第一篇：煤礦二○○五年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

煤礦二○○五年黨風廉政建設和反腐敗工作意見2005年是我礦深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，加快改革發展、建設“和諧礦區”的關鍵一年。新形勢、新任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中紀委五次全會和集體公司及上級一系列黨風廉政建設工作會議精神，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，更好地為礦區的改革發展、和諧穩定服務，結合本礦實際，特制定2005年黨風廉政建設和反腐敗工作意見。

一、指導思想 2005年黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和中國共產黨中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照中紀委五次全會、省紀委六次全會和集體公司黨風廉政建設會議的部署，緊緊圍繞企業改革發展和生產經營等中心工作，標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，保證我礦改革和發展奮斗目標的實現。

二、工作任務和要求

（一）維護黨的紀律，進一步促進領導干部廉潔自律

1、嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，解決黨風方面存在的突出問題。領導干部要嚴格遵守黨的政治、組織、經濟工作和群眾工作“四大紀律”，在黨風廉政建設方面，必須認真執行中央及省委作出的領導干部廉潔自律各項規定，尤其要嚴格遵守八項要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2）遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）廉潔奉公、不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人為親、營私舞弊；（7）艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）務實為民，不弄虛作假、與民爭利。要按照中紀委五次全會的要求，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理；“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來。對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財的，要嚴肅查處；參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

2、嚴格執行國有企業領導人員廉潔自律有關規定，并在落實、鞏固、提高上下功夫。各級領導干部要嚴格遵守《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，切實維護國家、社會、企業利益和職工群眾的合法權益，堅決反對揮霍浪費企業資材的行為。繼續認真落實中紀委三次全會對國有企業領導人員提出的“三個不得”：不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業改制和破產中損害國家和職工合法權益。凡違反規定的，要追究領導干部的責任，據其情節給予嚴肅處理。要嚴格執行省企業工委、省委組織部制定下發的魯企[2003]6號文《關于省管企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法（試行）》。繼續認真執行新礦紀字[2004]13號文件《關于在企業改制中需要明確的幾個問題》中對領導干部兼職、投資入股等問題所作出的規定。繼續貫徹落實領導干部收入申報、禮品登記、企業招待費向職代會報告、領導干部履行黨風廉政責任制及向職代會報告執行廉潔自律規定等一系列制度、規定。

3、禁止領導干部為本人或他人在企業內部報銷應由本人或他人支付的個人費用。對違反規定報銷的，要責令其退還，并視情況給予黨紀政紀處分。對批準報銷的單位的有關責任人，根據情節進行處理。各級黨組織要把領導干部執行廉潔自律規定作為民主生活會的一項重要內容，主動開展自查自糾。紀委要協助配合組織部門加強對民主生活會的指導和監督檢查，對違反規定的要從嚴處理。(二)加大查辦案件工作力度，堅決查處各類違法違紀案件

1、明確案件查辦工作重點。在繼續查辦領導人員以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、揮霍浪費、損公肥私等案件，嚴肅查處違反黨的政治紀律案件的同時，當前要以企業改制重組和經營中的違紀違法案件為重點，著重查辦在企業重組改制、產權交易和經營管理活動中隱匿、侵占、徹落實黨內監督條例，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督要以加強對領導班子特別是主要領導干部的監督為重點，嚴格執行黨章，全面貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，黨委要加強對黨內監督工作的領導。第一，要建立“三個監督”機制：（1）黨內監督。堅持民主集中制決策制度；定期召開民主生活會；每年定期進行黨員民主評議；建立紀委書記同基層黨政負責人廉政交流談話制度；建立紀檢人員聯系和廉政巡視制；建立領導干部任前、任中、任后“三個三機制”：即任職前進行廉政談話、廉政宣誓、廉政承諾；任中進行廉政培訓、廉政述職、廉政評議；任后進行廉政審計、廉政總結、廉政考核，實現全過程監督。建立領導干部“一檔、四書”制度，即：干部廉潔勤政檔案，包括干部業績記錄、干部懲戒記錄；提醒書、警告書、誡免書、整改書，并定期地對落實廉政規定情況進行督查，對嚴重違反規定的，及時進行查處。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作的監督。搞好對領導班子成員的民主評議和民主測評，對領導干部每年進行一次考核、考察，把住廉潔自律關口。要定期不定期組織開展黨內監督檢查，保證監督質量。（2）群眾監督。堅持廠務、區務、班務公開；建立廉政意見箱；開設廉政監督熱線電話；堅持職代會民主評議干部制度；建立職工代表巡視制度。（3）輿論監督。包括利用電視報紙等新聞媒體開設廉政專題；設立廉政專欄進行監督。第二，建立工作過錯責任追究制度。對職責內、工作中，責任心不強、辦事拖拉、推諉塞責、失時誤事，及利用職權吃、拿、卡、要、報的行為，嚴肅查處，追究責任。第三，突出監督重點。在監督對象上，要重點加強對掌管人、財、物實權單位和部門工作人員，特別是副科區級以上領導干部的監督，以防止濫用權力，以權謀私。在監督內容上，要加強對黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨政組織決議、決定及遵守和維護黨的政治紀律的監督；要加強對黨員干部特別是副科區級以上領導干部正確運用和行使權力的監督；要加強對黨組織和領導干部遵守和維護民主集中制原則的監督。努力做到領導干部的權力行使到哪里，監督就實施到哪里，把監督落到實處。

三、主要工作措施

（一）深入學習貫徹《實施綱要》，為企業改革發展提供政治保證中國共產黨中央印發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。各級黨政組織要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹落實。要采取多種形式認真組織好黨員干部的學習，利用各類新聞媒體和宣傳陣地抓好對《實施綱要》的宣傳。同時，要結合實際，將《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的操作措施，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真把反腐倡廉各項工作落到實處，為企業改革發展、和諧穩定提供堅強的政治保證。要堅持教育、制度、監督并重，努力使三者相互配套、相互促進，統一于懲治和預防腐敗體系之中，發揮整體效能。黨委要親自抓體系建設重大任務的落實，紀委要加強督促檢查，發揮好組織協調作用；各部門要發揮職能優勢，按照責任分工，切實抓好本系統本單位的反腐倡廉工作。

