第一篇：寧夏清真產業中長期發展規劃

寧夏清真產業中長期發展規劃（2014 年―2020 年）

清真產業是國民經濟的重要組成部分，是我國穆斯林群眾建設物質文明與精神文明的重要載體。全面提高開放水平，加快發展清真產業，是國家建設向西開放戰略高地的重大舉措，是新一輪西部大開發戰略的重要實踐，是寧夏建設內陸開放型經濟試驗區的重要內容。大力發展清真產業，是寧夏實現跨越發展、全面建成小康社會的關鍵戰略路徑。

清真產品是指不含伊斯蘭教法禁忌物質、嚴格按界定流程約束所生產的符合穆斯林生活習俗的產品統稱。清真產業包括清真產品的研發設計、生產加工、檢測認證、商貿物流、營銷服務等全產業鏈要素。隨著社會的發展與進步，清真產業的外延與內涵不斷豐富，已經延伸到農業、工業和服務業領域，除傳統的清真食品、穆斯林用品外，日化、醫藥領域不斷開發出新的清真產品；清真產業還帶動了物流、金融、旅游、文化教育等相關服務產業的發展。目前全世界 20 億穆斯林人口對清真產品的巨大需求，推動了清真產業快速發展，并對全球貿易和區域經濟產生重大影響。

《寧夏清真產業中長期發展規劃（2014 年―2020 年）》以黨的十八大精神為指導，依據國務院批準的《寧夏內陸開放

型經濟試驗區規劃》（國函〔2012〕130 號）及《寧夏回族自治區人民政府關于加快發展內陸開放型經濟的意見》（寧政發〔2010〕100 號），在對寧夏清真產業外部環境與內在能力進行科學分析的基礎上，提出了寧夏清真產業發展的指導思想、總體要求、發展方向、支撐體系、空間布局和保障措施，是今后一個時期寧夏推動清真產業加快發展和優化升級的指導性文件。規劃實施期限為 2014 年至 2020 年。

一、發展成就 寧夏是中國最大回族聚居區和唯一省級回族自治區，依托得天獨厚的人文環境和資源優勢，近年來清真產業蓬勃發展，龍頭企業快速崛起，品牌影響不斷擴大；工業園區加快發展，產業集聚效應明顯；科技創新能力增強，資源利用水平提高；內外開放全面展開，國際合作不斷深化，已成為國內外有較大影響力的清真產業發展基地。

（一）產業快速增長。

初步建成多元化的清真產業體系。截至 2013 年，全區清真產業企業達到 760 家，其中清真食品企業 670 家，穆斯林用品企業 90 家，形成了伊品生物、夏進乳業、塞外香、興唐、泰豐、敬義泰等清真食品骨干企業群，以中銀絨業、沙湖紙業、金海皮業、華泰家具、吳忠萬綈旎民族服飾有限公司等為代表的穆斯林用品骨干企業群。夏進、伊品、百瑞園等一批品牌被評為“中國馳名商標”，目前全區清真產業有“中國馳名商標”個，“寧夏著名商標”104 個。從 2008 年到 2013 年，清真產業年均增長 20%以上，其中清真食品工業年均增長 30%。2013年全區清真產業實現產值 278.9 億元，利潤 10 億元，提供勞動就業崗位 4 萬個，為提升群眾生活水平及發展寧夏經濟做出重要貢獻。

（二）集聚效應顯現。

全區培育建設了 16 個工業園區和“園中園”，成為清真產業發展的重要載體。園區基礎設施不斷完善，服務環境不斷優化，吳忠市國家級清真產業園、銀川德勝工業園、靈武羊絨工業園等吸引內外資企業踴躍投資，銀川經濟技術開發區、石嘴山工業園、靈武羊絨產業園升格為國家級園區。中糧、蒙牛、伊利、雨潤、臺灣統一集團一批實力雄厚企業進駐吳忠清真產業園；丹麥嘉仕伯啤酒集團、臺灣旺旺集團入駐銀川德勝工業園。園區集聚效應顯著，銀川德勝清真食品工業園、吳忠清真食品工業園產值占全區清真食品行業的 30%以上，工業園區已成為全區經濟重要增長點。

（三）創新能力增強。

積極貫徹“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的方針,科技創新能力建設取得顯著成效，對特色產業改造升級及戰略性新興產業培育形成有力支撐。龍頭骨干企業把提升創新能力和品牌實力作為加速發展的重要措施，不斷加大投入，引進技術和設備，改造工藝流程，加快產學研聯盟和企業

技術中心建設。全區建成食品工業國家級技術中心 2 個，區級技術中心 7 個。通過積極開展重大關鍵技術研究與示范，建立了 120 個現代農業科技示范基地；以提高企業自主創新能力為目標，攻克羊絨加工等方面的關鍵技術，羊絨園區進入國家高新技術開發區行列；應用先進科技，生產高附加值產品，枸杞油、奶蛋白粉等高端產品達到國內領先水平；生物發酵領域取得了一批具備國內外先進水平并擁有自主知識產權的科研成果。

（四）影響不斷擴大。

清真產業快速發展，國內外影響力不斷擴大。在《寧夏回族自治區清真食品認證通則》（DB64/T543-2009）的基礎上，經與陜西、甘肅、青海、云南協商，制定了清真食品認證通則五省區地方聯盟標準，寧夏成為國內清真產業標準制定的主導力量；寧夏加大對外交流與合作，與馬來西亞、沙特等九個國家和地區達成清真認證標準互認協議；寧夏清真產品遠銷世界一百多個國家和地區；國內外一批知名企業入駐寧夏，為寧夏經濟騰飛注入強勁動力；中阿博覽會永久會址落戶銀川市，成為國家級對外開放和經貿合作的重要平臺。這些開放舉措，有力地服務了國家對外開放戰略，提升了寧夏知名度，成為推動中阿經貿合作的新平臺、友好往來的新通道、人文交流的新載體。

二、面臨形勢

（一）發展基礎。

寧夏發展清真產業具有較強的人文優勢、資源優勢和地理優勢。人文優勢上：寧夏是我國唯一的回族自治區，回族人口占全區總人口的 36％，占全國回族人口的 20％。與世界穆斯林國家文化相通、習俗相近，歷來就是中國與穆斯林國家文化交流與經貿往來的重要平臺。資源優勢上：寧夏灌溉便利、日照充足的自然環境為發展高產、優質、高效的畜牧業提供了條件，飼草品質綠色無污染，牛羊肉品鮮嫩、營養豐富，為發展清真產業提供優質資源。地理優勢上：寧夏地處東亞大陸和中國北部幾何中心，具有承東啟西、貫通南北的便利優勢，是絲綢之路經濟帶的重要支點，是開辟中東、歐洲和非洲空中通道的理想節點，是中阿經貿空中物流的低成本通道，隨著三、四、五航權相繼獲批，為清真產業走向世界創造了更加優越的開放條件。

（二）發展機遇。

隨著國內外產業格局調整和國家向西開放戰略的深入推進，寧夏清真產業迎來了發揮比較優勢、實現跨越發展的戰略機遇期。國家絲綢之路經濟帶戰略、內陸開放型經濟試驗區戰略規劃、沿黃經濟區與城市集群崛起的功能區布局，以及全球超過世界總人口 25%的穆斯林人口，對清真產品的巨大需求，成為寧夏加快發展清真產業的重要機遇。

絲綢之路經濟帶機遇：寧夏為古絲綢之路重要節點，為古

代東西方之間經濟、文化交流作出了重要貢獻。當前，寧夏正在借中阿合作，建立國家向西開放橋頭堡，積極打造絲綢之路經濟帶重要的戰略支點。

內陸開放機遇：國務院批復《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》（國函〔2012〕130 號），批準建立銀川綜合保稅區，使寧夏成為我國內陸地區第一個也是唯一覆蓋整個省級區域的開放試驗區，確定將寧夏建設成為“國家重要的清真食品和穆斯林用品產業集聚區”。

沿黃經濟區發展機遇：以銀川為龍頭的沿黃城市群，是加快發展區域經濟、實現沿黃城市群崛起的優勢地帶，是寧夏清真產業做大做強的重要依托，有利于生產要素聚集，實現與毗鄰省市區域的優化整合與協作發展。

國際市場機遇：目前全球清真產業總值超過 2.8 萬億美元，其中清真食品市場總值超過 6500 億美元，約占全球食品行業的 17％。研究預測，到 2020 年，全球清真食品市場將達到 8500 億美元，給寧夏清真產業發展帶來積極影響。

安全食品機遇：清真食品以其獨特的文化內涵，嚴格的原材料選配，考究的制作要求，有力地保證了食品的安全性，受到非穆斯林人群的青睞。在傳統的穆斯林消費市場基礎上，非穆斯林人群對清真食品的消費正逐步興起，市場前景十分廣闊。

（三）面臨挑戰。

寧夏發展清真產業主要面臨地域狹小、資源總量不大，原料基地建設相對滯后，難以有效滿足清真產業發展需要；缺乏規模大、實力強、品牌響的大企業集團，大多數企業處于產業價值鏈低端，產業基礎薄弱；周邊省區產業同質化競爭，我區發展清真產業的比較優勢尚不十分突出；國際市場激烈競爭，阿拉伯國家清真認證標準不一，導致清真產業出口貿易面臨著多重認證標準的限制，市場拓展難度加大等問題。

三、總體要求 （一）指導思想。

以黨的十八大精神為指導，以《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》為總綱，以提高開放水平為動力，完善政策機制，優化市場環境；吸引要素集聚，突破資源瓶頸；打造標準高地，搶占發展先機；堅持科技創新，引領產業升級。建立綠色、品質、安全的現代清真產業體系，構建中國及全球清真產業發展平臺，為提高寧夏民生水平、促進民族團結融合、實現西部民族地區跨越式發展提供重要支撐；為國家全球開放戰略特別是對中東及穆斯林國家經貿合作做好戰略先導。

（二）基本原則。

1.堅持弘揚民族文明與產業發展相結合原則。充分尊重回族群眾宗教信仰，尊重文化生活習俗，弘揚民族文明精粹，通過大力發展清真產業，進一步滿足回族群眾不斷提升的物質與精神文明需求，促進地方社會與經濟發展，創造民族團結融合、共建幸福小康的和諧社會。

