第一篇：平安堡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

平安堡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

平安堡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

（2018—2020 年）

為了深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育和提升特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，打贏扶貧這個攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。

一、重要意義

做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作是保障貧困村出列、貧困戶脫貧的根本措施。做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，指導(dǎo)和幫助貧困村、貧困戶農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是落實(shí)中央關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作各項決策部署的重要舉措。2018 年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是新時期的一項重要的政治任務(wù)。做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，不斷改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以有效減少貧困人口，保障全民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

為做好新時期產(chǎn)業(yè)扶貧工作，要求全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)一步從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到脫貧攻堅這一戰(zhàn)略決策部署上來，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧的各項工作當(dāng)中去。要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅工作面臨的新情況、新形勢和新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這一有利抓手，踏踏實(shí)實(shí)地為貧困村、貧困戶謀劃好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧措施，確保我鎮(zhèn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、基本鎮(zhèn)情

平安堡鎮(zhèn)位于興隆縣東北部，距縣城 15 公里，與承德市營子區(qū)交界，國道112 線和京承鐵路貫穿全境。全鎮(zhèn)總面積 106.1平方公里，轄***個行政村，有5***戶、15953 口人，耕地面積 8000 畝，林地面積 7 萬畝，其中果樹種植面積**.*萬畝，森林覆蓋率 64.3％。全鎮(zhèn)以工礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國家糧食儲備庫、開

灤集團(tuán)控股的平安礦業(yè)有限公司、承德建龍?zhí)厥怃撚邢薰咀湮益?zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)煤、鐵、石灰石、沙巖、頁巖等礦產(chǎn)資源豐富。截止到 20**年底，我鎮(zhèn)共有 4 個省級貧困村，建檔立卡貧困人口***戶、***人，貧困人口發(fā)生率**.*%。

三、總體目標(biāo)

按照“年內(nèi)集中攻堅、兩年鞏固提升”的總體思路，分步推進(jìn)實(shí)施。2018 年，通過集中力量攻堅，全鎮(zhèn) 4 個貧困村全部出列，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶***戶、***人全部脫貧；2019-2020 年，通過建立長效機(jī)制鞏固脫貧成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。

四、產(chǎn)業(yè)扶貧思路

實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收，是鞏固脫貧成果的重要抓手，是防止貧困戶返貧的重要保證，我鎮(zhèn)要把主要精力放在為貧困戶增產(chǎn)增收工作上，把責(zé)任目標(biāo)體現(xiàn)在規(guī)劃引領(lǐng)上，把任務(wù)措施落實(shí)在項目建設(shè)上，把責(zé)任保障體現(xiàn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上，利用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，突出林果“＋”，包括特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，股份合作、勞務(wù)收入等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，制定產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶措施，至 2020 年實(shí)現(xiàn)建檔立卡“回頭看”后系統(tǒng)內(nèi)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“特色優(yōu)先、效益優(yōu)先和限時脫貧與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)改革相結(jié)合”的原則，大力發(fā)展以林果業(yè)為主導(dǎo)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)為補(bǔ)充的各具特色的扶貧產(chǎn)業(yè)。

（一）大力發(fā)展林果業(yè)。把林果業(yè)繼續(xù)作為貧困戶脫貧致富的第一產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)

是對貧困戶原有林果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，明確發(fā)展方向，幫助支持貧困戶通過見縫插針新栽、改劣換優(yōu)提效、參與林果加工銷售增效等方式，提高林果產(chǎn)業(yè)效益。

（二）大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。堅持特色種養(yǎng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村旅游理念，充分利用房前屋后空閑地，積極發(fā)展土豬、柴雞、羊、牛、小雜糧等小規(guī)模、多品種特色種養(yǎng)業(yè)，培育壯大庭院經(jīng)濟(jì)。

（三）積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)支持食用菌、蔬菜養(yǎng)殖大戶帶動貧困戶發(fā)展食用菌、設(shè)施菜、露地菜養(yǎng)殖，實(shí)行大戶帶動養(yǎng)殖、銷售，增加貧困戶經(jīng)營收入。

（四）持續(xù)發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。積極支持有發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)展光伏扶貧項目。

（五）大力實(shí)施生態(tài)扶貧。用足用好生態(tài)補(bǔ)償政策，拓寬貧困戶就業(yè)渠道，按照“三優(yōu)先”原則，凡建檔立卡貧困戶、低保戶（特困供養(yǎng)人員）具備護(hù)林員履職條件的，優(yōu)先聘用。原則上，男專職護(hù)林員年齡放寬到 65 周歲，女專職護(hù)林員年齡放寬到 60 周歲。

（六）繼續(xù)實(shí)施股份合作扶貧。對于自我發(fā)展能力弱、喪失勞動能力或沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶，可用到戶扶貧資金直接到龍頭企業(yè)或合作社入股，享受保本分紅扶持。