（二）加大宣傳教育力度，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合。在教育對象上，要把副科級以上領導干部和掌管人財物重要崗位的人員作為教育重點。在教育內容上，一是以黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會精神及中央關于反腐敗的指導思想和方針政策為主要內容開展主題系列教育活動；二是開展理想信念和從政道德教育，教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀，帶頭弘揚社會主義道德風尚，勇于同各種消極腐敗現象和不正之風作斗爭；三是抓好黨紀政紀條規、廉政準則、黨風廉政制度規定及責任制為主要內容的政策法規教育，促進黨員干部認真執行廉潔自律各項規定；四是通過舉辦學習班、報告會等多種形式，扎實有效地開展以宣傳正面典型為重點的示范教育，充分發揮其示范引導作用，弘揚正氣，鼓舞斗志；五是用典型案例，開展“警鐘、警示、警醒”教育,深刻剖析其違紀根源及危害，使黨員領導干部從中接受教訓；六是加強廉政文化教育，積極推進廉政文化進區隊、社區、家庭，增強全礦反腐倡廉意識；七是抓好輿論宣傳教育，充分發揮電視、廣播、報紙等新聞媒體的作用，通過現代化的手段，宣傳廉政文化，傳播廉政知識，弘揚廉政精神，表彰廉政典型，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育氛圍。在開展各種教育的同時，要不斷創新教育方法，通過舉辦黨風廉政展覽、黨紀政紀條規知識競賽、上黨課、演講會、演唱會、現身說法等形式，搞活教育。(三)完善制度，全面落實黨風廉政建設責任制黨風廉政建設責任制，是落實反腐敗工作部署、形成黨政齊抓共管、部門各負其責、全黨動手反腐敗的制度保障，是一項嚴肅的政治紀律。進一步抓好責任制的落實，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節。一是層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，實行交納黨風廉政建設風險抵押金制度，促使各級領導班子和領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任，形成一級抓一級，自覺抓落實的工作機制。二是繼續執行集團公司黨政制定下發的《黨風廉政建設分析會制度》，就一個階段本單位黨風廉政狀況，領導班子專題進行分析，制定解決問題的措施，不斷取得階段性成果。三是建立定期和不定期檢查考核制度，考核結果作為對黨政班子和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。四是嚴格實行責任追究，加大責任追究力度。各單位黨政組織要敢抓敢管，運用經濟處罰、組織處理、紀律處分等手段實施責任追究，維護責任制的嚴肅性，紀委要加強監督檢查，加大責任追究力度。要按照中紀委提出的6個責任追究范圍和新礦發[2001]39號《關于實行領導干部黨風廉政建設責任制責任追究的暫行規定》，嚴格責任追究，不能以集體責任開脫個人責任，不能以客觀因素掩蓋主觀責任，不能以追究下級責任代替追究上級責任。要把處分決定執行情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加強對執行處分決定情況的監督考核，以維護紀律的嚴肅性。(四)加強組織領導，嚴格責任落實各級黨政組織要切實加強對黨風廉政建設工作的領導，把黨風廉政建設工作與生產經營工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級黨政主要領導要對黨風廉政建設工作負總責，黨組織主要領導是黨風廉政建設的“第一責任人”。要按照上級及集團公司黨風廉政責任制的要求，繼續落實部門責任制，本著“誰主管、誰負責”的原則，各分管領導同志要督促各職能部門落實好黨風廉政責任制。各級黨政領導及部門負責人要加強對這項工作的督促指導。各主管部門要按照分工，明確任務，各負其責，協作配合，確保工作任務的落實。紀委要充分發揮職能作用，協助黨政組織搞好反腐倡廉的組織協調工作。黨政組織要進一步加強對紀檢監察工作的領導，及時研究和解決工作中遇到的問題，支持紀檢監察人員積極主動、放手大膽地開展工作。特別是在辦案中要在人力、物力上給予保證，保證辦案人員、辦案經費和辦案設施及交通工具“四到位”，為他們創造良好的工作條件和環境。紀檢監察組織要以黨的十六屆四中全會和上級紀檢監察工作會議精神為指導，以改革的精神，不斷加強自身隊伍建設。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，不斷提高“五個能力”：提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，提高依法執紀、依法辦案的能力，提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力，提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。要積極開展“爭創紀檢監察工作先進集體、爭當紀檢監察工作先進個人”活動，模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和其他黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律，自覺維護紀檢監察組織的良好形象。

第二篇：煤礦二○○五年黨風廉政建設和反腐敗工作意見（推薦）

理，建立切實有效的信訪處理機制和群體性突發事件的應急處理機制，妥善處理重復訪、越級訪等問題。

4、堅持黨委、行政對查辦案件的統一領導。按照黨風廉政責任制的要求，實行領導包案責任制，大要案做到黨政主要領導親自包案，紀委主要領導要總攬辦案全局，大案要親自過問把關。繼續實行“五定一包”辦案責任制，定領導，定人員，定時限，定責任，定方案，一包到底。各級黨政組織要繼續支持紀檢監察組織大膽履行辦案責任制，從人力、財力、物力諸方面保證辦案工作的需要。

5、確保辦案質量和辦案效率。堅持嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》等黨紀政紀條規辦案，嚴格執行“二十四字”辦案方針，嚴格遵守辦案程序和工作制度。要抓好處分決定的落實工作，絕不能出現處分決定不裝入檔案、該降工資的不降、受處分期間不該提拔的提拔等問題的出現和發生。凡違反規定的，要追究有關人員的責任。防止和克服辦案周期過長、查而不處的現象，該結案的要及時結案，年底結案率要達到95%以上。(三)大力開展執法效能監察，維護企業和職工利益一是突出監察抓重點。從生產經營管理的薄弱環節和易發生～的關鍵部位入手，進行執法效能監察。首先，抓住關鍵環節、關鍵部位，開展效能執法監察。重點抓住生產經營管理、財務管理、工程項目招投標和干部招聘、在建項目管理、產品質量管理和安全生產等關鍵環節，完善制度，優化管理。其次，抓住職工關注的熱點、難點問題，開展執法效能監察，為優化企業改革發展穩定的環境提供保證。二是選題立項抓要害。第一，對各領域收費情況進行立項檢查，糾正行業不正之風。第二，對職工收入分配及區（隊、班）務公開情況進行檢查，治理和糾正侵害職工利益、公款私存、揮霍浪費等不正之風，看好職工的“錢袋子”。第三，對承包單位領導收入情況進行檢查，看其收入是否符合集團公司有關要求。第四，圍繞罰沒款項進行檢查?？戳P款是否合理，罰款手續是否完備，罰沒款的使用是否合法，以規范罰款行為，杜絕亂罰款的現象。第五，抓好黨的安全生產方針的監督檢查。堅持“四不放過”的原則，嚴肅事故的調查處理，特別是對因違章指揮、違章操作造成事故的，要按照《中國共產黨紀律處分條例》及安全生產工作有關文件規定從嚴查處。三是糾建并舉抓落實。要不斷規范執法效能監察的程序并建立相應的制度，對檢查出的問題，要進行實事求是的分析，積極研究治理對策，制定措施，完善制度，推進企業加快建立科學的管理體制、運行機制和操作程序及監督體系。要把執法效能監察與案件查處結合起來，通過開展執法效能監察，善于從中發現案件線索，進一步拓展案源，深挖違紀線索，促進案查工作。同時要把執法效能監察與加強管理、源頭治本緊密結合，達到提升管理水平和促進源頭治理、提高經濟效益的目的。四是協調配合抓機制。建立企業負責人領導，紀檢監察部門組織實施協調，業務部門密切配合，職工群眾積極參與的領導體制和工作機制。紀檢監察部門作為主管和協調部門要擔負起牽頭的責任，積極主動地搞好調查研究，提出立項建議，制定實施方案，充分調動各方面的積極性，建立執法效能監察協調配合機制。

