第一篇：區2021年審計局“十四五”工作規劃

區2021年審計局“十四五”工作規劃

“十三五”以來，區審計局在區委、區政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞“發展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰，充分發揮審計機關在黨和國家監督體系中的重要作用，為嚴肅財經紀律、助推我區經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設貢獻了審計力量。

一、“十三五”發展基本情況

2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規違紀金額9.86億元，管理不規范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產投資審計為政府節約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統一管理改革，將審計項目經費劃入省級財政預算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區委對審計工作的領導；2011年以來持續保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019年度全區區直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據上級審計機關統一部署，圍繞區委、區政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區委區政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告，針對發現的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區落地生根。

2.本級預算執行審計。根據區級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執行審計中發現的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區政府采納，每年的財政預算執行情況審計工作報告都得到了區人大常委會的高度認可。

3.經濟責任審計。“十三五”以來，共對40名黨政領導干部任期經濟責任進行了審計，同時對部分鄉鎮領導開展了自然資源資產離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經濟責任、突出權力運行，緊緊盯住重點環節和重點領域，拓展審計監督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規范化，促進政府投資提質增效。

5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據上級審計機關統一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉鎮（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產業扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產業扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調30余人次配合省、市、區委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計機關機構改革。按照《中共區委區人民政府關于機構改革的實施意見》規定，將原屬于發改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業監事會相關職責”、財政局的“財政監督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區委審計議事協調機構，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區委審計委員會第二次、第三次會議。

二、存在的問題

一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；本次機構改革雖對區審計局的職責進行了優化，但改革后并未有人員轉隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現有審計人員力量捉襟見肘。

二是缺乏大數據審計應用專業人才和專業技術。大數據應用已成為趨勢，但區審計局近年來沒有增加過相應專業人才，現有人員還不能熟練應用大數據技術開展審計工作。

三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經濟監督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現有審計人員的政治、業務素質還需要進一步提升。

三、“十四五”規劃發展思路

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區委經濟工作會議、中央和省委、市委、區委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰”總體工作思路和區委區政府中心工作，依法獨立行使審計監督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用；以政治建設為統領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，為推進改革開放和經濟社會高質量發展保駕護航。

（二）主要目標

把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現“十四五”期間審計工作在服務經濟社會科學發展、高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；審計工作法治化、規范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階；審計理論和制度建設邁上新臺階。

（三）具體措施

1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度，利用好財政審計和經濟責任審計平臺，加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

2.加強審計質量控制。加強審計項目審理工作，繼續完善現場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制，強化對審計質量的監督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。

3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數據應用水平，提高審計工作效率。

4.推進審計結果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業化建設，優化審計人員的專業結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

（四）項目謀劃

圍繞打好“三大攻堅戰”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。

1.加強對重大政策措施落實情況的監督。深入分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

2.深化財政審計。扎實開展預算執行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質量發展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

3.加強民生工程和扶貧、鄉村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

4.加強經濟責任審計、自然資源資產離任（任中）審計，促進領導干部履職盡責。從講政治的高度深刻認識做好經濟責任審計和自然資源資產審計的重大意義，緊盯權力運行的有效性，揭示和反映個別領導干部消極松懈、不想作為，怕擔風險、不敢作為，墨守成規、不會作為等問題，嚴肅查處阻礙制度執行、損害制度權威、破壞制度環境等行為，堅決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費和管理漏洞等問題，促進權力規范運行

5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，促進政府投資提質增效。

6.加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態勢，揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區域性風險發生。

7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監委、公安、財政、稅務、市場監管等職能部門的的協作配合，形成監督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

8.加強對內部審計工作的指導和監督，推動內部審計健康發展。在審計或者專項審計調查時，對社會審計機構出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規范執業。

第二篇：區審計局2021年“十四五”工作規劃

區審計局2021年“十四五”工作規劃

“十三五”以來，區審計局在區委、區政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞“發展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰，充分發揮審計機關在黨和國家監督體系中的重要作用，為嚴肅財經紀律、助推我區經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設貢獻了審計力量。

一、“十三五”發展基本情況

2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規違紀金額9.86億元，管理不規范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產投資審計為政府節約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統一管理改革，將審計項目經費劃入省級財政預算管理；

2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區委對審計工作的領導；

2011年以來持續保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019全區區直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據上級審計機關統一部署，圍繞區委、區政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區委區政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告，針對發現的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區落地生根。

2.本級預算執行審計。根據區級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執行審計中發現的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區政府采納，每年的財政預算執行情況審計工作報告都得到了區人大常委會的高度認可。

3.經濟責任審計。“十三五”以來，共對40名黨政領導干部任期經濟責任進行了審計，同時對部分鄉鎮領導開展了自然資源資產離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經濟責任、突出權力運行，緊緊盯住重點環節和重點領域，拓展審計監督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規范化，促進政府投資提質增效。

5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據上級審計機關統一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉鎮（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產業扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產業扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調30余人次配合省、市、區委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計機關機構改革。按照《中共區委區人民政府關于機構改革的實施意見》規定，將原屬于發改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業監事會相關職責”、財政局的“財政監督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區委審計議事協調機構，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區委審計委員會第二次、第三次會議。

