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2019年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

2019年，XX黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：深入貫徹十九大，十九屆三中、四中全會精神，習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆中央紀委二次、三次全會精神，按照上級黨委、紀委工作部署，圍繞中心工作，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治隊，壓實“兩個責任”，聚焦監督執紀問責，把握監督執紀“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒糾治“四風”，堅決查處違紀違法案件，建設忠誠干凈擔當的紀檢監督隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。

一、深化學習教育，抓好《準則》《條例》貫徹執行。

把學習貫徹《準則》《條例》作為落實全面從嚴治黨政治責任的重要抓手，納入黨委中心組學習、黨課規劃和民主生活會對照檢查內容。通過撰寫理論文章、開辦專欄、專家講座、舉辦培訓班等形式，廣泛宣傳，營造氛圍。結合“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動，組織廣大黨員特別是領導干部認真學習習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩重要論述，逐條學習《準則》《條例》，全面把握精神實質，熟練掌握制度規定，增強守紀律、講規矩的思想自覺和行動自覺。年內，組織開展《準則》《條例》學習月和知識競賽，全面檢驗學習效果。加強正面倡導和反面案例警示教育，通過強化廉政教育基地的建設、管理和使用，以點帶面，全面推動廉政文化建設。

二、嚴明黨的紀律，把紀律和規矩挺在前面。

堅持紀嚴于法、紀在法前，抓早抓小、動輒則咎，實踐監督執紀“四種形態”。嚴守政治紀律，堅決擁護中央和上級黨委決定，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。嚴守組織紀律，整肅隊伍風氣，堅決糾治亂寫信、亂告狀、告黑狀和跑官要官等不正之風，凈化政治生態，維護良好形象。嚴格落實中央八項規定，堅決反對“四風”，嚴查頂風違紀，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會以及利用年節假期、婚喪喜慶之機收錢斂財問題，堅決整治和查處亂收費、亂罰款、吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。持續抓好“三清”，確保違規問題徹查見底，防止已糾治問題變種、反彈。

三、壓實“兩個責任”，推進從嚴治黨從嚴治隊。

認真貫徹上級落實“兩個責任”實施辦法，確保黨委主體責任、紀委監督責任落地生根。抓住領導干部這個“關鍵少數”，圍繞遵守黨的紀律、履行從嚴治隊政治責任、行使權力等關鍵環節，加強對領導干部特別是處以上干部的監督。逐級簽訂黨風廉政建設責任狀，對基層單位履行責任制情況開展抽查檢查。加強對黨風廉政建設有關制度規定執行情況的監督檢查，對不落實的人和事，緊盯不放，抓住典型追究問責。堅持“一案雙查”，把問責作為全面從嚴治隊的重要抓手，對發生嚴重違紀違法問題的，依據規定，既要追究主體責任、監督責任，又要追究領導責任。抓好《廉政風險防控機制建設規范》的貫徹執行，探索建立權力運行網絡監控平臺，全面推行權力清單制度，實現權力公開透明運行。嚴格執行個人事項報告、擬提拔干部財產申報和廉政承諾制度，對處以上干部填報的個人事項進行抽查核實。嚴格落實“凡提必核（核實個人事項報告情況）、凡提必審（審查干部檔案）、凡提必查（清查信訪舉報）、凡提必聽（聽取紀檢部門意見）”制度。

四、以零容忍態度，保持紀律審查高壓態勢。

規范線索處置，建立紀保、督察、審計等部門發現問題線索通報機制，嚴格分類處置問題線索，一般性問題要與本人見面、談話提醒、函詢核實，做到紅臉出汗成為常態，黨紀輕處分經常使用。突出審查重點，緊緊圍繞違反“六大紀律”開展審查工作，特別是把違反政治紀律和政治規矩問題作為重中之重，嚴肅查處具有職業特點的違紀違法案件。落實紀律審查工作指導意見，改進審查方式，提高審查效率，堅持快查快結，著力查清主要違紀問題，及時給予黨紀政紀處分、作出組織處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。將查辦結果在適當范圍公開，減少重復信訪，對造謠誹謗、誣告陷害的，堅決懲治，讓堅持原則的干部不受委屈。注重執紀效果，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分、責任追究、責成審查對象撰寫懺悔錄等方式，把辦案過程變為教育、警示、監督的過程。落實案件報告制度，對瞞報、漏報和不按規定及時報告的，依規依紀處理，嚴格追究責任。落實首訪責任制，著力化解疑難信訪問題，對重點案件、疑難案件實行掛牌督辦。

