第一篇：關于進一步加強黨風廉政建設工作的意見

為認真貫徹黨中央和各級黨委、紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作的精神，全面落實黨組（黨委）的主體責任和紀檢組（紀委）的監督責任，推進反腐敗體制、機制創新和制度保障，更加科學有效地懲治和預防腐敗，根據《黨內監督條例》、中共中央國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規規定，按照市委、市政府、市紀委的有關要求，結合我局實際，經局黨組研究，就進一步加強市局和局直單位黨風廉政建設工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、強化黨組（黨委）的“主體責任”

1.明確各級黨組織“主體責任”范圍。市局黨組對局和局直單位黨風廉政建設負全面領導責任，市紀委駐局紀檢組協助局黨組抓好黨風廉政建設責任制的落實，協調局機關和局直各單位反腐敗工作，履行監督執紀責任。局直各單位黨政領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任。局直機關黨委、局直各單位黨委（總支）和各黨支部負責落實職責范圍內的黨風廉政建設任務。

2.認真履行“第一責任人”的責任。局直各級領導班子主要負責人是本單位、本部門黨風廉政建設的第一責任人，要主動履責、積極負責、敢于擔責，對本單位、本部門存在的黨風廉政建設方面的問題要態度鮮明、處置果斷、立行立改；

發揮表率作用，以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做；

重視紀檢監察工作，支持紀檢監察部門依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報和意見建議，及時解決存在的突出問題；

堅持群眾觀點和民主作風，自覺接受監督，養成在監督下學習工作生活的習慣。

3.切實做到“一崗雙責”。領導班子成員按照工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。要主動把自己擺進去，把黨風廉政建設責任擔起來，既要嚴于律己，遵守廉潔從政各項規定，又要敢抓敢管，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設。各職能機構的負責人在抓好業務工作的同時，要抓好本機構的反腐倡廉工作，積極組織本機構人員參與廉政教育活動，認真完成本部門承擔的懲防體系建設、廉政風險防控、廉潔高效政府建設、政風行風建設等具體任務，推進體制機制創新，健全和完善相關管理制度。

4.鞏固層層抓落實的責任體系。各單位要堅持把黨風廉政建設與業務工作同部署、同分解、同落實，兩個目標責任書在每年年初一起簽訂，并且一起檢查考核和通報。落實年度報告制度，黨委（總支、支部）應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，每年年底前專題報告上一級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）。局黨組分別向市委（黨風廉政建設責任制領導小組）和市紀委報告；

局機關黨委、局直各單位黨組織分別向局黨組和市紀委駐局紀檢組報告。

二、完善紀檢監察組織體系

5.局直單位紀檢監察工作實行雙重領導。各單位紀委在同級黨組織和市紀委駐局紀檢組雙重領導下開展工作，重大情況在報告同級黨委的同時上報市紀委駐局紀檢組。各單位紀委要按期向市紀委駐局紀檢組報送有關情況，每半年向市紀委駐局紀檢組作一次書面匯報。市紀委駐局紀檢組每年不定期約談局直單位黨組織書記、紀委書記。

6.健全完善紀檢監察工作機構。建立結構完整、責任明確、人員充實、監督有力，與xx系統反腐倡廉形勢和任務相適應的紀檢監察組織體系。積極配合市紀委監察局做好重點派駐改革的后續工作；