2.堅持政府引導與企業市場運作相結合原則。發揮政府在規劃布局、基礎設施建設、產業發展方向及財政扶持方面的政策導向作用，為清真產業發展創造良好的軟硬件環境，切實維護企業利益；發揮企業的主導地位，以市場為導向，積極投身清真產業發展；尊重經濟發展規律，形成要素資源優化配置、產學研合力發展的良好局面。

3.堅持經濟發展與產業轉型升級相結合原則。發揮后發優勢，堅持高起點運作，落實國家及自治區關于產業轉型升級政策，突出抓好產業結構調整，增創產業發展優勢；突出抓好特色園區建設，提高產業集聚功能；突出抓好重大項目建設，增強產業發展后勁；突出抓好企業技術進步，促進產業優化升級；突出抓好品牌建設，提高產品市場競爭力，推動清真產業向標準化、集群化、高端化和國際化發展。

4.堅持地區發展與國家總體發展戰略相結合原則。認真貫徹國家西部大開發戰略部署，主動與國家對寧夏主體經濟區定位及沿黃經濟帶的發展戰略相呼應，形成與同周邊省區資源共享、互惠互利的格局。落實國家向西開放的戰略部署，建立起對中東及穆斯林國家合作交流的重要平臺。

5.堅持局部優先發展與輻射帶動共同富裕相結合原則。鼓勵資源條件優越地區產業優先發展，同時發揮產業園區、骨干企業的龍頭作用，輻射帶動周邊中小企業發展，帶動普通群眾

生活水平提升。鼓勵農副資源豐富地區與工業發達地區對口合作發展，將發展清真產業與寧夏南部地區扶貧攻堅戰略工程相結合，追求共同富裕，使寧夏人民共享全區開放紅利。

6.堅持利用兩種資源、發展兩個市場相結合原則。貫徹國家內陸開放政策，積極用好國內資源與國外資源，注重發展國內市場與國外市場。既要讓國內產品與企業走出去，又要把國外產品與企業引進來，防止單純出口導向思維，努力將寧夏打造成國內清真產業匯聚寧夏走向世界、世界清真產品通過寧夏走向全國的廣闊平臺，實現將寧夏建成清真產業集聚區與清真產品集散地的戰略目標，為寧夏經濟發展與人民生活水平提高提供重要支撐。

（三）發展目標。

以“國家重要的清真食品穆斯林用品產業集聚區”為目標定位，做大做強清真食品與穆斯林用品制造業，帶動相關服務業繁榮發展，形成相互支持、充滿活力的清真產業生態經濟圈；將寧夏建設成為中國清真產業的研發設計、生產加工、檢測認證、交流展示和經貿物流中心，建設成為具有全球影響力的清真產業集聚區與產品集散地。

1.近期目標。

建立健全清真產業支撐體系，優化產業園區發展環境，努力夯實發展基礎，提升寧夏軟實力水平。到 2015 年，形成初步完備的研發設計、認證檢測、商貿流通、展示交易等產業服

務體系，為產業集聚創造良好發展環境。

2.中期目標。

集聚國內外優質資源，大規模、高水平建設生產制造基地，形成企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集成共享的現代化生產加工體系，提升寧夏清真產業影響力和競爭力。到 2017 年，清真食品和穆斯林用品制造業總產值達到 600億元，增加值達到 130 億元，在全區工業中的比重達到 8%，解決勞動就業 5 萬人，使清真產業成為寧夏重要的經濟增長極。

3.遠期目標。

發揮清真制造業優勢，帶動相關服務業繁榮發展，建成規模效應、集群效應顯著的現代清真產業體系，建成具備重大影響力和較強競爭力的國際清真產業中心，完成國家賦予寧夏成為“國家重要的清真食品穆斯林用品產業集聚區”的戰略任務。到 2020 年，清真食品和穆斯林用品制造業總產值從 600 億元提升到 1000 億元以上，解決勞動就業 10 萬人，為寧夏經濟發展和社會繁榮起到核心帶動作用。

四、空間布局 科學規劃清真產業布局，避免低水平同質化競爭。以資源優勢及產業基礎為引導，建立四大核心產業發展帶，輻射帶動周邊及寧夏全區經濟發展。積極推進核心產業發展帶區的基礎設施建設、生態環境建設和基本公共服務供給等方面的一體化

進程，促進要素聚集增效，使其成為對外開放和引領清真食品及穆斯林用品的產業先鋒。

（一）產業核心發展區。

充分發揮區位優勢與現有產業園區建設基礎，建立四個差異化的產業發展帶，輻射帶動周邊及寧夏全區經濟發展。

1.以中國(吳忠)清真產業園為中心，建立吳忠清真肉乳產業發展帶及穆斯林用品產業發展帶。圍繞吳忠國家級清真產業園區，著力推進以清真肉、乳等商品為主的清真食品產業，以及以穆斯林服飾服裝、日化用品、家居用品等產品為主的穆斯林用品產業發展。以伊利乳業、恒楓乳業、夏進乳業等為龍頭，發展優質乳制品產業；以寶迪清真食品園為主體發展規模化、現代化清真肉制品產業；以德富勝公司為骨干發展清真糧油加工產業；以金世紀包裝為龍頭，配套發展包裝印刷產業，促進美佳樂包裝有限公司、夏進制箱廠等企業上規模、上檔次，并帶動印刷相關產業發展；以寧夏伊佳名族服飾公司為骨干發展穆斯林服飾服裝產業；以為華泰龍公司主體發展穆斯林日化及家居用品產業。

2.以銀川綜合保稅區及臨港經濟區為中心，承接中國輕工骨干企業在寧夏建立的清真產業國際園，建立清真產業國際園區發展帶。引導輕工業骨干企業向寧夏產業轉移，以國際大市場為目標，建立中國輕工清真產業國際園暨穆斯林出口基地。以銀川綜合保稅區及臨港經濟區銀川機場作為園區地址；以骨

干企業現有產品體系及品牌為基礎，開發著名品牌的清真版產品；以中東及其他穆斯林國家為目標市場，搶占國際清真產業高端市場。

3.以德勝清真食品園為中心，建立德勝農副食品深加工產業發展帶。重點發展清真農副產品深加工及休閑產業。以百瑞源為龍頭企業，發展枸杞干果、茶飲及功能飲料等枸杞高端加工業；以厚生記為龍頭企業，發展休閑食品。

4.以中寧為中心，建立寧南綠色果蔬產業發展帶。以寧南優質枸杞及綠色果蔬資源為支撐，建立綠色果蔬產業園。重點發展枸杞干果、枸杞原汁、綠色蔬菜加工等產品，提高果蔬產品的工業加工比重，提高農民收入，帶動寧夏中部與南部地區的經濟發展。

（二）輻射帶動區。

發揮工業園核心引領作用，帶動周邊及寧夏全區經濟發展，使寧夏各地區享受到全區開放的經濟紅利。以吳忠清真產業園為核心，帶動吳忠市、青銅峽市大力發展現代養殖業，乳品業及皮革產業。以銀川中國輕工清真產業國際園為核心，擴大寧夏對外出口商貿業務，帶動寧夏現代會展、物流業發展，促進寧夏國際航運業發展。以德勝清真食品園為核心，帶動銀川、賀蘭山、平羅養殖業、枸杞種植業發展。以寧南綠色果蔬園區為核心，充分利用中衛、固原地區農副產品優質資源，大力加快農副產品和藥材精深加工業的發展。通過發展綠色果蔬

產業，帶動寧夏中南部山區脫貧致富，共享改革開放發展成果。

四大產業帶及重點園區示意圖見圖 1。

德勝清真食品園

德勝農副食品深加工產業發展帶

清真產業國際園區發展帶

寧南綠色果蔬產業發展帶

吳忠清真肉乳產業發展帶

銀川中國輕工清真產業國際園

吳忠清真產業園 中寧綠色果蔬產業園

圖 1 四大產業帶及重點園區示意圖

（三）重大項目。

抓好重大項目建設是加快清真產業發展的關鍵所在。要建立年度重大清真產業項目表制度，實行年度計劃滾動發展。對列入重大項目表的項目，優先予以財政及政策支持。2014 至2015 年度清真產業重大項目表見附件。

五、重點領域發展方向 鞏固傳統清真產業，做好清真食品產業和穆斯林用品產業發展，挖掘新興市場需求，拓展產業發展領域；做好保障服務，為清真產業發展提供重要支撐，形成充滿活力的現代化清真產業生態圈。寧夏清真產業生態圈見圖 2。

肉制品乳制品方便食品調味品保健食品餐飲生物制品及添加劑服裝服飾醫藥家居日常用品日化包裝印刷物流旅游文教 創意設計博覽金融清真食品 產業圈 穆斯林用品產業圈 保障服務業圈

圖 2 寧夏清真產業生態圈圖

堅持以特色資源推動、新興市場引領、健全服務保障為原則，選擇產品附加值高、市場前景好、具有產業基礎、具備支撐配套條件的產業作為發展重點。特色資源推動型產業主要有肉制品、乳制品、枸杞產業及回醫藥產業等；新興市場引領型產業主要有食品添加劑、日化產業等；健全服務保障型產業主要有物流、文化創意、金融等產業。

（一）清真食品產業重點發展方向。

食品產業是清真產業的核心所在。把握“傳統食品工業化、普通食品功能化、區域食品全球化、餐飲食品連鎖化”的發展趨勢，重點發展清真肉制品、乳制品、方便食品、調味品、保健食品、生物制品及食品添加劑、清真餐飲產業，穩步做大做強清真食品產業。

1.清真肉制品產業。

近年來，隨著居民收入增長，肉類食品的需求持續上升，肉制品加工產業快速增長。根據國家統計局統計，2013 年全國肉制品加工產業規模以上企業主營業務收入 3954 億元，同比增長 16.55%。肉制品在全國乃至全球市場有著很好的發展前景。