（七）大力支持旅游扶貧。依托良好的資源條件和便利的交通優(yōu)勢，大力引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司、各類農(nóng)家經(jīng)營主體、能人大戶優(yōu)先使用貧困戶勞動力參與生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)先委托貧困戶開展訂單生產(chǎn)，幫助貧困戶通過務(wù)工、服務(wù)等方式增收脫貧；鼓勵貧困戶充分利用景區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光、特色餐飲、工藝品制作、加工銷售、商貿(mào)物流等配套服務(wù)業(yè)增收脫貧;支持沒有自主生產(chǎn)能力或向外發(fā)展條件的貧困戶通過土地、山林資源股份合作、委托經(jīng)營等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧。

（八）積極推進(jìn)電商扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧工程，健全完善電子商務(wù)及配送綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為貧困戶開展電商知識培訓(xùn)和技能指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵電商平臺幫助貧困村貧困戶把資金、技術(shù)、管理“引進(jìn)來”，把資源、產(chǎn)品、服務(wù)“賣出去”，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

六、產(chǎn)業(yè)幫扶模式

（一）以獎代補(bǔ)模式

20**年精準(zhǔn)識別“回頭看”后識別出來的建檔立卡貧困戶以及 20**年以來，已脫貧但成效不明顯（未得到過產(chǎn)業(yè)資金扶持或用產(chǎn)業(yè)資金自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗的），且還有發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)意愿的脫貧戶，按 2**元/戶再安排獎補(bǔ)資金予以支持。

（二）股份合作模式

對沒有獲得過產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶按一般建檔立卡貧困戶 10**元/戶、低保五保建檔立卡貧困戶 4**元/戶標(biāo)準(zhǔn)安排產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金，根據(jù)貧困戶意愿，可入股也可以自行發(fā)展產(chǎn)業(yè)。原則上種植林果、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等需達(dá)到一定規(guī)模。

（三）資產(chǎn)受益模式

對已獲得過產(chǎn)業(yè)扶持，但仍有意愿發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的，再按 5 千瓦規(guī)模給予 3萬元/戶擔(dān)保貸款支持，財政基準(zhǔn)利率貼息三年。

（四）整合項目模式

整合各種項目、資金，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持，在灌溉、造林、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、作業(yè)路、護(hù)堤壩、農(nóng)用物資、文體設(shè)施、圈舍、培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等各方面項目優(yōu)先用于支持貧困村、貧困戶。

（五）帶動脫貧模式

鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色加工企業(yè)采取多種模式幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極流轉(zhuǎn)貧困戶土地，安排貧困人員就業(yè)。

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色加工企業(yè)（須有關(guān)部門核準(zhǔn)發(fā)放的有效證照，正常經(jīng)營六個月以上），每吸納 1 名有勞動能力的貧困人員就業(yè)并簽訂一年以上用工合同的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款每人 5 萬元額度，一般不超過***萬元，縣級財政部門按規(guī)定給予三年貼息；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色加工企業(yè)每安排 1 名貧困人員就業(yè)，簽訂用工合同和脫貧承諾書，并且使該貧困人員家庭年收入超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)后（有就業(yè)人員的工資發(fā)放銀行憑證），每脫貧 1 人，縣財政給予每年**元/人扶貧補(bǔ)貼，期限三年。

2、支持貧困村組建專業(yè)合作社，可將貧困戶享受的到戶增收補(bǔ)貼、小額貸款等資金進(jìn)社入股分紅。對專業(yè)合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目，除中央補(bǔ)助資金確有規(guī)定支持的事項外，省級以下涉農(nóng)整合資金及縣配套資金的**%作為貧困戶貨幣出資，**%歸專業(yè)合作社社員集體持有；所形成收益的**%分配給貧困戶，**%歸專業(yè)合作社社員集體所有。對社員達(dá)到***戶以上(貧困戶社員比例不低于**%)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的合作社，每脫貧 1 人，縣財政給予每年**元/人扶貧補(bǔ)貼，期限三年。

3、鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色加工企業(yè),流轉(zhuǎn)貧困戶土地，每流轉(zhuǎn)貧困戶 1 畝土地，縣財政給予**元扶貧補(bǔ)貼。

（六）科技帶動模式

根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要，組織有能力、有意愿的貧困戶分門別類參加各類技術(shù)培訓(xùn)，安排專人負(fù)責(zé)，無償提供一切技術(shù)、信息和相關(guān)服務(wù)，確保貧困戶有收益。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂脫貧攻堅工作責(zé)任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在全鎮(zhèn)形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人

身上有指標(biāo)”的工作格局，確保精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任落實(shí)到行動中、體現(xiàn)在成效上。