二、存在的問題

一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；

本次機構改革雖對區審計局的職責進行了優化，但改革后并未有人員轉隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現有審計人員力量捉襟見肘。

二是缺乏大數據審計應用專業人才和專業技術。大數據應用已成為趨勢，但區審計局近年來沒有增加過相應專業人才，現有人員還不能熟練應用大數據技術開展審計工作。

三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經濟監督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現有審計人員的政治、業務素質還需要進一步提升。

三、“十四五”規劃發展思路

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區委經濟工作會議、中央和省委、市委、區委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰”總體工作思路和區委區政府中心工作，依法獨立行使審計監督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用；

以政治建設為統領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，為推進改革開放和經濟社會高質量發展保駕護航。

（二）主要目標

把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現“十四五”期間審計工作在服務經濟社會科學發展、高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；

審計工作法治化、規范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；

審計隊伍建設邁上新臺階；

審計理論和制度建設邁上新臺階。

（三）具體措施

1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度，利用好財政審計和經濟責任審計平臺，加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

2.加強審計質量控制。加強審計項目審理工作，繼續完善現場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制，強化對審計質量的監督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。

3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數據應用水平，提高審計工作效率。

4.推進審計結果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業化建設，優化審計人員的專業結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

（四）項目謀劃

圍繞打好“三大攻堅戰”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。

1.加強對重大政策措施落實情況的監督。深入分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

2.深化財政審計。扎實開展預算執行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質量發展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

3.加強民生工程和扶貧、鄉村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

4.加強經濟責任審計、自然資源資產離任（任中）審計，促進領導干部履職盡責。從講政治的高度深刻認識做好經濟責任審計和自然資源資產審計的重大意義，緊盯權力運行的有效性，揭示和反映個別領導干部消極松懈、不想作為，怕擔風險、不敢作為，墨守成規、不會作為等問題，嚴肅查處阻礙制度執行、損害制度權威、破壞制度環境等行為，堅決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費和管理漏洞等問題，促進權力規范運行

5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；

突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，促進政府投資提質增效。

6.加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態勢，揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區域性風險發生。

7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監委、公安、財政、稅務、市場監管等職能部門的的協作配合，形成監督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

8.加強對內部審計工作的指導和監督，推動內部審計健康發展。在審計或者專項審計調查時，對社會審計機構出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規范執業。

第三篇：審計局十二五工作規劃

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、省委十屆二次、三次、四次全會和市委九屆四次、五次、六次全會精神，充分發揮審計在推動科學發展、促進和諧建設中的職能作用，根據審計署、省審計廳審計工作發展規劃以及市委、市政府提出的把我市建成全省“首善之區”的要求，結合我局實際，提出如下意見。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀為靈魂和指南，以適應建設“首善之區”為引領，牢固樹立科學審計理念，堅持依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實的審計工作方針，將推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，加強領導班子為重點的干部隊伍建設，積極探索具有特色的績效審計新路子，不斷深化預算執行審計和民生審計，著力加大固定資產投資審計力度，進一步完善和規范經濟責任審計工作，大力推進審計信息化和規范化建設，提高審計工作質量和效能，進一步加強和改進黨建工作，努力實現審計工作全面、協調、可持續發展，充分發揮審計在國家經濟社會運行中的“免疫系統”功能，努力爭當實踐科學發展觀的審計排頭兵。

二、總體目標

力爭用5年的時間，基本建立審計工作科學發展的體制機制，努力實現審計理念的科學轉變，增強“首善”意識，全面提高依法審計能力和審計工作水平，初步實現審計工作法治化、規范化、科學化，不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性、開放性和科學性，打造一支政治過硬、業務精湛、紀律嚴明、作風正派、勇于開拓、團結和諧的審計隊伍。

――堅持依法行政、依法審計、文明審計。牢固樹立社會主義法治觀念，貫徹我市深入實施依法治市的戰略，進一步推進依法行政、依法審計、文明審計，規范審計執法行為，強化審計執法評議考核和責任追究，不斷完善審計規范。

――實現審計理念的科學轉變。突破傳統的思維定勢，樹立現代審計理念，從真實性、合法性審計為主的審計監督向真實性、合法性、效益性、公平性審計并重的審計監督轉變，從重處理、處罰向完善體制、機制方面提出建議和意見轉變，促進健全和完善公共財政管理體制，建立健全行政問責制和政府專項資金績效考評體制，推動從體制、機制、制度和管理等層面解決存在問題，促進審計工作更好地為貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會服務。

――審計監督的廣度、深度取得新成果。以促進改善民生、建設和諧社會為目標，加強對關系民生的重大熱點問題的審計監督；以推進建設節約型社會、生態文明社會為目標，加大績效審計、政府固定資產投資審計力度；以促進權力在陽光下運行為目標，加強經濟責任審計，推進社會主義法治建設。