（四）繼續推進體制機制改革，從源頭上預防和治理～按照中央和上級紀委的要求，要以對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督為重點，推進體制、機制、制度改革，加強監督制約。

1、繼續全面落實“收支兩條線”規定。嚴肅財經紀律，落實財務制度，認真執行有關資金管理的辦法，執紀執法單位和實行有償服務收費單位的罰款、收費，必須開具發票，及時上交財務。要嚴格執行“收支兩條線”的規定，嚴禁坐收坐支、截留、挪用、在外部銀行私自開設帳戶、私自背書轉讓承兌匯票。對發生違規行為的，必須嚴肅查處。

2、加強對選拔任用干部的監督。積極推進干部人事制度改革，建立完善人力資源管理制度。推行和完善公開選拔、競爭上崗制度，建立管理人員能上能下的機制。全面落實中央和省市委出臺的干部任用工作制度和規定，注意把好干部的廉潔自律關。要認真貫徹落實中央紀委“關于對違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》行為的處理規定”，加大對選拔任用工作的監督和用人失察失誤責任追究的力度。

（五）認真貫徹落實黨內監督條例，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督要以加強對領導班子特別是主要領導干部的監督為重點，嚴格執行黨章，全面貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，黨委要加強對黨內監督工作的領導。第一，要建立“三個監督”機制：（1）黨內監督。堅持民主集中制決策制度；定期召開民主生活會；每年定期進行黨員民主評議；建立紀委書記同基層黨政負責人廉政交流談話制度；建立紀檢人員聯系和廉政巡視制；建立領導干部任前、任中、任后“三個三機制”：即任職前進行廉政談話、廉政宣誓、廉政承諾；任中進行廉政培訓、廉政述職、廉政評議；任后進行廉政審計、廉政總結、廉政考核，實現全過程監督。建立領導干部“一檔、四書”制度，即：干部廉潔勤政檔案，包括干部業績記錄、干部懲戒記錄；提醒書、警告書、誡免書、整改書，并定期地對落實廉政規定情況進行督查，對嚴重違反規定的，及時進行查處。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作的監督。搞好對領導班子成員的民主評議和民主測評，對領導干部每年進行一次考核、考察，把住廉潔自律關口。要定期不定期組織開展黨內監督檢查，保證監督質量。（2）群眾監督。堅持廠務、區務、班務公開；建立廉政意見箱；開設廉政監督熱線電話；堅持職代會民主評議干部制度；建立職工代表巡視制度。（3）～監督。包括利用電視報紙等新聞媒體開設廉政專題；設立廉政專欄進行監督。第二，建立工作過錯責任追究制度。對職責內、工作中，責任心不強、辦事拖拉、推諉塞責、失時誤事，及利用職權吃、拿、卡、要、報的行為，嚴肅查處，追究責任。第三，突出監督重點。在監督對象上，要重點加強對掌管人、財、物實權單位和部門工作人員，特別是副科區級以上領導干部的監督，以防止濫用權力，以權謀私。在監督內容上，要加強對黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨政組織決議、決定及遵守和維護黨的政治紀律的監督；要加強對黨員干部特別是副科區級以上領導干部正確運用和行使權力的監督；要加強對黨組織和領導干部遵守和維護民主集中制原則的監督。努力做到領導干部的權力行使到哪里，監督就實施到哪里，把監督落到實處。

三、主要工作措施

（一）深入學習貫徹《實施綱要》，為企業改革發展提供政治保證中共中央印發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，明確了建立健全懲治和預防～體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反～工作的指導性文件。各級黨政組織要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹落實。要采取多種形式認真組織好黨員干部的學習，利用各類新聞媒體和宣傳陣地抓好對《實施綱要》的宣傳。同時，要結合實際，將《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的操作措施，進一步推進黨風廉政建設和反～工作，認真把反腐倡廉各項工作落到實處，為企業改革發展、和諧穩定提供堅強的政治保證。要堅持教育、制度、監督并重，努力使三者相互配套、相互促進，統一于懲治和預防～體系之中，發揮整體效能。黨委要親自抓體系建設重大任務的落實，紀委要加強督促檢查，發揮好組織協調作用；各部門要發揮職能優勢，按照責任分工，切實抓好本系統本單位的反腐倡廉工作。