堅持“專業化、規模化、優質化、高效化”發展，進一步完善活體收購、屠宰加工、肉制品加工、肉品衛生檢驗、冷凍

儲藏、冷凍運輸、批發零售為一體的產業鏈體系，構建高檔肉類繁育、生產、加工、銷售體系。

以現代化加工技術和裝備為支撐，開發具有地方與民族特色的方便類、速凍類、休閑類等肉制品，豐富清真肉制品產品線，強化品牌塑造，打造代表寧夏清真肉食品形象的特色產品。

大力發展精品分割肉制品、低溫肉制品、生鮮調理肉制品、速凍調理肉制品、休閑肉食品等高附加值產品，提高供應餐館、家庭烹飪用等方便半成品產品比重。積極搶占全球清真肉制品高端市場，樹立寧夏清真肉制品的頂級品牌形象，帶動融入國際產業高端價值鏈。

提高開放水平，加強戰略合作，大力引進食品加工企業，積極對接國內暢銷品牌，借勢國內著名品牌效應及營銷渠道，推出寧夏清真創新品牌，擴大市場份額，提高產業規模。與全球清真肉制品企業建立戰略合作伙伴關系，為其提供優質原料，引導其在寧夏建立生產廠，推動寧夏清真產業全球化基地建設步伐，并通過國際哈拉認證體系的營銷渠道，向阿拉伯國家及穆斯林地區銷售寧夏清真肉制品。

2.清真乳制品產業。

乳品產業是事關消費者安全與健康的重要產業。根據國家統計局統計，2013 年全國乳品產業規模以上企業主營業務收入 2832 億元，同比增長 14.16%。寧夏地處世界優質奶源帶，原奶質量較好，清真乳品產業有著得天獨厚的發展前景。

積極推廣清真品牌標志，建立由龍頭企業帶動、標準化支撐、知名品牌引領、產銷銜接有序的現代乳品產業體系。

加強奶源基地建設，推進奶牛品種改良，擴大奶牛飼養規模，保證奶源供給和質量安全。支持乳制品加工企業自有奶源基地建設，鼓勵自建、參股建設規模化奶牛場、奶牛養殖小區，逐步擴大企業自控奶源的比例。

調整產品結構，滿足市場多樣化需求。優化發展超高溫滅菌乳、酸乳、巴氏殺菌乳等產品，在充分發揮液體奶、常溫奶產能的基礎上，鼓勵發展適合不同消費者需求的特色乳制品和功能性產品。發揮寧夏原料奶高品質的優勢，針對當前消費者對國產奶粉的信任危機，發展高標準嬰幼兒配方乳粉、功能性乳粉。提高原奶分離提取技術裝備水平，在傳統的液態奶、乳粉的基礎上，積極發展乳蛋白、乳糖、干酪素、奶酪、奶油等產品，延長乳制品加工產業鏈。

嚴格控制同質化、低檔次的加工項目，促進產能增長與原料乳增長相協調。適當限制工業大包裝奶粉生產規模，加快淘汰規模小、技術落后的乳制品加工產能，優化奶源利用效率，扶持具備國際競爭力的大型項目。

3.清真方便食品產業。

糕點、方便面及小食品等休閑方便食品市場容量大，發展速度快。根據國家統計局統計，2013 年全國方便食品產業規模以上企業主營業務收入 2818 億元，同比增長 17.11%。開發

清真方便及休閑食品具有廣闊的市場前景。

發展多品種、營養化、高品質清真方便食品。研發低熱量、低脂肪、低糖的健康營養型清真中高端休閑食品，積極推進傳統清真菜肴的工業化，發展薯類制品、谷物類制品、肉禽魚類制品、水果蔬菜制品、清真飲品等方便食品。

開發風味多樣、營養強化的清真焙烤食品，開發風味多樣、營養強化的清真焙烤食品，引入新制作工藝和技術，將寧夏本地特色清真焙烤食品（如：哈里瓦、焜饃干、干糧饃、鍋盔、烤饃等）制作成便于攜帶、保存的方便食品，走品牌化經營道路。引進中華老字號及國內十佳餅店在寧夏開店建廠。

4.清真調味品產業。

依托本地豐富的調味品基礎原料，充分挖掘清真復合調味品細分市場。突出清真、健康、自然、綠色和個性化等元素，開發方便化、營養化、健康化、專用化和風味多樣的調味產品。

以家庭消費和餐飲消費兩個領域為目標市場，有針對性地開發產品、增加花色品種。重點研發生產火鍋底料類等烹調專用型、醬汁類等方便佐餐型的高附加值復合調味料。

5.清真保健食品產業。

充分利用寧夏“藥食同源”的枸杞及其他天然植物資源和傳統中醫藥（回藥）的保健養生功效優勢，對天然資源有效成分進行提取分離，培育發展高附加值的清真保健品產業。

以開發改善亞健康狀態、調節機能平衡的系列功能清真保

健食品為主線，重點研發和生產優質蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養配餐和新功能保健食品。

在加工保鮮枸杞原汁基礎上，加強對枸杞所含β―胡蘿卜素、葉黃素等天然色素提取技術的研發。大力發展枸杞功能性飲料及枸杞咖啡、枸杞茶、枸杞口服液、枸杞多糖、枸杞籽油、枸杞油膠囊、枸杞化妝品等深加工系列產品。

6.清真生物制品及食品添加劑產業。

清真生物制品及食品添加劑應用范圍廣泛，是食品產業不可或缺的必需元素，市場空間巨大，發展前景廣闊。根據國家統計局統計，2013 年全國生物及食品添加劑產業規模以上企業主營業務收入超過 4200 億元。抓住生物產業戰略興起機遇，積極發展高附加值的清真生物制品和食品添加劑，形成清真生物制品產業鏈，打造寧夏清真產業新的增長極。

發展以生物制造和天然原料提取方式為重點的清真食品添加劑及生產加工助劑，開發具有市場潛力的小品種氨基酸、脂肪酶、多元醇、功能性發酵制品。支持清真食品加工用酶制劑的研發，加快普魯蘭多糖、褐藻寡糖、L―核糖等功能性低聚糖的產業化進程。

充分利用牛、羊組織器官，開發清真羊胎素、食用明膠等膠原蛋白、酶解提取物等清真生物制品，實現資源的充分利用。

7.清真餐飲產業。

餐飲產業連接食品飲料制造業、服務業、旅游業和文化產

業，具有較大的綜合拉動作用。據國家統計局統計，2013 年餐飲產業規模以上企業主營業務收入 25392 億元，同比增長9%。從餐飲業發展的趨勢看，消費者對于食材選擇的安全性、健康性及衛生性要求越來越嚴格，而清真餐飲營養平衡搭配，食材選擇、加工方式有嚴格規范，符合清潔、安全的健康飲食標準，與一般餐飲行業相比，清真餐飲產業有著更好的發展前景。

清真餐飲是構筑清真食品獨特影響力的重要載體。順應傳統食品工業化、餐飲企業連鎖化的發展趨勢，推動清真食品工業與清真餐飲產業相互促進、聯動發展。

加大清真餐飲菜系文化的研發，擴大完善清真系列飲食，全力提升清真餐飲檔次，研發代表清真餐飲高端水平的“清真全席”菜譜，借助寧夏清真餐飲的知名度和美譽度，帶動并擴大消費者對寧夏清真食品產業的關注，打造寧夏清真名菜名小吃品牌。

鼓勵“老字號”餐飲企業做大品牌、培育市場，通過連鎖化、集團化發展，借助標準化、工業化生產方式實現連鎖餐飲企業原料、配料的統一配送，使寧夏清真餐飲走向大中城市餐飲市場。挖掘穆斯林傳統風味小吃，實現工業化生產。

（二）穆斯林用品產業重點發展方向。

倡導“美化穆斯林生活”的發展理念，創新發展穆斯林用品產業，努力在穆斯林服裝服飾、日化用品、家居用品及包裝

印刷產品等領域先行突破。

1.穆斯林服裝服飾產業。

豐富服裝服飾產品種類，弘揚穆斯林服裝服飾傳統特色，將時尚元素融入民族文化元素中，滿足不同穆斯林群眾對美的追求。

完善穆斯林服裝服飾設計研發及生產加工體系，科學規劃市場及產品定位。開展消費特點、消費水平、消費心理及購買渠道研究，設計研發風格款式豐富多彩的穆斯林禮拜服、結婚禮服、民族演出服裝服飾。籌建寧夏國際穆斯林服裝設計研發和文化創意中心。

開發體現寧夏資源特色的高檔穆斯林服裝。強化與寧夏羊絨紡織優勢的融合，開發羊絨混紡新面料，以先進制造技術生產精品穆斯林服飾，培育具有國際水平的高端品牌，占領世界高端市場。

充分利用寧夏灘羊二毛皮特色資源，以市場為導向，設計開發高級圍領、披肩等服飾產品，提升產品文化與商業價值。在確保環保達標的前提下，適當發展牛皮皮革制品，與寧夏畜牧業形成合理的經濟產業鏈關系。

中東、東南亞地區穆斯林服飾市場量多面廣，在引進部分生產制造企業落戶寧夏的同時，積極支持本地企業自主設計的產品通過外發訂單模式在區外加工制造，以彌補本地區服裝制造能力偏弱、產業配套能力不強的劣勢。

借助中阿博覽會以及其他國際性展會，積極舉辦穆斯林服飾和家居流行趨勢發布會、穆斯林服裝設計大賽等活動，搶占文化和流行時尚制高點，形成“全球穆斯林精品服飾看寧夏”的品牌效應。

2.穆斯林日化用品產業。

日化用品附加值高，發展前景廣闊，全球化妝品、香水和個人護理用品、美容用品市場在過去的 20 年間以平均每年4.5%的速度增長。根據國家統計局統計，2013 年全國日化用品產業規模以上企業主營業務收入3867億元，同比增長9.4%。穆斯林日化用品屬于特色需求，整個行業在我國正向產業化發展，全球市場有較大拓展空間。

引導國內外日化領域龍頭企業在寧夏設立地區總部或制造基地，利用寧夏特色資源，開發生產滿足穆斯林居民生活習俗的洗發水、沐浴露、口腔用品、護膚美膚系列化妝用品，及餐具洗滌劑等家庭日用洗滌劑，并出口到全球穆斯林市場。

3.穆斯林家居用品產業。

針對國內外穆斯林地區消費者的個性化需求，通過自主開發制造與委托加工相結合的辦法，開發適合伊斯蘭文化習俗、具有豐富穆斯林元素的高檔家居用品，包括家具、日用陶瓷、燈飾、工藝品、坐毯、家用紡織品及綠色生活用紙等產品。

