第一篇：區發改委“十四五”工作方案

“十四五”（2021—2025 年）時期，是推進高質量發展、打造四個強區、建設美好的關鍵時期。正確研判形勢、準確把握機遇、積極應對挑戰，科學編制和實施好“十四五”規劃具有十分重要意義。為確保圓滿完成編制任務，根據省、市有關規劃編制工作要求，結合實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，利用好重要戰略機遇期，深化供給側結構性改革，落實推動高質量發展的根本要求，建設現代化經濟體系。堅持底線思維，著眼于社會主義現代化建設全過程科學提出全區發展目標、重點任務和主要措施，堅持目標導向和問題導向相統一、全面規劃和突出重點相協調、戰略性和操作性相結合。

二、主要任務

（一）編制總體（發展）規劃。總體（發展）規劃是指《區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，是編制全區各專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟政策和年度計劃的主要依據。“十四五”總體規劃的規劃期為五年。

（二）編制專項規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展并決定該領域重大項目投資的依據。各部門，各鄉鎮、開發園區，要針對國民經濟和社會發展的重點領域、薄弱環節和重點區域，研究提出確需編制的專項規劃，報區政府批準后啟動編制。重點專項規劃報經區政府審定后由區政府印發。一般專項規劃，由區直有關部門提出并負責編制，經區政府同意后，根據實際需要，由區發展改革委會同有關部門聯合印發或規劃編制部門自行印發。

（三）編制鄉鎮規劃。各鄉鎮“十四五”規劃由本級人民政府組織編制，報同級人代會審議批準，報送區發展改革委備案。鄉鎮規劃編制進度以及規劃中的跨地區重大基礎設施和重要資源開發項目、重要規劃目標和指標設置等要與全區規劃進行有效銜接。各鄉鎮專項規劃可根據本實施意見自行確定。

（四）前期課題研究。圍繞“十四五”時期經濟社會發展重大戰略、重大領域和重大問題，提出一批前期重點研究課題，努力形成一批戰略性、專業性和操作性的研究成果，為提出總體規劃基本思路和編制專項規劃奠定基礎。

同時，認真做好“十三五”規劃終期評估工作，于 2020 年底前將終

期評估報告經區政府審核后，提交區人大常委會審議，并報市發展改革委。

三、進度安排

全區“十四五”規劃編制工作總體上分三個階段：

（一）前期研究階段（即日起至 2019 年 11 月底）

1．組織開展前期研究。全區啟動規劃前期重點課題研究工作，11 月底前完成重點課題研究成果。

2．加強重大項目和政策謀劃爭取工作。區發展改革委會同區有關部門、鄉鎮、開發園區提出希望納入國家、省、市“十四五”規劃基本思路重點內容的初步考慮（包括重大項目和重大事項），經區政府同意后，于 10 月底報市發展改革委。

3．起草形成基本思路。區發展改革委會同區有關部門開展基本思路起草工作，初稿形成后，召開專家咨詢會，聽取各方面意見，修改完善后按程序報審。

4．組織開展區級專項規劃編制工作。區各有關部門、鄉鎮、開發園

區于 10 月上旬將需要編制的區級專項規劃和區域規劃報區政府審批，經區政府同意后啟動編制工作。各部門自行編制或批準的各類規劃，需報區發展改革委備案。

（二）規劃編制階段（2019 年 11 月至 2020 年 11 月）

1．形成規劃綱要框架。圍繞重點問題開展專題研究，可采用與規劃編制單位聯合調研的方式，就規劃的重要指標、重大工程和項目、重大舉措及政策導向開展調研并研究論證，在規劃思路的基礎上組織開展規劃綱要的研究起草，形成規劃綱要框架。

2．召開區發展規劃專家咨詢會議。結合影響和制約本區“十四五”經濟社會發展的重大問題和瓶頸難題，對規劃綱要框架展開討論并提出意見建議。

3．組織起草規劃綱要草案。區委關于編制“十四五”建議出臺后，開展規劃綱要草案的起草工作，2020 年 10 月形成《規劃綱要（征求意見稿）》，廣泛征求部門及公眾意見。

4．同步編制鄉鎮規劃與專項規劃、區域規劃。各鄉鎮開展鄉鎮規劃的編制工作，鄉鎮規劃的編制可參考本實施方案。各項規劃的編制責任部門分別開展專項規劃的研究起草和公眾意見征詢，并根據國家、省、市和區委、區政府對規劃編制的最新要求進行深化完善。鄉鎮規劃要于 2020 年 8 月底前完成初稿，10 月正式提交鄉鎮人大常委會審議。專項規劃、區域規劃要于 2020 年 5 月底前完成初稿，原則上在2020 年 9 月底前完成。