（二）加大宣傳教育力度，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合。在教育對象上，要把副科級以上領導干部和掌管人財物重要崗位的人員作為教育重點。在教育內容上，一是以黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會精神及中央關于反～的指導思想和方針政策為主要內容開展主題系列教育活動；二是開展理想信念和從政道德教育，教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀，帶頭弘揚社會主義道德風尚，勇于同各種消極～現象和不正之風作斗爭；三是抓好黨紀政紀條規、廉政準則、黨風廉政制度規定及責任制為主要內容的政策法規教育，促進黨員干部認真執行廉潔自律各項規定；四是通過舉辦～、報告會等多種形式，扎實有效地開展以宣傳正面典型為重點的示范教育，充分發揮其示范引導作用，弘揚正氣，鼓舞斗志；五是用典型案例，開展“警鐘、警示、警醒”教育,深刻剖析其違紀根源及危害，使黨員領導干部從中接受教訓；六是加強廉政文化教育，積極推進廉政文化進區隊、社區、家庭，增強全礦反腐倡廉意識；七是抓好～宣傳教育，充分發揮電視、廣播、報紙等新聞媒體的作用，通過現代化的手段，宣傳廉政文化，傳播廉政知識，弘揚廉政精神，表彰廉政典型，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育氛圍。在開展各種教育的同時，要不斷創新教育方法，通過舉辦黨風廉政展覽、黨紀政紀條規知識競賽、上黨課、演講會、演唱會、現身說法等形式，搞活教育。(三)完善制度，全面落實黨風廉政建設責任制黨風廉政建設責任制，是落實反～工作部署、形成黨政齊抓共管、部門各負其責、全黨動手反～的制度保障，是一項嚴肅的政治紀律。進一步抓好責任制的落實，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節。一是層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，實行交納黨風廉政建設風險抵押金制度，促使各級領導班子和領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任，形成一級抓一級，自覺抓落實的工作機制。二是繼續執行集團公司黨政制定下發的《黨風廉政建設分析會制度》，就一個階段本單位黨風廉政狀況，領導班子專題進行分析，制定解決問題的措施，不斷取得階段性成果。三是建立定期和不定期檢查考核制度，考核結果作為對黨政班子和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。四是嚴格實行責任追究，加大責任追究力度。各單位黨政組織要敢抓敢管，運用經濟處罰、組織處理、紀律處分等手段實施責任追究，維護責任制的嚴肅性，紀委要加強監督檢查，加大責任追究力度。要按照中紀委提出的6個責任追究范圍和新礦發[2001]39號《關于實行領導干部黨風廉政建設責任制責任追究的暫行規定》，嚴格責任追究，不能以集體責任開脫個人責任，不能以客觀因素掩蓋主觀責任，不能以追究下級責任代替追究上級責任。要把處分決定執行情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加強對執行處分決定情況的監督考核，以維護紀律的嚴肅性。(四)加強組織領導，嚴格責任落實各級黨政組織要切實加強對黨風廉政建設工作的領導，把黨風廉政建設工作與生產經營工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級黨政主要領導要對黨風廉政建設工作負總責，黨組織主要領導是黨風廉政建設的“第一責任人”。要按照上級及集團公司黨風廉政責任制的要求，繼續落實部門責任制，本著“誰主管、誰負責”的原則，各分管領導同志要督促各職能部門落實好黨風廉政責任制。各級黨政領導及部門負責人要加強對這項工作的督促指導。各主管部門要按照分工，明確任務，各負其責，協作配合，確保工作任務的落實。紀委要充分發揮職能作用，協助黨政組織搞好反腐倡廉的組織協調工作。黨政組織要進一步加強對紀檢監察工作的領導，及時研究和解決工作中遇到的問題，支持紀檢監察人員積極主動、放手大膽地開展工作。特別是在辦案中要在人力、物力上給予保證，保證辦案人員、辦案經費和辦案設施及交通工具“四到位”，為他們創造良好的工作條件和環境。紀檢監察組織要以黨的十六屆四中全會和上級紀檢監察工作會議精神為指導，以改革的精神，不斷加強自身隊伍建設。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，不斷

第三篇：煤礦二○○五年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

煤礦二○○五年黨風廉政建設和反腐敗工作意見2005年是我礦深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，加快改革發展、建設“和諧礦區”的關鍵一年。新形勢、新任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中紀委五次全會和集體公司及上級一系列黨風廉政建設工作會議精神，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，更好地為礦

區的改革發展、和諧穩定服務，結合本礦實際，特制定2005年黨風廉政建設和反腐敗工作意見。

一、指導思想2005年黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和中共中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照中紀委五次全會、省紀委六次全會和集體公司黨風廉政建設會議的部署，緊緊圍繞企業改革發展和生產經營等中心工作，標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，保證我礦改革和發展奮斗目標的實現。

二、工作任務和要求

（一）維護黨的紀律，進一步促進領導干部廉潔自律

1、嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，解決黨風方面存在的突出問題。領導干部要嚴格遵守黨的政治、組織、經濟工作和群眾工作“四大紀律”，在黨風廉政建設方面，必須認真執行中央及省委作出的領導干部廉潔自律各項規定，尤其要嚴格遵守八項要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2）遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）廉潔奉公、不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人為親、營私舞弊；（7）艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）務實為民，不弄虛作假、與民爭利。要按照中紀委五次全會的要求，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理；“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來。對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財的，要嚴肅查處；參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

2、嚴格執行國有企業領導人員廉潔自律有關規定，并在落實、鞏固、提高上下功夫。各級領導干部要嚴格遵守《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，切實維護國家、社會、企業利益和職工群眾的合法權益，堅決反對揮霍浪費企業資材的行為。繼續認真落實中紀委三次全會對國有企業領導人員提出的“三個不得”：不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業改制和破產中損害國家和職工合法權益。凡違反規定的，要追究領導干部的責任，據其情節給予嚴肅處理。要嚴格執行省企業工委、省委組織部制定下發的魯企[2003]6號文《關于省管企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法（試行）》。繼續認真執行新礦紀字[2004]13號文件《關于在企業改制中需要明確的幾個問題》中對領導干部兼職、投資入股等問題所作出的規定。繼續貫徹落實領導干部收入申報、禮品登記、企業招待費向職代會報告、領導干部履行黨風廉政責任制及向職代會報告執行廉潔自律規定等一系列制度、規定。

3、禁止領導干部為本人或他人在企業內部報銷應由本人或他人支付的個人費用。對違反規定報銷的，要責令其退還，并視情況給予黨紀政紀處分。對批準報銷的單位的有關責任人，根據情節進行處理。各級黨組織要把領導干部執行廉潔自律規定作為民主生活會的一項重要內容，主動開展自查自糾。紀委要協助配合組織部門加強對民主生活會的指導和監督檢查，對違反規定的要從嚴處理。(二)加大查辦案件工作力度，堅決查處各類違法違紀案件

1、明確案件查辦工作重點。在繼續查辦領導人員以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、揮霍浪費、損公肥私等案件，嚴肅查處違反黨的政治紀律案件的同時，當前要以企業改制重組和經營中的違紀違法案件為重點，著重查辦在企業重組改制、產權交易和經營管理活動中隱匿、侵占、侵吞、轉移國有資產，造成國有資產嚴重流失的案件；企業經營管理人員在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中違規操作，為個人或親友謀取利益的案件，以及在企業重組改制中損害企業利益和職工合法權益的案件等。

2、強化查辦案件工作措施。要注意分析研究和剖析大案要案，從中發現制度和管理上存在的薄弱環節和漏洞，從源頭上預防和治理腐敗行為。要嚴格依紀依法、寬嚴相濟，綜合考慮政治、經濟和社會效果，不能以經濟處罰代替黨紀政紀處理，不能以黨紀政紀處分代替刑事處罰。加大對違紀違法人員經濟處罰和追

繳違紀違法款物的力度，增大腐敗行為的風險和成本，發揮經濟手段在遏制腐敗中的作用。

3、加強信訪舉報工作。認真執行《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》，暢通信訪舉報渠道。圍繞職工群眾關心的“熱點”問題開展專項舉報，充分發揮群眾信訪舉報主渠道的作用，多渠道排查案件線索，提高成案率。要提倡和鼓勵實名舉報，切實維護和保障舉報人的合法權利，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。整合信訪資源，堅持分級負責、歸口辦理，建立切實有效的信訪處理機制和群體性突發事件的應急處理機制，妥善處理重復訪、越級訪等問題。