針對國內外穆斯林人群在室內裝修、家居裝飾、節日布置等方面對工藝品的需求，開發具有伊斯蘭風格的文化工藝品、節慶工藝品、禮品工藝品、玩具工藝品、家用工藝品、收藏工藝品等。借助中阿博覽會擴大工藝品的品牌宣傳和影響力，承接國際訂單，開拓國際市場。

4.包裝印刷品產業。

適應多元化、多層次消費水平，為國內外穆斯林消費者提供更加清潔安全的包裝印刷產品。調整優化包裝印刷產業結構，重點發展紙塑、鋁復合軟包裝物、塑料包裝物、玻璃瓶、鋁制品包裝物等，以適應清真產品包裝需要。

5.回醫藥產業。

近年來我國中西藥品產業穩健發展，根據國家統計局統計，2013 年全國醫藥產業主營業務收入 21682 億元，同比增長 18%。目前回醫藥產業還沒有形成規模，處于產業化發展的初級階段，未來市場空間較大。

進一步貫徹《寧夏回族自治區人民政府關于扶持和促進回醫藥事業發展的意見》（寧政發〔2012〕161 號），加強回醫藥人才培養，提升回醫藥研發水平，借鑒內蒙古醫藥、藏醫藥的先進經驗，進一步挖掘民間回醫藥資源，大力開展回醫藥的研發工作。

迎合現代養生需求，加入回醫養生保健理念，發展集香療、浴療、針灸、推拿、食療為一體的回醫養生保健產業。開發回醫香療、浴療的相關產品，加大帶有明顯回醫藥特色的香料產品開發。宣傳推廣國家級非物質文化遺產“馬蓮渠張氏回醫骨

傷”正骨手法，加快對回醫骨傷膏藥的研發，做大做強回醫藥產業。

（三）相關服務業重點發展方向。

物流等相關服務業，是清真產業良好發展的重要支撐。要大力發展物流業、旅游業、文化教育產業、創意設計產業及金融服務業，為寧夏清真產業走向世界提供先導，為寧夏清真產業發展及整體經濟水平提升提供軟實力支撐。

1.物流產業。

建設專業、快捷的物流體系，圍繞產業園區，打造空、公、鐵交織聯運的一體化立體物流網絡，為寧夏打造清真產品集散地做好重要支撐。培養掌握現代物流專業知識和技能、同時具備相應民族知識的復合型人才，確保清真產業運輸、倉儲的每一個環節都符合清真相關標準的要求。

2.穆斯林旅游產業。

穆斯林旅游市場巨大。充分利用寧夏世界穆斯林城、中華回族風情園、中華回族一條街、伊斯蘭文化中心等一批展示回族特色文化的旅游項目資源，鞏固并擴大與中東、東南亞、中亞國家的旅游發展合作市場，帶動穆斯林旅游產業發展。

3.文化教育與創意設計產業。

加強與阿拉伯國家及穆斯林地區的人文交流，發揮寧夏高校和研究機構的智庫作用，為中阿經貿發展提供智力資源支持。

組織寧夏學子到中東國家高校深造，培養熟悉阿拉伯文化和掌握先進科技文化知識的復合型人才隊伍；發揮寧夏大學迪拜孔子學院的交流平臺作用，吸引國外人才積極參與中阿經貿活動。

圍繞穆斯林文化的傳承，做好“阿拉伯語十年千部經典圖書互譯工程”和“中阿雙百經典圖書互譯工程”；圍繞清真產品的工業設計、清真品牌的營銷傳播，開展創意設計工作。

4.博覽產業。

努力擴大寧夏清真產業的國內外影響力，積極參與國內外相關清真產業博覽展示活動，堅持請進來與走出去相結合，宣傳提升寧夏清真品牌形象。充分用好中阿博覽會平臺，努力將其打造成全球最大的清真產業博覽會。

5.金融服務業。

抓住國家新一輪金融體制改革機遇，推動組建民營銀行并重點服務寧夏清真產業。引進產業基金、風險投資等金融資本，解決企業融資困境。創新金融產品，支持清真產業發展。

六、建設產業支撐體系 建設涵蓋清真全產業鏈的七大支撐保障體系，是突破資源瓶頸、打造標準高地、實現創新發展的重要舉措，是促進清真產業健康發展、形成具有重要影響產業平臺的有力保障。

（一）現代生產及配套體系。

1.發展目標。

抓好產業結構調整，增創產業發展優勢；抓好特色園區建設，提高產業集聚功能；抓好重大項目建設，增強產業發展后勁；抓好企業技術進步，促進產業優化升級；堅持高起點投資項目，建立現代化生產體系，提高產業集中度，形成以龍頭企業為核心、其他企業有序配套的產業集群，使寧夏逐步成為國內清真產品生產加工中心。

2.發展路徑。

鼓勵企業引進國際先進技術裝備，立足高標準技術改造，走深加工、精細化生產之路，延長產業鏈條，實現集約化、規模化、標準化生產。用先進技術保障清真產業的制造水平，建立具備較強國際競爭力的生產制造體系。

重點承接國內先進企業的產業轉移，積極落實寧夏自治區人民政府與中國輕工業聯合會的戰略合作協議，建立中國輕工骨干企業寧夏清真產品生產基地，新創或直接延用著名輕工企業的品牌商標，促使寧夏清真產業在企業裝備、管理水平及市場拓展方面實現質的快速提升。

組織寧夏中小企業為龍頭企業提供配套服務，打造健全的產業鏈條，降低生產成本，實現大中小企業協同發展的產業體系。

擴大與穆斯林國家的產業合作。大力引進國外清真產業中居領導地位的企業，鼓勵其到寧夏建立現代化清真產品基地，帶動寧夏清真產業參與國際分工與合作，融入國際產業高端價

值鏈。

實施品牌戰略，通過自我培育與引進合作等多種形式，積極培育清真產業品牌，大力提高產品商業價值。

研究國內外穆斯林人口、分布、消費情況，分析國際清真產品市場的布局與潛力，開展有針對性的產品差異化市場營銷工作。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 國際名企入駐寧夏工程 2015 年―2020 年 中國輕工清真產業國際園 2015 年―2020 年（二）清真標準、檢測、認證體系。

1.發展目標。

標準、檢測與認證體系，是產業軟實力的重要組成內容，要搶占清真產業標準、檢測與認證體系的制高點，形成寧夏清真產業的知識產權體系，為把寧夏打造成清真產業發展平臺提供戰略保障。

建立完善清真產業地方標準體系和準入制度，參與并主導開展我國清真產業認證體系研究與論證，建立國內統一、國際認可的清真認證標準和質量檢測體系，擴大與阿拉伯國家和穆斯林地區標準互認范圍，擴大清真產品認證中心的影響力，將其建成具有國際互認資質的權威機構。

2.發展路徑。

建立完善清真產業地方標準體系。在《寧夏回族自治區清真食品認證通則》（DB64/T543-2009）基礎上，進一步細化、完善相關認證細則。研究完善清真產業標準體系，形成涵蓋原材料、運輸、加工、包裝、儲藏及物流、零售等產業鏈各環節的清真標準體系。

建立清真產業行業標準體系。研究行業共性特征，與全國食品工業標準化技術委員會對接，推動地方性清真產業標準上升為清真行業標準。

建立清真產業國家標準體系。建立中國清真產品標準化技術委員會，在清真行業標準基礎上，與國家標準化管理委員會對接，將清真行業標準上升到國家標準，為產業發展提供支撐及引領作用。

建立國家級清真產品認證中心。組建專業隊伍，逐步形成和完善規范化流程，提供清真產品“合法”認證全過程服務，包括原材料、運輸、加工、包裝、儲藏及物流、零售等環節的清真認證服務，成為我國開展清真認證的權威機構。在服務產業發展的同時，培育形成“寧夏清真認證”生產性服務業知名品牌。

建立第三方檢測中心。按照 ISO/IEC 17025 準則要求，建立清真產品第三方檢測中心，通過實驗室能力認可，成為具有第三方公證地位和國際互認資質的實驗室。

對接國際標準與國際清真認證。建立阿拉伯國家標準研究

中心，積極對接國外清真產業標準，加快與國外穆斯林國家標準互認工作進程，爭取到 2017 年實現互認的國家和地區達到20 個以上。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 制定清真行業標準 2015 年底前啟動 整合建立國家級認證中心 2015 年底前啟動 建立第三方檢測中心 2015 年底前啟動 制定清真國家標準 2015 年底前啟動 擴大國際清真認證互認范圍 2017 年底前啟動（三）科技研發創新體系。

1.發展目標。

建立多元化的清真產業科研機制，優化科技資源配置，深化與國內外科研機構、高等院校的合作，構建開放型的研發、創新支撐體系。完善人才發展機制，營造良好的科技發展環境。建設國內領先、國際一流的清真產業技術中心，研發高附加值產品，延長產業鏈條；提升產品質量檔次，加快新產品開發速度，提高資源利用水平。

2.發展路徑。

支持企業積極發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心等創新載體，建立產學研聯盟，實施產業技術引進消化再創新項目，促進科技成果轉化和應用。

建立國家級清真產業技術中心，面向高校、研究機構、企

業全面開放，承擔企業在生產中遇到的關鍵性或帶有共性的技術問題的研究，對具有重要應用前景的科技成果進行系統化和工程化研究開發。加強與中國工程院、中國食品發酵研究院、中國農業大學、江南大學等國家重點科研機構和高校的合作，組建技術研發創新團隊，實施重大科技專項。

整合寧夏現有科技資源，對基礎較好的省部級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺進行評估，以聯合運營方式實現一體化管理，使之成為清真產業創新平臺的重要組成部分，為清真食品、穆斯林用品產業發展提供研發、成果轉化、技術轉移、試驗、驗證和檢測等各個環節的科技專業服務。

重視工業設計與文化創意產業的有效結合，建立清真產業創意與設計聯盟。培育新的消費熱點，研發新的消費產品，從滿足消費向創造消費、引導消費轉變。積極培育引進清真食品和穆斯林用品品牌策劃公司、咨詢公司、廣告設計公司、傳媒公司、創意產品展示公司，通過創意推廣，形成助推產業發展的動力源。

注重工業與信息化深度融合，應用新型互聯技術，依托中國輕工業產業創新支撐平臺，建立清真產業科技創新聯盟，追蹤國際先進技術，組織協同攻關創新，及時將高科技成果運用于生產實踐。

