第一篇：太白鎮核桃產業發展規劃書

太白鎮核桃產業發展規劃書

按照“綠色、生態、高效、特色”的總體目標和要求，以現有資源優勢和自然條件為基礎，提高經濟林果業在農業中的比例，重點“在生態農業發展上謀特色，在產業建設規模上求突破，在產業化發展上做文章”，全力打造以核桃為主的綠色特色產業，提高我鎮農民收入，培育發展我縣新興核桃產業，建立具有品牌效應、實行規模化經營和專業化生產的區域特色優勢產業帶和產業區，形成市場相對穩定、規模較大的特色優勢農產品生產基地，形成生態型、特色型、高效型、效益型、精品型農業的新格局。

一、概況

（一）太白鎮概況

1、區位

太白鎮位于綏陽北部, 距離縣城82公里，南北長75公里，東西寬56公里，總面積174平方公里，東南與正安相鄰，西北連桐梓縣，東接青杠塘鎮，西抵黃楊鎮。

全鎮共5388戶，人口21698人，其中農業人口21312人，扶貧對象1416戶，3896人。常年在外務工人有5324人，在家勞動力7234人，全鎮下轄6個行政村，有耕地面積1388公頃，其中田面積487公頃，以坡地為主。

2、自然條件

該鎮屬于高寒山區，平均海拔1100米。土壤略帶堿性，常年平均氣溫14.5Co，無霜期234天，常年降雨量1024毫米。空土面積大，退耕還林多，閑置荒山面積多，可大面積種植核桃。

3、農村經濟狀況

該鎮二、三產業極不發達，群眾收入渠道單一，主要來源于農業生產。農業生產以烤煙生產為支柱產業，其次是畜牧業和其他常規農業；所產辣椒色澤鮮艷、品質辛辣等特點，頗受客人青睞，也是群眾收入的重要渠道。由于土地坡度大，土壤薄，基礎設施薄弱，抵制自然災害的能力不強，糧食總產量15944噸，2010年人均純收入3068元，尚有近4000群眾仍在溫飽線上掙扎，屬省級二類貧困鎮。

4、交通條件

全鎮公路總里程185公里，基本實現了村組通路，交通網絡初步形成。303省道橫穿而過，途經水壩、太平、鳳凰和官莊四個村，鏡內省道長33公里。交通十分便利。隨著村級公路的逐年改造，能夠與相鄰的青杠塘、黃楊鎮，正安縣的小雅鎮、廟塘鎮以及桐梓縣的黃連鄉通車，部分道路等級低，路面較窄，亟待改造。其中，有近30公里的村主干道已經改造完成，并通過了縣交通局驗收，可以開通客運。

集鎮街道形成歷史悠久，新街長770米，寬18米，老街長700米，寬14米，呈“井”字形分布。來自綏、正、桐三縣的旅客促成了集市的繁榮，市場交易以農副產品為主，平均每場聚集旅客超過5000人，交易額在5萬元以上，外銷農副產品約5卡車。

（二）項目區及項目建設概況

項目區主要分布于綏陽縣太白鎮的太平、高坪、官莊3個貧困村2801戶、11688人，同時覆蓋水壩、鳳凰、富裕三個行政村。

項目區海拔在710～1400米之間，項目區有土16500畝、荒山25000畝。氣候溫和，日照充足，雨量充沛，土壤肥沃，無工業污染，交通較便利，人民勤勞、樸實。

二、項目建設必要性與可行性

（一）項目建設的必要性

我鎮將此項目積極納入10年規劃，初步種植1000畝.至2020年發展到10000畝。產值達4000萬元。隨著人民生活水平的不斷提高，生態、綠色、環保的保健食品、飲品、中藥材倍受人們的青睞，而核桃富含30多種營養物質，具有滋補肝腎，強健筋骨，固齒黑發的功效，黑桃有極強的適應性和抗逆性，內在品質優越，市場競爭力強，發展前景廣闊，是增加農民收入的需要，是保護生態環境的需要，建設核桃基地是符合扶貧開發工作的需要，是解決退耕還林的需要，是返鄉農民工就業的需要。

（二）項目建設的可行性

太白鎮有一定的種植核桃的歷史，且品種較純，抗病能力強，抗旱、耐瘠能力強，保水、防風、固沙能力強，內在品質優越，市場競爭力強，特別是近年兩來，在全省范圍內該項產業又得到省、市、縣領導的重視，對發展該產業有著政策、資金的支持，發展前景廣闊。此外，項目區群眾種植核桃的積極性特別高，加之政府的正確規劃、引導、高標準、規范化種植將進一步推進該產業的蓬勃發展。

三、規劃編制主要依據、工作思路、建設目標

（一）主要依據

1、“綏陽縣委、縣政府關于大力支持農業產業化發展意見”（綏縣發[2009]6號）

2、《綏陽縣生態建設規劃》（綏府發[2009]18號）

3、《綏陽縣“十二五”規劃》

4、“關于推進果藥竹產業化扶貧工作的指導意見”（黔開辦[2009]153號）

5、“關于規范扶貧資金項目申報工作的通知”（黔開辦[2010]70號）

6、“關于規劃編制產業化扶貧發展規劃和項目實施方案的通知”（黔開辦[2009]182號）

7、“關于加強鄉村扶貧規劃編制工作的意見”（黔開辦[2010]9號）

（二）工作思路

一是以機制創新為動力，努力推動核桃產業快速、健康發展。借鑒退耕還林政策，積極對接上級扶持相關產業發展的措施，建立以利益為紐帶，分級承擔管理責任，落實管理措施的工作機制。對于集中連片發展核桃產業的農戶，每畝補助1000元，激發農民落實各項管理措施的積極性。

二是強化宣傳，統一認識，牢固樹立長期作戰思想。充分利用各種載體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳發展核桃產業的重要性、必要性、好處和經濟效益，抓思想觀念轉變，抓思想認識統一，抓技術能力培訓提高。緊緊抓住群眾眼見為實的心態，采取積極引導，現身說教，學習培訓等行之有效的方法，廣泛深入持久地開展宣傳教育活動，進一步統一思想，使廣大干部群眾牢固樹立產業化發展的新觀念，為核桃產業建設奠定堅實的思想基礎。

三是強化措施，全力抓好技術培訓工作。采取走出去，請進來的方式，每年選派一批技術骨干和產業大戶赴外地參觀考察學習，提高業務和技術管理技能。邀請外地專家、教授來我鎮講授先進技術，培訓鄉村領導、林業技術骨干、產業大戶及部分果農。全力搞好林業技術人員，重點村產業帶頭人和農民技術員的培訓工作，提高廣大干部群眾的業務技能，為核桃產業的發展提供人才和技術保障。

四是進一步加大和傾斜扶持政策，培養產業大戶。加大政策扶持力度，增加技物投入。建議上級在繼續保持財政1：1的投苗基礎上，每年列支10萬元的財政資金，專門用于購買示范園建設所需的化肥、農藥、地膜等生產物資和技術人員、果農培訓等工作。通過抓點帶面，使全鎮核桃管理水平和經濟效益有較大提高，推動全鎮核桃產業建設快速發展。

五是培育龍頭，提升效益。走公司+協會+基地+農戶的模式。有關部門在政策、資金、稅收、土地、市場、技術信息等方面給予扶持，使其盡快達產達標。同時，要搶抓上級對新農村建設資金投入不斷加大的機遇，待產業形成一定規模后，積極論證一批核桃深加工項目，通過招商引資、合資、獨資等多種途徑，創辦以生產核桃乳、核桃露、核桃汁、核桃粉、青皮素為主的深加工企業，延伸產業鏈條，實現核桃種植與加工轉化的有效對接，加快核桃產品就地轉化，提高附加值，全面提升經濟效益。

（三）建設目標

1、產業發展目標

通過項目的實施，農民人均純收入可每人增1500元以上，貧困人口脫貧數量隨之增加1200人，農民致 富信心倍增，同時可帶動周邊村組發展產業。

2、基礎設施建設目標

通過項目的實施，基礎設施得到改善，項目區植被覆蓋率提高兩個百分點，減少水土流失，促進項目區石漠化治理，人居環境得到了保護、改善，為實現農業持續發展奠定良好基礎。

3、社會事業建設目標

通過項目的實施，促進項目區產業化結構調整和優化，農業適用技術的普及程序提高，農民組織化程度和綜合素質提高，帶動加工、運輸、服務、觀光旅游的發展，群眾的經濟文化和生活水平顯著提高，密切黨群、干群關系，增強社會和諧，保持農村的穩定。

四、項目建設內容與規模、項目性質及實施單位

1、產業發展

新建核桃基地10000畝，扶持能帶動農戶2000人以上的專業合作社3個；新建育苗基地5個、150畝；購烘干設備100臺（套）；病蟲害防治10000畝。

2、基礎設施

配套建設建人畜飲水工程7個；改造農村電網30公里；新修通組公路50公里；新建沼氣池500口；新建農村衛生室4個；完善“村村通”電視項目工程500戶。

3、社會事業

組建技術服務隊并配備服務工具；每年對農戶進行產業技能培訓1700人，制作培訓資料1700套，聘請專家講課10人次；建立農技綜合服務室6間600平方米；新建鄉鎮家庭超市4個。

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

建設核桃種植基地10000畝，共需資金2000萬元。其中：營林投資1200萬元，基礎設施500萬元，社會事業300萬元。

1、產業發展

建設核桃種植基地10000畝，計需投資600萬元：（1）整地10000畝，每畝需投工3個，需投工3萬個，每工50元，計需投資150萬元；（2）種植10000畝，每畝投工一個，計需投工1萬個，每工50元，計需投資150萬元；（3）苗木費，每畝需苗木60株，計需60萬株，每株5元，計需投資300萬元。

建育苗基地5個、150畝，300萬元。

購烘干設備100臺（套），100萬元。

病蟲害防治10000畝，200萬元（農藥150萬元，其他物資50萬元）。

2、基礎設施

配套建設建人畜飲水工程7個，計需投資100萬元。

改造農村電網30公里，計需投資50萬元。

新修通組公路80公里，計需投資241萬元。

新建沼氣池500口，計需投資50萬元。

新建農村衛生室4個，計需投資40萬元。

完善“村村通”電視項目工程500戶，計需投資30萬元。

3、社會事業

需投資300萬元。

（二）資金籌措

建設核桃種植基地10000畝，共需資金2000萬元。申請產業扶貧資金1000萬元，農戶自籌資金1000萬元。

六、項目建設期限、進度與投資計劃

（一）項目建設期限

2011年----2020年

（二）項目建設進度與投資計劃1、2011年度

（1）產業發展

太平種植核桃1000畝；成立專業合作社1個；新建育苗基地1個；烘干設備10套；病蟲害防治1000畝。

（2）基礎設施

建設人畜飲水工程2個；改造農村電網10公里；新修通組公路20公里；新建農村衛生室2個；完成“村村通”電視項目工程100戶。

（3）社會事業

組建技術服務隊20人，配備服務工具20套；對農戶進行產業技能培訓1700人，制作培訓資料1700套，聘請專家講課10人次；建立農技綜合服務室1間600平方米；新建鄉鎮家庭超市2個。