（三）審議發布階段（2020 年 12 月）

1．做好銜接論證工作。規劃綱要做好與國家、省、市各類規劃銜接工作，對規劃綱要進行修改完善。邀請專家對規劃綱要草案進行論證，并大范圍征求意見建議。

2．區人大審議發布規劃《綱要》。報請區委、區政府研究審核并修改完善后，形成“十四五”規劃綱要正式文本，于 2020 年 12 月正式提交區人大常委會，由區人大常委會會議審議通過。

3．區政府審議發布各區級專項規劃、區域規劃。2020 年 12 月底前，由區各有關部門完成區級規劃報審程序，經審議通過后，以區政府名義發布實施。

四、組織保障

（一）成立區發展規劃工作領導小組。區發展規劃工作領導小組對全

區發展規劃的研究、編制、實施和評估工作進行組織領導和統籌協調，由區政府主要負責同志擔任組長，區相關部門作為成員單位，領導小組下設辦公室，承擔區“十四五”規劃工作領導小組的日常工作，辦公室設在區發展改革委，區發展改革委主任兼任辦公室主任。

（二）廣泛凝聚共識、形成工作合力。區各有關部門、鄉鎮、開發園區要把規劃編制工作列入重要議事日程，提高認識，統一思想，周密部署，建立健全規劃編制的工作機制，高水平完成“十四五”規劃編制工作。要加強與國家、省、市有關部門的溝通對接，部門之間強化分工協同，確保形成工作合力。注重調動各方力量，組織和引導公眾參與發展規劃的研究和編制；充分發揮專業機構的作用，鼓勵通過政府購買服務的方式，定向委托或公開招標選擇相關機構智庫參與研究，確保工作質量效益。

（三）加強工作創新。要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創新，積極適應形勢變化，順應各方面對規劃的新期待。注重從規劃的性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃的內容和表現形式等方面進行創新，用改革創新的方法去解決發展中的問題。著力在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，使“十四五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。

（四）有序推進編制工作，強化要素保障。要抓好編制工作的進度安

排，區各有關部門、鄉鎮、開發園區要根據全區“十四五”規劃編制工作總體安排，嚴格前期研究、文本起草、銜接協調、征求意見、規劃論證、審批發布等基本程序，要強化督促檢查，定期開展工作總結。要強化規劃編制工作的組織保障，區各有關部門、鄉鎮、開發園區要精心挑選骨干力量組成工作專班，加強規劃業務培訓和調查研究，提高規劃編制的水平。要加強工作經費保障，規劃編制各項工作所需經費由區財政予以保障，及時納入年度預算，確保各項工作順利開展。

第二篇：X區十四五林業發展規劃編制工作方案僅供參考

X區十四五林業發展規劃編制工作方案僅供參考

為貫徹落實省、市、區關于“十四五”規劃編制相關工作要求，切實組織好《XX市XX區“十四五”林業發展規劃》編制工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和編制原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。

(二)編制原則

1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。

2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。

3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。

4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務和責任分工

(一)主要任務

系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。

(二)責任分工

1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。

2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。

3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。

4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。

5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。

三、工作階段和時間安排

規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。

(一)制定工作方案階段(2020年12月)

制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。

(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)

圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。

1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策

課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘

課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。

2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施

課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。

在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。

3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考

課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。

(三)形成總體思路階段(2021年3月)

完成規劃編制單位落實。

規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。

(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)

深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。

(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)

2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。

(六)規劃成果報批階段(2021年7月)

2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。

(二)成立咨詢專班。

邀請省、市、區林業科研規劃領域專家、森林資源保護發展成員單位領導和專業人員、林業新型經營主體代表以及林業鄉土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區“十四五”林業發展規劃編制工作等提供智力和科技支持。

(三)落實工作經費。

拓展籌資渠道，全力協調區財政將XX區“十四五”林業發展規劃編制經費列入預算，全面統籌天保資金、森林植被恢復等相關資金，積極爭取上級專項補助資金，強化規劃編制工作的資金保障。

