和速度，但是沒有真正寫一篇完整的文章，這也是最失誤的地方，真正寫起來和僅僅是找漏洞差別很大的。論說文也是一個字，練，不過這是無法短期內提高的。

英語：自己底子還可以吧，基本就是裸考的，也談不上啥經驗。

幾點建議：

1、考試時間一定要把握好，聯考部分很多人時間不夠。兩篇作文至少要留一個小時以上的時間，一定要寫完。前面選擇題部分盡量壓縮時間，不能影響后面的作文，因小失大。

2、涂答題卡的時間把握好，我是在寫作文前涂好的。考場上有同學交卷的時候還在涂卡，最后也沒有涂完，很吃虧。

3、關于作文，一定要多寫，有效性論證、說論文，兩篇英語作文，在上考場之前一定要練筆，不能只是看看。

4、英語單詞一定要背、一定要背、一定要背。

5、數學的話學文科的只有多做題、多記公式了，沒有捷徑。

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

6、遇到不會的數學和邏輯題，不要猶豫，大膽的蒙吧。

7、住宿要提前訂好，考試的時候會爆滿。

初試部分好好看書做題是能夠提高不少的，要肯下功夫。

三、關于復試

初試成績是2月12號左右出來的吧，14年的復試分數線是195，15年的復試分數線是190，如果差不多夠分了就要提早開始復習，不能等到打電話通知你再開始看書。個人感覺復試比初試重要，很容易就能拉開分數。

復試分為筆試和面試：

筆試部分考馬哲、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀和時政（沒說要考，但是肯定考到）。

馬哲是重中之重，考點一定要全部會背，14年的簡答題有一道是簡述形而上學和辯證法的區別，15年有一道是簡述辯證的否定的內涵，你不背書啥都不會。我看的是中公的公共基礎知識中馬哲的部分（政經貌似不考），全部都背下來了，切記！

毛澤東思想部分，粗略的看了看，記了記毛主席的理論文章是什么時候發表的，主要內容是關于哪方面的。考的不多。

鄧小平理論部分：個人認為是重中之重，社會主義市場經濟部分很重要，還是一個字，背。15年簡答題考了不少。

三個代表部分：看看就行，考的不多。

科學發展觀部分：看看就行，考的不多。

時政部分：很重要，找一套公務員考試的時政復習資料，多看看吧，選擇題、簡答題都有考到。

筆試部分只有靜下心來背書，考前再做一做當年的考研政治真題。

筆試試題回憶：

一、選擇題25題50分：

題目記不清了，馬哲、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀和時政都有考到，不會做的蒙吧。

二、簡答題5題50分：

1、簡述辯證的否定。

2、科學技術對社會發展的作用。

3、經濟全球化的具體表現。

4、習總書記“四個全面”的內容。

5、依法治國的核心和根本目的是什么。

總體看來簡答題考的很全面，不背書就不會做，只能瞎寫了，盡量寫滿，不留空白。

三、論述題2題50分。

1、簡述經濟基礎和上層建筑的辯證關系，并談談我國政治體制改革的重要性和必要性。

2、簡述馬克思主義中國化的理論成果有哪些。

試卷一定要寫滿。

面試部分主要是公共管理基礎知識和時政，面試比較難復習，范圍太廣。

我抽到的試題是：

1、談談報考MPA對你今后的工作有什么幫助，類似于為什么報考MPA。

2頁共2頁

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

2、社會保障基金的概念。3、2017年1月，李克強總理在達沃斯論壇上提到的今后20年我國經濟增長的“雙引擎”是啥。

面試

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

都是來自凱程，法學方面，凱程在人大、北大、貿大、政法、武漢大學、公安大學等院校斬獲多個法學和法碩狀元，更多專業成績請查看凱程網站。在凱程官方網站的光榮榜，成功學員經驗談視頻特別多，都是凱程戰績的最好證明。對于如此高的成績，凱程集訓營班主任邢老師說，凱程如此優異的成績，是與我們凱程嚴格的管理，全方位的輔導是分不開的，很多學生本科都不是名校，某些學生來自二本三本甚至不知名的院校，還有很多是工作了多年才回來考的，大多數是跨專業考研，他們的難度大，競爭激烈，沒有嚴格的訓練和同學們的刻苦學習，是很難達到優異的成績。最好的辦法是直接和凱程老師詳細溝通一下就清楚了。