4、堅持黨委、行政對查辦案件的統一領導。按照黨風廉政責任制的要求，實行領導包案責任制，大要案做到黨政主要領導親自包案，紀委主要領導要總攬辦案全局，大案要親自過問把關。繼續實行“五定一包”辦案責任制，定領導，定人員，定時限，定責任，定方案，一包到底。各級黨政組織要繼續支持紀檢監察組織大膽履行辦案責任制，從人力、財力、物力諸方面保證辦案工作的需要。

5、確保辦案質量和辦案效率。堅持嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》等黨紀政紀條規辦案，嚴格執行“二十四字”辦案方針，嚴格遵守辦案程序和工作制度。要抓好處分決定的落實工作，絕不能出現處分決定不裝入檔案、該降工資的不降、受處分期間不該提拔的提拔等問題的出現和發生。凡違反規定的，要追究有關人員的責任。防止和克服辦案周期過長、查而不處的現象，該結案的要及時結案，年底結案率要達到95以上。(三)大力開展執法效能監察，維護企業和職工利益一是突出監察抓重點。從生產經營管理的薄弱環節和易發生腐敗的關鍵部位入手，進行執法效能監察。首先，抓住關鍵環節、關鍵部位，開展效能執法監察。重點抓住生產經營管理、財務管理、工程項目招投標和干部招聘、在建項目管理、產品質量管理和安全生產等關鍵環節，完善制度，優化管理。其次，抓住職工關注的熱點、難點問題，開展執法效能監察，為優化企業改革發展穩定的環境提供保證。二是選題立項抓要害。第一，對各領域收費情況進行立項檢查，糾正行業不正之風。第二，對職工收入分配及區（隊、班）務公開情況進行檢查，治理和糾正侵害職工利益、公款私存、揮霍浪費等不正之風，看好職工的“錢袋子”。第三，對承包單位領導收入情況進行檢查，看其收入是否符合集團公司有關要求。第四，圍繞罰沒款項進行檢查?？戳P款是否合理，罰款手續是否完備，罰沒款的使用是否合法，以規范罰款行為，杜絕亂罰款的現象。第五，抓好黨的安全生產方針的監督檢查。堅持“四不放過”的原則，嚴肅事故的調查處理，特別是對因違章指揮、違章操作造成事故的，要按照《中國共產黨紀律處分條例》及安全生產工作有關文件規定從嚴查處。三是糾建并舉抓落實。要不斷規范執法效能監察的程序并建立相應的制度，對檢查出的問題，要進行實事求是的分析，積極研究治理對策，制定措施，完善制度，推進企業加快建立科學的管理體制、運行機制和操作程序及監督體系。要把執法效能監察與案件查處結合起來，通過開展執法效能監察，善于從中發現案件線索，進一步拓展案源，深挖違紀線索，促進案查工作。同時要把執法效能監察與加強管理、源頭治本緊密結合，達到提升管理水平和促進源頭治理、提高經濟效益的目的。四是協調配合抓機制。建立企業負責人領導，紀檢監察部門組織實施協調，業務部門密切配合，職工群眾積極參與的領導體制和工作機制。紀檢監察部門作為主管和協調部門要擔負起牽頭的責任，積極主動地搞好調查研究，提出立項建議，制定實施方案，充分調動各方面的積極性，建立執法效能監察協調配合機制。

（四）繼續推進體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗按照中央和上級紀委的要求，要以對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督為重點，推進體制、機制、制度改革，加強監督制約。

1、繼續全面落實“收支兩條線”規定。嚴肅財經紀律，落實財務制度，認真執行有關資金管理的辦法，執紀執法單位和實行有償服務收費單位的罰款、收費，必須開具發票，及時上交財務。要嚴格執行“收支兩條線”的規定，嚴禁坐收坐支、截留、挪用、在外部銀行私自開設帳戶、私自背書轉讓承兌匯票。對發生違規行為的，必須嚴肅查處。

2、加強對選拔任用干部的監督。積極推進干部人事制度改革，建立完善人力資源管理制度。推行和完善公開選拔、競爭上崗制度，建立管理人員能上能下的機制。全面落實中央和省市委出臺的干部任用工作制度和規定，注意把好干部的廉潔自律關。要認真貫徹落實中央紀委“關于對違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》行為的處理規定”，加大對選拔任用工作的監督和用人失察失誤責任追究的力度。

（五）認真貫徹落實黨內監督條例，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督要以加強對領導班子特別是主要領導干部的監督為重點，嚴格執行黨章，全面貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，黨委要加強對黨內監督工作的領導。第一，要建立“三個監督”機制：（1）黨內監督。堅持民主集中制決策制度；定期召開民主生活會；每年定期進行黨員民主評議；建立紀委書記同基層黨政負責人廉政交流談話制度；建立紀檢人員聯系和廉政巡視制；建立領導干部任前、任中、任后“三個三機制”：即任職前進行廉政談話、廉政宣誓、廉政承諾；任中進行廉政培訓、廉政述職、廉政評議；任后進行廉政審計、廉政總結、廉政考核，實現全過程監督。建立領導干部“一檔、四書”制度，即：干部廉潔勤政檔案，包括干部業績記錄、干部懲戒記錄；提醒書、警告書、誡免書、整改書，并定期地對落實廉政規定情況進行督查，對嚴重違反規定的，及時進行查處。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作的監督。搞好對領導班子成員的民主評議和民主測評，對領導干部每年進行一次考核、考察，把住廉潔自律關口。要定期不定期組織開展黨內監督檢查，保證監督質量。（2）群眾監督。堅持廠務、區務、班務公開；建立廉政意見箱；開設廉政監督熱線電話；堅持職代會民主評議干部制度；建立職工代表巡視制度。（3）輿論監督。包括利用電視報紙等新聞媒體開設廉政專題；設立廉政專欄進行監督。第二，建立工作過錯責任追究制度。對職責內、工作中，責任心不強、辦事拖拉、推諉塞責、失時誤事，及利用職權吃、拿、卡、要、報的行為，嚴肅查處，追究責任。第三，突出監督重點。在監督對象上，要重點加強對掌管人、財、物實權單位和部門工作人員，特別是副科區級以上領導干部的監督，以防止濫用權力，以權謀私。在監督內容上，要加強對黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨政組織決議、決定及遵守和維護黨的政治紀律的監督；要加強對黨員干部特別是副科區級以上領導干部正確運用和行使權力的監督；要加強對黨組織和領導干部遵守和維護民主集中制原則的監督。努力做到領導干部的權力行使到哪里，監督就實施到哪里，把監督落到實處。

