第一篇：財政專項扶貧資金成效考核報告

財政專項扶貧資金成效考核報告

項目名稱：2019 年鎮級扶貧成效考核項目

項目單位：海口市 10 家鄉鎮級單位

主管部門：海口市區級人民政府

考核時間：2019 年 10 月 28 日至 11 月 27 日

組織方式：?財政部門

□主管部門

□項目單位 評價機構：?中介機構 □專家組 □項目單位評價組

評價單位（蓋章）：佳鵬會計師事務所（普通合伙）

上報時間：2019 年 12 月

目 目

錄

1.引言 ........................................................................................................................................................4 1.1 考核評價目的.....................................................................................................................................4 1.2 項目背景.............................................................................................................................................4 1.2.1 各區財政扶貧資金安排及支出情況.............................................................................................4 1.2.2 抽樣檢查項目情況.........................................................................................................................5 1.3 成效考核情況.....................................................................................................................................6 1.3.1 成效考核評分指標.........................................................................................................................6 1.3.2 成效考核分析.................................................................................................................................7 1.3.3 成效考核結論

..............................................................................................................................11 1.4 經驗教訓及建議................................................................................................................................12 1.4.1 經驗...............................................................................................................................................12 1.4.2 教訓及建議...................................................................................................................................12 附表：2019 年鎮級扶貧成效考核檢查評分表.....................................................................................14

1.引言 1.1 考核 評價目的根據海南省扶貧工作辦公室和海南省財政廳《關于開展 2019 年度財政專項扶貧資金成效考核工作的通知》要求，受海口市財政局的委托，對海口市市 2019 年度財政專項扶貧資金進行 考核 評價。運用 考核 指標，考核 資金支出進度、資金結轉結余、項目資金公開和公告公示制度建設及執行情況和資金精準使用情況，及時總結經驗，分析存在的問題，為政府相關決策提供參考依據。1.2 項目背景

根據《海南省人民政府關于印發海南省農村脫貧攻堅十三五規劃的通知》，以及下達的 2019 年財政專項扶貧資金安排，海口市制定《2019 年海口市扶貧成效考核實施方案》，對 2019 年實施的財政專項扶貧資金扶貧項目進行成效考核。1.2.1 各區財政扶貧資金安排及支出情況1.2.1.1 秀英區

2019 年度下達 秀英區財政專項扶貧資金為 955.00 萬元，其中：中央財政資金 415.00 萬元，省級財政資金 400.00 萬元，市級財政資金 140.00 萬元。截止 2019 年 8 月 15 秀英區財政專項扶貧資金支出 772.80 萬元，其中：中央財政資金 389.00 萬元，省級財政資金 243.80 萬元，市級財政資金 140.00萬元。結余資金 182.2 萬元。1.2.1.2 龍華區

2019 年度下達 龍華區財政專項扶貧資金為 1,537.67 萬元，其中：中央財

政資金 844.00 萬元，省級財政資金 610.00 萬元，市級財政資金 83.67 萬元。截止 2019 年 8 月 15 龍華區財政專項扶貧資金支出 983.37 萬元，其中：中央財政資金 441.92 萬元，省級財政資金 457.78 萬元，市級財政資金 83.67萬元。結余資金 554.31 萬元。1.2.1.3 美蘭區

2019 年度下達 美蘭區財政專項扶貧資金為 1,003.00 萬元，其中：中央財政資金 443.00 萬元，省級財政資金 290.00 萬元，市級財政資金 270.00 萬元。截止 2019 年 8 月 15 美蘭區財政專項扶貧資金支出 798.79 萬元，其中：中央財政資金 334.47 萬元，省級財政資金 194.32 萬元，市級財政資金 270 萬元。結余資金 204.21 萬元。1.2.1.4 瓊山區

2019 年度下達 瓊山區財政專項扶貧資金為 2,845.33 萬元，其中：中央財政資金 694.00 萬元，省級財政資金 1,775.00 萬元，市級財政資金 376.33 萬元。截止 2019 年 8 月 15 瓊山區財政專項扶貧資金支出 1,992.74 萬元，其中：中央財政資金 693.68 萬元，省級財政資金 1,008.92 萬元，市級財政資金 290.14 萬元。結余資金 852.59 萬元。1.2.2 抽樣檢查項目情況

本次 考核 10 個鄉鎮 抽樣檢查了以下項目：

1、秀英區東山鎮 2019 年產業扶貧 175 萬元、玉下村基礎設施 193.21 萬元項目；永興鎮 2019 年產業幫扶 62 萬元、2018 年永興鎮建群村道路兩側、公永興鎮建群村光伏扶貧項目 100 萬元及 70.34 萬元項目。