調整充實局直機關紀委，負責局機關紀檢工作；

局直單位凡成立黨委的要同時成立紀委。

7.配備專兼職紀檢監察人員。按編制配齊局監察室人員。及時配齊局直單位紀委書記；

紀委書記出缺時要力爭在半年內配齊，出缺期間要明確分管紀檢監察工作的班子成員；

未成立紀委的單位明確1名班子成員分管紀檢監察工作；

未設立獨立的監察室的，按本單位中層正職的行政級別配備1名專職紀檢監察員；

機關和各單位要在總支、支部成員內明確1名紀檢委員。

8.規范紀委書記、副書記的提名考核和紀委書記的排位。局直單位紀委書記、副書記或監察室主任以及專職紀檢監察員的提名和考察以市紀委駐局紀檢組會同局人事科為主。其他專職紀檢監察員和兼職紀檢監察員的提名和考察工作由所在單位紀委會同干部人事部門進行，報市紀委駐局紀檢組備案。擔任紀委書記的干部，在本單位工作x年以上的，原則上應交流任職。市紀委駐局紀檢組長在局黨組中的排名，按相關文件的規定，“按任同職級領導職務的時間，排在資歷相同的黨組成員前面”；

各單位紀委書記在班子成員中的排位參照上述規定按其擔任同級別領導職務的任職時間確定。

三、落實紀檢監察機構的“監督責任”

9.改進監督方式。紀檢監察機構要適應新形勢和新任務的需要，結合單位和行業實際，改進監督方式。“站崗放哨”抓監督，拉長耳朵、瞪大眼睛，平時警戒、有事報信；

參與決策抓監督，通過參加重要會議、會簽重要文件、對重要干部選拔任用進行監督把關等方式，前移監督關口；

督促協調抓監督，嚴肅政治紀律，確保政令暢通；

掃描巡查抓監督，突出問題導向，強化監督震懾，督促所在單位從制度上、機制上解決帶有苗頭性、普遍性的問題；

深挖細查抓監督，注重收集案件線索，嚴肅查處各種違紀違規行為。

10.強化對同級領導班子及其成員特別是主要負責人的監督。認真落實《黨內監督條例》，主動履行監督職責。對同級領導班子及其成員執行政治紀律、組織紀律、人事紀律、財經紀律、廉政紀律和作風建設方面規定的情況進行日常監督。加強和改進對領導班子和主要領導干部行使權力的制約和監督。

11.認真組織重點巡查。市紀委駐局紀檢組要認真組織開展重點巡查，對局直單位建立民主科學的決策議事機制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制、班子主要領導及成員廉潔自律和思想作風、工作作風、生活作風等方面的情況進行督導檢查，及時發現和解決存在的問題。

12．抓好信訪核查工作。規范舉報投訴辦理程序和辦法，對信訪舉報反映的問題及時組織調查核實，抓早抓小，直查快辦。

交辦轉辦的事項，要加強督促、及時辦結。對有輕微違紀問題或有苗頭性、傾向性問題的黨員、干部要及時進行誡勉談話，早約談、早函詢、早提醒、早打招呼，防止小問題發展為大問題、小錯誤釀成大錯誤。對實名舉報件要負責任地回復，做到件件有回音。禁止壓案不查、瞞案不報，禁止跑風漏氣、以案謀私。

13.加強案件管理。局直單位查辦違法違紀案件以市紀委駐局紀檢組領導為主，其線索處置和案件查辦在向同級黨委（總支、支部）報告的同時必須向駐局紀檢組報告。制定案件檢查工作規程。建立領導干部廉政電子檔案，對信訪舉報、監督檢查、財務審計中發現的違法違紀線索要有登記、有統計、有分析、有明確意見，按照立案、初核、暫存、留存、了結的要求及時處理。每季度首月x日前，局直單位紀委要將排查的案件線索報送市紀委駐局紀檢組和同級黨委，重大線索、時效性較強的線索以及責任事故情況要隨時報送。

14.加強紀檢監察干部隊伍建設。組織開展對紀檢監察干部的業務培訓，提高執紀監督、查辦案件的能力。重視對紀檢監察干部的培養、選任和輪崗交流，堅持局直單位紀檢監察年輕干部輪流到駐局紀檢組、局監察室進行工作鍛煉制度，保持紀檢監察工作的活力。

四、綜合運用多種監督方式

15.落實公開辦事制度。繼續推進黨務公開、政務公開、企務公開和公共事務公開，推進電子政務建設，推進政府信息公開工作，把公開辦事制度落實到行政審批、行政執法、工程建設和公共服務的每一個環節，讓權力在陽光下運行。