（二）強(qiáng)化資金投入。科學(xué)運(yùn)用中央和省、市、縣各類專項產(chǎn)業(yè)資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農(nóng)項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導(dǎo)群眾自籌資金，為脫貧項目提供堅強(qiáng)的資金保障。同時，主動向上爭取資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內(nèi)外力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和群眾按要求實(shí)施項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農(nóng)站所要加大對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高群眾應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供新技術(shù)、新品種，提供市場信息、農(nóng)業(yè)信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各站所要結(jié)合部門實(shí)際及相關(guān)政策，制定出切實(shí)可行的扶持方案，加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。

（四）強(qiáng)化氛圍營造。全鎮(zhèn)廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，打好“攻堅戰(zhàn)”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。各村要充分利用廣播、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳各項產(chǎn)業(yè)扶持政策要求、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結(jié)先進(jìn)典型，大張旗鼓進(jìn)行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。

第二篇：特色雜糧產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

**縣特色雜糧產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020）

地處晉北高寒山區(qū)的**縣，以其獨(dú)特的區(qū)域氣候，適宜發(fā)展多種類型的雜糧種植，品種主要有谷子、黍子、馬鈴薯、豆類、莜麥、蕎麥等, 品種資源豐富,種植歷史悠久，曾經(jīng)對解決全縣人民溫飽和改善健康狀況做出了歷史性貢獻(xiàn)，在**縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)重要的地位。近年來，隨著全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，**縣雜糧產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)揮出自然資源和地域特色優(yōu)勢，成為全縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。為了把這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并將其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動的切入點(diǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新的增長點(diǎn)之一，與精準(zhǔn)扶貧工作同安排、同部署，特制定**縣特色雜糧產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

**作為**市乃至山西省的優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)基地和食用菌生產(chǎn)基地縣，2016年全縣雜糧產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13.2億元。不少旱作雜糧品種及產(chǎn)品馳名省內(nèi)外，如“東方亮”小米、“五香瓜子”、“五香豆腐干”等。

（一）面積和單產(chǎn) 據(jù)有關(guān)資料顯示，2015年全縣雜糧種植面積12.39萬畝，占糧食面積的44.8%，總產(chǎn)12895噸，占糧食產(chǎn)量的7.2%。其中：谷子42390畝，單產(chǎn)129公斤/

技公司為龍頭，以“東方亮”為品牌的谷子種植基地5萬畝；挖掘山區(qū)、丘陵區(qū)閑置荒坡地的生產(chǎn)潛力，發(fā)展以蕎寶生物科技公司為龍頭的苦蕎種植基地6.5萬畝。全縣優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)已達(dá)到8家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。

二、發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的必要性

（一）小雜糧與嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，生產(chǎn)力穩(wěn)定，且可有效的減少水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我縣生態(tài)環(huán)境嚴(yán)酷，降水稀少且分存不勻，水土流失嚴(yán)重，土壤貧瘠，自然災(zāi)害頻繁。小雜糧抗旱、耐瘠、抗逆性強(qiáng)，與我縣氣候特點(diǎn)相適應(yīng)，可以充分利用光、熱、水、土資源，具有穩(wěn)定的生產(chǎn)力。

（二）小雜糧醫(yī)食同源，既是傳統(tǒng)保健食品原料作物，又是現(xiàn)代綠色食品資源。據(jù)研究，谷子、莜麥、蕎麥、糜子、豆類中的蛋白質(zhì)含量都高出小麥和大米的1.5倍；尤為難能可貴的是莜麥、蕎麥、谷子中含蛋白質(zhì)、碳水化合物含量也很高，從而提高蛋白質(zhì)的營養(yǎng)狀況。同時小雜糧獨(dú)特的營養(yǎng)成分對人體有特殊的食療和保健作用。蕎麥中含有蘆丁，具有軟化血管、降低血脂和膽固醇的功——對高血壓、心血管疾病有較好的治療和預(yù)防作用，并能控制和治療糖尿病、青光眼，及健胃、免疫、消炎、除濕熱、祛風(fēng)痛、清熱解毒、防癌之功能。因此小雜糧也是頗受人們青睞的現(xiàn)代綠色保健

（二）科技含量進(jìn)一步提高。全縣積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)主動掛靠科研院所，開展合作，共同發(fā)展。如東方物華等公司通過與省農(nóng)科院谷子課題組專家的科技合作，對谷子的新品種試驗、繁育、復(fù)壯進(jìn)行全方位的研究，先后引進(jìn)長壽香谷、晉谷27號等10個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)谷子新品種，并對“東方亮”這一品種進(jìn)行改良，成功培育出了品質(zhì)更佳的“東方亮”二代；引進(jìn)苦蕎新品種黑珍珠，用于生產(chǎn)系列健康養(yǎng)生苦蕎茶。鼓勵扶持企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝革新和設(shè)備改造，把谷子、苦蕎等雜糧生產(chǎn)加工的傳統(tǒng)手法與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來。