三、主要工作措施

（一）深入學習貫徹《實施綱要》，為企業改革發展提供政治保證中共中央印發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。各級黨政組織要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹落實。要采取多種形式認真組織好黨員干部的學習，利用各類新聞媒體和宣傳陣地抓好對《實施綱要》的宣傳。同時，要結合實際，將《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的操作措施，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真把反腐倡廉各項工作落到實處，為企業改革發展、和諧穩定提供堅強的政治保證。要堅持教育、制度、監督并重，努力使三者相互配套、相互促進，統一于懲治和預防腐敗體系之中，發揮整體效能。黨委要親自抓體系建設重大任務的落實，紀委要加強督促檢查，發揮好組織協調作用；各部門要發揮職能優勢，按照責任分工，切實抓好本系統本單位的反腐倡廉工作。

（二）加大宣傳教育力度，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合。在教育對象上，要把副科級以上領導干部和掌管人財物重要崗位的人員作為教育重點。在教育內容上，一是以黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會精神及中央關于反腐敗的指導思想和方針政策為主要內容開展主題系列教育活動；二是開展理想信念和從政道德教育，教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀，帶頭弘揚社會主義道德風尚，勇于同各種消極腐敗現象和不正之風作斗爭；三是抓好黨紀政紀條規、廉政準則、黨風廉政制度規定及責任制為主要內容的政策法規教育，促進黨員干部認真執行廉潔自律各項規定；四是通過舉辦學習班、報告會等多種形式，扎實有效地開展以宣傳正面典型為重點的示范教育，充分發揮其示范引導作用，弘揚正氣，鼓舞斗志；五是用典型案例，開展“警鐘、警示、警醒”教育,深刻剖析其違紀根源及危害，使黨員領導干部從中接受教訓；六是加強廉政文化教育，積極推進廉政文化進區隊、社區、家庭，增強全礦反腐倡廉意識；七是抓好輿論宣傳教育，充分發揮電視、廣播、報紙等新聞媒體的作用，通過現代化的手段，宣傳廉政文化，傳播廉政知識，弘揚廉政精神，表彰廉政典型，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育氛圍。在開展各種教育的同時，要不斷創新教育方法，通過舉辦黨風廉政展覽、黨紀政紀條規知識競賽、上黨課、演講會、演唱會、現身說法等形式，搞活教育。(三)完善制度，全面落實黨風廉政建設責任制黨風廉政建設責任制，是落實反腐敗工作部署、形成黨政齊抓共管、部門各負其責、全黨動手反腐敗的制度保障，是一項嚴肅的政治紀律。進一步抓好責任制的落實，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節。一是層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，實行交納黨風廉政建設風險抵押金制度，促使各級領導班子和領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任，形成一級抓一級，自覺抓落實的工作機制。二是繼續執行集團公司黨政制定下發的《黨風廉政建設分析會制度》，就一個階段本單位黨風廉政狀況，領導班子專題進行分析，制定解決問題的措施，不斷取得階段性成果。三是建立定期和不定期檢查考核制度，考核結果作為對黨政班子和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。四是嚴格實行責任追究，加大責任追究力度。各單位黨政組織要敢抓敢管，運用經濟處罰、組織處理、紀律處分等手段實施責任追究，維護責任制的嚴肅性，紀委要加強監督檢查，加大責任追究力度。要按照中紀委提出的6個責任追究范圍和新礦發[2001]39號《關于實行領導干部黨風廉政建設責任制責任追究的暫行規定》，嚴格責任追究，不能以集體責任開脫個人責任，不能以客觀因素掩蓋主觀責任，不能以追究下級責任代替追究上級責任。要把處分決定執行情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加強對執行處分決定情況的監督考核，以維護紀律的嚴肅性。(四)加強組織領導，嚴格責任落實各級黨政組織要切實加強對黨風廉政建設工作的領導，把黨風廉政建設工作與生產經營工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級黨政主要領導要對黨風廉政建設工作負總責，黨組織主要領導是黨風廉政建設的“第一責任人”。要按照上級及集團公司黨風廉政責任制的要求，繼續落實部門責任制，本著“誰主管、誰負責”的原則，各分管領導同志要督促各職能部門落實好黨風廉政責任制。各級黨政領導及部門負責人要加強對這項工作的督促指導。各主管部門要按照分工，明確任務，各負其責，協作配合，確保工作任務的落實。紀委要充分發揮職能作用，協助黨政組織搞好反腐倡廉的組織協調工作。黨政組織要進一步加強對紀檢監察工作的領導，及時研究和解決工作中遇到的問題，支持紀檢監察人員積極主動、放手大膽地開展工作。特別是在辦案中要在人力、物力上給予保證，保證辦案人員、辦案經費和辦案設施及交通工具“四到位”，為他們創造良好的工作條件和環境。紀檢監察組織要以黨的十六屆四中全會和上級紀檢監察工作會議精神為指導，以改革的精神，不斷加強自身隊伍建設。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，不斷提高“五個能力”：提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，提高依法執紀、依法辦案的能力，提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力，提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。要積極開展“爭創紀檢監察工作先進集體、爭當紀檢監察工作先進個人”活動，模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和其他黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律，自覺維護紀檢監察組織的良好形象。

第四篇：黨風廉政建設和反腐敗工作意見

關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的

意 見

2012年，是召開黨的十八大和省第十次黨代會的重要一年，是落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、省委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》、市委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作要點》和縣委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年執行方案》的收官之年，是全面實施“十二五”規劃，奮力推進“/////”發展戰略，努力打造科學發展新高地、建設宜居宜業新？？、共建和諧幸福新家園的攻堅之年，抓好反腐倡廉工作意義重大。2012年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實十七屆中央紀委第七次全會、省紀委小屆小次全會、市委小屆小次全會、市紀委小屆小次全會和全縣黨的建設工作會議的各項部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實以人為本、執紀為民要求，注重把長期性、基礎性工作與階段性、重點性工作有機結合起來，圍繞中心、服務大局，從嚴治黨、從嚴治政，切實增強黨的純潔性，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出重點、開拓創新、整體推進，狠抓落實，不斷提高反

— 1 — 腐倡廉建設的科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一、以維護政令暢通為重點，加強監督檢查，服務保障全縣發展大局