2、2012年度

（1）產業發展

高坪種植核桃1000畝；新建育苗基地1個；烘干設備10套；病蟲害防治1000畝。

（2）基礎設施

建設人畜飲水工程2個；新建農村衛生室2個；完成“村村通”電視項目工程50戶。

（3）社會事業

對農戶進行產業技能培訓1500人，制作培訓資料1500套，聘請專家講課10人次；建立農技綜合服務室2間600平方米；新建鄉鎮家庭超市2個。

3、2013年度

（1）產業發展

太平種植核桃1500畝；成立專業合作社1個；烘干設備15套；病蟲害防治1500畝。

（2）基礎設施

建設人畜飲水工程1個；改造農村電網10公里；新修通組公路30公里；完成“村村通”電視項目工程100戶。

（3）社會事業

組建技術服務隊20人，配備服務工具20套；對農戶進行產業技能培訓1800人，制作培訓資料1800套，聘請專家講課15人次；建立農技綜合服務室3間600平方米。

4、2014年度

（1）產業發展

水壩種植核桃1500畝；烘干設備15套；新建育苗基地1個；病蟲害防治1500畝。

（2）基礎設施

建設人畜飲水工程1個；完成“村村通”電視項目工程100戶。

（3）社會事業

對農戶進行產業技能培訓2000人，制作培訓資料2000套，聘請專家講課18人次。

5、2015年度

（1）產業發展

太平種植核桃1000畝；成立專業合作社1個；新建育苗基地1個；烘干設備10套；病蟲害防治1000畝。

（2）基礎設施

建設人畜飲水工程1個；完成“村村通”電視項目工程150戶。

（3）社會事業

組建技術服務隊30人，配備服務工具300套；對農戶進行產業技能培訓1800人，制作培訓資料1800套，聘請專家講課15人次。

6、2016年---2020年

（1）產業發展

2016---2020年度分別是：鳳凰種植核桃1000畝，烘干設備10套，病蟲害防治1000畝；官莊種植核桃500畝，烘干設備5套，病蟲害防治500畝；富裕種植核桃500畝，烘干設備5套，病蟲害防治500畝；富裕種植核桃1000畝，烘干設備10套，病蟲害防治1000畝；官莊種植核桃1000畝，烘干設備10套，病蟲害防治1000畝。

（2）社會事業

組建技術服務隊30人，配備服務工具300套；對農戶進行產業技能培訓1800人，制作培訓資料1800套，聘請專家講課15人次。

七、項目及資金管理

項目采用群眾自籌，國家扶持的運作模式，成立項目實施領導小組。

（一）項目管理

產業扶貧項目經上級審核批準后，根據上級下達的項目計劃，認真組織實施。農服中心負責技術指導，嚴格按照相關規定，督促、落實項目的實施、檢查、驗收及后續管理等工作。

（二）資金管理

產業扶貧項目資金嚴格按照《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》執行，做到專款專用，專戶存儲，專人管理。項目資金嚴格按專項資金管理規定使用，資金直接投入到項目建設農戶手中，確保項目建設順利進行，并達到預期目的。

八、效益分析

（一）經濟效益

大力發展核桃產業是發揮山區自然資源比較優勢，促進農民增收的重要渠道。目前，核桃市場價格每公斤8元至20元，管理較好的盛果林年產值在5000元以上，和其他農作物相比，核桃的比較效益明顯。同時，種核桃與種糧食、種其他經濟作物并不矛盾，目前提倡的核桃栽種密度是每畝22株左右，如果種植在耕地中，栽種的前三年，同樣可以種矮科作物，幾年后，樹下仍然可以種魔芋、洋芋、生姜等喜陰作物，同時還可大力發展林下養殖。

（二）社會效益

發展核桃產業，是我鎮相對容易培育成的一項大產業。只要每年實實在在高質量的種上1000畝左右，10年后做到農民人均有0.5畝左右核桃，將根本性的調整我鎮農業產業結構，穩定增加農民收入，全面推進新農村建設步伐。因此，大種核桃、種好核桃，是促進我鎮經濟社會可持續發展的重要途徑。

（三）生態效益

發展核桃產業有利于生態環境的改善，在涵養水源、保持水土、調節氣候、優化環境方面有著特殊的生態功能，是集經濟、生態和社會效益于一體的多功能工程，完全符合建設生態旅游大鎮的戰略目標。

九、保障措施

（一）建立工作機構

1、成立核桃產業發展工作領導小組，由分管領導任組長，農服中心主任任副組長，各單位部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在農服中心，人員從相關成員單位抽調組成。

2、建立核桃產業發展領導掛鉤聯系制度。分別安排掛鉤聯系到各村，督促、指導核桃產業發展工作。

3、成立核桃產業發展工作督查組，負責產業發展各個階段對各村工作進度和質量進行全面督查。

（二）強化宣傳發動

通過廣播、電視、報紙等廣泛宣傳報道本鎮核桃產業的工作情況、先進典型，開辟專欄，面向廣大農村宣傳核桃種植、撫育管理技術。

（三）明確部門職責

1、領導小組：負責產業發展的組織領導，協調各部門和督促各村開展好工作，向鎮報告工作。

2、核桃產業辦公室：負責產業發展的規劃、項目申報、資金籌集、技術標準、組織驗收等綜合工作和日常事務。

3、各村：負責宣傳、發動本村群眾按照鎮人民政府下達的目標任務積極開展項目建設，落實項目造林地塊并組織實施，配合產業辦做好項目規劃、技術指導和檢查驗收。

4、財政所：負責做好項目資金的申報落實和經費預算安排，及時、足額撥付，并做好資金管理跟蹤問效工作。

5、林業站：負責組織苗木調供、項目實施的全程技術指導，落實整改工作。

6、農服中心：負責結合項目區實施核桃產業發展情況，配合各村，積極推進農村產業結構調整。

7、國土所：負責提供項目區準確、詳實的土地基礎數據，結合項目區核桃產業發展情況，積極爭取各類項目資金投入土地整理開發等工作，促進產業發展。

8、水利站：負責積極爭取小流域治理，水澆地工程等項目資金，在種植集中的核桃發展區域建設溝渠、水窖、水池等水利設施，改善核桃種植集中區域的水利條件。

（四）建立技術服務體系

項目建設技術具有一定的先進性，采用的技術經過了長期的實踐檢驗，特別是萬畝核桃的建設，同時，在項目實施過程中，對項目管理人員、技術人員及實施人員進行培訓，從而使項目得到技術的可靠保障，確保項目建設的質量。

（五）建立金融服務體系

嚴格按照國家和省、市、縣制定的項目資金管理辦法執行，真正，做到專款專用，專戶存儲，專人管理，對項目資金的使用嚴格根據工程設計，按照圖紙規劃，資金預算和項目進度撥付建設資金，項目竣工驗收后，撥付全部資金。實施民主管理和報賬制，建立健全規范的檔案資料，加強資金使用的監督和審計，嚴格執行財務制度，充分發揮資金效益。在項目開支上要嚴格按計劃下達內容實施，不得隨意擴大和改變建設內容。制定財務管理制度，確保建設資金的使用安全。

項目實施報賬制，根據工程進度、質量分期分批撥付工程建設資金，由項目技術人員出具工程進度報告，經階段驗收合格方可撥付。

（六）建立市場服務體系

加大對我鎮良好投資環境的宣傳力度，積極引進外資、聚集社會多余資金，發展核桃種植和核桃加工業，提升我鎮核桃產品附加值和市場競爭力，完善市場服務體系。

第二篇：核桃產業發展規劃

李莊鎮2008—2010年核桃產業發展規劃

近年來，隨著對核桃營養、保健、醫療、生態功能的逐步深化認識，其開發越來越受到世界各國各地區的重視和珍愛，顯示出巨大的發展潛力。桂花是大姚核桃的主產區，具有氣候溫和、水熱條件較好、光照充足、晝夜溫差大等氣候優勢。良好的前期產業基礎，廣闊的市場前景，決定了在今后相當長的時期，核桃在社會主義新農村建設和山區經濟發展中具有重要戰略地位。核桃不僅具有極高的營養價值和經濟價值，更擁有促進經濟可持續發展和改善生態環境的雙重作用，是集經濟、生態和社會效益于一體的多功能產業。從桂花地理、氣候、資源和外部市場行情等方面來看，全鄉突破性發展核桃產業條件十分優越，這項產業對于促進資源優勢轉化為經濟優勢，加快地方經濟發展，突破我鄉經濟結構單一，提高抵御市場風險的能力，具有較大的推動作用；同時，既可穩定退耕還林成果，也解決了退耕還林農戶在國家政策補助兌現結束后的生計問題。

一、基本情況

（一）自然條件

1、地理位置。李莊鎮位于縣境北部,大百草嶺山系東部。東依永仁縣中和鄉，南連曇華鄉，西靠三臺鄉，北接灣碧鄉。

2、山川河流。李莊鎮境內群峰聳立，諸山交錯，山高箐深，是典型的高海拔地區。地勢西北高，東南低，呈梯形分布。

與三臺、灣碧兩鄉交界的帽臺山，海拔3657米，是楚雄州境內的海拔最高點；最低點位于東南部的烏龍口村委會處立里，海拔為1340米。境內有河流1條（大村河），起源于曇華鄉，流經李莊鎮馬茨、立新、皮左黑、大河、桂花、大村、小河、樹皮廠8個村委會，匯入金沙江。

3、氣候條件。氣候冬少嚴寒，夏無酷暑，雨熱同季，干濕分明，年平均降雨量1120毫米。境內最高海拔3657米，最低海拔1697米。年平均氣溫14—15攝氏度，是核桃生長最理想的自然條件。

（二）社會經濟狀況

2007年，全鄉完成工農業總產值4978萬元；實現糧食總產量460.9萬公斤，人均有糧402公斤；完成財政自收收入45萬元；完成鄉鎮企業總收入9709萬元；實現農民人均純收入1547元。

(三)核桃產業發展的形勢

李莊鎮是一個典型的山區彝族聚居鄉，境內山川密布、河流眾多、氣候濕潤，非常適宜核桃生長，而且核桃種植歷史悠久。“十五”期間，李莊鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以市場為導向，以創新發展方式為動力，通過政府引導、政策扶持、科技服務，整合各方面資源，動員全鄉廣大干部群眾，加快核桃產業發展步伐，為農村經濟發展和農民增收提供強有力支撐。進一步加快

發展核桃產業，對于調整產業結構、增加農民收入、改善生態環境、防止水土流失、培植退耕還林后續產業、促進社會主義新農村建設都具有非常重要的作用。通過近幾年的示范引導，桂花群眾栽植核桃的積極性日益高漲，到2007年底全鄉核桃栽植面積已達11.4萬畝，核桃產量1200余噸，產值2500余萬元，農民人均核桃收入在2000元以上，核桃成為了全鄉的支柱產業和農民增收的主要渠道。