――審計信息化建設取得新成績。大力開展以審計應用為核心、以手段創新為主線的審計信息化建設，大力推進OA和AO計算機技術在審計業務和行政管理中的應用，實現審計工作方式、審計工作手段的根本轉變，切實提高審計技術水平，爭取在五年內實現“金審工程”與市政務網聯網，實現資源共享，推進現代審計的進程。

――審計工作質量和效能有新提高。將行政執法“主體合格、程序合法、內容合理、方式合情”的基本要求貫穿到審計工作中，穩步實行審計項目質量全過程電子化管理和控制，努力形成規范化的操作程序和技術方法，完善項目質量控制環節，建立審計質量控制體系，提高質量控制水平，穩步推進審計結果公告制度，提高審計工作效能。

――審計人員綜合素質實現整體提升。建立完善干部培訓機制，創造良好的學習氛圍，引導全體干部樹立終身學習的觀念，通過組織學習和鼓勵自學，切實提升文化、能力、道德、修養等方面的水平，發揮黨、團、工、婦組織作用，加強思想政治建設、開拓創新能力和依法行政能力建設，大力培養復合型人才，不斷優化人才結構，整體提升干部綜合素質。

三、主要任務

（一）實現從傳統審計向現代審計轉型

要

建設成全省“首善之區”，實現經濟社會的科學發展，審計工作必須為黨委、政府提供有力的支持。因此，審計理念必須創新，實現從傳統審計向現代審計的轉變。

1.實現從偏重微觀審計監督向更加關注宏觀的審計監督轉變，向宏觀審計與微觀審計相結合轉變，擴大審計視野，增強戰略思維，促

進解決影響我市經濟社會發展的深層問題；

2.實現從著重關注資金向關注資金與關注政策并重轉變，加強對制度的研究分析，重點關注制度和政策的合理性、有效性和科學性，找出薄弱環節，提出合理化建議，促進制度完善；

3.實現從手工查賬為主的審計手段向以計算機審計為主要審計手段轉變，不斷提高審計工作效率和質量；

4.實現從事后監督向全過程監督轉變，將審計監督的關口前移，加強經濟活動發生問題前的預防性監督和對經濟活動的實時監督；

5.實現從注重發現和揭露問題向在發現和揭露問題的基礎上促進整改轉變，促進被審計單位認真糾正審計發現的問題，建立和完善內部管理制度，加強管理和監督；

6.實現從真實、合法審計向真實、合法、效益并重的審計監督轉變。

（二）積極推進績效審計，提高政府績效管理水平

積極圍繞政府性資金支出使用的經濟性、效率性、效果性、公平性和環保性開展績效審計，在未來五年內，審計資源向績效審計方面傾斜，大幅提高績效審計項目的比例，達到促進提高政府行政績效，推進國家審計從傳統審計逐步向現代審計轉型。

7.圍繞保障民生的財政性專項資金開展績效審計，促進建設和諧型社會。隨著市委、市政府民生政策的貫徹落實，政府在保障改善民生方面的支出不斷增大，審計機關要適應人民群眾的新期望、新愿望，對涉及民生的政府性資金開支使用的真實性、合法性、效益性、公平性積極開展績效審計，重點揭露和糾正管理不善造成的損失浪費、效益低下和侵害群眾權益等問題，分析評價資金管理使用的經濟性、效率性、效果性和公平性，提出改進建議，維護人民群眾的切身利益。

8.加強對市重點建設項目投資的績效審計，促進建設資源節約型社會。要圍繞市委、市政府“建設以人為本宜居城市”的決策，對市重點的城市基礎設施建設、生態建設和環境保護項目開展績效審計，除繼續查處工程預決算中高估冒算、虛報投資、侵占國家權益等行為外，更要關注評價項目的經濟性、效率性、效果性和環保性，重點揭露嚴重損失浪費、工程質量差、經濟效益和社會效益低下等問題，提出改善管理、節約資源的建議。

9.注重績效審計與其他專項審計相結合，推動建立健全政府績效管理制度。要按照政府加強績效管理的要求，注重把績效審計與部門預算執行審計、經濟責任審計、固定資產投資審計、專項資金審計等緊密結合起來，關注財政資金和公共資源配置、使用，從體制、機制、制度以及政策措施層面發現和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進財政資金經濟性、效率性、效果性、環保性和公平性，完善財政資金的管理，保障各項事業健康發展。

（三）深化預算執行審計，促進財政管理體制改革

預算執行審計是國家審計機關永恒的主題，我們應圍繞“揭露問題、規范管理、促進改革、提高績效”的要求，及時調整工作重點，以服務地方經濟工作中心為己任，強化對公共資金流轉過程及使用效果的審計監督與評價，在今后五年內實現從微觀、單純監督型審計向宏觀、監督服務型審計轉變，全面提升預算執行審計的層次和水平，推動財政績效預算改革。

10.科學制定審計計劃，合理整合審計資源，確保預算執行審計有效運行。審計計劃的制定應從長期、全面監督的角度出發，在審計工作科學發展的指引下，結合當年的實際情況，制定每年預算執行審計計劃，建立審計機關上下聯動機制，爭取主動提早開展，為深化審計和更加充分地準備審計工作報告提供充足的時間保障；市、區(縣)審計機關應共同建設預算執行審計的資料庫，定期更新、專人維護，做好各方數據銜接，資料共享；對審計對象實行分類管理，掃除審計盲點，突出審計重點；同時，實現預算執行審計與其它專業審計相結合，“同級審”和“上審下”相結合，形成全市一盤棋。