（三）基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，全縣通過市場牽龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，大力加強(qiáng)雜糧基地建設(shè)，發(fā)展以東方物華農(nóng)業(yè)科技公司為龍頭，以“東方亮”為品牌的谷子種植基地3.9萬畝；挖掘山區(qū)、丘陵區(qū)閑置荒坡地的生產(chǎn)潛力，發(fā)展以蕎寶生物科技公司為龍頭的苦蕎種植基地2.6萬畝；發(fā)揮本地豆制品生物法制作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力拓展五香豆腐干生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展以神水豆業(yè)公司為龍頭的豆類種植基地2萬畝。全縣先后扶持壯大了東方物華、禾卓偉業(yè)、蕎寶生物科技等一批“農(nóng)字號”加工企業(yè)，其中，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家。發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧訂單面積4.5萬畝，訂單產(chǎn)量8000噸，訂單總額2800萬元，簽訂合同農(nóng)戶7657戶。

（四）政策扶持力度加大。2016年4月全省雜糧產(chǎn)業(yè)振

質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足。三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)仍不夠完善。農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)市場建設(shè)檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的調(diào)節(jié)功能，農(nóng)產(chǎn)品的商品率仍不夠高。參與農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)合作社的農(nóng)戶較少，多數(shù)為單戶經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和調(diào)整結(jié)構(gòu)的能力較弱，難以為農(nóng)民提供有效的服務(wù)。

（二）解決對策

1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前農(nóng)民還很難對市場變化做出超前判斷。我們將扎實(shí)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民進(jìn)入市場架起“金橋”；通過實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”、“基地農(nóng)業(yè)”的有效形式，盡快推進(jìn)小雜糧種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步引導(dǎo)小雜糧生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值、高科技含量的方向發(fā)展

2.繼續(xù)加大科技投入力度。科技是第一生產(chǎn)力，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大科技投入力度，今后我們將積極引進(jìn)高端農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，帶動、培育本地技術(shù)人才成長，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，為優(yōu)質(zhì)雜糧品種改良、新技術(shù)引進(jìn)推廣，高產(chǎn)栽培提供技術(shù)保障。

3.不斷強(qiáng)化綠色食品基地建設(shè)。立足全縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量及面積，努力提高小雜糧產(chǎn)品品質(zhì)，突出特色，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)“一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)。

4.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以營養(yǎng)、保健、易制作、無污染為特色，以質(zhì)求存，搞品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高小雜糧的科技附加值，增強(qiáng)小雜糧產(chǎn)品的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ趪鴥?nèi)外市場上樹立起自己的小雜糧品牌形象。當(dāng)前應(yīng)做大做強(qiáng)“東方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌產(chǎn)品，使這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為**綠色食品的典型和代表。

5.擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模。發(fā)展小雜糧戰(zhàn)略急需組建和發(fā)展一批符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求、管理科學(xué)、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。全力打造廣寬農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司、東方物華有限責(zé)任公司、蕎寶科技有限公司等小雜糧龍頭企業(yè)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)帶動能力。政府對這些龍頭企業(yè)給予多種形式的幫扶，使其不斷發(fā)展壯大，構(gòu)建較為完整的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。

6.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)步伐。采取以農(nóng)民為主體、政府幫扶的模式，建立一個集銷售、貯運(yùn)于一體，具有較大吞吐能力的綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大農(nóng)產(chǎn)品向外宣傳推介力度，在北京、太原以及南方沿海城市設(shè)立窗口，積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易活動，主動與市場接軌。

五、產(chǎn)業(yè)布局及目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)布局 充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢，以宜興鄉(xiāng)為核心區(qū)，輻射帶動斗泉、梁莊、南村、望狐等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展“東方亮”谷子雜糧產(chǎn)業(yè)，以望狐鄉(xiāng)為核心區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬

噸雜糧粉生產(chǎn)線項目。總投資0.52億元，2016年投資0.35億元。基地面積6600畝，實(shí)施區(qū)域在**縣作疃鄉(xiāng)，建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)建設(shè)13000平方米（包括生產(chǎn)車間、原料庫），建設(shè)年產(chǎn)5000噸雜糧粉生產(chǎn)線一條。山西東方物華農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司是山西晉北地區(qū)最大的雜糧生產(chǎn)加工企業(yè)，“東方亮”小米為公司的主打產(chǎn)品。公司擁有種植基地42000多畝，加工用原材料73%源于自有基地，通過采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，即農(nóng)戶用的種籽，絕大部分由公司無償提供，也有部分賒銷給農(nóng)戶；公司對農(nóng)戶實(shí)行保護(hù)價收購。

（二）資金測算

——年轉(zhuǎn)化3萬噸苦蕎綜合利用深加工項目共需資金1800萬元，平均每年需投入資金360萬元，建設(shè)內(nèi)容為新增各類建筑面積7681平方米，新增設(shè)備132臺（套）。