第三篇：十四五規劃編制工作方案

3篇十四五”規劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規劃作為當前工作的重中之重，規劃體系實現目標一致、舉措一致，統籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經濟社會持續健康發展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規劃的“重頭戲”，是深入結合現狀，科學研判長遠發展形勢而作出的完全符合社會發展規模、速度、質量、結構、效益、安全的重大戰略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現規劃編制體系目標與舉措高度統一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化，確保高質量、高標準編制。要將“發展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續擴大開放，優化經濟結構，轉換提升質效，時刻維護好實現好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規劃編制涵蓋政治、經濟、文化、生態方方面面，當前處于“十三五”收官之戰和“十四五”規劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現一體化建設、一體化發展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產業升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發展規律，突出改革創新“破題”“求解”，統籌激發內生動力和市場活力，因時因勢調整，給社會發展以合理預期。要以擴大內需為抓手，暢通國內經濟大循環和世界“雙循環”，集合優勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現區間合理運行，不斷提速增效。要規范認識預期“界限”，牢固樹立“規劃即法”意識，維護好規劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執行到底，始終堅定不移謀發展、保穩定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。

從“新”出發，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩步前行。

從“新”出發，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經濟社會發展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇擔當的“人民公仆”，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業業、任勞任怨，為黨和人民的事業不懈奮斗。

從“新”出發，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。“十四五”規劃編制涉及經濟和社會發展的方方面面，與人民群眾生產生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。回顧歷史，中國共產黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心才實現了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子牛”的俯首之態、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規劃編制中來”。“十四五”規劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協調各類因素，才能齊心協力把“十四五”規劃編制好。

編制好“十四五”規劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調，“五年規劃編制涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經濟發展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規劃的“最強大腦”。堅持發展為了人民、發展依靠人民，不斷實現人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經濟發展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規劃，還需“立足全局”與“把握細節”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發生著巨大變化。要想做好“十四五”規劃編排工作，還需從全局出發，以戰略的目光審視國家發展和周邊環境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰，善于抓住機遇。“十四五”規劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經濟發展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協調各方的同時，切不可忘記“細枝末節”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經濟發展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經濟發展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規劃全面總結。把好思路、好做法、好經驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發展的主攻方向。讓“十四五”規劃有序銜接“十三五”規劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發展規律。要結合當前環境，預判未來變化，發揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經濟行穩致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經濟發展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規劃經得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經濟高質量發展的堅實基礎。

第四篇：區發改委主要職責

北京市海淀區發展和改革委員會主要職責

（一）貫徹落實國家和北京市關于國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的法律、法規、規章和政策；協調推進本區經濟社會發展的政策法規體系建設，并組織實施。

（二）擬訂本區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和計劃并組織實施；根據國家和北京市宏觀調控要求，統籌協調經濟社會發展，研究提出經濟社會發展、生產力布局、經濟結構調整的目標和政策措施，提出綜合運用各種調控手段的建議；受區政府委托向區人大提交本區國民經濟和社會發展計劃的報告。

（三）研究分析國內外經濟形勢和發展情況，對本區國民經濟運行進行監測、預測、引導；研究并協調本區國民經濟和社會發展方面的重大問題，提出解決問題的措施和建議；綜合利用各種經濟杠桿，對國民經濟運行狀況進行宏觀調控。

（四）負責匯總和分析本區財政、金融等方面的情況，貫徹上級部門制定的投融資體制改革方案，參與擬訂財政政策、金融政策和土地政策；擬訂并組織實施本區權限內價格政策；提出深化本區投融資體制改革的建議并組織實施；參與研究擬訂政府重大項目融資方案；監督檢查產業政策和價格政策的執行情況，提出相關建議和措施；協調推動全區稅源建設工作。

（五）承擔指導推進和綜合協調本區經濟體制改革的責任；研究經濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方 1

案，參與制定專項經濟體制改革方案；協調經濟體制改革試點工作；參與研究核心區建設和發展的重大問題。

（六）承擔規劃本區重大建設項目的責任；擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，并與需要安排區政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃銜接平衡；擬訂本區全社會固定資產投資和重大項目中長期規劃及實施計劃；按規定權限審批、核準、備案固定資產投資建設項目、外資項目、境外投資項目；引導民間投資方向；組織開展重大建設項目評估、稽察等工作；負責區政府投資項目咨詢、評估等中介機構的管理；研究本區國民經濟和社會發展的資金需求狀況；安排政府財政性建設資金、政策性貸款的使用；負責區政府固定資產投資項目代建制管理工作；按規定指導和協調本區招標投標工作。

（七）統籌規劃和綜合協調本區產業發展，推進區域經濟結構戰略性調整；組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調推進農業和農村經濟發展；統籌推進服務業發展，會同有關部門擬訂產業發展戰略、規劃和重大政策；統籌重大產業項目落地相關工作；綜合協調、組織推進政府采購自主創新產品試點與推廣工作。