五、強化基礎工作，筑牢隊伍安全管理防線。

加強預防犯罪工作，準確把握規律特點，分類指導，提前預警，抓早抓小。落實預防犯罪工作“五項機制”、“六項措施”，加強對個別人員的排查列管、幫扶轉化。加強“四反”工作，結合周邊局勢、社會環境、任務特點，扎實開展忠誠教育、“四反”教育，強化風險評估和隱患排查，嚴格重要崗位人員、執行重大任務人員政治考核，嚴格出國審查，嚴格因私護照管理。加強心理服務工作，組織開展全員心理健康普查活動。積極鼓勵參加國家心理咨詢師等級考試，對考試通過的人員予以一定獎勵，不斷壯大心理咨詢師隊伍，提高心理服務工作水平。加強法律援助工作，健全法律援助機構、隊伍和工作機制，積極發揮法律援助人才庫作用，持續開展法律援助進基層、送法下基層等活動，依法及時解決涉法涉訴問題，切實維護合法權益。

六、加強督察檢查，促進各項措施有效落實。

以落實督察工作要點為抓手，按照遂行重大任務必查、重大節假日必查、敏感節點和重點時期必查的原則，突出執法執勤及安全管理重點，采取交叉督察、派駐督察等方式，持續加大日常督察檢查力度。完善督察體系，適時組織各部門聯合督察，積極構建涵蓋全部崗位、全部人員的督察體系。健全規范督察工作制度，進一步完善督察情況與基層單位黨委班子日常量化捆綁掛鉤機制，大力糾治屢查屢犯、反復發生等問題。突出督察工作重點，圍繞重大任務和執法執勤工作開展督察檢查和專項督察；加強對執法不公、以權謀私，不作為、亂作為等突出問題督察檢查；抓實節假日，以及涉酒、涉密、“三項紀律”和作風建設等規定執行情況的督察檢查。創新督察工作方式方法，深入推進網上督察工作，制定網上督察工作規范，延伸督察工作觸角；采取集中培訓、交叉督察、評比表彰等方式，持續調動激發督察“三員”（兼職督察干部、督察聯絡員、督察信息員）工作熱情，提升督察工作效能。

七、強化審計監督，嚴格依規整改突出問題。

堅持黨委管審議審，加強監督主體責任，落實審計工作領導小組例會制度。強化領導干部經濟責任、基建和專項審計，年內經濟責任審計率達到100%，對造價X萬元以上的建設項目實行預、決算審計，開展經費財務收支和執法活動財物管理等專項審計。圍繞中心任務，加強對工程建設、油料、公務接待、福利性補貼和財務工作大清查發現問題的審計監督，推進審計工作全覆蓋。狠抓問題整改，按照統一部署，對近年來審計發現的問題進行全面清查，強化責任追究。建立審計約談、審計通報制度，對未整改的重大問題實行掛牌督辦和定期通報，杜絕屢審屢犯問題的發生，促進審計工作效能的發揮。

八、加強隊伍建設，打造忠誠干凈擔當紀檢監督隊伍。

提高紀檢監督隊伍專業素質，通過辦班培訓、以案代訓等方式，提高履職擔當能力，年內，召開紀委書記會議暨紀檢干部培訓班和督察、審計業務培訓班。落實工作報告制度，下級紀委每半年向上級紀委報告一次工作，上級紀委加強對上報情況的綜合分析和監督指導。支持紀檢監督干部履職，各級黨委要全員配齊、選準配強紀檢監督干部，當好堅強后盾，關心他們的成長進步，保持隊伍穩定。全面落實紀保、督察、審計等崗位干部提拔任用直接由黨委常委會票決制度。嚴格隊伍管理紀律，紀檢監督干部要帶頭學習貫徹《準則》《條例》，帶頭堅守“六大紀律”底線，對執紀違紀、以案謀私的亂作為，發現一起、查處一起；對不作為、不善為的，根據情節予以批評教育、組織調整、紀律處分，以更高的標準，鐵的紀律，建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監督干部隊伍。