(四)李莊鎮核桃產業發展的基本估價

李莊鎮國土總面積352平方公里，山區面積占全鄉面積的92.5%，發展核桃產業具有廣闊的種植空間，按照“十一五”期間全鄉每年新植10000畝的速度發展核桃，預計“十一五”末全鄉核桃種植面積可達15萬畝以上，核桃產量達1700余噸，產值近4500多萬元，農民人均核桃純收入在3500元左右，人均擁有核桃樹200株以上。通過發展核桃產業，農民收入得到有效增加、農村產業結構進一步優化、森林覆蓋率明顯提高，為實施“生態立鄉”戰略和建設生態文明奠定基礎。

1、增強發展后勁，促進農民增收。到“十一五”期末，核桃產量將由2007年的1263噸增加到1700噸，單價按現行市場價不變，產值由2007年的3157萬元增加到4500萬元，廣大農民人均核桃收入增加1500元，核桃成為桂花農民增收致富的重要產業。

2、建設生態文明，優化產業結構。通過大力宣傳、引導

群眾自發種植核桃，不斷擴大核桃種植規模，逐漸樹立靠核桃吃飯、靠核桃致富、靠核桃發展的觀念，鼓勵群眾在熟田熟地上套種核桃，在發展核桃產業、增加了農民收入的同時，保持了水土、綠化了荒坡，產生并帶動一批頗具實力的核桃生產、加工和販運大戶，縮小三次產業比重，使具有區域特色的經濟格局初步形成，農村產業結構得到進一步優化，實現生態、經濟和社會效益的有機統一。

二、規劃原則

一是切實貫徹落實省州縣關于大力發展核桃產業的決定，以恢復和擴大森林植被為中心，扼制水土流失、改善生態環境為重點，本著先易后難、由近及遠，以公路沿線為重點，相對集中、連片種植的原則；二是因地制宜地確定造林方式和植被配置模式，就地就近組織種苗調供；三是正確處理好生態建設與農民增收、地方經濟發展的關系，充分聽取農戶意見，尊重農戶的意愿，確保核桃產業取得成效；四是大力推廣應用新的科技成果，增加科技含量，提高造林成活率、保存率，確保項目成功實施；五是堅持任務分解、設計落實到村、到組、到地塊的原則。

三、產業發展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持生態建設產業化、產業發展

生態化的理念，結合全縣深化集體林權制度改革，以增加農民收入、促進社會主義新農村建設為目標，以體制創新、政策創新、科技創新為動力，以市場為導向，以迅速擴大核桃種植規模為重點，實施規模化栽植，標準化管理，集約化經營，推動核桃產業快速健康發展，為全面建設社會主義新農村奠定堅實的產業發展基礎。

四、建設規模與布局

（一）布局原則

1、堅持產業發展與生態建設相結合的原則。發展核桃產業要確立以生態建設為主、產業為重的林業可持續發展思路，樹立生態建設產業化、產業發展生態化的理念，實現林業跨越式、可循環發展。

2、因地制宜，科學規劃的原則。要按照因地制宜、實地適樹、統籌兼顧、科學規劃、合理布局、規模發展、優質高效的原則做好全鄉的核桃規劃。

3、多種模式相結合，突出重點的原則。在種植方法上，全部為嫁接苗種植；在發展方式上，采取規模連片種植為主和零星分散種植（含四旁植樹）相結合;重點突出林糧種植模式，實現整體規模發展；在經營形式上，提高農民的組織化程度，支持發展專業合作組織，組建核桃產業協會，推動多種形式的聯合與合作，充分發揮產業協會在核桃產業化經營中的協調、指導和服務的主體作用，不斷提高核桃產業化經營水平。

（二）規模與布局

根據布局原則，結合李莊鎮實際，2008—2010年全鄉規劃發展核桃規模為2.9萬畝，涉及9個村民委、64個村民小組、3059戶農戶。后附種植規劃表。

(三)種植計劃與進度

分三年實施，其中2008年實施9303.5畝，2009年實施9100萬畝，2010年實施10696.5萬畝。

五、營造林技術和規程

（一）樹種選擇：三臺核桃。

（二）造林地塊選擇：重點以臺田臺地為主，鼓勵群眾在宜林荒山荒坡、民居房前屋后、田間地角的閑田空地種植。初植密度：8×8米（10—12株/畝）。

（三）預整地規格：挖大塘植苗造林，大塘規格（長、寬、深）60×60×60厘米。

（四）種植時間要求： 5月前完成地塊落實、規劃設計；8月前完成打塘、回土、施放基肥；10月完成苗木定植、澆足定根水并覆蓋薄膜；次年2月前補植。

（五）撫育管理：定植前每株施放復合肥0.2公斤、農家肥40公斤；經補植檢查驗收合格的苗木采取林糧間作，以耕代撫管護，禁止放牧；每年松土、除草、撫育兩次，施肥一次，每次施0.3公斤復合肥、農家肥50公斤/株，連續撫育3年；經營期按1公斤復合肥、50公斤農家肥/株施肥。

（六）種苗：2年齡以上實生苗，苗高35cm以上，地徑1cm以上，植株完整、根系發達、頂芽飽滿、無病蟲害和機械損傷的健壯苗木。造林執行“六個一”標準，即：一塊好地、一株合格苗、一個標準塘、一擔農家肥、一挑定根水、一塊地膜覆蓋。

六、保障措施

（一）建立產業建設領導小組。

鄉黨委、政府決心把核桃產業發展當作的中心工作來抓，成立核桃產業建設領導小組，鄉長為領導小組組長，分管副鄉長為副組長，財政、林業、農業、國土、水利等部門負責人和村總支書記（主任）為成員，以村為單位進行組織實施。領導小組下設辦公室，林業站站長兼任辦公室主任，抽調財政、林業、農業、國土、水利等部門具有豐富農村工作經驗、責任心強的11名工作人員負責處理全鄉核桃產業發展日常工作。

(二)用活用足核桃產業扶持政策

鄉人民政府各有關部門要積極向上爭取退耕還林、農業綜合開發、核桃烘烤房建設、核桃干果基地建設、苗圃基地建設、集約化經營管理、核桃配水、山區“五小”水利建設、荒山造林、特色經濟林、整村推進等項目，積極籌措資金，制定相關

鼓勵扶持政策，對相對集中連片種植的農戶給予重點扶持；對零星分散種植的農戶給予種苗扶持；對開展鐵核桃改泡核桃嫁接成活的給予適當補助。農村信用合作社要抓住集體林權制度改革的機遇，積極探索林地、林木抵押貸款辦法，把發展核桃作為信貸扶持重點，并納入小額信貸范圍，對種植核桃大戶給予貸款支持。

(三)拓展核桃種植空間

1、鼓勵坡地種核桃。堅持“誰種植、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵農戶在坡耕地上實行“糧林間作”，各包村掛點組要種三片50畝以上集中連片示范樣板，把集中連片種植作為鄉村干部考核的重要依據之一。

2、鼓勵林農用疏林地置換核桃。結合集體林權制度改革，認真落實“四權”，在集體林地所有權性質、林地用途不變的前提下，鼓勵林農在溝邊箐邊的疏林地、宜林荒山荒坡上種植核桃，實現生態環境的優勝劣汰，逐步讓疏林地披上綠裝。

3、路邊、田溝地角見縫插針、錦上添花。在核桃產業發展上，鄉村組三級都要念好“核桃經”，嚴格按核桃種植管理的技術規程，合理布局下達的任務，同時鼓勵、組織發動農戶在適宜的荒山、荒坡、箐邊、地邊、房前屋后大力種植核桃，使核桃總量得到快速發展。隨著近年來村組公路建設的縱深推進，在道旁種植核桃，既可增加核桃總量，又可發揮生態保護、綠化美化作用，林業部門要按照總體規劃布局做好施工

作業設計、技術指導等工作。

(四)突破育苗瓶頸

確保種苗供給，嚴管種苗質量。在品種選擇上，重點以三臺核桃為主，在穗條選擇上，以桂花本地為主；在苗圃育苗上，必須以當地育苗為主。林業部門要結合發展規劃對育苗的需要，收購好鐵核桃種子；在下步的核桃發展過程中要逐步加大嫁接苗的種植比例，并且原則上要求種2年生壯苗；要實行核桃種苗生產許可證管理，既對種苗生產商提供技術指導服務，又對其核桃條穗來源、品種以及種苗質量實行嚴格監管，嚴格執行種苗調運及使用“一簽兩證”制度；要嚴格實行核桃種苗質量管理責任制，確保提供給農民各村的都是優質核桃種苗。

(五)建立核桃動態管理系統

為切實掌握全鄉核桃發展情況，做到底數清、情況明，鄉人民政府、林業部門要建立核桃動態管理系統，鄉掌握到村民小組，村民小組掌握到每一戶農戶，以小班為單位，逐一記錄每一棵核桃樹的樹齡、胸徑、樹高、初果時間、盛果期產量等，并定期更新記錄。

(六)培養核桃銷售企業

轉變資源優勢為經濟優勢，就要進一步加大對核桃加工企業的扶持力度，培育和重點扶持發展一批輻射帶動能力強的加工、流通型龍頭企業，提高產業化建設水平。依靠鄉鎮企業、個體私營企業、農民經紀人、核桃營銷協會建立相對穩定、互惠互利的龍頭組織，進行核桃產品的市場開發、流通、深加工等，拓寬產業領域，拉長產業鏈。按照政府調控市場、市場引導農民的原則，鼓勵社會各界投資興建核桃專業批發、交易市場。加大招商引資工作力度，加緊引進和發展核桃深加工項目。大力推廣“公司+基地+農戶”的生產經營管理模式，建立以企業為龍頭，以農戶為基礎，以協會為紐帶的利益共享、風險共擔的利益聯結機制。

(七)開發核桃旅游產品

結合縣委、政府實施的“文化興縣”戰略，做大大姚核桃品牌，既要把核桃做成一種產業，也要把核桃做成一種文化，在核桃氛圍的營造上、核桃品牌的包裝上、核桃美食的推出上以及核桃旅游產品的打造上下功夫、求突破，緊緊抓住新年街、攀登彝州最高峰等各種大型慶典活動，把核桃果做成旅游產品附加值高、游客喜愛、群眾受益的旅游產品，在宣傳推介上下功夫，進一步提升桂花核桃的知名度。

(八)嚴格考核獎懲

為促進工作落實，鄉黨委、政府將把核桃產業發展作為目標責任制的一項內容進行考核，每年與各村簽訂核桃產業發展目標責任書，并制定切實可行的檢查驗收和考核獎懲辦法，實行風險金制度，嚴格考核，嚴格獎懲。對在核桃產業發展中完成目標任務，取得顯著成績的村組和個人，鄉黨委、政府將給予表彰獎勵；對完成任務差的村給予通報批評；對完不成任務的，要在會議上交帳。