——年產(chǎn)5000噸雜糧粉生產(chǎn)線項目共需資金1700萬元，平均每年需投入資金340萬元，建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)建設(shè)13000平方米（包括生產(chǎn)車間、原料庫），建設(shè)年產(chǎn)5000噸雜糧粉生產(chǎn)線一條。

（三）資金來源

“十三五”期間帶動農(nóng)戶脫貧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目將按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌選擇籌資方式，其分資金籌措的渠道主要考慮為積極爭取扶貧專項資金、產(chǎn)業(yè)化項目資金

0平。

（二）以科技促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。把雜糧良種繁育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，加大新品種引進(jìn)的支持力度。擬建立馬鈴薯組培實(shí)驗室和原種、良種繁育基地，谷子、名貴雜豆等常規(guī)種良繁和提純復(fù)壯基地，以提高全縣良種覆蓋率，充分發(fā)揮良種的增收效益；加大農(nóng)村人才技能工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程實(shí)施力度，提高農(nóng)民自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識，增加農(nóng)民收入。

（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。以營養(yǎng)、保健、易制作、無污染為特色，以質(zhì)求存，搞品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“東方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌產(chǎn)品，進(jìn)一步提高小雜糧的科技附加值，增強(qiáng)小雜糧產(chǎn)品的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿?使這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為**綠色食品的典型和代表。

（四）建立多渠道融資平臺。一是通過招商引資，項目合作，內(nèi)引外聯(lián)吸引外資；二是按現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式，通過股份轉(zhuǎn)讓等有效形式，實(shí)行資本化運(yùn)作；三是創(chuàng)新機(jī)制激活民間資本，降低門檻，鼓勵民間資本參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；四是完善投資擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保額度，破解企業(yè)貸款擔(dān)保不足的難題。

（五）加強(qiáng)項目實(shí)施監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理，標(biāo)準(zhǔn)化治理，提高治理成效；二是大力推廣實(shí)

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第三篇：xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

XXX鎮(zhèn)（村）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

XXX鎮(zhèn)地處XXX城西北X公里處，轄X個行政村、X個村民小組，面積約X平方公里，耕地面積X萬畝，截至2009年底，全鎮(zhèn)人口X萬人，擁有XX、XX、XX、XX、XXXXX、XX、XX、XX等中、省、市各級企事業(yè)單位和民營企業(yè)單位XX余家。農(nóng)業(yè)、工商、信用聯(lián)社、郵政、建設(shè)等金融機(jī)構(gòu)健全。XX鐵路、XX公路穿境而過。擁有XXKV、XXKV變電站X座，電力總?cè)萘縓KVA。地下水資源豐富。依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的資源優(yōu)勢和大中型企業(yè)聚集優(yōu)勢，形成了以機(jī)械制造業(yè)、水泥建材業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商流服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢分析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。形成了“XX”的種植產(chǎn)業(yè)和以奶牛、奶山羊、蛋肉雞、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，花椒面積XX畝，蘋果面積XX畝，柿子面積XX余畝，奶牛存欄達(dá)到XX頭，豬存欄達(dá)到XX頭，雞存欄XX只，奶山羊存欄XX只。

2、個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)有各類個體工商戶、企業(yè)近XX戶，涉及商業(yè)、餐飲、服務(wù)、加工、礦山開采等各各方面。

3、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口X萬人，建設(shè)面積X平方公里，城市功能正在不斷增強(qiáng)，一個以工業(yè)為支撐的新型城鎮(zhèn)正在崛起。

4、社會治安狀況良好。全鎮(zhèn)連續(xù)多年無重大刑事犯罪和治安案件發(fā)生，是省級“平安創(chuàng)建”模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多次受到省市表彰。

5、勞動力資源豐富。全鎮(zhèn)青壯年勞力X萬余人，X％以上都具有初中文化水平。大多數(shù)勞動力外出務(wù)工，一部分在本鎮(zhèn)各類企業(yè)工作。

二、主導(dǎo)任務(wù)和目標(biāo)

1、工業(yè)方面

以X園區(qū)為載體，以X為依托，不斷加大招商引資工作力度，努力把污染小、能耗低、產(chǎn)值高的機(jī)械加工、冶金制造等企業(yè)引進(jìn)X園區(qū)，壯大工業(yè)基礎(chǔ)。

2、農(nóng)業(yè)方面

以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力爭在“十二五”期間，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X億元以上，年均增長X％。

一是大力X產(chǎn)業(yè)。在鞏固X等村X種植面積的前提下，新發(fā)展X、X等X專業(yè)村，年均增加種植面積X畝以上。二是發(fā)展雜果產(chǎn)業(yè)。在沿山的X、X、X等村，逐步淘汰品質(zhì)較差的X樹種，發(fā)展核桃種植，年發(fā)展面積500畝以上。三是不斷壯大養(yǎng)殖業(yè)。以X養(yǎng)殖場、X村“X奶牛養(yǎng)殖小區(qū)”、X肉雞養(yǎng)殖基地、X種雞場為龍頭，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)日益壯大，力爭出欄量第年遞增X%以上。