16.落實黨內監督制度。定期組織述職述廉活動，按期召開民主生活會，適時對領導干部報告個人有關事項情況開展抽查。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提高選人用人的透明度和公信力。

17.暢通社會公眾監督渠道。各單位要設立舉報箱，公開舉報電話，在本單位網站設立舉報投訴窗口，積極參加“政風行風熱線”節目，鼓勵建立政務微博、微信平臺，注意收集輿情和網上信息，提高服務熱線電話的服務水平，確保專人及時接收信件、接聽電話、接待來訪、受理咨詢，及時辦理投訴舉報并反饋辦理情況。

18.做好財務審計監督工作。加強財務監督，規范會計核算，完善內部控制制度。認真開展經濟責任審計、離任審計、專項資金審計和其他專項審計工作，發現違紀違法線索的，要如實報告。

五、加大問責和懲處力度

19.把查辦案件作為紀檢監察工作的重點。要堅持有案必查、有貪必肅，敢打“老虎”、勤拍“蒼蠅”、常消“病菌”，做到群眾有舉報的要及時處理、線索具體的要認真核實、違反黨紀國法的要嚴肅查處，始終堅持利劍高懸，保持懲治腐敗高壓態勢。

20.突出查處重點。嚴肅查辦違反政治紀律、組織紀律的案件，嚴肅查辦科級干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在招標投標、設計變更、物資采購、資金撥付等重點領域和關鍵環節的案件，嚴肅查處行政執法、行政審批、違反“八項規定”以及違反財經紀律、違規用車用房、違規從事營利性活動、揮霍公款、鋪張浪費、抹牌賭博等方面的問題。

21.嚴格實施責任追究。根據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和相關規定確定的責任追究辦法，對違反黨風廉政建設工作規定的行為實行嚴格的責任追究。對于履行黨風廉政建設責任不力、單位發生腐敗問題的，既要查處違紀人員自身的問題，還要追究相關人員的領導責任。對于問題多發頻發、積累的問題長期得不到解決甚至發生嚴重問題不制止、不查處、不報告的，要嚴肅追究黨政主要領導的主體責任和紀委的監督責任。

六、全面深入開展“廉政陽光工程”建設

22.及時總結系統內反腐倡廉和懲防體系建設的成功經驗，將“廉政陽光工程”創建拓展到系統全領域，實現全覆蓋，全面打造“廉政陽光工程”“廉政陽光審批”“廉政陽光執法”、“廉政陽光服務”。

23.打造“廉政陽光工程”。“廉政陽光工程”是我市的特色工作項目。深入開展“廉政陽光工程”創建活動，在全市推進“八公開五同步”（年度建設計劃公開、建設資金公開、招投標公開、施工管理公開、質量監督公開、交竣工驗收公開、工程決算公開、考評結果公開；

任務同步部署、責任同步落實、合同同步簽訂、考核同步實施、獎懲同步兌現）。

24.實施“廉政陽光審批”。行政審批是行政權力運行的關鍵環節。各單位要在“三集中”改革的基礎上，進一步提質提效，精簡市級行政審批事項，全部實現在行政審批服務網絡平臺上運行，并與市政務中心電子監察系統無縫對接，實時接受監督。

25.推進“廉政陽光執法”。按照“依法行政”的要求，不斷改進行政執法工作，促進全行業的規范執法和文明執法。推行行政執法“四統一”（統一執法標志標識、執法證件、執法場所外觀和執法人員著裝）工作，著力開展基層執法單位“三基三化”建設。

26.促進“廉政陽光服務”。服務是永恒的主題。各級xx部門要以提高服務質量為重點，開展“擦亮窗口樹形象”活動，制定服務規程和質量標準，建立公開公示制度，公開接受社會各界監督。