(九)加快核桃配水項目立項

李莊鎮是一個典型的山區彝族聚居鄉，境內山川密布、河流眾多、氣候濕潤，非常適宜核桃生長，而且核桃種植歷史悠久。然而，由于受過去“核桃要往山上走”定勢思維的影響，大多數核桃樹都栽在高海拔地帶，嚴重缺水，延緩了核桃的生長周期。為實現早掛果、掛好果、多掛果，實施核桃配水工程顯得尤為重要，鄉人民政府要認真開展調研，掌握全鄉核桃缺水狀況，落實人員編制核桃配水項目計劃，做好儲備上報，爭取列項實施。

第三篇：產業發展規劃書

魚米之鄉

新屋農漁產業發展

地方創生計畫

桃園市政府新屋區公所

109年11月

目錄

壹、整體環境概述

一、交通狀況

本市交通發達，以新屋區來看主要以陸運為主，有2 條快速道路（臺61 西濱快速道路、臺66 東西向快速道路）、2 條省道（臺 4、臺 15）、6 條市道（市114、市 115）等構成交通網絡，其中以省道和市道為主要交通要道，鄰近之交通系統則有國道、高鐵、鐵路與機場捷運。海運方面有永安漁港；空運則以大園區的桃園中正國際機場。

（一）區內交通

1.快速道路 臺 61 線

西部濱海快速公路，是全臺最長的快速公路。部分區段與臺 15 線共行。桃園段，北起蘆竹濱海路，南至永安。觀音大潭以南有部分路段未完成，預定 2019 年竣工。

2.省道 臺 15 線(含臺15甲)

西北海岸線省道，北起淡水關渡，南至新竹香山。為本市與鄰近縣市（新北市、新竹縣）重要互聯道路，及都市區互聯之生活走廊。

3.快速道路 臺 66 線

東西向快速道路-觀音大溪線。西起觀音區觀音交流道（接臺 61 線），東迄大溪區市 112 甲線，並銜接國道 3 號大溪交流道。為東西向重要通道，可銜接臺 61 線、臺 15 線、國道 1 號、國道 3 號、市 115、市 114、臺 31 線。

4.市道

市 114：西起永安漁港，東至新北市板橋區光復橋。可銜接臺61線、臺 15 線、市 115、臺 66 線等。

市 115 ：觀音到芎林，與新竹縣之間的聯絡道路。

5.高速鐵路

高速鐵路行經蘆竹區南方、大園區東南方、中壢市西北方及新屋區東側，高鐵桃園站(亦稱中壢青埔站)鄰近計畫區。可與國道 2 號、臺 31 線、市道 113 等連絡，並有機場捷運可轉乘。

本市海岸地區的道路系統發達，快速道路、省道與市道可串聯周邊地區；大眾公共運輸方面仍仰賴公車、巴士等系統運作。捷運、高鐵、臺鐵等站區則與濱海沿線的距離甚遠，皆須建立相關轉乘服務、接駁系統或綠色運輸的建置。

二、桃園市新屋區人口結構分析

依 2019 地方創生資料庫顯示，近十年來，本區人口數逐年下降，直至 107 年起再次突破至4萬9,000人以上，其中有九成都是客家人，就惟就社會增加人 數而言，97 年至107年遷入暨遷出人口呈現穩定狀態，然就以本區各年齡層面分析：

?人口數(人)：49,329

?人口數(人)於縣市排名：12 / 13

?0-14 歲人口數逐年下降 : 98年為8,875人，百分比為17.9%，108年為 5,895人，百分比11.97% ﹔

?15-64 歲人口 數成長趨緩 : 98 年為33,867 人，百分比為 68.3%，108 年為 35,009 人，百分比為 71%);

?65 歲人口數逐年上升:98年為 6,941人，百分比為 14%，108 年為 8,338 人，百分比為16.93% ﹔

?就扶老比層面分析：98年為 20.69%，108 年為 23.82%。

(一)人口規模

(二)人口結構

(三)人口金字塔

人口成長率也屬於累積五年(2014年底～2019年底)人口增加1,198人，折合成長率2.49%，為桃園市人口成長最緩慢的行政區。扶養比已經是偏高的狀態，老化指數已經高於140所以本區除了處於高齡社會更是對未來長照與區域經濟針對長期發展而言，青年返鄉能夠給變現狀，但是青年返鄉需要更佳的機會有利年輕人於就學就業之後返鄉的意願。所以本計畫除了振興產業的同時也要導入青年返鄉的公共目標。

振興產業的目標亦是以較高期間收益，且具有未來發展的產業為主。

三、新屋區產業結構分析

(一)105 年 3 月桃園市政府都發局提出擬將目前 33 個都市計畫合併成中壢都會區、桃園都會區，航空城、鄉村發展地區、龜山臺地、生態遊憩地區等六大都市計畫區；其中，海岸地區在內的有航空城、鄉村發展地區等，預計可使土地運用更佳靈活。本市之非都市土地有 86,612 公頃，佔全市總面積 73.5%(105 都市彙編統計)，其中，濱海四區計有 26,012 公頃，佔全市非都市土地 30%，海岸地區則計有 8,077.19 公頃，佔全市非都市土地 9%。其中新屋區以一般農業區及特定農業區使用為主。

新屋區長年以農、漁之一級產業為主，隨著服務業的開展，三級產業人口遂增，但是農牧家庭人口數仍占約40%。106 年桃園市各行，政區稻米收穫面積新屋區5,374公頃占桃園市31%的稻米收穫面積，所以稻米是新屋農產的大宗。

新屋區為本市主要的農糧產地，以稻米、果樹、蔬菜為主，不但農戶最多、且以自耕農為主。本市農田以水田為主佔農地之 80%，其中水田區以放水養田及休耕為主，閒置農地可鼓勵農民放水養田，提高農民冬季放水養田的意願以吸引候鳥棲息。或是利用休耕或廢農地種水：在濕地周邊區域加高田埂，在豐水期將水源引入涵養，讓大量水源滲入地下，使地下水層更加豐饒，建構「水源銀行」可調洪蓄水並防止地層下陷，並提供生物棲息，成為濕地的一部分。

漁戶及漁業生產概況：104 年底本市漁戶共有 1,886 戶，漁戶人口數為 6,239 人，濱海四區漁戶共有 1,215 戶，漁戶人口數為 4,107 人，約占全市漁戶之 65%；漁業生產量為 1,724 噸，以內陸養殖業生產量 939 噸最多，產值 6,053 萬元，沿海漁業和內陸漁撈業產量各為702 噸和 82 噸，產值各為 21,433.1 萬和 571 萬。產量以內陸養殖業較多，但產值仍然是沿岸漁業最高。

漁港漁船於全市沿岸水域從事漁撈，漁獲物以鰆魚、午魚、烏魚、鯊魚、花枝、鯧魚等為主，約85% 於本港魚市場拍賣直銷，其餘由承銷人承購後運往基隆臺北拍賣。

動力漁船概況：104 年底本市現有動力漁船 427 艘，動力舢版 203 艘，未滿五噸漁船 173 艘，5–10 噸 21 艘，10-20 噸 19 艘，20-50 噸 11 艘。

(3)水產養殖概況：104 年底本市水產養殖面積總計 1,944.5 公頃，主要以淡水魚塭為主，1468.8 公頃，其他養殖 468 公頃，單養 38.44 公頃，混養 1,516 公頃，休養 390.06 公頃。

年底桃園市從事農牧業之農牧戶家庭人口數中，未滿 15 歲者占 9.7％，15 至 64 歲者占 68.9％，65 歲以上者占 21.4％，與 99 年底比較，未滿15 歲者減少 5.8 個百分點，而 65 歲以上者增加 3.2 個百分點。從事漁業之獨資漁戶家庭人口數中，未滿 15 歲者占 10.7％，15 至 64 歲者占 76.6％，65 歲以上者占 12.7％，與 99 年底比較，未滿 15 歲者減少 7.1 個百分點，而 65 歲以上者增加 2.4 個百分點。農牧產業從業人員有趨向老齡化之趨勢。

桃園市新屋區之工業及服務業場所單位經營概況如下表

貳、地方DNA

新屋區是一個靠海的市區，位處於桃園市的西南邊，由中山高速公路新屋交流道下銜接市道114線或由66與61快速道路直達新屋，全區現4萬9千多人口(109年9月統計49,329人)，居民大部份務農或部分兼營漁業，成為真正的魚米之鄉，沿著市道，走在新屋的路上，映入眼簾的盡是綠波蕩漾的稻田，新屋區中，90%是客家人，勤儉治家的精神有目共賭，在現代的都會生活中，還保留著珍貴的農村風貌。新屋區農漁產豐富，農漁業所生產資源包括有稻米、鵝肉、瓜果類、紅龍果、四季蔬菜、錦鯉、漁港漁貨及淡水養殖(埤塘)的魚等，是桃園市最大的農業生產區，所產的稻米，更是全國重要的供應來源。除了農漁業一級生產資源外，新屋區同時有相當完整的二級、三級產業、生態及人文景觀資源，相關資源詳述如下。

(一)新屋區重要農漁、文化及遊憩資源

本區目前有?永安漁港?規劃及推動中的?海洋客家休閒農業區域?及?博覽休閒農業區域?等重要漁業發展資源。

1.永安漁港 :

永安漁港（舊名崁頭屋港），位於臺灣桃園市新屋區，社子溪出海口北側。永安漁港是中壢區漁會轄區內的唯一漁港，屬於第二類漁港，亦為臺灣唯一漁民以客家族群為主體的漁港。永安漁港原為一小漁港，為了漁港漁業發展，新闢碼頭外挖深航道，並延長興建原有防波堤，以因應漁船大型化需要。漁港現有漁筏約近百艘，漁獲種類以鯧魚類、鰆魚、小卷類、烏魚類、鰹魚類、鯊魚類、黃花魚等為主。目前港區的泊地面積為 27,600平方公尺，漁船及漁筏總數約 450艘。

永安漁港內建有一棟觀光漁市，外觀以龍蝦為設計風格，並有兩道透明螺旋梯。另外，永安觀海橋是永安漁港的一座跨港大橋，每逢傍晚五點後燈光點亮整座橋，橋的光影倒映在海面上非常浪漫，更是攝影人士眼中的美景，許多攝影人士都會在天氣較好的假日來漁港拍攝。

2.觀新藻礁 :

藻礁是由無節珊瑚藻（crustose coralline algae）組成，藻礁是屬於在硬基質上生長而形成的生物礁。相較於珊瑚蟲形成的珊瑚礁，藻礁和珊瑚礁同樣形成碳酸鈣架構，但生成環境上會有所差異。珊瑚礁通常因為是珊瑚蟲產生所以需要溫暖且清澈的海水才能辦法形成；而珊瑚藻的環境耐受性較珊瑚蟲強，因此在一些環境較差，不利於珊瑚礁生成的環境裡(包括光線昏暗的深水地區、易受浪潮打擊的潮間帶區、鹽度變化較大的泥沙岸及濁度和營養鹽濃度高的河口)一樣能生長。