大力引進科技人才，建立清真產業博士后工作站；成立院

士工作站，從國家科技戰略層面推動清真產業創新工作。

做好清真產業人才培養工作。加大語言、文化、經貿、法律等復合型國際化人才選拔與培養，為產業發展提供源源不斷的智力支持。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 建立國家級清真產業技術中心 2015 年底前啟動 建立院士、博士后工作站 2015 年底前啟動 建立清真產業創意與設計聯盟 2015 年底前啟動 建立清真產業科技創新聯盟 2015 年底前啟動 實施清真產業高級人才培養計劃 2015 年底前啟動（四）現代商貿物流體系。

1.發展目標。

建成一批區域物流中心和專業化市場，實施電子商務應用示范工程，構筑生產性物流、國際貿易物流、城市商業物流和專業市場協同發展的物流體系，形成便捷高效的物流集散渠道，使寧夏逐步成為國內清真產品集散中心。以物流信息化為引領，借鑒“義烏模式”，充分利用寧夏與阿拉伯國家之間天然紐帶的優勢，大力發展跨境物流，將寧夏打造為面向阿拉伯國家和穆斯林地區的清真食品、穆斯林用品商流、物流集散中心。

2.發展路徑。

重點建設一批集散力強、在全國有影響的大型綜合批發市

場和專業批發市場，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，加快清真產品暨國際大宗商品交易所建設。

實施電子商務應用示范工程，建設覆蓋全國、連接世界穆斯林國家和地區的信息查詢、產品展示及銷售平臺。發展品牌化、專業化、特色化經營，形成品牌專賣、系列專賣、特種商品專賣的連鎖經營服務體系。

培育第三方物流發展，支持制造業和商貿企業剝離非核心物流業務，實施流程改造，降低物流費用，專注提升核心業務競爭力。大力發展保稅物流、口岸物流、空港物流，形成便捷高效的物流集散渠道。

充分利用現代互聯網、物聯網技術，搭建物流信息服務平臺，實現物流要素整合、共享、鏈式發展，塑造高端技術引領、覆蓋西部、通達全國、聯通世界的西部地區品牌物流網。

充分發揮中阿博覽會的平臺展示作用，積極參加海外清真產業展銷活動，鼓勵自有品牌走出去，擴大寧夏清真產業影響力。重點拓展海灣六國及穆斯林人口大國市場。積極發展與馬來西亞等商貿大國的經貿戰略合作，加大轉口貿易，擴大國際市場份額。

加大對國外清真產品的進口力度，促進國外清真產品在中國的流通銷售，發揮寧夏清真產品集散中心作用，擴大清真產品經貿規模，促進寧夏經濟繁榮發展。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 評選、發布清真十大品牌 每年一次 中阿博覽會清真產品展示交易會 每年一次 建立清真產品電子商務平臺 2015 年底前啟動 建立清真產品暨國際大宗商品交易所 2015 年底前啟動（五）綠色原料保障體系。

1.發展目標。

發揮寧夏溫差大、光照強、植物生長不依賴高劑量殺蟲劑的優勢條件，借助現代生物農業技術，合理確定種植業、飼養業發展規模。以合作共建、互利共贏原則強化區域合作，打造高端清真產品綠色原料保障體系，夯實產業發展的資源供給基礎。

2.發展路徑。

發展綠色飼料產業，針對寧夏及周邊省市肉牛、肉羊及奶牛的規模化發展需求，發展生產苜蓿、青貯飼料所需的生物飼料添加劑，從源頭上保障畜牧產品的品質。

推動農村合作發展機制，組織農牧民通過參股、控股、合資、合作多種形式聯合發展奶牛、灘羊、肉牛、家禽等畜牧養殖基地和枸杞、馬鈴薯等特色農產品種植基地，廣泛推廣有機、綠色種植。

建立企業與農戶的合作機制，通過定向投入、定向服務、定向收購方式，發展專業化的原料供給基地。鼓勵農戶走高端

品質路線，通過第三方檢測實現原料收購優質優價。

以合作共建、互利共贏為原則強化區域合作，以企業為主導，采取公司加農戶、簽訂供銷合同等方式，與陜西、甘肅、內蒙古、青海等省區合作發展飛地種植養殖基地，擴大清真食品原料供給能力。開展對原料的清真認證，引進周邊地區優質肉制品原料，破解資源不足矛盾，實現規模經濟效益。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 培育一批綠色畜牧原料基地 2015 年底前啟動 培育一批綠色有機特色農產品基地 2015 年底前啟動（六）區域要素協調優化體系。

1.發展目標。

發揮區域經濟合作優勢，與甘肅、青海、內蒙古、陜西等周邊省區以及東部發達地區合作發展，克服寧夏資源規模、市場規模、產業規模較小的弱勢，建立產業鏈條合理分工、配套服務共建共享、生產要素合理集聚的區域一體化產業合作機制。以中東、東南亞和南亞、中亞穆斯林國家為重點，構筑清真產業國際合作圈。

2.發展路徑。

充分利用寧夏與青海、甘肅、內蒙古、新疆和陜西等西部省份地緣優勢，以穆斯林民族的宗教文化為紐帶，通過寧夏清真食品認證平臺，加強清真產業合作，建設西部清真產業發展

聯盟。

依托西部省區畜牧業較為充足的原料資源，以產業發展帶動和活躍周邊地區經濟，形成整合集聚周邊地區資源，輻射帶動周邊地區經濟的核心區。

發揮寧夏承東啟西的區位優勢以及中阿空中走廊的對外直航權，對甘肅、青海、內蒙古等地清真食品及穆斯林用品提供一站式檢測、認證及物流、經貿服務。

做好寧夏著名清真品牌的認證與品牌輸出。為周邊具備清真產業資源地區的企業，提供寧夏清真標準檢測認證服務，并將產品銷往當地及周邊市場，帶動當地經濟發展。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 制定寧夏清真標志異地認證與使用管理辦法 2015 年底前啟動 一站式檢測認證與航空物流綠色通道 2015 年底前啟動（七）金融服務保障體系。

1.發展目標。

抓住國家金融體制改革的重大機遇，利用多層次資本市場體系，為清真產業發展提供金融支持。積極探索金融服務業的發展路徑，引導各類金融機構加大對清真食品和穆斯林用品產業的支持，形成投資主體多元化、融資渠道穩定化的金融服務保障體系。

2.發展路徑。

鼓勵設立股權投資基金、創業風險投資基金，支持企業發行債券和上市融資，積極推進信托投資公司、金融租賃公司、保險公司等非銀行業金融機構和中介機構建設，加快發展小額貸款公司，大力發展和規范融資性擔保機構。充分利用國家政策性金融、保險在國際經貿合作中的重要保障作用，積極吸引中國進出口銀行、中國進出口信用保險公司來寧夏設立分支機構。

順應國家推動資本市場雙向開放的改革方向，開展與阿拉伯國家的金融合作，積極穩妥地推進伊斯蘭銀行業務試點，鼓勵和推進與阿盟國家互設金融分支機構，探索建立離岸金融結算中心，開展對中東地區清真產品貿易的人民幣結算業務。

推動組建民營銀行，降低信貸門檻，服務清真產業發展。信貸項...

第二篇：寧夏清真食品產業發展現狀

寧夏清真食品產業發展現狀

李俊

北方民族大學生物科學與工程學院，寧夏銀川 750021

摘要: 寧夏是中國唯一的回族自治區，擁有清真食品加工的天然的地理、人口、市場等優勢，但是其發展受到國際與國內較大的公司還有本身機制不健全的影響，一直沒有形成產業優勢，帶動整個中國清真食品走向國際化，故對寧夏清真食品產業發展現狀進行研究，推動寧夏經濟的發展。本文綜述國內外穆斯林清真食品發展現狀, 闡述西部大開發中寧夏清真食品產業的發展現狀以及在國內外所占有的競爭優勢, 同時提出制約寧夏清真食品、穆斯林用品產業集群的因素與可持續發展的對策建議.關鍵詞:寧夏;西部大開發;清真食品;優勢;制約因素

國內外清真食品界定

清真食品是指按照回族等有清真飲食習慣的少數民族生活習慣生產、加工、儲運、銷售的食品[1]。

清真飲食文化特色及飲食特點

一、清真飲食文化特色

伊斯蘭教出現后不久, 大約公元651年, 伊斯蘭教進入到中國, 有許多土著的中國人信奉了伊斯蘭教.在蒙元時期, 最廣泛地在各個領域中利用穆斯林科學家以及他們的著作, 一些伊朗的科學家及他們在天文學、數學、算命、化學、地理學、醫藥學、文學、哲學與歷史方面的著作被引進到中國, 同時由伊斯蘭教法所規定的飲食禁忌也引入了本土飲食文化之中, 經過歷史長河的洗禮和社會文化的變更而形成了當今世界所具有的伊斯蘭特色的各種各樣的飲食文化.在伊斯蘭飲食文化中, 要求原料清潔衛生, 加工過程清潔衛生;同時注重吃的方法上講究節制, 不吃過量、過分的食物, 注重膳食平衡, 以防疾病, 注重保健和營養, 我國穆斯林群眾有許多關于飲食保健的秘方和藥膳。

二、清真飲食特點

清真食品具有悠久的歷史性、嚴格的禁忌性、差異的地域性、吸納的兼容性、品種的多樣性、食用的廣泛性[2]。它具有科學性、預見性、普遍性, 可以說是文明飲食的典范[ 3] , 強調食物本身的養生和保健功能, 主張飲食要適中不偏, 堅持凈潔為相宜, 污濁受禁止的原則

[ 4]。清真飲食最大的特點是禁忌性, 清真飲食禁忌來自伊斯蘭教的古蘭經、圣訓等.伊斯蘭經典中規定的非法食物具體有以下幾個方面[4] :禁食自死物.禁食血液.禁食豬肉。禁食非誦安拉之名屠宰的動物.禁忌飲酒。禁食秉性兇惡殘暴及可憎的動物。