第二篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第三篇：2010年農村黨風廉政建設工作意見

2010年農村黨風廉政建設工作意見

加強農村黨風廉政建設，是加強反腐倡廉建設的重要任務，是推進農村改革發展的重要保證。2010年是保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵一年。落實中央加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的決策部署，加強和改進新形勢下黨的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，都對做好農村黨風廉政建設工作提出新的更高要求。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和十七屆中央紀委第五次全會、中央農村工作會議精神，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，堅持圍繞中心、服務大局，以促進農村改革發展穩定和維護農民利益為重點，抓緊解決農民群眾反映強烈的突出問題，著力推進制度建設，堅持抓落實、抓鞏固、抓深化，努力推動農村黨風廉政建設再上新水平。

一、切實解決侵害農民土地權益的突出問題

1．認真治理盲目亂占耕地問題。組織開展專題調研，深入分析加快城鎮化和新農村建設進程中耕地保護方面的新情況、新問題，制定和實施進一步解決亂占耕地問題的措施。認真落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，嚴肅查處各種違法違規亂占濫占耕地行為。

2．加強土地承包經營權流轉管理和監督。認真貫徹落實農村土地承包法律政策，加強土地流轉管理和服務，依法

—1— 規范流轉行為，加快建立健全糾紛調解仲裁體系，糾正和查處違法調整和收回承包地、違背農民意愿強迫流轉承包地、侵占截留農民流轉收益等問題。

3．維護被征地農民利益。嚴把征地審查關，重點審查征地補償標準、被征地農民特別是失地農民安置等，加快制定征地補償費在農村集體內部分配使用辦法，采取措施確保補償及時足額到位、社會保障落實。

二、加強農村集體資金、資產、資源管理

1．加大推進農村集體“三資”管理制度化、規范化力度。進一步研究部署加強“三資”管理工作，建立依靠基層、注重指導、合力推動的工作機制，力爭在健全和落實村級財務管理制度、集體資產資源開發處置引入市場機制，以及保障農民對“三資”使用、收益、分配的知情權、決策權、管理權和監督權等方面取得明顯進展。

2．切實抓好村級清產核資。已經開展清產核資的鄉鎮要鞏固成果，在建立長效機制上下功夫。對本鄉鎮村級集體資金、資產、資源情況不明的，要結合實際統一部署清產核資工作，摸清底數，建立臺帳，并以此為基礎建立健全相關管理制度。

3．規范農村會計委托代理服務。制定出臺進一步加強村級會計委托代理服務工作的指導意見。已經實行會計委托代理服務的，要著力加強內部監督管理，規范代理服務工作流程，防止和糾正截留、挪用集體資金、私設賬外賬逃避監—2—

督等問題。有條件的鄉鎮要探索實行農村集體“三資”的全面委托代理服務，利用現代信息技術提高“三資”管理水平。

三、加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度

1．組織開展檢查活動。各鄉鎮和相關部門要堅持經常性檢查與專項檢查相結合，把糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業補貼落實情況作為必查內容，加大支農投資項目檢查力度，結合實際確定在加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎各項政策方面的檢查重點，分批次、有步驟地進行檢查。近兩年未進行強農惠農政策落實情況專項檢查的鄉鎮和相關部門，要在今年組織開展專項檢查活動。

2．建立健全監管機制。在各項補貼資金落實方面，要抓好補貼申報核實，補貼對象、金額評議公示，補貼資金發放等關鍵環節，強化鄉鎮和有關職能部門審核把關責任，規范“一卡(折)通”發放方式，保證補貼資金及時、足額、直接發放到農戶。在農村建設和公共事業項目、資金的管理使用方面，要建立健全科學規范的申報程序和立項機制，實行跟蹤監督，認真落實項目招標投標、政府采購等制度。加大強農惠農資金整合力度，節約監管成本，提高資金使用效益。