（一）加強對黨的紀律執行情況的監督檢查。把嚴明黨的政治紀律作為保持黨的純潔性、貫徹執行黨風廉政建設責任制和領導干部民主生活會的重要內容，深入開展政治紀律教育宣傳，引導和督促廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。嚴格執行組織人事工作紀律，加強對領導干部選拔任用的監督，強化對擬提拔干部的廉政考察。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本地區本部門嚴格執行黨的紀律的領導責任。各級紀檢監察組織要加強對黨的紀律執行情況的監督檢查，從嚴考核，從嚴監督，從嚴問責。

（二）加強對重大決策部署執行情況的監督檢查。緊緊圍繞貫徹落實“十二五”規劃和縣第十二次黨代會及全縣經濟工作會議的決策部署，重點加強對堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理、“/////”、“///”工作、民生工程、文化改革發展、環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，探索建立監督檢查工作聯動及長效機制，整合監督力量，通過有效監督，及早發現、及早糾正隱患問題，確保中、省、市、縣重大決策部署有效貫徹落實。

（三）加強對行政效能建設情況的監督檢查。圍繞“服務 — 2 — 提升年”活動，深化機關行政效能建設，創新政府績效監察，建立行政審批電子監察管理制度，鞏固完善效能監察聯系點制度，建立部分縣直單位、重點企業和建設項目效能監察聯系點，深化縣直部門重要崗位效能監察工作，認真治理“庸懶散”問題，加強對行政效率、服務質量、服務態度的監督考核，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等行為，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。

二、以健全工作機制為重點，夯實基層基礎，鞏固黨的執政根基

（一）夯實基層黨風廉政建設。大力開展“三廉三化”工程，著力推進農村基層黨風廉政建設新機制。深化“勤廉雙優”爭創活動，推進農村廉政陣地建設，健全完善農村基層黨員干部教育引導機制，認真貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，開展農村基層干部廉潔履職情況專項檢查。加強農村集體“三資”監管，繼續組織清產核資，摸清“三資”底數，實行農村集體“三資”全面委托代理服務，建設農村集體“三資”信息化監管平臺，建立縣、鄉、村三級農村集體“三資”監管網絡體系。繼續推進社區（街道）黨風廉政建設，強化社區民主管理、民主監督。在國有企業推進廉潔風險防控工作，督促國有企業領導人員嚴格遵守廉潔從業有關規定和“三重一大”決策制度的貫徹落實。

（二）健全基層民主管理機制。全面推進村（居）務監督委員會等監督機構建設，大力推進農村黨務、廠務、村（居）

— 3 — 務公開以及基層站所民主評議和辦事公開。堅持和完善黨組織領導的村級民主自治機制，完善民主決策制度和議事規則，全面推行“四議兩公開”等民主決策辦法，對村級事務實行流程化管理，推行鄉（鎮）、村主要負責人廉政承諾制度，加強監督檢查，切實保障群眾的知情權和監督權。

（三）創新鄉鎮紀檢工作機制。各鄉鎮黨委、政府要高度重視和支持鄉鎮紀檢組織建設和紀檢監察工作，認真落實中紀發?2011?26號文件，進一步規范機構設置，加強干部管理，落實工作保障。推進鄉鎮紀檢工作機制創新，推行辦案協作區制度和鄉鎮黨政紀案件分片流動聯審制度，嚴格規范基層執法行為，加大鎮、村黨員干部違紀違法案件的查辦力度，認真解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

三、以完善基本框架為重點，構建懲防體系，不斷深化源頭防腐

（一）完善基本框架。認真貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《工作要點》和我縣《執行方案》，完善教育、監督、改革、糾風、懲治、保障、社會評價7大機制，分層分類、規范推進黨政機關、事業單位、國有企業、產業園區、兩新組織五個類別的懲防體系基本框架。加強對懲防體系建設情況的監督檢查和評價考核，著力構建懲防體系建設工作的長效機制，確?！秷绦蟹桨浮犯黜椚蝿請A滿完成。加強調查研究，認真謀劃2013年－2017年懲防體系建設的總體思路、目標任務和重大舉措。

（二）深化改革創新。深化黨政機關廉政風險防控工作，深入推進公共資源交易改革，理順招投標監管體制，對國投項目實施電子評標，探索電子競價，建立統一的投訴處理機制。深化行政審批、干部人事、投資、金融和國有資產監管等方面體制機制制度改革。深入開展法規制度廉潔性審查。加大對反腐倡廉制度落實的監督、問責，維護制度權威。

（三）加強廉政教育。緊緊抓住社會主義核心價值體系這一興國之魂，深入開展理想信念教育、黨章教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，把培育廉潔價值理念融入黨員干部培養、選拔、管理、使用的各個環節。深入開展廉政文化“九進”活動, 指導創建廉潔文化教育基地，探索創新廉政文化建設與廉政風險防控相結合的有效途徑。加強輿情監控和網上輿論引導，努力營造良好的社會氛圍。

（四）強化權力監督。認真執行黨內監督條例，嚴格執行領導干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度, 進一步深化黨政主要領導干部經濟責任審計，強化問責工作。圍繞權力公開透明運行，深化“三重一大”決策制度，推進科學規范的黨務公開工作，認真解決在保持黨的純潔性方面存在的問題。

四、以強化治亂糾風為重點，回應社會關切，切實維護群眾利益

（一）抓好專項治理。深入推進工程建設領域突出問題和國土資源領域腐敗問題專項治理，探索加強工程建設領域信息

— 5 — 公開和誠信體系建設的途徑和辦法。深化公務用車和慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理工作，繼續鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果，嚴格執行《廉政準則》，深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。

（二）深化糾風治亂。堅決糾正公務員考錄和國有企事業單位招聘中的不正之風，繼續深入治理教育、醫療、征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題，深化公路“三亂”治理和民主評議工作。加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金使用情況的監督檢查。加強學校師德師風和學風建設，切實解決學校在基建工程、考調教師、招生收費等方面存在的突出問題。

（三）強化作風建設。針對換屆后領導班子和領導干部隊伍新情況，通過加強教育、完善制度、強化監督，引導和督促各級領導干部特別是新任職領導干部加強黨性修養，大力弘揚以人為本、執政為民、密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評的優良作風，落實基層調研、定期接訪和下訪等制度，嚴格執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，探索干部作風建設長效機制，推動黨員干部在面向群眾、服務群眾、改善民生中改進作風。

五、以堅決查處案件為重點，強力懲治腐敗，切實維護黨紀政紀嚴肅性

（一）堅決查處違紀違法案件。既抓大案要案，又抓發生在群眾身邊的腐敗案件查處，對腐敗案件發現一起堅決查處一 — 6 — 起，絕不手軟。重點查辦領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件。嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發和國有企業、金融機構中的腐敗案件；嚴肅查辦司法領域和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