清真食品生產企業原材料的選擇以及清真食品生產、加工、運輸、貯存等過程都應遵守伊斯蘭教法。來源不明的一些食品和成分是被禁止的, 包括明膠、甘油、乳化劑、酶、乳品原料、乳清、奶酪、動物蛋白質(脂肪)、調料和復合混合物。作為食品添加劑的防腐劑也是受質疑的, 還包括其他用于食品生產的產品, 如加工助劑、潤滑油、清潔劑、殺菌劑和包裝材料。

清真食品發展現狀

一、我國清真食品發展現狀

目前, 全國有清真食品定點生產企業541 家, 占全國少數民族特需商品定點生產企業的30% , 涉及清真肉制品、乳制品、油制品、面食、食品添加劑等多個種類, 定點企業占據國內清真食品市場份額的80%.新疆、寧夏、甘肅等我國穆斯林民族聚居地, 是我國清真食品的傳統市場,近年來, 這些地方的清真食品產業得到了長足發展.同時, 清真食品產業鏈不斷延伸, 產品種類除了傳統清真餐飲、副食、肉食品外, 又開發和發展了清真方便食品、速凍食品、專用調料、乳制品、食用油以及印刷、包裝、食品機械、餐具等產品。資料顯示, 2008 年, 我國食品工業總產值為41 997.33億元, 同比增長29-70% [5]。清真飲食習慣是世界上信仰伊斯蘭教的穆斯林共同的生活習慣, 而我國清真食品的貿易額僅占世界清真食品貿易額的0.1% , 清真食品的出口額還不足1億美元。所以在我國發展清真食品產業, 使其在世界經濟中發揮比較優勢, 爭奪清真食品和民族用品市場分工的空間巨大, 可行性極好。但是國內清真穆斯林產業的各自為戰和無序競爭, 使要素資源缺乏整合和協調, 難以集中資源優勢發展優勢品牌, 實現清真穆斯林產業鏈的優化整合, 建設和完善穆斯林國家普遍認同的清真食品認證體系, 從而在國際市場上不能達到資源共享, 形成市場壟斷, 獲得價格優勢, 制約了清真穆斯林產業集群競爭優勢的發揮。

二、我國清真食品制約因素

長期以來，如何推動我國清真產業進入國際市場，如何通過清真產業的發展帶動穆斯林較多省份的發展，這些都是商界、學術界熱議的問題。沒有國際性大品牌、生產經營分散、缺乏相對完善的認證體系等客觀因素也是不斷討論的因素。清真食品供應整體上呈“五多五少”的情況，即品牌流失多,新生品牌少；流動攤販多，名特優店少；外來小店多, 本地餐館少；低檔次店多, 中高檔店少；小街小巷多, 重點地區少。

中國清真食品、穆斯林用品產業化發展滯后的重要原因之一, 就是市場參與熱情與信心不足。清真食品、穆斯林用品產業的發展要突出一個“特”字,通過參與國際性盛會的服務和競爭，參與和舉辦博覽會、交流會和貿易洽談會等來提高中國清真產業的知名度,形成自主品牌,使中國清真食品、穆斯林用品走向全國、走向世界。通過會展經濟創造中國清真食品產業更大的舞臺，建立中國與穆斯林國家之間貿易與投資合作的形式,是發展清真食品和穆斯林用品的重要戰略思路[6]。

清真食品發展應對策略

一、把握機遇，參與競爭，拓寬市場

二、建立完善的清真食品認證和市場準入制度

我國還尚未建立完善的清真食品認證和市場準入制度，某些地區清真食品市場管理混亂，“清真不真”現象時有發生，穆斯林群眾意見較大。制度的不完善，也影響到了中國清真食品的對外出口，影響到了中國清真食品產業的集體形象。

三、參與城市清真飲食市場升級

幾乎每座城市都面臨著清真食品原料供應不足，穆斯林用品缺乏，無力提供會展清真餐飲服務等難題。最終解決辦法不是在會議期間請來幾個企業、開辦幾家餐館。切實提高接待穆斯林賓客的能力，完善清真食品市場才是根本之舉。

四、推動清真飲食文化的傳播

中國清真飲食有伊斯蘭飲食文化的宗教屬性，也有中國飲食文化的地域屬性。

展望

近年來，銀川市清真食品和穆斯林用品產業發展呈現出良好的勢頭，形成了以清真肉制品、清真乳品、清真方便食品、保健品、清真調味品、穆斯林用品為重點行業的中小型企業群，產品基本形成了輻射周邊，逐步進入國際市場的良好局面。2006 年，全市清真食品、保健品和穆斯林用品產業實現產值（收入）19.2 億元，同比增長20%。今年一季度，實現產值（收入）5.87 億元[7]。

同比增長22%。我們與之交往和直接面對的是一個經濟一體化、政治多極化、文化多元化、信息網絡化的外部世界, 這個外部世界將對我國的經濟、政治、文化和社會生活諸多方面帶來一系列深刻影響[7]。因此, 認真搞好清真飲食工作, 認清清真內涵, 堅持清真飲食的清真特色, 充分利用寧夏豐富的物質資源及民族特色, 將我國的清真飲食發揚光大, 有助于樹立我國良好的國際形象和聲譽, 在世界范圍內提升具有中國特色的清真食品的知名度.同時提高我國清真食品行業對外出口的競爭力度, 增加國內GDP, 對于維護我國的社會穩定、民族團結、祖國統一, 對于西部大開發和促進民族地區經濟繁榮與發展, 都具有十分重要的意義。

參考文獻

[ 1] 《寧夏回族自治區清真食品管理條例》2002,11,[ 2] 周瑞海.清真食品的特點探析[ J].回族研究, 2004(1):100-103.[ 3] 關明.清真飲食禁忌是文明飲食的典范[ J].中國烹飪研究, 1998(3): 9-12.[ 4] 嚴國林.西北地區清真飲食文化的禁忌特色[ J].青海民族學院學報: 社會科學版, 2009,35(2): 53-55.[ 5] 王小萱.中國清真食品產業國際化步伐加快[ N].中國食品報, 2009-08-18(1).[ 6] 王曉琴,黃海珠：《杭州市伊斯蘭經濟運營調查研究——以清真餐飲業為例》，載《中國穆斯林》2008 年第2期。

[ 7] 吳俊.銀川全面發展清真食品產業尋求突破點.中國食品質量報, 2007-06-05(2).[ 8] 王靜.發揮清真特色打造清真品牌[ N].中國食品質量報, 2006-08-10(6).

第三篇：煤化工產業中長期發展規劃

煤化工產業中長期發展規劃

征求意見稿稱，2006年至2020年，中國煤化工總計投資1萬多億元人幣，其中裝備費用占50％，技術費用占10％。

征求意見稿顯示，煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后15年將獲得大發展。對傳統煤化工行業，如焦炭和化肥，產能增加很少，而電石則面臨縮減。

建造七大煤化工基地

征求意見稿中還顯示，中國計劃在全國構建七大煤化工產業區，分別是黃河中下、蒙東、黑東、蘇魯豫皖、中原、云貴和新疆。

按規劃，黃河中下、新疆、蒙東將形成大規模甲醇、二甲醚、煤制油生產基地。到2020年，那里將形成煤制油年產1100萬噸，二甲醚700萬噸，即中 國最大替代化石燃料生產基地；新疆規劃年產1000萬噸煤制油及500萬噸甲醇；在蒙東，共建錫林浩特、霍林河、呼倫貝爾三大甲醇生產基地，規劃年產能 1000萬噸，但沒有規劃任何下產業；中原和云貴規劃年產煤制油各600萬噸。

新型煤化工中，煤烯烴和煤制油基本上分布在上述七個產業區，但近半二甲醚和近2/3甲醇產能分布在七個產業區以外。

斥巨資修建四大管線

為把蒙東地區的甲醇輸送出來，計劃投資50億元，在’呼倫貝爾-霍林河-阜新-西’修建一條長1800公里、年輸送甲醇能力在1000萬噸以上的輸送管線。

為輸出黃河中下燃料，規劃投資80億元，在’寧東-榆林-鄂爾多斯-津唐港’建一條長2000公里輸送管線。

同時，還規劃投資12億元，修建長400公里的’伊寧-獨山子’成品油管線，與出疆成品油管線’獨山子-蘭州-成都’成品油管線連接，年輸送油品1000萬噸，將煤制油送往西南地區。另外，在內蒙多倫地區，建一條長約200公里至北的天然氣輸送管線。

新型煤化工上市公司受益

今后煤化工的更多機會在新型煤化工，即煤制甲醇、煤烯烴、二甲醚和煤制油中，而且要求規模化。但遍翻中國十幾家煤化工上市公司的資料，符合這兩個條件的煤化工上市公司并不多。

另外，相關裝備制造業上市公司會有許多機會。

隨著中國煤化工產業策出臺，后期可能會對擬建和在建項目進行清理與整改。中國國家發改委網站近日披露，《煤化工產業中長期發展規劃》征求意見工作基本結束。《規劃》爭取在年內出臺。

第四篇：中長期發展規劃

龍都幼兒園中長期發展規劃

20011年9月

龍都幼兒園中長期發展規劃

2011年---2016年

指導思想：

認真貫徹執行十七大會議精神，以《幼兒園工作規程》為工作準繩，以《綱要》精神為指南，深化教育體制改革，全面實施素質教育，提高保教質量，實現辦學設施現代化，師資隊伍現代化，造就一支具有共同價值觀和具有時代先進性教育觀念的高素質的教師隊伍，初步形成特點鮮明、開放的、具有活力的辦園特色，爭取在2014年擠身于省級示范幼兒園行列。

第一階段：

2011年7月——2012年6月

幼兒園剛剛成立半年，各方面基礎較差，而且辦園規模擴大，從原來的不完全型幼兒園到小、中、大班齊全的幼兒園，同時園領導及教職員工也都是重新組合，因此，第一階段的工作重點是規范幼兒園各項工作，艱苦創業，站穩腳跟，為創建濰坊市一類幼兒園和成為常規管理先進單位打下堅實的基礎。

1、加強幼兒園常規管理，建立建全一整套規章制度和考核標準，建立分層管理網絡，在幼兒園內建構起一套常規管理體系，并基本形成“敬業、勤奮、務實、創新”的園風。

2、正常幼兒園的一日活動，著重對照“一日活動常規細則”，建立起一整套適合我園幼兒的一日活動常規，培養幼兒良好的學習習慣和生活衛生習慣，嚴格規范教師：“六認真”，強化教師職責，使幼兒園的各項工作規范化、制度化。