依據臺灣濕地學會的研究至今共發現10類大型藻類、129種動物，其中數個區域的物種分布敘述如下大潭電廠具有最高的物種豐富度，新屋溪口次之，樹林子海濱最低。樹林子海濱兩區的大型藻類覆蓋率低，物種豐富度及動物豐度也較低，尤其以樹林子海濱所調查到的物種最少，在此區完全沒有大型藻類覆蓋，且除了在夏季外，沒有發現到任何底表大型動物，其動物物種組成也與另外三個樣區明顯不同。

藻礁的重要性來自於生態系之獨特性，其中藻類、刺胞動物、軟體動物、節肢動物與棘皮動物的多樣性較高，但是環節動物之物種數較少。觀新藻礁的動物密度為高美濕地的5倍，香山濕地的8倍，尤其是觀新藻礁的環節動物與節肢動物的數量特別豐富，亟需就地進行保育。

藻礁是由藻類造礁，每年一層一層慢慢長，累積的速率很慢，約每十年才會增加一公分，其周而復始慢慢的沈積成礁體，是地球環境變遷所遺留下來珍貴的紀念，其發展過程是臺灣西部海岸變遷的實體證據。為了保護桃園藻礁此珍稀生態系的完整性及地景資源，桃園市政府依據野生動物保育法將觀音、新屋沿岸藻礁及藻礁賴以存續的河口一體劃設為「觀新藻礁生態系野生動物保護區」。

3.百年石滬群 :

石滬是先民捕漁的方式，在臺灣本島第一地區最多石滬群的地方就在新屋區的海邊，依據史料所記載，新屋區的石滬群最早可以追溯達到300多年的歷史，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風采，也是觀察濱海生態的好去處。

石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見海葵如花綻放的姿態，豐富多樣的生態群，處處是亮點。

新屋石滬的設立得追溯至清朝，先民將海岸就地取材的鵝卵石徒手堆砌成上百公尺甚至達上千公尺的石堤。石滬捕魚的原理是利用漲潮將魚群帶進堤岸，待退潮時，漁民便可捕獲受困的魚群。目前新屋深圳北岸至蚵間周邊共有11座石滬，深圳2座，蚵間9座，保存狀況較佳者為蚵間2、3、6號石滬，皆尚具捕魚功能；其中編號第3號的石滬，全長322公尺，曾捕獲到1000臺斤(即600公斤)的漁獲。

百年石滬群，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風采，也是觀察濱海生態的好去處。石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見海葵如花綻放的姿態，豐富多樣的生態群，處處是亮點。如今的石滬雖不再扮演著維持漁民生計的角色，卻是見證老祖先智慧的歷史遺跡。新屋地區共有11座石滬，現仍有三座石滬持續運作，這持續運作的三座石滬就是地方觀光的瑰寶，可以讓都市遊客持續的來體驗用石滬抓魚的生態之旅。

4.范姜古厝：

具有客家樸實特色的五座老屋，格局皆為三合院，將客家傳統莊院的特色充分展現，外圍有磚牆圍繞，整體建築成口字形。范姜老屋群的9號老屋被指定為市定古蹟范姜祖堂，其門額上的交趾燒「陶渭流芳」匾額或祖堂中的香爐、陶缸皆為古蹟中珍貴的文物；掛著「陶渭高風」匾額的6號老屋，書卷窗飾、白牆與前院石雕，形成清幽的宜人氛圍。雕飾最具特色的3號老屋，屋脊、屋簷、正門兩側等，皆具精緻雕紋。一旁的2號老屋為複合式的建築樣式，這間古厝的格局雖小，但屋牆全以白灰粉刷為主，散發出濃濃的客家風情，古厝左右護龍馬背牆面的紅磚雕飾與院埕地面、前埕門牆的洗石子石材，則為日據時代流行的建築型態

這間古厝，同時呈現了兩種時代的建築風貌。紅磚堆砌的1號老屋已經古厝改建為『范姜觀音寺』為單殿寺廟建築，呈現佛教的簡約風格其特色具有三奇及三寶

◎三奇

一、揉古納新

將老屋拆下來的尺磚、鵝卵石、唐山石，比照老屋的原先配置，保留原有之精神，重新安裝於新建觀音寺裡，完整保有文化傳承的精神。

二、石雕屋脊

屋脊規帶全為青斗石雕成，精美不俗，主脊以雙龍搶珠題材表現

三、古頂重現

為保有復古風貌，新寺天花板完全比照老屋規模重建。

◎三寶

一、玉身觀音

由結緣圓光寺內的大陸名師用緬甸玉雕刻成的觀音菩薩後由寺方請回供奉，乃難得之極品佛像。

二、觀音名畫

由大陸名家以礦石顏料所仿畫的敦煌莫高窟五十七洞觀音像，兩旁的飛天如西方的天使，自在穿梭於天國，其彩帶如同天使的羽翅，在漫妙翱翔中更顯華麗幻化。

三、飛天八仙女

八仙女立於觀音寺屋頂，身高９０公分，前緣四位個別手持板?笛、鼓、笙，而後面四位仙女則曼妙輕舞，展現中國女子身段優美特質，八仙女足踏蓮花，飛天下凡～為觀音寺鎮寺之寶，屋脊上的燕尾令人遙想昔日風華。

5.埤塘 :

在臺灣各縣市中，桃園市的埤塘最多，目前新屋區為桃園市埤塘面積最多區域，形成一個整體水利系統，提供充足的灌溉系統，使得稻米產量大增，目前本區埤塘除了灌溉功能外，許多已轉為養漁池或休閒觀光功能。

新屋埤塘除了面積較大適合養魚之外，數量也多所以整個新屋的產業文化早年都是圍繞著埤塘而發展的，不管是新屋魚米之鄉的美譽又或是相關的養殖業都是埤塘所展開的。

6.稻米故事館：

6.稻米故事館：

旅遊叮嚀

1.目前開放10人~40人團體預約，亦接受散客預約

2.每人酌收30元清潔費、30元導覽費

3.新屋區內學校、社團、機關團體不收清潔費

4.參觀導覽請於一週前預約

5.另可預約碾米DIY活動，體驗碾米樂趣（費用另計）

7.新屋綠色走廊：

位於永安漁港南方約三公里的「新屋綠色走廊」，在桃園市政府用心規劃下，已成為北臺灣最具規模的自行車專用道。自行車道入口處有多家單車、協力車出租店，遊客不需自備車輛，就能享受御風而行的快感，與孩子們共同踏出每一步，體會大自然的美景恩典，片刻都是人生最愉悅的時光。綠色隧道除了有入口停車場，還有步道系統、木棧平臺、眺望休憩涼亭及景觀解說設施等，設備十分完善，是全家人一同從事戶外活動的最佳首選。

(二)休閒農業聚落及農漁相關產業

1.海洋客家休閒農業區：

結合地方農漁業自然景觀特色及客家文化之休閒農業區。於106年新屋區辦理海洋客家休閒農業區初步規劃，以新屋區永安里、笨港里、蚵間里、深圳里4個里納入休閒農業區規劃範圍，於107年進行細部規劃。

2.博覽休閒農業區（細部規劃及輔導中）：

博覽休閒農業區(名稱暫定)初步規劃以新屋區永興里、石牌里、下埔里等3個里納入規劃範圍，區域具有獨特而且完整藻礁生態，具豐富人文及農村景觀資源，未來將整合自然資源、農漁村文化特色、規劃農漁業及生態體驗、轉型成休閒農業區，本區於108進行細部規畫及送農委會進行休閒農業區劃定申請之準備。

3.九斗休閒農場 :

可體驗農家生活、農業生產、農村生態，成為一個具有農業經營特色、身心靈整體健康休閒農場，農場內規劃有烤肉、會議、槌球場、有機蔬菜展示場、千人焢窯區等，使遊客體驗農村生活有賓至如歸的感覺。

農業產銷: 現採有機蔬果、現碾經典芋香米。

休閒活動：焢窯、烤肉、童玩DIY、彈跳、玩水沙、漆 彈、高空探索、露營，餵魚…等活動。

生態導覽：有機蔬果栽培、埤塘生態、稻米生產等解說導覽。

餐飲：有機蔬果餐、養生火烤二吃、客家蔴薯、烤肉。

套裝行程：備專業領團人員，讓您輕舉鬆辦親子聯誼、戶外教學等活動。

客製化行程：三大廣場、綠草茹茵、大樹成林、千部免費停車場、可舉辦3~5000人活動，專業活動企劃，物超所值、讓您輕鬆舉辦家庭日、廠慶等大型活動。

解說教室：備舞臺、音響、投影機，適開會、尾牙、春酒及教育訓練。

4.永安六一生態農場：

本農場以結合自然生態、農業生產、休閒生活為經營理念，結合在地的農業特色，提供一處兼具自然、農業、休閒等多功能之農場。提供漁菜共生體驗及農業生產，建立從產地到餐桌休閒農業消費理念，以遊客產地小旅行及農業休閒體驗為主的體驗服務，推動農場減量建設概念及惜福感恩的田野生活，並響應縮短食物里程的在地消費概念。

5.今朝釀酒工作坊 :

佔地面積1公頃，廠房250坪，除遵循古法釀製，採用不鏽鋼新式設備，除合法生產多樣具有特色的酒品外，亦生產純天然釀造醋產品。由於本坊負責人專研機能性食品及釀造食品，為臺灣民間釀酒、釀醋專家。常年於農會系統教學，對微生物及食用菌都有深入研究與應用，隨時可提供釀酒及釀醋的教學與技術研習。同時也開發多種農業相關的生技產品，歡迎合作與代理。

6.活力健康農場：

自然生態景觀豐富，並有新屋區第一口綠化休閒池塘，並有千人烤肉場、露營區、有機蔬菜專區、生態教學場、三合院古厝、童玩教學廣場、客家風味餐，來到這裏可以忘記世俗的紛擾與工作壓力，讓心靈獲得全方位的紓解、回歸自然的懷抱。

7.新屋建業鵝肉場及美食館：

桃園市新屋區的鵝肉遠近馳名，建業鵝場場主陳燭梅養鵝半甲子，建立以科學為主、傳統為輔的專業養鵝場，落實產銷履歷精神，成為全臺第一家導入產銷履歷驗證的鵝場，並創設品牌、開設鵝肉餐廳，創設「新屋鵝先生」品牌，產銷一元化，透過面對面接觸，能使消費者安心，而餐廳不斷開發新菜色，舌尖上的鮮美滋味也隨著老饕的口碑流傳。