3、服務(wù)業(yè)方面

提升傳統(tǒng)行業(yè)，培育新型行業(yè)，服務(wù)于生產(chǎn)和生活，培

育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)年均增長X％以上。

(1)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

(2)提升城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量。

(3)提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)方面

以產(chǎn)業(yè)促建設(shè)、建城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，加快城鎮(zhèn)步伐，三年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到X％，面積達(dá)到X平方公里。規(guī)劃好XX園區(qū)，開辟X條新街道（道路），每年實(shí)施不少于X個建設(shè)項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動社區(qū)服務(wù)，城鎮(zhèn)通路硬化率、自來水普及率、垃圾污水處理率均達(dá)X％以上。

三、主要措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為組長，城建辦、企業(yè)辦、財政所、土地所等為成員單位，組織實(shí)施規(guī)劃工作。

2、加大扶持。積極爭取上級有關(guān)部門的項目資金，加大對農(nóng)業(yè)的幫扶、扶持力度；及時與重點(diǎn)企業(yè)交流溝通，了解困難和問題，幫助化解、排除影響企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問題，保證企業(yè)順利經(jīng)營生產(chǎn)。

3、招商興鎮(zhèn)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)招商引資政策，吸引外地客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：穆棱鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃案

穆棱鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，培育和提升特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困人群穩(wěn)定增收渠道，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析

目前我鎮(zhèn)貧困人口130人。穆棱按照“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入”的大扶貧工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。一是相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相繼興起。目前初步采取“一戶兩策保脫貧、一戶多策穩(wěn)增收”的辦法，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶，同時成立“美好生活”種養(yǎng)殖合作社，將53戶貧困戶全部吸納入社，建立扶貧資金專戶和脫貧奔小康基金池，運(yùn)用精準(zhǔn)脫貧信息內(nèi)部管理系統(tǒng)功能將各項產(chǎn)業(yè)扶貧資金和社會救助基金納入基金池，各村“兩委”及社員監(jiān)督由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，均衡分配。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)扶貧的推動，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧食種植轉(zhuǎn)變成糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由單一的種植業(yè)轉(zhuǎn)變成種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)作業(yè)、水果業(yè)共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三者得到了綜合發(fā)揮。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大全會精神，全面建成小

康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高扶貧對象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把增加扶貧對象收入、縮小發(fā)展差距作為主攻方向，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造文明新鎮(zhèn)建設(shè)，與全市全省全國同步建成小康社會。

（二）基本原則

1、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金基本用于建檔立卡貧困戶的發(fā)展。堅持基本政策精準(zhǔn)到人，基層力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)（產(chǎn)業(yè)）精準(zhǔn)到村組。

2、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。各村對本區(qū)域內(nèi)脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃；鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力；廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

3、部門聯(lián)動，合力推進(jìn)。各相關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自職能，制定具體的實(shí)施方案。在制定政策、分配資金形成工作合力。

4、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅持脫貧與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。充分發(fā)揮山區(qū)特色資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5、改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，探索解決扶貧開發(fā)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法和途徑，建立脫貧奔小康長效機(jī)制。擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，共享脫貧經(jīng)驗和資源。

（三）主要目標(biāo)。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年，全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有效覆蓋所有貧困戶，覆蓋率100%，每個村針對貧困戶都要形成一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持培育農(nóng)民合作社2家以上，確保貧困人口人均純收入增幅達(dá)到穆棱市農(nóng)民人均純收入增長水平。

2、產(chǎn)業(yè)選擇。根據(jù)因地制宜、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向的原則，重點(diǎn)發(fā)展煙、牛、菌菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、中草藥、畜牧業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)任務(wù)

（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動，扶持貧困戶發(fā)展曬煙1000畝、蔬菜種植500畝、養(yǎng)牛230頭、生豬500頭，其他高效養(yǎng)殖2萬羽，實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽貧困村主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)全履蓋，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋當(dāng)年預(yù)脫貧貧困戶比例達(dá)100%，其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地；扶持發(fā)展村針對貧困戶農(nóng)民合作社2家以上。特色產(chǎn)業(yè)帶動有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困人口585人脫貧。

（二）主要工作

1.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以基地建設(shè)為切入點(diǎn)，以“基地示范、大戶帶動、獎補(bǔ)扶持”的方式組織群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收產(chǎn)業(yè)項目，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽的貧困村全面履蓋；其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以曬煙種植產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)穆棱鎮(zhèn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個，探索貧困農(nóng)戶增收模式。