3、不斷改善園所環境，優化設施，各班已添置彩電、空調等物，添置一大批自制玩教具，以滿足保教工作的需求，加強環境創設，為幼兒提供更豐富的學習環境。建設各類活動角，使幼兒園整體布局更加合理，環境更加安全、美觀。

4、積極開展創建工作，不斷提高保教質量，爭取年底通過市教委一類幼兒園的驗收以及成為濰坊衛生合格單位。第二階段：2012年7月——2013年6月

在第一階段的基礎上能夠繼續努力，進一步加強幼兒園的科學管理，改善辦園條件，加強科研力度，提高保教質量和辦園檔次，努力創建濰坊市基本現代化幼兒園。

1.加強幼兒園的科學管理，園領導進一步加強學習，提高自身素質，更新觀念，樹立現代化意識、競爭意識、育人意識。提高幼兒園的管理水平，使幼兒園各項工作進一步規范化、制度化。

2.加大投入，改善辦園條件，進一步拓寬綠地面積，加強園內內環境的建設。增建30米塑膠跑道，完善多功能室和游戲室的設施，添置相應的教學設備和教玩具，提高幼兒園現代化程度。

3.加大力度培訓師資。首先加強專業理論的學習，文化水平的提高，樹立現代化的教育觀和兒童觀，增強創新意識和科研意識。其次，計劃在有限的資金中劃出一塊金費，專門用于師資培訓。帶教師出去參觀、學習、開眼界，請專家、行家來園作現場指導、專題講座，提高教師的業務能力和理論水平。第三，在園內分層次對青年教師進行培養，鼓勵教師勤于總結、思考，寫出一批既有理論水平，又有實踐經驗的好文章，旨在出人出文章出書。

4.以教科研為龍頭，促進幼兒整體素質的提高。在抓好日常教研的同時，抓好課題研究工作，重點抓好幼兒語言功能的發展、創新能力的培養這二個課題研究。通過課題實驗激發幼兒的學習興趣，求知欲望，促進幼兒各種能力得到發展。并使每個幼兒在原有的水平上有所提高，爭取在兩年內取得實驗成果。

5、創辦幼兒園自己的園刊，并編寫論文集，注重宣傳，擴大幼兒園的知名度。

6、初步形成自己的特色，為創建做好準備工作，爭取在年底通過市教委專家組的驗收，成為濰坊市基本現代化幼兒園。第三階段：2013年7月——2014年6月

在第二階段的基礎上，奮發努力，開拓創新，辦出幼兒園的特色，使其真正成為濰坊市示范幼兒園。

1.培養更多的品德優、習慣好、能合作、會交往、愛探索、會生活、會學習、健康自信、聰明活潑、誠實勇敢的好孩子。為孩子從小能受到高質量、全面的啟蒙教育創造一切條件。

2.主動適應社會發展需要，逐步形成辦園特色，營造良好的社會聲譽，樹立良好的社會形象，發揮市級示范幼兒園的輻射作用。A.通過探索實踐，逐步建立具有本園優勢和特點的可持續發展的以園為本的課程結構。B.與名園、名師結對，借助他們的力量提高辦園質量。C.依托家長、社區等各方面的力量，開展走出去請進來的活動，形成良好的社會聲譽。D.和新聞媒體建立良好的關系，力爭他們的支持和幫助。

3.建立一支觀念新、文化層次高、動手能力強、掌握現代教學手段的高素質的教師隊伍。A.全園教師的學歷均達大專，本科率達30%。B.培養1名區級學科帶頭人，一名區級教壇新秀，2名園級骨干教師。C.所有教師均參加現代教育技術的考試并拿到合格證。D.所有教師均通過普通話的等級考試。D.有論文在雜志上發表。E.選派教師外出參加培訓。

4.建立以激勵機制為核心的層級管理框架，逐步實現管理手段的現代化。A.樹立良好園風，創既和諧又競爭的團體氛圍。B.建立（激勵加約束）以激勵為主的層級管理框架，采用目標管理指標考核的方法，保證各項目標具體落實到人。同時也給每個職工施展個人才能的舞臺，使他們獲得事業的成就感。C.適應新情況，逐步完善各種規章制度和崗位責任制并重點抓好落實，強化計劃----實施---檢查---總結各環節。D.發揮民主管理的功效，對有突出貢獻的教師加大獎勵力度。

5.努力改善辦園條件：添置幼兒用床和體育教學設施，豐富圖書閱覽室。同時進一步調整幼兒園的整體布局，充分利用空間，為幼兒創設良好的學習、游戲環境。爭取利用暑期建造好風雨操場，并封閉走廊。

6.實現擴班目標，使幼兒園規模不斷擴大，達到雙軌制。第四階段：2014年7月——2015年6月

在第三階段的基礎上，本著可持續發展的原則，運用發展的眼光，挖掘自身潛力，形成自己獨特的辦園特色，強化內涵建設，在課程改革、創特色教育、樹自身品牌上下工夫。

1、加強師資隊伍建設，幫助教師確立專業發展目標，與每位教師簽定目標任務書，年底將對照任務書進行考核，真正做到獎罰有依據，獎懲分明。分層培養青年教師A/推薦教學業務日趨成熟的區學科帶頭人參加市青年教師會課比賽和市教壇新秀的評比，并在區內借班上課，提高知名度，為早日成為市學科帶頭人奠定基礎。B/對骨干教師要求其積極參與園內課題研究，完成有質量的論文一篇，在園內的教學活動中起示范帶頭作用。C/新教師要求其繼續拜師學藝，多學習反思，不斷更新觀念。

2、加大教科研的研究力度，提高參與課題教師的理論水平，繼續對市級課題開展深入的研究，注重資料積累，進行課題中期匯報。同時根據幼兒園發展需要，努力構建符合本園幼兒發展的園本課程，對幼兒進行健康教育的研究，力求通過豐富多彩的活動使幼兒達到體能健康、心理健康和智能健康的金三角結構。

3、適應現代教育多元化發展的需要，充分開發優質資源并合理利用，如社區資源、家長資源、外校資源等，為幼兒全面發展提供更廣闊全面的視野和空間。我園將與敬老院、博物館、消防支隊、中心小學等建立長期的合作關系，并簽定和約，使他們成為幼兒實踐活動的基地。

第五階段：2015年7月----2016年6月

進一步加強幼兒園內涵建設，以一流的師資、一流的環境、一流的服務創品牌，樹特色，將幼兒園建設成為一流的優質園，努力實現省級示范園的辦園目標。

1、加強學習，利用多種途徑幫助教師樹立新型的現代教育觀念，實現新時期教師角色的轉換，成為終身的學習者、生命的關懷者、平等的交往者、寬容的教育者，并引領教師逐步從傳統的教授型向科研型、學者型發展。

2、切實做好師資培訓工作，提高教師的專業化水平及文化素養（中師合格率達100%，大專合格率達90%，本科率約40%）。加強園本課程培訓，繼續搞好幼兒園健康特色教育，使教師不僅具有運用課程的能力，更具備選擇課程和生成課程的能力，使園本課程更系統化。

3、提供機會創造條件幫助教師掌握現代教學技術，能運用多媒體輔助教學，學會課件制作并在園內開展評比活動。

4、完成《幼兒語言功能的發展》課題結題工作，有關老師完成結題報告，并將論文、活動設計匯編成冊，做好資料整理工作。

5、完善網站建設，豐富網站內容，提高網站訪問率，擴大幼兒園的影響和聲譽。建立校園局域網，初步形成數字化的管理網絡，實現網上資源共享，使信息傳遞更快、更新。

6進一步改善辦園條件，做好幼兒園的擴建工作，完成樓層接建，創設多功能室，并添置相應設備。

7．做好幼兒個人檔案，并設計成光盤，錄下幼兒三年成長的軌跡。

第五篇：中長期發展規劃

竹鋪中心學校中長期發展規劃

一、指導思想

為認真貫徹國家教育規劃綱要，深刻理解我縣“促進公平，強基固本，提高質量，改革創新，服務發展”教育工作方針，結合我校的實際情況，理清學校的發展思路，積極探索有效的辦學策略，加快我校的發展速度，特制訂我校中長期發展規劃。

二、發展目標

（一）總目標：

根據學校“兩繼三自四生成”的辦學思路，確定學校2011—2020年的發展目標：2015年前，成為自治區示范性普通高中；2020年前，將學校辦成一所全區一流的、特色鮮明的示范性普通高中。把中山中學建成有深厚文化內涵、現代教育理念的自治區一流示范性普通高中,培養全面發展、有特長、有創新精神和實踐能力的高素質人才和合格勞動者。

（二）階段目標： 1、2012年前，完成學校改造一期工程（新教學樓啟用），成為自治區示范性普通高中立項建設學校。2、2014年前學校改造全部完成；新校區完成規劃。3、2015年前，初中部完成剝離；在校高中生達到30個教學班，通過自治區示范性普通高中評估驗收；新校區建設啟動。4、2017年，新校區啟用。兩校區的校園文化建設完成。5、2020年前實現把中山中學建成有深厚文化內涵、現代教育理念的自治區一流示范性普通高中。

三、工作措施

（一）加強學校德育工作與精神文明建設，形成良好的“三風”。

1．加強學生的思想道德與養成教育。認真學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強與改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以“五愛教育”為核心，以“八榮八恥”為指導，以“做一個有道德的人”為活動主題，在學生中扎實開展社會主義榮辱觀教育活動，牢固樹立社會主義榮辱觀。組織學生學習新的《中學生守則》《中學生日常行為規范》和《公民道德綱要》，落實德育常規，以開展多種形式活動，進一步加強學生的思想道德教育、行為規范的養成教育，拓寬德育途徑，探索學生自主管理模式，提高德育工作實效性和針對性。

（1）以“做一個有道德的人”為活動主題，以地方的德育基地、地方文化等教育資源為載體，以培養愛祖國，愛人民，愛科學，愛勞動，愛社會主義的民族精神為目標，廣泛進行豐富多彩的，形式多樣的教育活動。