2、龍華區新坡鎮 2019 年整村推進 167.77 萬元、產業扶貧 156 萬元項目；

龍泉鎮 2019 年產業幫扶項目 226.46 萬元、2018 年整村推進 74.58 萬元項目。

3、美蘭區大致坡鎮 2019 年整村推進 270 萬元；三江鎮 2019 年產業和設

施幫扶 98.52 萬元項目。

4、瓊山區三門坡項目 2019 年產業扶貧 160 萬元、整村推進 100 萬元；甲子鎮 2019 年產業扶貧 360.72 萬元、2018 年基礎設施 90 萬元；舊州鎮 2019年產業幫扶 320 萬元、2018 年基礎設施 142.39 萬元；云龍鎮 2019 年整村推進 80 萬元、產業幫扶 100 萬元項目。

1.3 成效考核 情況

1.3.1 成效考核評分 指標

本次對 鎮級扶貧成效考核 共設 4 個指標,共得 100 分,其中：

1.3.1.1 資金支出進度（20 分）：

考核 財政專項扶貧資金支出比例達到省廳通報進度要求，得 20 分。例：10 月 11 日應達到 72％，10 月 18 日達到74％,10 月 25 日達到 75.5％（具體要求詳見（瓊財農〔2019〕209 號文件）。未達到進度要求的，每少 1％扣 1 分，扣完為止。

1.3.1.2 資金結轉結余（20 分）：

考核 中央、省級和市級資金結轉結余情況。結轉結余 1 年以內的資金，結轉結余率為 0 得 10 分，＜5%得 5 分，≥10%得 0 分，5%—10%之間按比例得分，每提高 1％扣 1 分；結轉結余 1—2 年的資金，結轉結余率＜2%得 5 分，≥5%得 0 分，2%—5%之間按比例得分，每提高 1％扣 1 分；不存在結轉結余 2 年以上的資金得 5 分，存在的得 0 分。

1.3 3.1.3 項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況（20 分）:未公開鄉鎮級項目資金安排情況，扣 10 分；未按照《海南省扶貧工作辦公室 海南省財政廳關于印發<關于完善扶貧資金項目公告公示制度實施辦法>的通知》（瓊扶辦發〔2018〕184 號）要求的公告公示內容，扣 10 分。

1.3.1.4 資金精準使用情況(40 分)：資金使用和項目實施效益，重點考核產業扶貧資金使用和項目實施效益。包括資金安排是否瞄準建檔立卡貧困戶（20 分），是否發揮財政資金使用效益（合同簽訂是否規范，是否建立健

全收益分配機制和風險防控機制等），資金使用管理是否符合中央、省級和市級財政專項扶貧資金管理辦法（20 分）。1.3.2 成效考核分析

1.3.2.1 東山鎮成效考核得 85 分

1、資金支出進度：東山鎮 2019 年支出完成進度達到 88.83%，超出目標進度 13.33％，得 20 分。

2、資金結轉結余：東山鎮 2019 年預算安排數 611.59 萬元，累計實際支出數 543.30 萬元，當年年結轉結余 68.29 萬元，結轉結余率 11.17%, ≥10%扣 10 分，得 10 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：東山鎮 2019 年鄉鎮級、村級項目公告公示內容不完整，無監督舉報電話 12317，扣 5 分，得 15 分。

4、資金精準使用情況：東山鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.2 永興鎮成效考核得 83.35 分 1、資金支出進度：永興鎮 2019 年支出完成進度達到 83.66%，超出目標進度 8.16％，得 20 分。

2、資金結轉結余：永興鎮 2019 年預算安排數 192 萬元，累計實際支出數160.635 萬元，當年年結轉結余 31.365 萬元，結轉結余率 16.33%, ≥10%扣10 分，得 10 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：永興鎮部分項目未公示,公示內容不完整，扣 6.65 分，得 13.35 分。

4、資金精準使用情況：永興鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.3 新坡鎮成效考核得 87 分 1、資金支出進度：新坡鎮 2019 年支出完成進度達到 73.41%，比目標進度

少 2.09%，扣 3 分，得 17 分。

2、資金結轉結余：新坡鎮 2019 年預算安排數 726.42 萬元，累計實際支出數 533.25 萬元，當年年結轉結余 193.16 萬元，結轉結余率 26.59%, ≥10%扣 10 分，得 10 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：新坡鎮公示及時,公示內容完整，得 20 分。

4、資金精準使用情況：新坡鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.4 龍泉鎮成效考核得 90 分 1、資金支出進度：龍泉鎮 2019 年支出完成進度達到 87.47%，超出目標進度 11.97％，得 20 分。

2、資金結轉結余：龍泉鎮 2019 年預算安排數 529.97 萬元，累計實際支出數 463.56 萬元，當年年結轉結余 66.40666 萬元，結轉結余率 12.53%, ≥10%扣 10 分，得 10 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：龍泉鎮公示及時,公示內容完整，得 20 分。

4、資金精準使用情況：龍泉鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.5 大致坡鎮成效考核得 94 分 1、資金支出進度：大致坡鎮 2019 年支出完成進度達到 98.28%，超出目標進度 22.78％，得 20 分。

2、資金結轉結余：大致坡鎮 2019 年預算安排數 643.78 萬元，累計實際支出數 632.75 萬元，當年年結轉結余 11.03 萬元，結轉結余率 1.71%, ＜5%扣 5 分，得 15 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：大致坡鎮未在項目實