2.創(chuàng)新帶動模式推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)我鎮(zhèn)貧困村、貧困戶插花式分布的特點(diǎn)，要按照“一村一法，一戶一策”、“小規(guī)模，大集群”的工作思路，以帶動貧困村貧困戶發(fā)展為核心，實(shí)行跨村跨戶發(fā)展，扶持貧困戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地，滿足產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的需要。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)扶持培育農(nóng)民合作社2家以上，每個年內(nèi)計劃脫貧摘帽貧困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，堅持“長短結(jié)合”，推廣林下經(jīng)濟(jì)、套種套養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，加快構(gòu)建龍頭聯(lián)基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)推行“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場（或?qū)I(yè)大戶）+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動模式。

3.鼓勵貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。制訂2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法，重點(diǎn)引導(dǎo)有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的當(dāng)年預(yù)脫貧建檔立卡貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)類 4

型、規(guī)模等，在貸款、種苗補(bǔ)助、綜合獎補(bǔ)等方面給予一定的資金扶持；鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶自我發(fā)展，讓貧困戶帶著項目、資金、政策組建或加入合作社和龍頭企業(yè)；對吸納貧困人員就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，按照吸納人數(shù)給予就業(yè)補(bǔ)助。

4.推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)等實(shí)行“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)超對接”直供直銷等現(xiàn)代流通方式，為消費(fèi)者提供質(zhì)量可靠，安全可控的農(nóng)產(chǎn)品。大力支持貧困村農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，年內(nèi)建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站1個，實(shí)施好水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)項目，重點(diǎn)向貧困村傾斜。發(fā)展代耕代種、農(nóng)資配送、植保機(jī)防隊等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，拓寬貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

5.加快科技推廣應(yīng)用。選派一批科技人員擔(dān)任貧困村科技特派員，指導(dǎo)開展科技扶貧工作，鼓勵科技人員帶著技術(shù)和項目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式發(fā)展特色種養(yǎng)項目，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的開發(fā)、引進(jìn)、集成、試驗示范力度，對主推新品種實(shí)行免費(fèi)供種。

6.開展貧困村農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)貧困村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)，支持貧困村、貧困戶新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，年內(nèi)在貧困村培育一批科技示范戶，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。利用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)貧困家庭勞動力200人次，提高有勞動能力的貧困戶技 5

能培訓(xùn)覆蓋面。

四、加強(qiáng)財政金融支持

鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新扶貧信貸，服務(wù)到村到戶。大力實(shí)施扶貧小額信貸工程，使有勞動能力、貸款意愿和具備還款能力的貧困戶都能夠得到5萬元以下、3年內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，加大農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼力度，積極發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)貧困地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

五、政策保障

1.充分發(fā)揮幫扶隊伍的作用。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)組要收集、整理相關(guān)資料，匯編成冊，用于指導(dǎo)幫扶干部開展工作。幫扶干部要協(xié)助貧困村、貧困戶做好五件事：一是制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是組建一個農(nóng)民合作社；三是抓好一個土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)或創(chuàng)辦一個產(chǎn)業(yè)示范基地；四是培育一批脫貧致富帶頭人；五是建立一個農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2.強(qiáng)化績效考核。鎮(zhèn)、村兩級分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對鎮(zhèn)、村扶貧工作考評內(nèi)容；把結(jié)對幫扶單位、駐村工作隊、結(jié)對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況納入精準(zhǔn)扶貧的工作內(nèi)容，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實(shí)開展。

六、組織實(shí)施

1.納入全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃范圍的建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。

2.具有帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增收脫貧的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等市場經(jīng)營主體。

第五篇：鎮(zhèn)2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作匯報

**鎮(zhèn)2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作匯報

我鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口470戶1785人，2個貧困村，其中已脫貧330戶1322人，未脫貧140戶463，未出列貧困村1個。貧困人口脫貧、貧困村出列堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的扶貧格局，農(nóng)戶按產(chǎn)業(yè)幫扶、醫(yī)療救助、教育培訓(xùn)、易地搬遷、政策兜底“五個一批”方式因戶施策，貧困村以“九大體系”為目標(biāo)，因村制宜制定脫貧規(guī)劃，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧情況匯報如下。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧基本情況

我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧主要是貧困戶創(chuàng)業(yè)、公司吸納貧困戶入股、扶貧車間務(wù)工就業(yè)方式等。2017年全鎮(zhèn)貧困戶種養(yǎng)殖戶96戶，發(fā)放產(chǎn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金24萬元。上栗縣珍友煙花壓模煙花新材料有限公司、小埠村上游花炮制造有限公司、楊坊村彭家沖種養(yǎng)專業(yè)合作社等等企業(yè)都參與精準(zhǔn)扶貧，設(shè)立扶貧車間，吸納就近貧困人口在企業(yè)就業(yè)增收。**東沖果園種養(yǎng)合作社、**榨油專業(yè)合作社、**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司吸納貧困戶入股，確保貧困戶入股增收。鎮(zhèn)有一個全體貧困戶入股的產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社，通過入股投資分紅受益。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法