建校歷史：機構成立的歷史也是一個參考因素，歷史越久，積累的人脈資源更多。例如，凱程教育已經成立10年（2005年），一直以來專注于考研，成功率一直遙遙領先，同學們有興趣可以聯系一下他們在線老師或者電話。

有沒有實體學校校區：有些機構比較小，就是一個在寫字樓里上課，自習，這種環境是不太好的，一個優秀的機構必須是在教學環境，大學校園這樣環境。凱程有自己的學習校區，有吃住學一體化教學環境，獨立衛浴、空調、暖氣齊全，這也是一個考研機構實力的體現。此外，最好還要看一下他們的營業執照。

第五篇：2012年南京大學政府管理學院行政管理專業考研全套資料清單

【2012年南京大學政府管理學院行政管理專業考研全套資料清單】

初試：

專業書，這些網上也可以買到，你就看下價格就好，到時候我可以從當當網上買。

《宏觀政治學》（第二版）嚴強、張鳳陽、溫晉鋒著，南京大學出版社，2008年版；《政治學基礎》王浦劬主編，北京大學出版社，2006年版；《行政管理學》張永桃主編，高等教育出版社，2003年版；《公共管理新論》，黃健榮等著，社會科學文獻出版社，2005年版；《公共行政學》嚴強主編，高等教育出版社，2009年版；《政治學研究方法》嚴強、魏姝等著，江蘇教育出版社，2007年版。

這兩本看一下有沒有；

推薦兩本書《政治哲學關鍵詞》（張鳳陽，江蘇教育，鳳凰傳媒）和《西方政治思想史》（徐大同，天津教育出版社）

下面為全部專業課資料清單：這些網上可能買不到，你看能買到最好了！最重要的是歷年真題

1、重點推薦：手寫版《公共行政學》筆記13頁

2、重點推薦：手寫解析2011年宏觀政治學重要章節整理51頁，對于看宏觀政治學這本書有很大的幫助。

3、重點推薦：2011年行政管理復習提綱2份（其中一份為手寫版），便于對行政管理的復習形成一個大的框架

4、重點推薦：2011年行政管理沖刺梳理一份

5、重點推薦：2011年行政管理學名詞概念復習整理一份

6、重點推薦：2011年行政管理學研究生整理筆記54頁

7、重點推薦：手寫解析2011年政治學基礎整理筆記52頁

8、重點推薦：手寫版2011年政治學原理張鳳陽老師筆記

9、重點推薦：手寫版歷年真題考點集中分析

第一部分：歷年真題（研招辦原版真題，絕非網上隨意下載的可以相比）

行政管理學 1996-2010年

政治學原理 1995-2010年

第二部分：獨家真題解析

行政管理學試卷解析 2003-2009年

政治學原理試卷解析 2003-2007年

第三部分：手寫版優秀考研筆記（行政管理專業最為經典、全面的考研筆記，師從張鳳陽老師，本套筆記集合了南京大學恩波輔導班和文登輔導班的最新更新講義，有了這套筆記無需再花額外的時間去收集其他資料。放心的用筆記結合參考書復習就可以）

1、手寫版政治學原理總結張鳳陽老師主講 13頁

2、手寫版政治學原理課堂筆記 27頁

3、政治學基礎第二版筆記最新總結筆記 86頁

4、政治學原理09年輔導班內部講義 46頁

5、行政管理學課堂筆記最新本科課堂筆記 30頁

6、行政管理學09年國慶輔導班內部講義 18頁

7、行政管理學小班授課講義 38頁

8、南大行政管理專業政治學原理筆記 11頁

9、張鳳陽老師課件

10、公共管理新論課件