11.以財政收支審計為基礎，向預算編制追溯。配合推進績效預算，關注從預算到決算的全過程，努力探索對預算編制的科學性、合理性開展審計的方法，將預算編制不完善帶來的問題解決在萌芽狀態；督促財政部門強化預算約束，提高預算分配的科學性和透明度，為市人大審查批準預算提供依據。

12.加強對重點部門的審計，擴大對二級和基層預算單位的延伸審計面。對使用財政資金數額大、下屬單位多或有二次分配權的部門進行重點審計，關注和分析與其履行職責相關的專項資金的分配、管理、使用、結余以及績效情況；針對部門違反財經法規問題向所屬單位轉移和“下沉”的趨勢以及管理薄弱的實際，加強對各部門所屬單位和使用財政資金項目的審計。

13.關注政府債務情況，拓展遠期財政資金審計。關注政府負債的總體規模、結構、投向及監控機制；關注政府性投資融資公司的資本構成、資產質量和可變現能力以及公司的融資渠道、擔保方式、債務的總體規模、資金投向、項目管理運作、償債能力及可能存在的資金風險等；關注國資公司的營運狀況、經營管理和監督管理機制；專項跟蹤審計政府調度資金的規范化管理、控制制度建設和使用效益。

14.加快預算執行審計法制化、規范化建設步伐。提出盡快出臺相關地方性法規的建議，以明確預算執行審計在預算監督管理工作中的地位，明確審計與被審計雙方的權利、責任和義務；探索對預算執行與預算管理情況進行綜合分析和評價的方法，促進政府和部門問責制度的建立和實施。

（四）探索固定資產投資審計的新方法，加強投資項目的監督管理

市委、市政府決定把我市建成全省建立現代產業體系和建設宜居城市的“首善之區”，這是我市城市化發展的新目標、新定位，必將推動實現新一輪跨越式發展。審計工作要適應建設“首善之區”的需要，結合貫徹落實中央、省、市擴大內需，促進經濟增長政策和亞運會等重大項目，加大固定資產投資審計的力度。

15.擴大審計覆蓋面，拓展投資審計內容。要樹立民本審計理念，加強對惠及民生福利、關乎公眾利益為主的固定資產投資項目審計。圍繞黨委、人大、政府關注、群眾關心的用于工程建設的各類財政專項資金，強化審計監督，確保資金專款專用，發揮良好的經濟效益和社會效益。逐步擴大固定資產投資審計覆蓋面，推進固定資產投資審計從偏重于竣工決算審計、側重于審核工程造價向項目效益審計、建設項目管理審計和全過程跟蹤審計轉變。

16.多方聯動，強化投資審計監督。通過建立市政府固定資產投資項目涉及相關部門的“聯席會議制度”，完善部門監督機制，多方聯動監督，理順我局與其他監督部門的關系，為我市固定資產投資項目審計提供互動、聯系、溝通的平臺，使各監督部門之間通力合作，相互支持、相互配合，并共享監督成果，積極有效地促進固定資產投資項目的管理，提高建設項目的質量和效益。

17.建章立制，推進投資審計工作。為了加強對政府投資項目的審計監督，促進政府投資項目的規范管理，提高投資效益，從2009年起，積極做好制定政府投資項目審計法規的籌備工作，爭取在一至兩年內制定《市政府投資項目審計監督意見》和《政府重大投資項目跟蹤審計監督辦法》，明確審計監督的原則、方式、程序等方面的內容，將重大投資項目可行性研究、立項、審批、初步設計、施工圖設計、項目招投標、施工、資金撥付及使用、竣工決算、項目后評估等各個重要環節全部納入審計監督范圍。爭取在五年內建立起比較完善的《市政府投資項目庫》，對政府投資和以政府投資為主的建設項目從立項始就建立檔案，掌握全市范圍內的項目建設情況，為政府投資決策和科學安排審計工作提供第一手材料。

（五）完善和規范經濟責任審計，提高審計成果運用水平

完善和規范經濟責任審計，不斷加強經濟責任審計工作制度化、法制化、規范化建設，促進建立經濟責任審計問責制度，形成審計監督與紀檢監察監督、組織監督的合力，配合紀檢監察和組織部門，從源頭上預防和治理腐敗，促進領導干部廉潔勤政，推進依法治國、依法行政。

18.加強計劃管理，提高計劃的科學性。審計機關應當根據干部監督管理工作需要和審計力量實際情況，按照“突出重點、量力而為、確保質量、規范風險”的原則，充分發揮經濟責任審計工作領導小組或經濟責任審計工作聯席會議的作用，于每年年底前，會同組織部門提出下一經濟責任審計計劃數量和審計對象名單的建議，提交經濟責任審計工作領導小組或經濟責任審計工作聯席會議討論、審定后，列入審計機關的工作計劃。在安排計劃任務時，應結合黨風廉政建設和干部管理監督的實際，重點對財政財務收支數額較大、財政資金分配權和行政審批權較大、地方經濟產業的支柱企業、社會關注以及群眾反映意見較多的單位領導干部（人員）進行經濟責任審計。