1、大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策，把上級各項產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策宣傳到家喻戶曉。2016年以來市縣下發(fā)的各項產(chǎn)業(yè)扶貧政策鎮(zhèn)政府在第一時間組織村委會主任、扶貧專干學(xué)習(xí)，并將文件印發(fā)到村，村宣傳到戶。去年有96戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金24萬元，今年通過入戶調(diào)查摸底，有125戶已發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，并由駐村第一書記協(xié)助他們申報產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，預(yù)計將發(fā)放獎補(bǔ)資金28萬元。

2、積極發(fā)展“兩業(yè)”扶貧。**、**2個貧困村利用上級產(chǎn)業(yè)扶貧資金和各自資源優(yōu)勢，分別成立了**東沖果園種植合作社和**村榨油坊合作社，將全村所有貧困戶（59戶）吸納為股東。**東沖果園合作社的柚子園已掛果，預(yù)計明年可以盛產(chǎn)；**村榨油合作社正在積極協(xié)調(diào)機(jī)器安裝，與郵政電商平臺洽談，準(zhǔn)備將合作社生產(chǎn)的食用油借助中國郵政電商平臺銷往全國各地。在**、**村的帶動下，其他非貧困村也積極響應(yīng)，如**、**也已發(fā)展了各自產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社，以吸納貧困家庭勞動力或貧困戶入股（有13戶貧困戶股東）。鎮(zhèn)政府利用上級產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通政策，成立產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社，每戶可貸款3萬元入股合作社，每年能享受1200到1500元的紅利，目前有395戶符合貸款條件的已貸款1185萬元、17戶放棄、67戶不符合貸款條件（按剔除之前479戶計算）,已產(chǎn)生紅利22萬余元。

積極收集勞務(wù)信息，優(yōu)先考慮貧困戶勞動力就業(yè)，目前已舉辦兩期精準(zhǔn)扶貧專題招聘會。通過**、**、**村3個扶貧車間的建立，已吸納25個勞動力就近就業(yè)。

3、積極推進(jìn)金融扶貧貸款。我鎮(zhèn)扶貧工作站及時與銀行溝通對接，對申請貸款的貧困戶及時聯(lián)系銀行業(yè)務(wù)員進(jìn)村入戶實(shí)地調(diào)查，對符合條件及時向上申報。前已25戶申請貸款，通過入戶核查有23戶初步符合貸款條件，預(yù)計月底貸款可發(fā)放到位。

4、大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。通過與縣發(fā)改委等部門的對接，目前我鎮(zhèn)兩個“十三五”貧困村已建設(shè)了裝機(jī)容量為100千瓦的光伏發(fā)電站，已投入運(yùn)行并產(chǎn)生效益，下階段將“十二五”貧困村也將積極推進(jìn)光伏發(fā)電站建設(shè)，預(yù)計每年將為貧困村帶來5萬元的收入。

三、下階段工作打算

1、將以**龍蝦、魚等養(yǎng)殖基地為龍頭，建立公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力推廣龍蝦、魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向的貧困戶加入龍蝦養(yǎng)殖行業(yè)（由公司提供種苗、技術(shù)并負(fù)責(zé)銷售，貧困戶只需要付出勞力，預(yù)計每畝年收入3000-5000元）。

2、邀請縣科協(xié)蜜蜂養(yǎng)殖等相關(guān)技術(shù)人員來我鎮(zhèn)為貧困戶授課，同時入戶面授技術(shù)，針對有蜜蜂養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，目前已與縣科協(xié)取得聯(lián)系，可由他們負(fù)責(zé)技術(shù)和銷售，爭取在8月份開展一期技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展5戶以上蜂蜜養(yǎng)殖戶。

3、繼續(xù)加大扶貧車間建設(shè)力度，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧車間，吸收貧困戶就業(yè)，力爭做到扶貧車間全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動力家門口就業(yè)。

4、繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度，力爭讓每一個貧困勞動力有穩(wěn)定的工作，賺取穩(wěn)定的收入，確保早入步入小康生活。

四、存在的問題

1、貧困戶思想認(rèn)識落后。部分貧困戶等、靠、要的思想嚴(yán)重，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望不強(qiáng)烈，等待觀望、依賴思想嚴(yán)重存在。

2、扶貧產(chǎn)業(yè)較為單一。一是養(yǎng)殖、種植業(yè)周期長，產(chǎn)品市場行情波動大。項目從投入到收益間隔長，給扶貧項目的選定帶來困難。二是貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后。貧困戶多是老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，抵御風(fēng)險能力差，造成其不愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

通過全體幫扶干部的共同努力，我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作已初見成效，但離百姓的期望仍有差距，今后我們?nèi)岳^續(xù)將產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困戶脫貧的主要抓手，結(jié)合各自家庭實(shí)際，確定適合各自家庭發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確保貧困家庭早日奔向小康生活。

2018年7月23日