（八）研究提出促進本區多種所有制企業發展政策并組織實施，建立和完善服務體系，促進企業發展；負責組織推進減輕企業負擔相關工作；會同相關部門做好企業幫扶工作。

2（九）承擔組織編制本區功能區規劃并協調實施和進行監測評估的責任；按照城市功能拓展區的要求，負責擬訂本區區域統籌發展的戰略、規劃和重大政策；研究提出推進城鄉一體化的發展戰略和政策措施；組織協調區域合作工作，負責對口支援工作。

（十）承擔本區重要商品總量平衡和宏觀調節的責任，研究分析國內外市場狀況，提出促進消費需求增長的建議，指導、監督重要商品的政府訂貨、儲備、輪換和政府投放。

（十一）負責區國民經濟動員辦公室工作；負責組織擬訂本區國民經濟動員規劃、計劃；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協調相關重大問題；負責組織實施國民經濟動員有關工作。

（十二）承擔本區價格管理責任；組織貫徹國家和北京市價格管理部門下達的定、調價方案；負責監測分析價格運行情況，提出價格改革建議；依法擬訂或調整權限內重要商品和服務的價格收費標準并組織實施；對轄區內價格行為進行監督檢查。

（十三）負責本區社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和計劃；參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、體育、民政等發展政策，推進社會事業建設，參與研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議；協調社會事業發展和改革的重大問題。

（十四）推進可持續發展戰略，研究本區人口、環境、資源協調發展等重大問題，組織擬訂發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用的規劃及政策措施，并協調實施；組織實施節能考核工作；負責本區節能減排和應對氣候變化的綜合協調工作；綜合協調節能環保產業和清潔生產促進有關工作；參與編制本區土地利用總體規劃和土地供應計劃；參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題。

（十五）負責組織擬訂本區能源發展戰略、中長期規劃并協調實施；監測分析能源運行情況，提出相關政策建議；協調能源發展、城市能源運行保障的重大問題；負責本區電力和煤炭的行業管理。

（十六）安全監督（管理）職責

1．負責貫徹落實煤炭行業規范和技術標準，并承擔相應的管理責任。

2．負責本區煤炭生產許可證的初審，在權限范圍內對違反《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》的行為依法進行處理，并承擔相應的監管或管理責任。

3．負責區域內電力行政管理，貫徹落實電力行業規范和技術標準，并承擔相應的管理責任。

4．在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的管理責任。4

5．負責本機關及所屬單位的安全工作，并承擔相應的領導責任。

（十七）承辦區政府交辦的其他事項。

第五篇：學校“十四五”發展規劃編制工作方案

2篇學校“十四五”發展規劃編制工作方案

篇一

為科學編制學校“十四五”發展規劃，根據上級有關文件精神，結合我校實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019會議提出的“三步走”發展戰略，準確把握學校辦學實際和發展階段特征，瞄準社會經濟建設和行業發展需求，理清發展思路，破解發展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內涵式高質量發展，努力實現建設高水平水利特色大學目標。

二、主要任務

系統總結學校“十三五”發展規劃實施的成績、經驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰，科學確定未來五年發展的戰略思路、主要目標、重點任務和具體舉措，編制學校“十四五”總體規劃、專項規劃和學院規劃，對學校“十四五”教育事業發展做出全面部署。

三、編制原則

1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發展思路，總結辦學主要經驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現辦學質量、水平與效益三統一。

2、堅持深化改革與創新思路相結合。根據學校發展定位，找準制約學校未來發展的體制和機制問題，正確處理傳承與創新的關系，抓住發展中的重點工作進行改革創新，制定出新的改革創新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發展的管理體制和運行機制。

3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業建設、科技創新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。

4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，注重與江西省“十四五”規劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。

四、工作分工

學校“十四五”規劃體系包括學校教育事業發展“十四五”總體規劃、專項規劃和學院規劃。

1總體規劃。由高等教育發展中心負責牽頭編制學校教育事業發展“十四五”規劃。

2、專項規劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規劃。

3、學院規劃。由各學院負責制定學院發展規劃。

五、工作進度安排

學校“十四五”發展規劃編制工作分為前期研究、起草完善、論證審議三個階段。

（一）前期研究階段（2020年4月-2020年6月）

1、召開部署會議。召開

“十四五”發展規劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發展規劃編制工作要求，安排部署我校“十四五”發展規劃編制工作。（2020年4月底完成）

2、開展建言獻策。在學校網站設立“十四五”發展規劃建言專欄，通過門戶網站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學校“十四五”發展規劃編制建言獻策活動。（2020年4月開始，持續開展）