19.根據審計對象，確定審計重點。根據《市市本級經濟責任審計對象分類管理辦法》、《關于進一步深化經濟責任審計工作的意見》的要求，區分不同類型、不同單位領導干部（人員）的經濟管理權限及其所在單位的工作性質、經濟規模、財政資金流量、業務量大小、下屬單位多少等因素，對市本級經濟責任審計對象實行分類管理，確定重點審計對象和一般審計對象，并根據不同的領導干部（人員）履行的經濟職責，確定不同的審計重點和審計內容，確定抽查經濟責任審計范圍，明確界定責任，客觀公正準確評價經濟責任。借鑒同行先進的審計經驗，推進區（縣級市）黨委書記、區（市）長經濟責任同步審計。

20.轉變工作思路，擴大成果運用。從過去經濟責任審計“審計什么，評價什么”轉變為“評價什么，審計什么”，規范經濟責任審計行為。繼續做好《市領導干部任期經濟責任審計實施辦法》、《市黨政領導干部任期經濟責任審計操作指南》、《市區、縣級市黨政領導干部任期經濟責任審計操作指南》、《市國有企業及國有控股企業領導干部任期經濟責任審計操作指南》等法規性文件的制定工作，形成具有較強操作性的辦法，以利于客觀反映領導干部（人員）履行經濟責任的情況，準確公正評價領導干部（人員）的經濟業績和經濟責任，積極配合紀檢監察探索在“問效”的基礎上“問責”和制定審計結果情況通報制度，使審計情況通報工作制度化，為組織部門選拔任用干部和紀檢監察機關開展監督工作提供參考。到2011年，市審計局將會同市紀檢監察、市委組織部共同建立領導干部違反財經法紀問責制度的實施細則，將經濟責任審計工作與黨風廉政建設責任制、追究責任制緊密結合起來。

21.推進任中審計，及時促進整改。為了將監督關口前移，及時發現問題，及時查處糾正，防止領導干部（人員）因決策失誤或管理不善造成損失，到離任時已無法挽回的情況發生，同時便于組織部門及時掌握領導干部的工作能力和業績，從2010年起，對納入重點審計監督對象的領導干部的經濟責任審計，試行“任中審計與離任審計相結合”，把經濟責任審計與其他審計結合起來，研究制定有效的審計組織方式，從任期滿三年以上的領導干部（人員）中適當有計劃、有重點地逐步推進任中審計，減輕領導干部（人員）離任時集中審計的工作壓力。從2011年起，對納入重點審計監督對象的領導干部，試行增加評價資源利用、環境保護、節能降耗等方面的內容。

（六）加強審計質量控制，提高依法審計水平

深刻認識依法審計對推進依法治國的作用，加深對溫家寶總理提出的“依法、程序、質量、文明”和質量是審計工作生命線的理解，進一步完善審計質量控制制度，推進審計法治化、規范化、科學化，提高審計執法水平。

22.完善項目質量控制環節，提高質量控制水平。遵循“全面審計，重點突出”原則，加強對審計項目的必要性和可行性研究分析，提升審計計劃管理的科學水平，從源頭上控制審計質量。利用“金審工程”AO與OA系統，發揮其質量控制和現場指導的作用，形成規范化的操作程序和技術方法，實現審計質量控制由“事后監督”向“全程監控”轉變。改革和完善三級復核制度，進一步明確各級復核的職責和重點，提高復核質量和復核效率。

23.抓好成果利用和宣傳，促進審計整改到位。結合審計交換意見和利用媒體、輿論效應，加強審計執法宣傳力度。及時進行審計回訪，促進審計決定的執行。做好審計決定執行、審計移送、通報和審計建議的跟蹤落實，增強審計整改力度。建立健全審計信息工作制度，提高審計信息的運用效率和效果，提升審計監督效能。堅持和完善審計結果公告制度，規范公告的形式、內容和程序，不斷加大結果公告力度，提升審計成果層次，發揮審計威懾作用，促進依法行政和政務公開。

24.完善審計法規，為推進依法審計提供規范性保障。不斷完善和規范審計業務文書、各項審計規章和審計程序。按照審計法的要求，研究制定績效審計通知書、績效審計報告等相關審計業務文書格式，適應績效審計發展的需要，促進績效審計的規范化。貫徹落實《市審計局經濟責任授權審計管理辦法》，規范授權審計行為，促進整合審計資源，發揮審計機關的整體效能。貫徹落實《市審計局審計執法責任追究辦法》，規范審計執法責任追究，推進審計執法責任制，防范審計風險。貫徹落實《市審計局優秀審計項目評選辦法（試行）》，規范優秀項目評選工作，提高審計項目評優工作的科學性和合理性。制定基層審計機關小規模單位審計程序，作為審計程序體系的必要補充，節約審計資源，降低審計成本，規范小規模項目審計行為，有效防范審計質量風險，保證審計機關高質、高效開展工作。做好審計地方性立法工作，完成《市內部審計條例》的修改工作。加強與市人大法工委、市法制辦等法制工作部門的溝通，推動《市內部審計條例》修改工作盡早完成，確保審計地方性法規建設順利進行。