8.郭鵝肉餐廳：

老闆及老闆娘從以前就開始做小吃店起手，慢慢開始有了興趣及心得，進而著手經營一家在地的餐廳，選用的食材都是在地新鮮的食材，像是永安漁港的漁獲都是當天新鮮現撈的漁獲料理入菜，烹飪的方式也是採清蒸去烹調，讓顧客可以吃到漁肉的鮮甜口感，除了海鮮之外，新屋在地也有自產的鵝，鵝肉都是當天處理好的再加上客家特製的醬料以及九層塔提高香氣，能吃到鵝肉新鮮的味道，在地料理的食材除了肉類，蔬果方面也都是採當季現有的食材做料理。

9.蘭園養蜂場：

蜂園成立至今已有近20年的時間，連仁裕父子檔，堅持以自然生態環境下養殖蜜蜂，蘭園的蜜蜂，由於都是園主親自採集的純蜂蜜所以廣受顧客歡迎與信任的產品。蜂蜜產品定時SGS國家標準送檢及認証，採收當季最新鮮蜂蜜產品，供給國人選購，多年來的顧客，均已口耳相傳累積而來，天然蜂蜜產品，值得你信賴，蘭園用心，顧客放心。

10.正揚養豬場：

蘇振權先生於民國72年成立正揚養豬場，經營一貫化肉豬場，飼養種公豬、種母豬、種女豬、哺乳豬、保育豬、肥育豬。89農民節獲得新屋區頒發優良毛豬生產戶獎。為選取優良基因品種，全面實施人工授精，改良豬種，以提高育成率、抗病力、活胎數及活仔數。蘇先生利用電腦程式化管理飼料配方及採電腦化飼養管理。為減少養豬的人工成本，提高作業效率，養豬場採用機械自動化自動配料、送料、自動消毒，更推動無藥物殘留的高品質肉豬，以確保消費者權益。

11.淼大爺餐廳：

淼大爺海鮮餐廳老闆原本就是專業廚師，曾經轉戰桃園大園,後來選擇新屋，就是因為新屋水質佳，漁貨新鮮美味，尤其是新屋還是老婆娘家，還有一份人親土親的因素，最重要的是想要把自己的專業貢獻在這片人親土親老婆的故鄉。來到新屋一定要吃的是海鮮，欣賞海景，淼大爺海鮮餐廳適合婚宴，個人單點，團體散客都合宜。

12.冠美錦鯉休閒廣場：

冠美錦鯉的老闆以前從事錦鯉的培育販賣等，後來從中立的賣場遷回到新屋這塊地重新整理後，提供一個新的培育錦鯉的場所，同時也將老屋重新翻修改建，打造成一個接待所可以讓顧客休息的地方，後來因友人的建議提供咖啡及簡易餐點提供顧客服務。門前外有一座荷花池，老闆娘從以前就有對睡蓮及朱槿做研究及種植，所以回到新屋將水池填平打造一個小型的荷花池可以供人欣賞，老闆利用旁邊的空地作露營區及烤肉區提供假日遊客遊玩，在這休閒之餘也可以作親子家庭一同娛樂。

13.新屋莊米點烘焙坊 :

「新屋莊」是早期新屋地名，為勾起老一輩回憶及引起年輕人好奇心而命名，利用在地農產品研發出傳統與西式的加工食品，讓消費者吃出美味吃出健康。為堅持品質與口感，產品以手工製作，天然發酵不添加香精，所生產麵包採用低溫老麵發酵，每次產量有限，為讓每位顧客能品嚐到好的產品及預防買不到貨的狀況，請預先訂購。

14.田心米 :

循著一群白鷺鷥足跡，就可以發現徐老闆所在，顆顆飽滿隨割稻機採下，在捲入機器中打落，最後收穫還得送到米倉乾燥、去殼、包裝、銷售，到了夏末初秋最是繁忙，而臉上那抹笑容卻不減半分。乾燥後的米顯得晶瑩透亮，田心米除了大包裝販售外，也配合現代人婚喪喜慶，設計出不同的形式的呈現方式，包裝區很舒適，讓米吹冷氣、乾淨、機械化量管包裝，更注重出貨品質，希望交到客人手中的米，每一顆都精挑細選。

15.陸穀人家 :

來到新屋很難不注意到這幾個「太空艙」，年輕老闆蘇柏嘉先生看著父親經營碾米廠、親自下田，從小耳濡目染下，與在地農民共同努力、建立產銷履歷，也讓這擁有北部大糧倉之稱！桃園三號米就是我們現在市售的新屋芋香米，在國際進口、現代人飲食習慣改變之下，蘇老闆也開始轉型，除了烘米、大包裝原有的產線外，另外設計出喜米、小包裝（一人份、二人份、四人份等），以確保每一次、每一口都能品嘗到農民的用心與最佳風味。

16.新屋馬場 :

來到新屋一定不能錯過這項難得的體驗！騎馬也許騎過，但在海邊踏浪，這就厲害了吧！教練說有時候假日會帶著馬兒到永安漁港跑跑，讓馬兒也放風一下，新屋馬場黃教練，把馬兒都當自己的孩子般，不僅每一隻都有名字，連愛吃什麼、心情喜怒都能感受得到，難怪馬兒每次看到教練都先撒嬌再說！新屋馬場不只提供一般遊客預約式場區體驗活動，還有更精進的騎術教學，教練說想去沙灘跑跑一定要先學好課程、會騎馬才算過關！

17.常豐自然農場 :

收割機、鐵牛車，來到常豐自然農場更是琳瑯滿目！無論是動力方式不同或是用途不同，黃大哥都能細細解說，常豐是個讓大地蓄養、生產、有機資源的循環經濟農場，例如：餵食飼育咕咕蛋雞生產動物資源，堆肥區還有溫度控制、生物炭資材資源生成、溫室栽植、集雨設備蘊育蓋斑鬥魚、臺灣鯛到康伯斯等，是一座具備環保與教育示範的自然學堂。

18.綠之源花卉農場 :

說到種花要美一定會想到施肥這個步驟，但是肥料難聞而且會弄髒，往往會造成愛花人士的困擾，來到綠之源沒有想像中的刺鼻味，走進溫室中朵朵綻放的鮮豔與碩大綠意就是讓人療癒啊！多肉盆、大植栽、觀葉植物、灌木、花類植物至肥料、塑盆配件、庭院維護修剪服務等樣樣俱全，就像花草王國般，穿梭在綠意之中，感受清新療癒的芬芳浴。

19.富力亨有限公司 :

富力亨一直堅持「食品安全從源頭做起」為原則，為了家人而轉型成食品加工廠，鑽研起泡菜、黑米炊粉等各項美味，近期更推出「麻辣鍋底」不僅份量貼心的幫忙分裝完成，連烹煮方式、比例都幫忙調配完成，讓美味也可以宅配到府！富力亨除了產出黑米炊粉榮獲『2018金牌好禮』外，高粱酸白菜、泡菜、黑米等也是十分店內的招牌，泡菜製作過程更是費時四年之久，從品種挑選、研究，到製作方式及比例的調整，只為了最終呈現酸白菜獨特的酸甜甘味，讓饕客們能一嚐所願！

參、機會與挑戰與地方創生5支箭

一、機會與挑戰

1.稻米產量過剩，一直以來稻米是國人的主要糧食，但是近年來人民飲食習慣的改變，臺灣人食米量創歷史新低，一人一年吃不到44.5公斤，稻米產量過剩的原因除了外來飲食文化的影響，還有農業生產技術的進步，讓種植和採收稻米容易許多。

米的種類分為很多像是煮飯的蓬萊米，包粽子的糯米，或是以加工的方式分為糙米，胚芽米，白米，可以推廣米的營養價值，讓消費者願意購買，尤其受到歡迎的五穀米，能夠均衡營養，對人體有益。

各個地區有不同的地理環境，我們強調該地區的特色所栽種出來不同品種的米，面對稻米產量過剩應該展現米的多種用途，強調米食對人體的健康，推廣食農教育，才能在飲食多元化的時代裡，凸顯米的獨特性。另外針對食物多樣化及其他種米更高的影養價值，也可以跟相關研究單位研究當地水質及土壤最有利的米類經濟作物(例如池上近年栽種的黑纖米，黑纖米不只米糠層含有花青素之外，所含的維生素B1、B2就比白米大約多了四到五倍，鉀、鎂、磷也比白米豐富很多，它附含的膳食纖維也比白米多了19倍)。

2.氣溫差異

北部冬天較冷，常有養殖魚無法適應寒流，大批死亡，現有保溫設備維持溫度之成本若能夠研發較低成本的保溫設備或是讓魚能夠有效度過冬天的方法，則北部的養殖漁業就能夠發展的更好。

3.COV-19疫情關係，國際需求減少部分農漁牧產品價格下跌

因COV-19疫情關係之後，觀光及餐飲需求下降，造成整體餐飲及觀光產業發展的變化，餐飲部分因為觀光人數減少的關係，較大的影響整體需求，但是所以造成部分農漁牧產品價格下跌，主要除了全球餐飲及觀光產業下滑之外，外銷訂單的減少與國內供給並無減少造成供大於求，價格大幅下跌，都是影響的關鍵。例如淡水吳郭魚市場售價的大幅下跌造成產地售價也大幅下跌。

肆、形成共識過程

伍、地方創生事業提案 一、

1.地方創生的目標重點，除了當地原有的產業進行六級化提升之外，更是希望提升產業產值，依據本計畫業者訪談的結果，統整分析之後多數業者希望家中的下一代或是更年輕的一輩能回鄉承繼事業持續發展。但是年輕人回鄉發展有相對低的意願，原因在我們這次的訪談中也有與相當多的廠商進行詢問，也由部分青年的訪談中獲取了相關的寶貴意見。

青年認為對於生存在收入上面可能不會有太大的問題，但是對於產業發展性、生活的舒適度、興趣嗜好的滿足值及人生未來發展性及對未來的不確定性是讓青年對於返鄉發展有所卻步的大部分原因。

所以本案如果除了近期產業發展策略之外，對於產業的長期發展降低風險性與其他條件的滿足都要規劃配套的措施。

2.本區農漁特色及產業發展現況特色相當多元，適合以農漁業為基礎，進行產業升級、多元特色發展或是整合產業上下游資源進行綜合發展，並導入設計力，引進設計團隊提高相關產品的產品設計能力及品牌設計，打造產業品牌形象與產品品牌行銷能力，提高產品附加價值。

3.整合地方資源，推廣具地方特色之農漁旅遊行程，吸引遊客到訪地方，藉由消費帶動地方產業發展，整合整體產業鏈，發展核心產業產值，提振周邊產業綜效，以促進地方人口成長，相關發展方向詳如下圖。