（二）切實提高辦案水平。深化縣委反腐敗協調小組運行機制,加強辦案協作配合工作，完善跨區域、跨部門協作辦案機制。加強對基層查案工作的督促和指導，強化辦案全程監管。創新案件審理方式，推行恢復黨員權利和解除政紀處分公示制。認真落實重大案件“五個一”和發案地區、發案單位召開專題民主生活會制度，充分發揮查辦案件的治本功能。

（三）加強信訪舉報工作。拓寬群眾訴求渠道，加強信訪直報點、信訪輿情監測點建設，注重來信來訪和網絡輿情的分析、研判，集中排查處理信訪積案，探索建立健全基層紀檢監察信訪聽證會制度，加大信訪舉報案件督查督辦，試行實名舉報交叉辦理，建立縣、鄉、村三級聯動的廉情監控處置機制，健全廉情搜集、預警上報、掛牌督辦、銷號辦結、責任追究的制度體系，切實維護群眾利益。

六、以強化組織保障為重點，不斷改革創新，著力激發整體活力

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持和完善反腐敗領導

— 7 — 體制和工作機制，鞏固和發展齊抓共管反腐倡廉工作的局面。創新建立黨風廉政建設群眾滿意指數綜合評價體系，把群眾滿意度指數納入黨風廉政建設責任制考核、綜合目標管理和績效管理。

（二）深化反腐倡廉科學化、信息化建設。堅持調查研究，把握新形勢下反腐倡廉工作特點和規律，創新工作機制，加強紀檢監察系統信息共享網絡平臺、辦案監控平臺、辦案指揮體系和網絡安全防范體系建設，不斷提高工作效率和反腐倡廉建設科學化水平。

（三）加強紀檢監察干部隊伍建設。進一步加強紀委換屆后班子隊伍建設，制定紀檢干部培訓規劃，突出抓好社會主義核心價值體系教育和創先爭優活動，重點加強對換屆后新進人員的教育培訓，增強干部理想信念，提高業務能力。探索推行派駐（出）紀檢監察機構負責人定期向縣紀委常委會述職述廉制度，加強對紀檢監察干部的管理、教育和監督，進一步強化政治觀念、大局觀念、責任觀念、群眾觀念、自律觀念,嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，努力建設一支忠誠黨的事業、勝任崗位職責、人民群眾滿意的紀檢監察干部隊伍。

第五篇：關于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

各歸口管理單位，各處室委：

根據中紀委三次全會精神和市委的要求及市紀委的工作部署，市政府辦公室黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，圍繞市委、市政府確定的重點工作，結合實際，加強教育，完善制度，嚴格監督，強化

責任制，大力弘揚求真務實的精神，努力完成各項工作任務，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入展。

一、加強思想道德和紀律教育，構筑抵御腐蝕的思想道德防線以各級領導干部為重點，深入學習“三個代表”重要思想，積極開展保持共產黨員先進性教育、理想信念教育，黨的宗旨教育，黨紀政紀教育等活動，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，提高拒腐防范的能力。

要認真抓好《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育；要結合查處的典型案例開展警示教育；要繼續開展《黨政機關道德規范》和法律法規的學習育。通過組織生活會、看專題電教片，上黨課，聽輔導報告、開展黨紀政紀條規知識測試等形式，使各級領導干部弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，做到自重、自省、自警、自勵。使廣大黨員干部增強道德修養、增強法制觀念，真正做到依法行政和廉潔從政。

二、認真執行四大紀律八項要求，促進干部廉潔自律領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，認真執行《廉政準則》和有關領導干部廉潔自律各項規定，增強廉潔從政和自覺接受監督的意識，適應新形勢新任務的要求。今年重點抓好（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受：（8）要務實為民，不弄虛作假、脫離群眾等八項要求的貫徹執行。繼續認真落實領導干部不準收受現金、有價證券支付憑證的有關規定。制止各種奢侈浪費，糾正以各種名義的大吃大喝；加強對公車使用的管理，嚴禁公車私用，公車私駕的行為。繼續鞏固治理違規打麻將和領導干部大操大辦、借機斂財的成果，繼續執行收入申報、個人重大事項報告、禮金禮品登記制度。

三、嚴明紀律，保證政令暢通

把嚴明政治紀律放在突出的位置，加強監督檢查，對違反政治紀律的言論和行為要嚴肅查處。要保證上級重大決策貫徹落實，保證市委、市政府的決定、命令及政府辦公室黨組的決定在辦公室及歸口管理單位貫徹執行，加強行政執法監察工作，確保政令暢通。嚴肅查處違紀案件，對以權謀私、嚴重侵害群眾根本利益的腐敗行為，要發現一起，查處一起。加強信訪舉報工作，認真處理群眾來信、來訪，拓寬和暢通信訪舉報渠道。實行實名信訪舉報辦理情況回復制度。對上級交辦的，易查易辦的和群眾反映強烈的信訪案件要及時查處。對涉及不廉潔的人和事及時打招呼或進行誡勉談話，對涉及嚴重違紀的堅決查處，決不姑息。

四、認真執行有關制度，從源頭上預防和治理腐敗

認真貫徹黨內監督條例，按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的十項制度加強對各級領導干部的監督。政府辦黨組要認真履行《條例》規定的監督職責，推動黨內監督工作有序開展，實現黨內監督工作制度化和程序化。黨組成員和各級領導干部，要嚴格執行《條例》，自覺接受黨支部，黨員和群眾的監督；自覺接受上級黨委、紀委和同級紀委監督；重視和支持輿論監督，切實增強接受監督意識。做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣。認真執行政府辦公室的各項規章制度，要按法定權限和程序行使權力、履行職責。繼續推行政務公開工作，促進機關作風轉變。除繼續抓好全市政務公開工作的制度化、規范化外。辦公室內部及歸口管理單位，凡與老百姓利益相關的事項均實行辦事程序公開，政策公開，收費公開；機關內部各單位執行財經紀律的情況，主要領導每年必須向班子成員通報

一次；重大事務、職工關心的熱點問題及時向職工通報，自覺接受黨員和群眾的監督。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推行行政審批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高辦事效率，方便基層和群眾辦事。對取消的行政審批事項加強后續監

管。對進入行政服務中心的部門和單位及其審批項目，要建立科學的管理機制、規范的運作機制和嚴密的監督機制，簡化辦事程序，提高辦事效率。

五、改進工作作風，提高服務水平要深化干部紀律教育和作風整頓，結合先進性教育，狠抓整改措施的落實，鞏固去年作風整頓的成果。大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，一切按勤儉節約原則辦事，堅決克服不查實情、不解民意、作風漂