（2）進一步細化、規范學校的德育活動，制定德育工作與學生思想道德建設的計劃，落實工作制度與要求。深入學習貫徹新的《中學生守則》為重點，通過開展“文明班級”評比，培養學生良好的行為與語言文明習慣。有計劃地抓好以重大節日、紀念日、民族的傳統節日為契機的系列教育活動，積極有效地開展“讀書、大手拉小手、學雷鋒行動、社會實踐、春秋季社會實踐”等豐富多彩的教育活動，不斷陶冶學生的情操，培養學生熱愛自然與祖國的思想，培養學習探究與體驗的熱情。

（3）建立健全并充分發揮共青團組織的作用，開展社會服務、勞動、社會實踐與體驗活動。藝術節、學雷鋒等系列教育教學活動不斷增強學生的思想道德水平，勞動思 想與技能，增強學生正確的學習目的性，培養良好的學風。

（4）認真抓好學生的法治教育，不斷提高學生的法治意識，安全和防范意識。以《社會治安條例》《未成年人保護法》《預防未成年犯罪法》教育，交通安全教育、消防教育，游泳安全、預防高致性禽流感等教育、食品衛生與心理健康教育為重點，根據季節特點，有重點地做好學生的法律法規教育，安全教育，確保學生的安全健康成長。2．加強校園文化建設，不斷優化學校的育人環境。在二到三年內，進一步完善學校的基礎設施和教學儀器設備，完善教師辦公條件，完善辦學條件，建成“凸顯特點、活潑健康、積極向上、激勵進取、展示自我”的校園文化，優化育人環境，創優良的育人環境。

（二）加強師資隊伍建設，確保新課改和素質教育的實施。1．加強學習，增強教師教育書人、愛崗敬業精神。

（1）堅持政治學習制度，切實加強教師政治思想工作，及時有效地組織教師學習黨的路線、方針、政策，如《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《基礎教育課程改革綱要》、《中共中央國務院關于進一步加強與改進未成年人思想道德建設的若干意見》等，不斷提高教師的政治覺悟和依法執教的意識和能力。

（2）加強學校黨組織的建設。扎實推創先爭優活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，深入開展學習型黨組織建設、“黨組織建設年”和“結對共建、先鋒同行”活動，進一步提高全體黨員教職工的思想認識，激發黨員教職工的職能服務意識。深入貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，促進黨員廉潔自律，進一步完善廉政風險防范管理，積極開展民主評議政風行風工作，努力營造風清氣正的教育發展環境。

（3）大力加強師德師風教育，全面加強教師隊伍建設。切實加強教師的愛崗敬業、教書育人的思想教育。有計劃地組織教師學習《中小學教師職業道德規范》《桂林市中小學教師師德考核標準及辦法》，提高教師自覺履行職業道德、為人 師表、以身立教的自覺性。建立健全師德建設長效機制，嚴格執行“師德考核一票否決”制，禁止教師從事有償家教；進一步推廣“桂林市中小學師德師風建設年”成果，大力宣傳師德典型，大力弘揚師德正氣。

（4）重新構建學生、家長、學校相結合的多層面、多維度的教師評價制度。通過社會、家長評學校、評教師，學生評教師，教師評學校、評領導等活動，努力創建學校依法治校、依法治教的氛圍。努力創設社會共同關心、支持學校工作的局面。2．進一步加強教師隊伍建設。

（1）加強名師工程建設，樹立學校師資品牌。加大骨干與學科帶頭人的培養步伐，通過傳幫帶，結對子，壓擔子，承擔課題、課改研究任務等形式，在三至五年內，培養一批具有較大影響力的優秀青年教師、骨干教師和學科帶頭人。

（2）加強教學與課題的研究，不斷完善教研與備課制度，不斷提高教師的教學研究能力。一是學校將進一步完善與健全課題研究、教學研究制度；二是通過開展區級協作課題、市、校級的課題研究，不斷提高我校課題研究的水平與能力；三是廣泛吸收青年教師參加課改實驗，讓一批朝氣蓬勃銳意創新的年青人脫穎而出，增強教師隊伍活力；四是多學科，多層面地開展教學研究活動，通過活動與研究，不斷培養教師的教科研能力，教學與指導能力，力爭各學科有不同級別的學科帶頭人。

（三）加強對新一輪課程改革的管理與指導。

1．進一步組織學習新一輪課改的理論，加強課改的研究與實踐。進一步明確課程標準的設計思路，新課改目的、意義、要求與實施辦法，把教師的思想統一到新一輪“課改”的認 識上來。

2．繼續加強教師課改的培訓，通過聽講座、觀看專題片、組織教師學習、進行課改實踐 與研究、開展課題研究等辦法，不斷提高教師適應課改的能力，確保課改年段的延伸。3．加大課改項目的研究與實踐，努力開展研究性學習，實現教學方式與學習方式的根本改變；充分挖掘校內外校本資源，開發學校特色的校本課程；認真研究、上好綜合實踐課，培養學習的社會服務與實踐的能力，掌握基本的勞動技能，現代信息技術能力，獲取、分析、解決問題的能力，開展研究性學習的能力，培養學生的興趣與特長，培養學生終生學習的能力；加強評價制度的改革力度，不斷探索教師評價、學生評價方式，實現多維度、多層面，關注過程與方法、價值與情感的評價體系的形成。4．重建能適應新一輪課改的教學管理制度。

（1）建立以校為本的教學研究制度，注意教師的不斷創新，教師角色的轉變，每位教師要研究教學過程與方法，不斷形成自己的特色與個性。

（2）建立民主的教學管理機制。通過教代會，校務會等形式，廣泛建立民主的、科學的、和諧的，教師、學生、家長共同參與決策的教學管理機制，加強監督，充分調動教師的積極性。

（3）建立旨在促進教師專業成長的考評制度。在充分考慮教師創造性勞動、情感與工作態度、角色轉變，以及教學思想、方向的同時，將教師的教學研究、教改實驗、課堂教學和校本課程的開發、現代教育技術以及師生關系等引入考評內容，并做到真抓實干，杜絕形式。

（4）建立課堂教學評價機制。建立“關注全體、師生平等交往、師生與生生積極互動、共同發展、注重過程與方法、情感、態度及價值觀”的課堂教學結構的評價。

（5）建立促進學生發展的評價機制。關注學生差異、關注過程與方法、態度與情感，平時與終結、自評與互評、家長評價與教師評價相結合的學生評價體系。(6)加強考試制度的改革，對學生進行綜合的多元的評價改革。

（四）完善學校基礎設施建立。

我校目前基礎設施離素質教育、實施新課改的要求差距較大，通用技術、體育、音樂、美術、信息技術、科技教育設備、校園網絡等設備和建設相對滯后，完善我校的硬件設施建設，添置種類儀器設備的任務還相當艱巨。學校將設法在資金困難的情況下，通過多渠道集資的辦法，在五年內，將加大改善辦學條件的力度，進一步完善基礎設施建設。1．爭取財政資金，按規劃改造學校舊校區。

2．建設學校食堂和學生宿舍，解決部分離校較遠的學生上學難。3．逐年完善各年段的多媒體設備，不斷提高現代教育技術水平。4．按照學校校園規劃方案，逐步建設校園文化。5．努力建設新校區，調整學校規劃。

6．校園道路改造，校園綠化，建停車棚（場）。

7．不斷加強音樂、體育、美術室、通用技術等專用教室建設。繼續添置充實通用技術、體育、音樂、美術、科技等教學儀器設備。

（五）凸顯特色，發展內涵。本著學校的特點和實際，認真研究、討論，找準切入點，創建符合本校實際的、能夠形成一定規模與社會影響的、人人參與的、能夠持之以恒開展的學校特色活動。建立人人為學校特色服務，為特色貢獻的氛圍。

1．創建良好的校園文化特色，建設書香校園。建立以墻上文化、班級文化、藝術文化、人文文化為持點濃厚的校園文化氛圍，使校園環境達到潛移默化的育人作用。

2．踐行多元文化兼容并包的教育觀和“博雅剛健”學生發展觀。秉承中華民族優良傳統進行對外交流，擴大師生國際視野，大膽吸納借鑒國內外先進的教育理念，樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，不斷提升教育思想，科學指導教育教學實踐。

（六）做好創建“平安校園”的活動。

1．成立創建“平安校園”機構，加強創建“平安校園”工作領導。

2．加強對教師的安全意識教育，形成安全工作的自學行為；加強對學生的學生安全教育 與安全演練，有針對性、季節性地對學生進行交通、課內外活動、大型集會與外出、下水安 全、用電、消防，食品衛生、體育課、實驗課、寒暑假、傳染性等高致性疾病防治等安全、假期的安全教育，不斷形成學生的安全與防范意識。

3．加強學校安全制度的建設與實施，加強學校門衛的管理、值日行政與門衛要加強校園治安的巡查，落實節假日的值班制度，學校分管安全工作的領導要組織做好校園設施與周邊環境的檢查，及時消除隱患，實行安全月報與大型活動報批制度。4．加強門衛工作，對進校人員實行登記制度，嚴把校門入校關。

四、重點工作項目

（一）加大科研，創新教學模式

在探索形成的英語“4P”教學模式、物理的三為主四環節、語文的三步同路、學生青春風采展示、學生綜合素質評價管理系統軟件等較有影響的教育教學活動基礎上，學校繼續保持對這些品牌的深入研究和轉化應用，重點針對學生養成教育、學生自主探究式學習等方面進行探索和實踐，推進品牌建設。完善學校課程體系，滿足學生全面而有個性發展的課程需要，形成校本課程特色；提升學科教學的影響力，力爭培育2—3個省內知名品牌學科，教學經驗能夠在市、區內輻射與推廣。

（二）學校文化項目

挖掘學校傳統文化，提煉學校精神，形成以“中山文化”為核心理念的校園文化。加強校風、教風和學風建設，不斷豐富學校文化的內涵。更新教育觀、教學觀、學生觀、課程觀、質量觀，促進學習型教學文化的形成。建好文化長廊、讀書長廊，設置校史陳列室，注重校園建筑物在風格、布局、色彩等審美方面的協調、和諧，發揮環境育人的作用。

（三）硬件建設。按照廣西示范性普通高中的規模和標準，制定校園重建規劃，力爭三年內完成對現有校舍改造升級，五年內完成新校區建設；按照現代化教育要求，高標準添置校園設施設備，改進現代教學儀器裝備，構建數字化校園；校園休息設施和景點布置藝術化，具有審美和陶冶教育的功能。