（七）加快審計信息化建設，提高審計工作效能

以數字化為基礎，積極推進計算機審計，總結推廣先進的審計技術方法，大力推進審計信息化建設，進一步探索和完善信息化環境下的審計方式，提高審計工作效率，爭取在五年內實現財政、地稅、社保等重要行業的聯網審計。

25.不斷完善我局審計綜合業務管理系統，實現審計全過程的計算機管理。集中力量加快建立完善審計綜合業務管理系統，實現從制訂年初計劃開始，覆蓋審計項目建立、現場審計跟蹤、審計報告編寫、審計情況統計到最后審計項目歸檔等一系列審計過程的綜合管理。

26.積極推進現場審計輔助軟件應用，建立審計項目和成果數據庫。大力推動全市審計機關普及應用現場審計輔助軟件，全面促進審計效率和水平的提高。要抓緊建立審計項目和成果數據庫，存儲審計項目和計劃，對審計項目實現動態跟蹤，對審計結果進行統計、分析和存儲，為領導決策提供依據。

27.逐步完善我市審計專網建設，實現全市審計資源充分共享和協同作業。要以“金審工程”的建設思想為指導，利用政府電子政務網絡逐步完善我市審計專網建設，在積極部署、應用“金審工程”建設成果的基礎上，結合我市特點，開發適合我市審計工作實際需要的審計信息化系統，以提高我市審計信息化的總體水平。

28.學習和探索聯網審計的技術、方法，適時實施聯網審計。要努力學習、積極探索聯網審計的技術和方法，研究開發預算執行聯網審計系統，同步推進財政、地稅、社保等重要行業的聯網審計，五年內逐步提高聯網審計財政資金的覆蓋面。

（八）加強隊伍建設，為建設“首善之區”提供組織保障

要按照溫總理“建設一支作風過硬、經得起考驗、高素質的審計隊伍”的指示和審計署關于文明審計的要求，大力弘揚“依法、公正、務實、廉潔、敬業、創新”的審計人精神，全面加強領導班子建設、黨的建設和作風建設，大力提高審計隊伍的政治、業務和道德素質。

29.抓好領導班子建設，提高領導水平和執政能力。把領導班子思想政治建設放在首位，著力加強領導班子能力建設和作風建設。領導干部要帶頭堅持民主集中制原則和群眾路線，自覺樹立正確的權力觀和政績觀，要嚴于律己，勤政、廉政；要善于調動廣大審計干部的積極性、主動性和創造性；要堅持求真務實，深入基層調查研究，認真執行班子成員聯系基層工作制度，加強對基層審計機關的業務指導，總結、交流和推廣基層審計機關的新經驗，研究解決工作中遇到的問題，廣泛聽取基層審計干部和社會各界對審計工作的意見和建議。五年內把局領導班子建設成為領導全市審計工作、保障和促進審計科學發展的堅強領導集體。

30.加強審計隊伍的能力建設，提高審計人員的綜合素質和業務能力。要以適應審計事業科學發展的需要為目標，強化對審計骨干的培養，不斷優化審計隊伍人才結構和審計人員的知識結構，逐步提高法律、工程、投資、計算機等相關專業人員的比例，五年內將我局各層級干部輪訓一遍，著力培養一大批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手。

31.加強審計人員的職業道德修養，提高文明審計水平。堅持從嚴治理審計隊伍，抓好審計人員的職業道德教育，認真落實文明審計八個總體要求：秉公執法、正確用權，遵紀守法、自尊自重，工作細致、一絲不茍，尊重事實、以理服人，謙虛謹慎、不驕不躁，態度誠懇、情真意切，忠于職守、講求效率，儀表莊重、語言禮貌。不斷提高審計隊伍的道德素質和文明審計水平。

32.加強機關作風建設，切實轉變觀念。要教育干部始終把貫徹黨的群眾路線作為修身之本、從政之要，始終保持與群眾的血肉聯系，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，杜絕形式主義、官僚主義的不良風氣，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、一心為民、清正廉潔、高效服務的優良作風，確立審計機關監督與服務的標準規范，明確其職責、任務和措施，建立健全權責明晰、行為規范、辦事公開、依法高效、運轉協調的機關運作機制，強化接受群眾監督的制度，不斷提升機關服務意識，增強機關效能，轉變工作作風，提高辦事效率，努力建設服務型機關。

33.加強黨的先進性建設，深入實施固本強基工程。以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，深入推進固本強基工程，全面加強黨組織班子建設、黨員隊伍建設、組織制度建設，教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，堅持開展黨組織和黨員創先爭優活動，探索黨內關懷的新途徑新方法，建立健全互幫互助機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護黨員干部，積極幫助老黨員和生活貧困黨員解決實際困難，切實增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