四、加強農村基層黨員干部作風建設

1．開展反腐倡廉教育。把宗旨觀念、政策法規、廉潔自律等作為教育重點內容，大力樹立和宣傳先進典型，加強警示教育，推進農村廉政文化建設，引導廣大農村基層黨員

—3— 干部大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風。

2．推進農村便民服務工作。結合強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，總結推廣在鄉鎮建立便民服務中心、在村設立便民代辦點的好做法；研究制定相關政策，促進便民服務機構與鄉鎮站所建設相協調。加強鄉鎮機關效能建設，深入推進基層站所民主評議和辦事公開工作，健全農村基層黨員干部聯系和服務群眾制度。

3．加強對農村基層黨員干部監督。繼續推行鄉(鎮)、村主要負責人廉政承諾制度，實行村干部勤廉雙述、村民詢問質詢制度，探索發揮縣、鄉黨代表大會代表監督作用的有效辦法，積極開展多種形式的村民評議村干部活動。加大對村干部任期經濟責任審計的工作力度，重點對村主要負責人長期任職、集體經濟總量大、群眾反映問題多的村進行審計；整合審計工作力量，公開審計結果，糾正存在問題，依紀依法處理。

4．嚴肅查處涉農違紀違法問題。深入開展農民負擔重點治理，糾正在農民建房、計劃生育、農機具推廣等方面亂收費、亂罰款以及各種集資攤派問題。堅決糾正在農村義務教育、基本醫療衛生、環境保護、移民安置、扶貧開發和社會保障等方面損害農民利益的問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。加大涉農違紀違法案件督辦查辦力度，重點查辦農村基層干部虛報浮夸、與民爭—4—

利案件，在村級財務管理、宅基地審批、資產、資源開發承包、工程建設項目招標投標等過程中發生的以權謀私案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農惠農資金案件，村級組織選舉中賄選案件等。加強農村信訪工作，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，重點關注和解決容易引發農村群體性事件的問題。

五、推進農村黨風廉政制度建設

1．完善農村基層民主制度。發展和完善黨組織領導的村級民主自治機制，推行本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。進一步總結和推行建立村務監督委員會的實踐經驗，切實增強村級民主監督效力。推行村級事務流程化管理，提高村級事務管理規范化水平。完善村黨組織領導班子成員“兩推一選”制度，加強對村黨支部、村委會換屆選舉的指導和監督，防范和制止利用宗族、宗教和黑惡勢力干擾農村公共事務的現象。

2．建立健全鄉鎮政務公開、村務公開、基層黨務公開制度。建立鄉鎮政務公開和村務公開聯動機制。繼續開展村務公開和民主管理“難點村”治理，推進村務公開內容細化、形式規范化，加強監督檢查，重點解決公開不全面、不真實的問題。全面推進基層黨務公開，研究制定指導性文件。

3．推進改革和制度創新。緊密圍繞農村綜合改革，通

—5— 過探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，加大一事一議財政獎補試點工作力度，逐步擴大扶貧開發和農村低保制度有效銜接試點，清理化解農村義務教育歷史債務，穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革等，加大從源頭上防治農村腐敗問題工作力度。深化集體林權制度改革，建立完善林權管理制度和涉林矛盾糾紛調處機制，加強對村組改革方案、民主決策、確權發證等重點環節的監督。研究探索防范農村重點領域和關鍵環節腐敗風險的措施和辦法，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

六、加強組織領導

1．強化組織保障。各村黨總支要明確落實加強農村黨風廉政建設的具體辦法和措施。加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設，建立穩定規范的農村基層組織工作經費保障制度，制定和落實農村基層干部定期輪訓、考評激勵、待遇保障等措施。

2．加強工作分類指導。各村黨總支和有關部門要從實際出發，針對矛盾突出的村、資產資源豐富的村、興辦集體企業的村、城中村、城郊村等不同類型農村的情況和特點，抓住各自突出矛盾和問題，分別提出農村黨風廉政建設的工作目標、任務和措施。