4.本區稻米在農會及農民長期發展之下，具有各項包裝米(如新香米、屋呷好米、陸穀人家)的良好發展基礎，但因地理品牌投資不足雖然新屋米的品質優於大部分地區米(桃園市新屋區農會稻米產銷契作集團產區輔導在地產銷班生產具有機驗證的桃園3號香米，以「有機新香米」勇奪2019年精饌米獎臺灣有機米組冠軍)，但是一般顧客無法把新屋米的地理品牌與池上米、關山米並列實屬可惜，所以建議利用原有的發展基礎，依據下列發展方向推進，(1)品牌米的拓展計畫，品牌米的發展也分為兩個部分，(a)推廣新屋米的地理品牌價值，許多都市人都不了解新屋米的價值，常有顧客誤以為新屋是工業區，所以土質及水質都較劣質，所產出之農產品品質低劣，這個部份純屬誤解；所以新屋米若不能扭轉地理品牌形象，無法達到如同池上米及關山米給予顧客的良好印象，則僅能以單一品牌行銷推動價格與銷量會難度較高，若是能夠以地理品牌扭轉形象則可以帶動地區所有品牌進行銷售量與價值及價格的提升。

5.地方創生發展，應該鼓勵形成一種發展群聚效益，由創生產業共同經營對外之共通服務平臺及共同行銷，平臺經營共同及優化，地方產業發展，透過科技進行數位管理及轉型，提高生產力與銷售力，並行銷在地產品，擴大市場之連結。對於各項農漁投資計畫所需資金動輒千萬以上，建議可由中央來協助提供低息或免息地方創生創業貸款補助，如土地、建築物、營運設備及資金等，以利新創產業發展。另外針對產業發展所需之公共建築物，利用政府預算進行建置提供產業發展，二、提案計畫 提案計畫分為下列三個部分(一)強化現有產業輔導

1.發展具地方農漁 DNA產業品牌 :將產業特色及現有地方農漁 DNA結合，與學校商業設計系所合作，導入商品設計力，變更商品展現方式、包裝方式、流動通路以打造產業品牌，建立CRM顧客關係系統，長期發展具有本區地方農漁業DNA產品之產業品牌。

2.農漁特色產品開發:進行農產品加值整合，開發屬於地方小農的農漁特色產品，讓遊客到當地農業休閒旅遊時，能採買當地農產品所開發之各種伴手禮，推動三種銷售方式1.地產地銷，2.於各個電子商務通路建立新屋網路商城直接銷售，減少經過通路消耗，提高產品價值及農漁收益。

(二)整合觀光行銷推廣計畫

1.建立在地參與特色服務平臺 : 打造在地參與經營專屬服務平臺，提供本區農漁產業、特色商品、特色體驗、線上購物、交通資訊、停車場智慧化系統、自行車租賃、套裝行程、休閒農業智慧營運等功能，及交易、訂購、報名系統等數位服務功能，提供整體創新產業科技行銷利器，加快科技應用及數位轉型，提供訂單、人員、物料、財務等優化管理系統，提高管理能力及服務品質。

2.推動行動支付服務: 不再需要帶錢包、帶信用卡、會員卡出門的夢想來臨了，一機在手，妙用無窮！只要簡單的幾個步驟就可以讓手機變錢包，提供遊客更便捷、安全且友善的消費方式。

3.農漁特色遊程行銷推廣:整合本區多元農漁產業、產品、體驗及文化、遊憩等資源，透過完善的遊程規劃及整體行銷推廣，將遊客引導到最佳的服務地點，推廣具地方特色之農漁產業及帶動發展。

4.地方限定農漁體驗: 本區具有相當理想的農漁體驗活動作業場域，產業可結合農漁發展，設計屬於地方限定農漁特色體驗服務，如築石滬、牽罟、牽罟飯、藻礁生態觀察等體驗，多元體驗觸發學習興致，提高遊客參與度及農漁產品附加價值。

(三)促成農漁產業升級或新設投資事業

1.發酵食品產業事業 :

(1)特色發展: 利用本區稻米及相關農產品為原料設立，並結合健康與長照產業，以了解市場需求，由廠商主力研發趨勢性產品，以增加整體的收益，並且提升相關產品競爭力與提高通路。

(2)執行策略：在新屋米品質優良的基礎上進行米類產業升級，發展較高收益之產品(例如米乖乖、米果、米蛋糕、米麵包等及其他米類點心，與米類的釀製品與發酵製品如米)，並且利用地理品牌發展計畫加強米來源的說服力，新屋目前有「中華農特產品生產加工釀造協進會」，理事長同時也是勞動部相關課程講師，可利用相關課程輔導食品加工類的廠商及創業者進行加工方法的調整，本計畫協助設立以在地米源為材料，在地文化做為發想起源的食品加工廠，食品加工廠包括發酵釀製廠與米食品加工廠，其中口味口感研發中心主要是針對所有加工類及釀製類產品(例如製造米麴及調味品)的口味口感研發，以讓產品上市時有比較大的市場接受度，因為雖然初期加工廠以已有產品改良及與食品廠商進行合作，但是若後期釀製廠能夠將產線一條龍的生產就能將發酵食品大量生產(原因：全世界有各式各樣的發酵食品，皆具有下列特徵：一、營養成分高：經發酵而來的納豆，營養價值要比熟豆還要高；同樣的道理，米麴的營養也比白米來得高。二、帶有獨特風味：納豆或鮒壽司（經醃漬發酵的鮒魚，氣味強烈）、乳酪、優格等食品，帶有獨特的風味與氣味。三、保存期限更長：乳酪與鮮乳、味噌、納豆與大豆、漬物與蔬菜等，前者的保存期限都比後者來得長。四、含大量的活體發酵菌，可調整腸道環境。)則可以提高產品價值及價格更可以因為健康生活的潮流趨勢就原有釀製品持續開發創新其他的產品。發酵製品已經在各國掀起風潮，根據餐飲科技管理平臺 Upserve 的統計，2018 年，美國發酵食物的銷售量成長了 149%，其中，韓國泡菜和日本米麴更是大受歡迎。康普茶也是備受討論的發酵食品。擁有千年歷史的康普茶富含維生素 B、葉酸及茶多酚等營養價值，讓亞洲及北美等地的消費者趨之若鶩。可口可樂觀察到人們對健康飲食的需求上升，更在過去兩年間收購、投資澳洲及美國等地的康普茶品牌。日本餐廳指南 Gurunavi 的數據更指出，「發酵」一詞在過去兩年內的搜尋頻率增加 4.5 倍。日本掀起熱潮的是傳統飲品甘糀。甘糀是以白米發酵而成的飲品，不含酒精與砂糖，味道甘甜，營養素更高達 350 種以上。日本市調公司 Intage 指出，甘酒及甘糀的市場規模在過去五年間增加了 4.6 倍。看準消費者對健康飲食的需求，不少日本食品廠商紛紛推出甘糀飲品，臺灣也有業者開始引進相關產品。所以針對白米發酵的產品及新屋米的獨特性搭配新屋的其他特產品，甚至進行加工作為其他產業的原料，以提升產業發展的未來性與產值。

(3)產業升級或新設投資:協助有意願投入產業者進行代工或以利於新創品牌減少其投資金額，並且與現有國內品牌商或通路商進行聯合。

(4)資金媒合與合作經營：米食品發酵食品產業中心相關設備讓所有廠商均可使用,依據使用者付費的原則，所有使用加工廠的廠商均須負擔相關之費用但是由地方政府及中央補助的部分，僅需還款及利息相對股份，並不需給付利潤。

(5)財務計畫設定：

表4-4本案財務假設彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數」平均值及目前經濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業所得稅為20%。

本案由資本預算觀點進行評估，以興建及營運期之現金流量為基

礎，配合淨現值法（NPV）、內部報酬率法（IRR）、還本期限法

（Payback Period）等財務指標作為參考依據，各項指標之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現金流量分析中，期末現金餘額出現正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨利率法

淨利率是觀察扣除成本、費用、還有業外損益後，淨利占營收的比例。稅後淨利率＝稅後淨利當值／各年總收入當值。

III淨現值法（Net Present Value, NPV）

淨現值乃將營運期間內效益折現之總值減去成本折現之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現率

T ： 建造與營運期間

淨現值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內的收益和成本。其判斷基準為：若淨現值為正，則表示計畫具財務可行性。

IV內部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內部報酬率之定義為使計畫各期現金總收入等於現金總成本的折現率，亦即使淨現值為零的折現率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現率之困擾，表達出所有替選方案之優劣順序，利於決策進行。其判斷基準為：若內部投資報酬率大於民間機構投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

?預估支出：預估工廠釀製加工量為1000噸，初期投資建廠為新臺幣3,000萬元(以大型釀製類工廠縮小規模推估)，建議工廠用地採購買辦理，總共初期成本估算如下表。工廠用地預估400坪(第一期興建面積為200坪

營運成本估算如下表

?預估收入：營運收入計算如下

以20年期估算本計畫NPV=NT$52,808,710，IRR=12.93%所以本計畫財務為可行，本計畫利潤足夠，因收入之計算相對保守所以所得利潤仍有提升之空間，本計畫初期投資及第一年的支出就高達新臺幣13,352萬元扣除3000萬銀行貸款仍須1億以上所以需要媒合資金。

?資金媒合 : 預計每份投資金額300萬元成立股份有限公司，預計投資總投資額3,600萬元，並擬由國發基金提供6,000萬元補助、投資資金或中央相關低利貸款，地方自籌2,400萬元。

2.潮鯛養殖漁場投資事業 :

(1)

特色發展:因埤塘養殖密度較低且多樣性混養，自成生態系水質可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產在地消費更符合低碳飲食，對自然環境相對友善更符合生態養殖，又因潮鯛市場售價遠高於淡水吳郭魚，現經海洋大學專家確認可以利用水質環境變化提升淡水吳郭魚的品質，利用海水養殖2~4周後即可達成提升品質之目標，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養殖場的收入與利潤更能提高埤塘養殖的出貨穩定性。

特色發展:因埤塘養殖密度較低且多樣性混養，自成生態系水質可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產在地消費更符合低碳飲食，對自然環境相對友善更符合生態養殖，又因潮鯛市場售價遠高於淡水吳郭魚，現經海洋大學專家確認可以利用水質環境變化提升淡水吳郭魚的品質，利用海水養殖2~4周後即可達成提升品質之目標，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養殖場的收入與利潤更能提高埤塘養殖的出貨穩定性。

(2)發展方針：新屋之所以被稱為魚米之鄉，除了海港的魚之外埤塘養殖的魚也是支撐地區發展的重要產業，但是因為這幾年來養殖魚的內外銷條件改變，臺灣鯛國內的終端價格持續滑落，因應一般潮鯛(純海水吳郭魚)生長時間也比淡水長將近兩倍(海水需1.6年~2年，淡水只需8~12個月)，所以依據本區永安觀光魚場與海洋大學專家的研究，將養殖足月達到可銷售大小的淡水吳郭魚經過2~4周的海水養殖就可以達到純海水養殖的潮鯛的肉質與品質，所以可以大量減短潮鯛的整體養殖速度(利用轉換技術可以在同等量體下轉換10倍的潮鯛，可以將現在有養殖潮鯛的養殖廠商及有潛在有意願的養殖廠商的場地設立潮鯛轉換養殖區，將淡水吳郭魚利用海水環境及現有技術轉成大批量潮鯛以利於銷售，所以計畫建議本計畫於沿岸公有地建立海水供應站與連接的海水管線，讓在地埤塘淡水養殖業與海水養殖業進行合作，提高總收入並且共通開發新銷售通路，提高潮鯛的品牌力。