34.抓好審計機關的廉政建設，打造紀律嚴明的審計隊伍。認真貫徹中央統一部署，扎實推進審計系統懲治和預防腐敗體系建設。按照“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要切實加強機關的黨風廉政責任制建設、拒腐防變的思想建設、反腐倡廉的制度建設，堅持廉政工作的高標準、嚴要求，常抓不懈，堅決把各項廉政紀律和廉政規定落到實處。

第四篇：區人保局2021年“十四五”工作規劃思路

區人保局2021年“十四五”工作規劃思路

“十四五”期間，全區人力資源和社會保障事業的發展要認真貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神，堅持民生為本、人才優先，創新創業與經濟社會發展深度融合，確保就業形勢穩定，深化社會保障制度改革，創新公共服務形式，做好人事人才工作，構建和諧勞動關系，推動人社事業高質量發展，為構建和諧社會、實現國民經濟高質量發展的奮斗目標作出新的貢獻。

一、提升就業質量，推動創新創業高質量發展

一是加強調控，建立促進就業創業的長效機制。全面落實就業優先戰略，積極落實中央、省、市出臺的就業創業政策，促進城鄉各類勞動者充分就業，千方百計穩定就業總量、改善就業結構、提升就業質量。進一步完善促進就業創業的政策，逐步形成覆蓋城鄉勞動者就業創業的政策體系，形成促進就業創業的長效機制。二是多渠道開發就業崗位，實現更充分就業。把促進發展與擴大就業有機結合起來，支持發展具有比較優勢的勞動密集型行業和中小企業，增加就業容量。支持培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體，直接創造更多就業崗位，帶動關聯產業就業崗位增加，促進就業機會公平和社會縱向流動，實現創新、創業、就業的良性循環。做好高校畢業生等重點群體就業工作。積極開展“三支一扶”招募、青年見習基地申報、公益性崗位開發等工作。三是推進創業帶動就業，扶持促進多形式就業。完善自主創業支持政策和服務體系，加大就業創業培訓力度，推動更多群體投身創新創業。大力落實優惠政策，鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓，并提供開業指導、項目開發、創業擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。健全農民工返鄉創業服務體系，積極創建農民工返鄉創業示范鄉（鎮）和農村創新創業典型村。推行終身職業技能培訓制度，將有創業意愿和培訓需求的勞動者全部納入培訓范圍。

二、完善社會保障體系，創新公共服務形式

完善社會保障體系。進一步完善覆蓋城鄉的社會保障體系，全面實施全民參保計劃，推動城鄉居民基本養老保險全覆蓋，以農民工、個體從業、靈活就業和新業態從業人員等群體為重點，持續擴大參保覆蓋面。嚴格執行企業職工基本養老保險基金省級統收統支制度，加強工傷預防，嚴格執行工傷保險市級統籌制度。深化機關事業單位養老保險制度改革，進一步抓好職業年金征收工作。強化社會保險基金監督和預算管理，加大監督管理力度。力爭到“十四五”末，全縣城鎮職工養老保險參保人數達到5.2萬人，機關事業單位在職參保人數達到1.3萬人，工傷保險參保人數達到5.6萬人，城鄉居民養老保險參保人數達33萬人。不斷提高退休人員的生活質量，提高管理和服務水平，為國民經濟高質量發展提供水平適度、持續穩定的社會保障網絡。

創新公共服務方式。進一步推進辦事流程簡化優化和服務方式創新，加快社保服務大廳功能升級，健全首問負責、一次性告知、并聯辦理、限時辦結等制度，積極推行“一站式”辦理、預約辦理、自助辦理、上門辦理、委托代辦等服務。推動實體社保服務大廳向網上辦事大廳延伸，建設“智慧人社”。逐步構建實體社保服務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的政務服務新模式，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。

三、加強人才隊伍建設，加大培養引進力度

加大人才培養力度，積極培養各行業人才。做好高技能人才培養工作，充分發揮“金藍領”培訓基地的作用，加強與市技師學院合作，開展高級工、“金藍領”技師、高級技師培訓，培養與企業生產實際需要相適應的技能人才隊伍。強化職業技能鑒定工作，完善職業技能鑒定社會化管理服務。做好市首席技師、省市有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發的政府特殊津貼人選的選拔推薦工作。深入實施專業技術人才知識更新工程，加大力度建設鄉村振興人才隊伍，貫徹落實鄉鎮事業單位職稱直評政策。開展大規模專業技術人員繼續教育培訓，每年培訓50名左右高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。大力實施專家服務基層活動，引導人才服務基層、服務經濟社會發展。力爭到“十四五”末，專業技術人才總量達到1.6萬人，高、中、初級專業技術人才比例為10:40:50，全區高技能人才總量達到2200人。

推進招才引智精準對接。一是實現人才平臺建設有所突破。計劃依托耿店現代農業科技示范基地，申報省級鄉村振興專家服務基地；依托信發集團，申報省級專家服務基地；依托華魯制藥有限公司、匯富農牧發展有限公司申報省博士后創新實踐基地。健全管理體制，規范博士后研究人員的在站管理，努力擴大國家博士后站數量和博士后研究人員招收規模。二是千方百計引進高層次人才。強化需求導向，精準引進各類人才。通過外出招聘、舉辦人才交流會、發布需求信息等方式，廣泛引進人才。依托人才“一站式服務平臺”，及時高效為引進人才提供服務。