3．加大典型經驗總結和推廣力度。鎮紀委將適時組織開展農村黨風廉政建設示范點經驗交流會議，以點帶面，推動農村黨風廉政建設工作全面平衡發展。

—6—

主題詞：農村黨風廉政建設

工作要點

2010年

通知

報：縣紀委。

午街鋪鎮黨政綜合辦公室

2010年6月17日印發

（共印 份）

—7—

第四篇：體育局2010年黨風廉政建設工作意見

為推進區體育局黨風廉政建設和“服務型機關”建設工作的開展，完成全年各項工作任務，根據市、區關于加強機關黨的建設相關要求，經局黨組研究，制定本工作意見。

一、緊緊圍繞“三化兩區”建設，進一步嚴明紀律，切實加強監督檢查

2010年是我區“三化兩區”建設征程中的重要一年，也是加強機關黨的建設的重

要一年，全局廣大黨員必須把維護黨的紀律特別是政治紀律放在首位，堅定不移地貫徹落實區委、區政府的工作部署。圍繞黨員干部特別是領導干部的工作作風、工作效率進行監督檢查，督促廣大黨員干部以最好的精神狀態，最高的工作標準，共創一流業績，切實為“三化兩區”建設營造“風清氣正”的社會環境。

局黨組成員要認真履行“一崗雙責”制，嚴格要求自己，堅決遵守我局制定的管理制度和有關規定。黨、政一把手要嚴格按照“五個親自”的要求，落實黨風廉政建設責任制的各項工作，局黨組成員也要認真按照分工，落實黨風廉政責任制，堅持誰主管、誰負責，逐級負責的原則，對自己分管科室、校的黨風廉政建設負直接領導責任。

二、注重教育、加強學習，構筑黨員和領導干部拒腐防變的思想防線

深入學習貫徹黨的“十七大”精神和全國機關黨的建設工作會議精神，學習中國特色社會主義理論體系，不斷增強全面貫徹落實科學發展觀的自覺性，以科學的理論指引工作的方向；在政治思想教育方面，要堅持抓好宗旨教育。學習好、貫徹好、維護好、落實好黨章。全年安排四次黨課，同時，開展一些靈活多樣的教育活動。

局理論中心組要嚴格按照規定，學習黨風廉政建設有關篇目，堅持每月四次學習制度，每次不少于兩小時。黨員利用“三會一課”，集中學習“十七大”精神，落實中國共產黨黨內監督和紀律處分兩個條例，學習上級規定的各種文件、材料，保證學習時間和學習質量，使體育局全體黨員和領導干部長修為政之德，長思貪欲之害，長懷律已之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。

三、注重建設、狠抓完善，發揮規章制度的規范和保障作用

繼續堅持執行區體育局“局長辦公會議事規則”，“領導班子民主生活會制度”、“黨支部三會一課制度”、“財務管理制度”、“請示匯報制度”、“學習制度”。加強小汽車使用和維修的管理，加強物資采購、建筑工程招投標的管理，防止因管理上出現的漏洞發生干部違法違紀事件，確保全局各項工作的順利開展。

同時，注重制度的完善，繼續推行獎懲機制，把黨風廉政建設情況和個人的評先、嘉獎、晉級結合起來，真正體現黨風廉政建設的重要性。認真執行民主集中制，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用（即：“三重一大”），按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論做出決定。

四、以構建勤政保障體系為重點，深入開展“服務型”機關創建活動

（一）努力增強全體干部服務意識

認真學習貫徹胡錦濤總書記關于領導干部作風建設的重要講話精神，結合實際，以“心系群眾、服務人民”為主題，深入開展學習教育活動。通過學習使領導干部、機關工作人員牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，增強全心全意為人民服務的公仆意識，進一步樹立服務群眾、服務基層的服務意識，在思想感情上貼近群眾，在工作上求真務實，深入群眾，切實把關心群眾疾苦、解決群眾問題、維護群眾利益、重視群眾意見放在突出位置，努力為群眾多做好事、多辦實事。