(3)

預估財務計畫：

預估財務計畫：

表4-4本案財務假設彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數」平均值及目前經濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業所得稅為20%。

?本案由資本預算觀點進行評估，以興建及營運期之現金流量為基礎，配合淨現值法（NPV）、內部報酬率法（IRR）、還本期限法（Payback Period）等財務指標作為參考依據，各項指標之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現金流量分析中，期末現金餘額出現正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨利率法

淨利率是觀察扣除成本、費用、還有業外損益後，淨利占營收的比例。稅後淨利率＝稅後淨利當值／各年總收入當值。

III淨現值法（Net Present Value, NPV）

淨現值乃將營運期間內效益折現之總值減去成本折現之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現率

T ： 建造與營運期間

淨現值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內的收益和成本。其判斷基準為：若淨現值為正，則表示計畫具財務可行性。

IV內部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內部報酬率之定義為使計畫各期現金總收入等於現金總成本的折現率，亦即使淨現值為零的折現率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現率之困擾，表達出所有替選方案之優劣順序，利於決策進行。其判斷基準為：若內部投資報酬率大於民間機構投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

預估支出：

初期投資成本：本計畫針對潮鯛轉換養殖的廠商，必須進行設備升級，依據現有養殖設備預估所需增加之設備，依據相關廠商所預估之費用以一甲地為計算包括搭棚與立體養殖槽預計可以比過去的成本每一分地減少約200萬元，並且養殖數量可以增加30%，所以預計一間潮鯛轉換養殖的廠商(以4分地計算)興建廠房與投入設備須投入新臺幣2,400萬元。

營運支出

每期養殖成本預估如下表

預估收入：每期預估收入，每年預估8期

預估利潤狀況

本計畫財務指標詳如下述

?投資輔導 : 協助促成4家養殖漁場進行潮鯛轉換養殖升級。

?資金媒合 : 預計每家投資金額600萬元，總投資額2,400萬元，由國發基金提供4,800萬元補助、投資資金或中央相關低利貸款，地方自籌2,400萬元。

貳、配套公共建設需求

海水供應站：預計於永安漁港南側興建海水供應站，提供周邊所有養殖業者足夠的海水供應並且，可以利用相關除菌設備減低海水中含有的病毒與壞菌比例，並且儲存一定量的海水，讓需要更換水的時候都會有足量的海水供應，以避免供應不及或是臨時換水的問題，建議建設地點為離岸50公尺內的公有地建議設兩座以成立海水養殖區，建議區位詳如下圖藍色填滿之圓點。

米類食品加工研發中心

因為新屋地區的米類食品之原料生產與加工廠商都是中小型企業，基本針對口味的調整有一定之研發能力，但是針對口感與新產品的研發，會因為知識、人才、資金與新創力之不足，就難以自行研發，所以建議由新屋區農會作為辦理機關由市政府與中央進行補助成立一個米類食品加工研發中心(由政府補助之非營利組織)，針對全國各種米類食品的新型加工品項(包括釀製與發酵產品)進行研發，並且與食品工業發展研究所進行合作，由中心將食品工業發展研究所進行後續研發並將研發成果申請相關專利，再將技術或是研發成果利用合作模式轉移給民間公司，合作模式包括收益權利金或是利潤分配法。

預計研發中心建設地點為新屋區的商業區土地。

於綠色隧道附近有相關之基地已由地主整合，在能以觀光發展使用可以用於本計畫的開發本計劃是希望公帶私的方式進行新屋區的產業鏈連動。

柒、事業提案總表與配套建設需求

預期成果與效益

(三)績效指標KPI 預估

?帶動農業旅遊及消費(人次/年):包含到本區及線上消費人數

?輔導在地產業發展50家中包括促進產業投資26家

增加地方產業經濟產值(元/年)預估說明:

?第1年:每家營業收入500萬*2家=1000萬

?第2年:每家營業收入600萬*3家=1800萬

?第3年:每家營業收入700萬*4家=2400萬

(四)桃園市新屋區地方創生計畫事業提案及經費需求

分年經費需求表

(五)事業提案經營主體或潛在合作對象

第四篇：核桃產業（推薦）

南陽核桃產業快速崛起

南陽全市核桃種植面積16.7萬畝，重點分布在內鄉、淅川、方城、南召、西峽、桐柏等縣，其中內鄉縣核桃面積8.2萬畝，占全市面積的49.1%，是近幾年發展較快的生態產業。

南陽核桃種質資源比較豐富、品種多。南陽市先后引進日本清香薄殼核桃、遼核系列、中林系列、香玲、“露仁核桃”、“紙皮核桃”等優良品種。

內鄉縣大力引進發展薄殼核桃，推廣優良品種，建立了200畝核桃良種采穗圃、300多畝的核桃繁育圃基地，已培育出適合本地發展3個優良品種。2008年以來，內鄉縣結合縣情，在充分調查論證的基礎上，把核桃產業發展確定為全縣重點林果產業項目，制定《核桃產業發展規劃》，確定了“十二五”期間10萬畝的發展目標。目前，以余關、赤眉、趙店、馬山、乍曲等鄉鎮為重點，內鄉縣初步建成了4個萬畝和6個千畝核桃產業基地，總面積達到8.2萬畝，其中掛果面積3萬畝，年產核桃120萬公斤。

內鄉縣以淺山丘陵為重點，在縣中部地區建立一條百里核桃經濟核心帶，北部山區核桃種植區和西南部丘陵核桃種植示范區。全縣緊緊圍繞這“一帶兩區”，創新發展模式，引進民間資本，整合涉農項目，強力發展核桃產業，取得了明顯的階段性成效。

在產業發展上，內鄉縣注重機制創新，先后吸引山東浩林果業公司、煜林果業和東蓉農林有限公司等，投資2.5億元發展核桃產業，有效解決了產業發展投資不足等問題。

在基地建設上，借集體林改之力，實行“現金租賃、保本加分紅、合作經營和林地入股”等四種土地流轉模式，采取“合作社+農戶”的發展形式，吸收基地周邊群眾入社，形成由公司帶動、以合作社為紐帶、群眾參與的規模化發展格局，有效解決了土地流轉和農民增收問題。

在政策扶持和資金投入上，縣政府對連片發展面積在100畝以下的，每畝給予150元補助；100畝以上的，每畝給予200元補助；對集中連片在1000畝以上的，每畝補助300元。同時，整合涉農項目資金，加大基地配套設施建設投入，核桃產業得到快速發展。

第五篇：xx鎮產業發展規劃

XXX鎮（村）產業發展規劃

XXX鎮地處XXX城西北X公里處，轄X個行政村、X個村民小組，面積約X平方公里，耕地面積X萬畝，截至2009年底，全鎮人口X萬人，擁有XX、XX、XX、XX、XXXXX、XX、XX、XX等中、省、市各級企事業單位和民營企業單位XX余家。農業、工商、信用聯社、郵政、建設等金融機構健全。XX鐵路、XX公路穿境而過。擁有XXKV、XXKV變電站X座，電力總容量XKVA。地下水資源豐富。依托優越的區位優勢，豐富的資源優勢和大中型企業聚集優勢，形成了以機械制造業、水泥建材業、農副產品加工業和商流服務業為主的產業格局。

一、經濟發展優勢分析

1、農業產業結構優化。形成了“XX”的種植產業和以奶牛、奶山羊、蛋肉雞、生豬為主的養殖業，花椒面積XX畝，蘋果面積XX畝，柿子面積XX余畝，奶牛存欄達到XX頭，豬存欄達到XX頭，雞存欄XX只，奶山羊存欄XX只。

2、個體私營經濟蓬勃發展。現有各類個體工商戶、企業近XX戶，涉及商業、餐飲、服務、加工、礦山開采等各各方面。

3、城市規模不斷擴大。鎮區現有人口X萬人，建設面積X平方公里，城市功能正在不斷增強，一個以工業為支撐的新型城鎮正在崛起。

4、社會治安狀況良好。全鎮連續多年無重大刑事犯罪和治安案件發生，是省級“平安創建”模范鄉鎮，多次受到省市表彰。

5、勞動力資源豐富。全鎮青壯年勞力X萬余人，X％以上都具有初中文化水平。大多數勞動力外出務工，一部分在本鎮各類企業工作。

二、主導任務和目標

1、工業方面

以X園區為載體，以X為依托，不斷加大招商引資工作力度，努力把污染小、能耗低、產值高的機械加工、冶金制造等企業引進X園區，壯大工業基礎。

2、農業方面

以農民增收為核心，大力推進農業產業化，力爭在“十二五”期間，全鎮農業總產值X億元以上，年均增長X％。

一是大力X產業。在鞏固X等村X種植面積的前提下，新發展X、X等X專業村，年均增加種植面積X畝以上。二是發展雜果產業。在沿山的X、X、X等村，逐步淘汰品質較差的X樹種，發展核桃種植，年發展面積500畝以上。三是不斷壯大養殖業。以X養殖場、X村“X奶牛養殖小區”、X肉雞養殖基地、X種雞場為龍頭，培養養殖大戶，促進全鎮養殖業日益壯大，力爭出欄量第年遞增X%以上。

3、服務業方面

提升傳統行業，培育新型行業，服務于生產和生活，培

育經濟新增長點。第三產業年均增長X％以上。

(1)服務于農業生產，建立為農服務的經濟實體，為農業生產提供產前、產中、產后服務。

(2)提升城鎮傳統的商業和飲食服務業，提高居民生活質量。

(3)提高農產品加工水平。

4、城鎮建設方面

以產業促建設、建城鎮帶產業的擴大，加快城鎮步伐，三年內城鎮化水平達到X％，面積達到X平方公里。規劃好XX園區，開辟X條新街道（道路），每年實施不少于X個建設項目，完善基礎設施配套，推動社區服務，城鎮通路硬化率、自來水普及率、垃圾污水處理率均達X％以上。

三、主要措施

1、組織領導。成立全鎮產業發展規劃領導小組，鎮長為組長，城建辦、企業辦、財政所、土地所等為成員單位，組織實施規劃工作。

2、加大扶持。積極爭取上級有關部門的項目資金，加大對農業的幫扶、扶持力度；及時與重點企業交流溝通，了解困難和問題，幫助化解、排除影響企業生產的環境問題，保證企業順利經營生產。

3、招商興鎮。按照產業發展需求，落實招商引資政策，吸引外地客商投資，實現產業興鎮，帶動全鎮經濟發展。