四、深化事業單位制度改革

貫徹落實《事業單位人事管理條例》及配套法規，加大宣傳和執行力度，逐漸形成重點突出、配套完善的事業單位人事管理政策體系。繼續做好事業單位招聘工作。以聘用制為突破口，推進各項人事制度改革。推行事業單位人員全員聘用。通過引入競爭機制、強化聘后考核與日常管理、改革內部收入分配制度、妥善安置未聘人員，提高事業單位工作人員素質，維護社會穩定。

完善機關事業單位工資制度。貫徹執行國家、省有關機關事業單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策；深入推進、完善事業單位實施績效工資的工作，深化事業單位工資收入分配制度改革，合理調控事業單位績效工資水平，規范事業單位收入分配秩序；不斷深化工資收入分配制度改革，進一步完善機關事業單位工資正常增長機制，使機關事業單位工資結構更加優化，工資收入分配秩序更加規范。

五、健全勞動關系調整機制，發展和諧勞動關系

一是全面實施勞動合同制度，推進集體協商和集體合同制度建設，健全勞動關系三方協調機制。推動勞動合同簽訂工作，加強對企業勞動用工的指導服務，指導企業全面開展集體協商制度工作，健全集體合同管理制度。加強對產業結構調整和國有企業改革中勞動關系處理的指導。二是加強勞動爭議調解仲裁工作。加強各類勞動爭議調解組織建設，建立應急調解協調機制，進一步完善仲裁機構實體化建設，加強勞動爭議調解仲裁工作，遵循合法、公正、及時、著重調解的原則處理勞動爭議。勞動爭議仲裁按時結案率達到100%三是加強勞動監察工作。進一步推進農民工工資支付監管平臺的建設應用，努力實現工程建設領域農民工工資支付全過程網上動態監管，健全違法行為快速查處機制，加大勞動監察執法力度。力爭到“十四五”期末，實現勞動合同簽訂率90%以上。

第五篇：“十四五”縣司法局黨建工作規劃

“十四五”縣司法局黨建工作規劃

“十四五”是十九大明確實現中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統領，持續深入開展主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續抓好“基層黨建提升年”“支部建設規范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。

一、著眼做到“兩個維護”，加強思想政治建設

（一）持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。

深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中全會精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。

（二）持續深入開展主題教育。

嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四

個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）持續抓好黨內教育培訓。

要通過依托紅色革命傳統文化教育平臺和創新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。

二、著眼建設一直過硬干部隊伍，加強干部建設

（四）提高干部選拔任用工作標準。

嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優秀黨員干部，統籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。

（五）加強年輕干部和后備干部培養選拔。

嚴格貫徹中央關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作要求，加大優秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優秀年輕干部，加強與干部經常性談心談話，了解年輕干部的思想動態和工作狀態，發現存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產主義信仰、較高馬克思主義理論素養的社會主義建設者和接班人。

（六）提升干部的專業化能力水平。

著眼新時期黨員干部理論武裝、黨性教育、道德教育和專業化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，以

干部需求為導向設置培訓內容，增強司法服務經濟建設相關培訓內容的針對性和實效性，注重理論聯系實際，將培訓成果轉化為實際工作。

（七）嚴格干部日常監管。

嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

（八）嚴把干部考核關。

嚴格執行干部考察考核制度，把政治標準貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現和全部工作，功夫下在平時，考核重在平時，看干部的長期表現，做到既知人之短、知人之長，也知人長中之短、知人短中之長。針對干部隊伍中存在的“庸散懶”現象，進一步嚴格績效考核制度，通過量化考核指標、硬化考核標準、強化考核措施，加大獎懲力度，進一步調動機關工作人員的工作積極性，轉變工作作風，提高工作效率。

三、著眼標準化規范化，抓好基層黨組織建設

（九）全面落實黨支部工作條例。

進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業務培訓，力爭年內機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（十）嚴格落實組織生活制度。

認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業務工作

會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。

（十一）做好黨員管理和組織發展工作。

做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發展工作，確保新發展黨員質量；完善黨籍管理，特別是律協黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協黨總支的黨員管理工作；嚴格按照黨章及有關規定及時處置不合格黨員；進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態管理。在重要的節假日從黨費、行政經費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。

（十二）大力實施陽光黨務。

認真貫徹《中國共產黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發展黨內民主，強化黨內監督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經費、隊伍、責任保障，將組織運轉經費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經費正常增長機制、撥付監督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規范高效。

四、著眼增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，發揮黨建引領作用

（十三）堅定不移走黨指引的群團發展道路。

把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。

（十四）助推各項重點工作全面發展。

要進一步聚焦主業，加強黨建傾作用。一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。二是助推開展掃黑除惡斗爭。創新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協黨支部，到社區開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統黨建工作亮點。