（二）建立高效政務服務體系

1.推行首問責任制。推行首問責任制，凡部門之間和部門內部需要協調辦理的事項，由首問責任人負責辦理和銜接。嚴格追究推諉、扯皮行為人的行政責任。同時，做好“政風行風熱線”、非緊急救助有關問題的解答處理工作。

2.加快推進電子政務建設。按照資源共享、服務公眾的要求，進行電子政務的軟硬件建設，改善運行環境和機制。逐步實現行政審批、辦理事項等工作的網上辦公化。各科室的工作職責與辦事程序全部上網公布，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。

3.完善信訪和投訴舉報制度。建立局長接待日制度，設立局長信箱，在局網站公布投訴舉報電話。加強信訪工作的督查督辦，建立和實施投訴舉報辦理情況公開制度，定期通報信訪、投訴和舉報的辦理情況，將信訪工作作為全局的重要工作來抓，從而推動全局黨風廉政工作的開展。

4、推進政務信息公開

建立健全信息公開制度，明確信息公開的時間、地點、方式，以及公民、法人和其他組織獲取信息的方法。建立新聞發言人制度，對突發事件等敏感、熱點問題以及其它重要信息，及時傳達給社會公眾。

（三）切實轉變機關工作作風

1.加強機關思想文化建設

。通過黨團課、外出參觀和組織文體活動，提高職工的思想道德素質，使全體干部職工積極向上、愛崗敬業、言行優雅。辦公場所做到標志規范，環境整潔優美，物品擺放整齊。公務人員在崗時做到衣裝得體，舉止端莊，說話和氣，禮貌待人，語言文明。

2、加大工作力度，解決群眾反映的突出問題

積極組織各類區級賽事，組隊參加市

級、國家級賽事，要采取積極的措施擴大運動場所，增加運動器材，豐富全區人民的體育健身活動，提高全民生活質量和身心綜合素質。

3、建立績效考評體系

在全局建立科學的績效考核體系，建立和完善激勵約束機制。將部門和工作人員的業績、行政投訴及處理情況、追究行政責任情況納入績效考核結果，提高職工辦事能力，提升辦事質量，從而推動“服務型機關”活動的開展。

4.繼續抓好爭創文明科室和爭做人民滿意公務員（工作者）活動。將評比成績與個人年終考核相結合，與年終獎金掛鉤，與職務晉升相結合，實行“能者上，庸者讓”的良好競爭機制，切實將全體干部職工的積極性調動起來，推動各項工作的順利開展。

（四）建立和完善內部管理和監督機制

完善各項制度并認真加以落實，重點加強對人、財、物的管理，嚴格財務審計制度，一切對外培訓、會議、發證、收費等活動，均嚴格按照規定程序辦理，嚴禁巧立明目向有關人員收取錢物，切實維護單位形象。充分發揮紀檢組和監督員的作用，監督各項制度的執行情況，確保各項工作的公開、公平。

第五篇：檢察院2006年黨風廉政建設工作意見

2006年，xx縣人民檢察院黨風廉政建設和紀檢監察工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和中紀委六次全會、市紀委七次全會、重慶市院和縣委七次全會精神，全面落實科學發展觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，在縣委的領導下，緊緊圍繞縣委的中心工作，根據黨章的規定，全面履

行職責。堅持從嚴治檢、標本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預防，深入推進反腐倡廉工作。

一、嚴格執行廉潔自律規定，規范執法行為

（一）認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力弘揚求真務實作風，發揚艱苦奮斗精神，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政的各項規定，嚴肅查處黨風方面存在的問題。

（二）運用先進性教育活動中創造的好做法好經驗，深入開展反腐倡廉教育，加強對領導干部的權力觀和政績觀教育。認真落實重要情況通報、領導干部報告個人重大事項、述職述廉等規定，認真落實談話誡勉、廉政檔案、廉政鑒定、民主生活會等制度，不斷增強領導干部的紀律觀念和自覺接受監督的意識。