3、開展廣泛調研。結合“十四五”發展規劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。（2020年4月啟動，持續開展）

4、起草規劃思路。結合全省教育事業發展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發展的基本思路、戰略目標、主要任務和重大舉措，形成規劃的基本框架。（2020年6月底前）

（二）起草完善階段（2020年7月-2020年11月）

1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”

發展規劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內容。（2020年7月底前）

2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發展規劃編制工作的意見和建議。（2020年8月中旬前）

3、起草規劃初稿。由高等教育發展中心牽頭協調，各工作組按責任分工，開展規劃初稿起草工作。（2020年9月底前）

4、征求意見完善。規劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規劃初稿，并提交校長辦公會審核。（2020年11月底前）

（三）論證審議階段（2020年12月-2021年4月）

1、專家認證。邀請校內外專家、學者對“十四五”發展規劃草案進行評估論證，根據專家評估意見進行修改。（2020年12月上旬前）

2、召開黨委會。提交校黨委會審定。（2020年12月底前）

3、教代會討論。提交教代會討論，并根據討論情況進一步修改完善。（2021年3月底前）

4、發布實施。匯編規劃文本，規劃發布與宣傳。（2021年4月底前）

六、保障措施

1、加強組織領導。成立xx學校“十四五”發展規劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發展中心，負責協調解決規劃編制過程中出現的各類問題。

2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規劃編制工作。

3、組建專家隊伍。組建專家組，為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

4、落實工作經費。xx學校“十四五”發展規劃編制工作所需經費由學校劃撥專項經費予以保障。

篇二

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規劃是開啟社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規劃。研究編制好我校“十四五”時期的事業發展規劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業的健康可持續發展具有重要意義。

在總結我校“十三五”規劃實施以來成果和經驗的基礎上，結合以往五年規劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，以高質量跨越式發展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質量，更好發揮“十四五”規劃的戰略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。

二、編制原則

(一)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發展潛力，找準發展定位，解放思想，提高規劃的科學性、權威性。以戰略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創新與固本強基相平衡

既要把革新理念貫穿于規劃編制的各領域各環節，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發展建設，緊盯日常管理規范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規劃設計補短板、強弱項。

(三)堅持全面規劃與突出重點相協調

既要全面統籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環節，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創新、內容與功能創新、體制與方式創新。

(四)堅持問題導向與專業導向相統一

既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業力量，發揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經驗，增強規劃編制的科學性和參與度。

三、組織領導

為切實做好“十四五”規劃編制工作，在校事業發展規劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統稿人和執筆人。

其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規劃。

四、工作階段與時間安排

(一)前期部署與研究階段

1.成立機構

在領導小組統一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)

2.動員部署

召開全校“十四五”規劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規劃編制工作。(2020年4月底前完成)

3.確定思路與調研內容

在梳理我校“十三五”規劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)

(二)形成綱要框架階段

1.進行專題調研

各組按照確定的內容，結合工作實際與發展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規劃框架。(2020年6月至8月)

2.形成規劃總框架

以規劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)

(三)規劃起草與完善階段

1.起草規劃

根據收集的意見和建議，對規劃框架進行完善充實，形成校“十四五”規劃草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意見

面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)

3.形成規劃

充分吸納各方面意見，對規劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規劃。(2021年2月底前完成)

(四)審議發布階段

按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據審議情況修改后發布。(2021年3月底前完成)

五、工作要求和保障措施

(一)加強組織領導，重視隊伍建設

統籌指導、總體協調規劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業強、素質高的規劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。

(二)提高認識站位，抓住戰略重點

各組要從全面深化體制機制改革的大局出發，統一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規劃編制和實施經驗，主動適應發展形勢新變化，全面落實時代發展新要求，準確把握教育改革發展的新任務，科學編制好“十四五”規劃，增強規劃的創造性、指導性和可實施性。

(三)科學制定目標，注重規劃實施

各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規劃目標，突出可操作性、可實現性以及相關規劃目標之間的銜接性。堅持規劃編制與實施并重，更加注重發展目標和實現路徑的有機統一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規劃落實。

(四)注重協同配合，形成工作合力

各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規劃研究編制作為統一思想、整合資源、協同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規劃的互動機制，在我省教育發展的全局中謀劃各領域的發展。

(五)做好經費保障，確保工作順利

為保障規劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規劃、子規劃編制和相關課題調研等工作，確保規劃編制工作順利開展。

“十四五”規劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規劃編制工作，高起點謀劃好我校事業未來五年的改革與發展建設。