（三）大力推進廉政文化建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。對領導干部兼職、超標準配備公務用車、違規用公款為個人購買商業保險、拖欠借用公款和用公款大吃大喝、高消費娛樂等問題進行清理。

（四）嚴肅組織人事紀律，堅決防止用人上的不正之風，充分發揮群眾監督、輿論監督的作用，通過電話舉報，信件舉報，暢通監督渠道，逐步形成自我監督、黨內監督、群眾監督和社會輿論監督“四位一體”的黨員干部監督新格局。綜合利用組織處理和紀律處分兩種手段，嚴肅追究違法亂紀人員責任。

（五）認真學習、貫徹公務員法，堅決執行《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》等文件精神，嚴禁違反規定發放津貼補貼獎金行為，嚴格執行紀律，確保公務員工資制度改革的順利進行。

（六）嚴格執行“六個不許”等規定：不許收送錢物、有價證券和支付憑證；不許參與賭博；不許“跑官要官”；不許利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許黨員干部和國家公務員入股礦山開發。

二、加大辦案力度，嚴肅查處違紀違法案件

一是重點查辦發生在檢察機關內部違反黨紀政紀的案件。一是堅決糾正執法辦案中侵犯涉案人員人身權利的問題。嚴禁逼供、誘供和暴力取證；嚴禁體罰虐待或者侮辱案件當事人；嚴禁超期羈押犯罪嫌疑人、被告人或者剝奪當事人人身自由。二是堅決糾正利用執法辦案之機或檢察人員身份吃、拿、卡、要等以案謀私、以案謀利的行為。嚴禁私自辦理案件或者干預他人辦案；嚴禁接受案件當事人及其辯護人、代理人、親友提供的宴請、娛樂等活動；嚴禁利用檢察權插手經濟糾紛；嚴禁違法扣押、凍結款物或者不依法返還扣押、凍結款物；嚴禁違反規定占用單位或個人的交通、通訊工具或者要求單位和個人報銷費用；嚴禁私設小金庫，亂罰款、亂收費、亂拉贊助。三是堅決糾正特權思想、霸道作風和工作中的“冷、硬、橫、推”等問題。嚴禁耍特權、逞威風、欺壓群眾；不得對求助群眾敷衍塞責，無故推諉，以促執法觀念和執法作風的轉變。四是加強對違紀違法案件新特點的研究，改進辦案方式和方法，提高辦案能力和水平。嚴格辦案紀律和程序，提高辦案質量。深入剖析典型案例，總結經驗，吸取教訓，改進管理，完善制度，發揮查辦案件在治本方面的重要作用。五是繼續加強信訪舉報工作。提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益。采取有力措施，妥善解決群體訪、重復訪等問題，及時化解矛盾，維護社會穩定，為“建設平安xx”發揮積極作用。建立健全信訪監督制度，繼續堅持落實檢察長接待日制度，堅持院領導輪流接待群眾的制度，處理好各項矛盾糾紛。

三、深化改革創新，推進源頭治理工作

《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的指導思想、主要目標和工作原則，是我們搞好黨風廉政建設的指導性文件，因此我們要繼續抓緊落實。

（一）、加強教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強干警的職業紀律和職業道德教育，使干警從思想上對違法違紀不想為，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、苦樂觀。通過觀看英模事跡報告、廉政警示教育等錄像資料，以正面典型來激勵人，以反面典型來警示人，切實做到警鐘長鳴。堅持把黨風廉政建設的有關精神納入全年每周五的學習中，納入本單位對干警的目標考核中。

（二）、健全制度，加大監督力度，服務檢察工作大局。建立健全符合檢察工作中黨風廉政建設的長效機制，將檢察紀檢、監察工作貫穿到辦案工作的始終，加大對“三類案件”中扣押、查封、凍結款物的專項清理，