施前對項目實施方案進行公示，扣 1 分，得 19 分。

4、資金精準使用情況：大致坡鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.6 三江鎮成效考核得 81.5 分 1、資金支出進度：三江鎮 2019 年支出完成進度達到 97.06%，超出目標進度 21.56％，得 20 分。

2、資金結轉結余：三江鎮 2019 年預算安排數 195.76 萬元，累計實際支出數 190.01 萬元，當年年結轉結余 5.75 萬元，結轉結余率 2.94%, ＜5%扣 5分，得 15 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：三江鎮項目計劃批復后公示，村級公示時間比下達文件時間早；公示與模板公告公示不一致、內容不完整（無附件、無監督舉報電話 12317、無投訴監督單位名稱和地址、無電子郵箱）。項目實施情況未公示。扣 13.5 分，得 6.5 分。

4、資金精準使用情況：三江鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.7 三門坡鎮成效考核得 87.25 分 1、資金支出進度：三門坡鎮 2019 年支出完成進度達到 96.41%，超出目標進度 20.911％，得 20 分。

2、資金結轉結余：三門坡鎮 2019 年預算安排數 439.78 萬元，累計實際支出數 424 萬元，當年年結轉結余 15.78 萬元，結轉結余率 3.59%,＜5%扣 5分，得 15 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：三門坡鎮 2019 年整村推進100萬元項目，村級未進行公示；2019年產業幫扶項目村級公示時間2019年 8 月 15 日比瓊山區扶貧工作辦公室（瓊山扶辦[2019]107 號文）下達時間2019 年 8 月 20 日提前；2019 年產業幫扶清泉村、潭文村未對項目實施方案

進行公示；2019 年產業幫扶三門坡鎮 2019 年度產業項目完成公告，無減貧機制內容、績效目標實現情況為增加村集體經濟，無具體實現目標可量化數據。扣 7.75 分，得 12.25 分。

4、資金精準使用情況：三門坡鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.8 甲子鎮成效考核得 76 分 1、資金支出進度：甲子鎮 2019 年支出完成進度達到 69.23%，比目標進度少 6.27%，扣 6.5 分，得 13.5 分。

2、資金結轉結余：甲子鎮 2019 年預算安排數 751.09 萬元，累計實際支出數 519.96 萬元，當年年結轉結余 231.13 萬元，結轉結余率 30.77%,≥10%扣 10 分，得 10 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：甲子鎮存在部分項目上級下達扶貧資金項目計劃批復后未在鎮、村公示及公示內容不完整；項目實施情況公示存在部分項目未進行公示或公示內容不完整。扣7.5分，得12.5分。

4、資金精準使用情況：甲子鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.9 舊州鎮成效考核得 83.5 分 1、資金支出進度：舊州鎮 2019 年支出完成進度達到 75.40%，比目標進度少 0.1%，扣 1 分，得 19 分。

2、資金結轉結余：舊州鎮 2019 年預算安排數 745.84 萬元，累計實際支出數 562.33 萬元，當年年結轉結余 183.51 萬元，結轉結余率 24.6%,≥10%扣 10 分，得 10 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：舊州鎮項目公示公告內容不完整；產業幫扶項目實施前公示時間 2019 年 7 月 21 日早于資金下達

計劃公示時間 2019 年 7 月 23 日，無項目實施方案。扣 5.5 分，得 14.5 分。

4、資金精準使用情況：舊州鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.2.10 云龍鎮成效考核得 95 分

1、資金支出進度：云龍鎮 2019 年支出完成進度達到 95.04%，超出目標進度 19.54％，得 20 分。

2、資金結轉結余：云龍鎮 2019 年預算安排數 194.08 萬元，累計實際支出數 184.46 萬元，當年年結轉結余 9.621 萬元，結轉結余率 4.9%, ＜5%扣 5分，得 15 分。

3、項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況：云龍鎮公示及時,公示內容完整，得 20 分。

4、資金精準使用情況：云龍鎮 2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，得 40 分。

1.3.3 成效考核結論 序號

單位2019 年鎮級扶貧成效考核檢查內容

得分

資金支出進度（分值0 20 分）

資金結轉結余（分值 值 0 20 分）

項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況（分值 0 20 分）

資金精準使用情況（分值0 40 分）

得分

得分

得分

得分海口市秀英區東山鎮政府 20 10 15 40 85 2 海口市秀英區永興鎮政府 20 10 13.35 40 83.35 3 海口市龍華區新坡鎮政府 17 10 20 40 87 4 海口市龍華區龍泉鎮政府 20 10 20 40 90 5 海口市美蘭區大致坡鎮政府 20 15 19 40 94 6 海口市美蘭區三江鎮政府 20 15 6.5 40 81.5 7 海口市瓊山區三門坡鎮政府 20 15 12.25 40 87.25 8 海口市瓊山區甲子鎮政府 13.5 10 12.5 40 76 9 海口市瓊山區舊州鎮政府 19 10 14.5 40 83.5 10 海口市瓊山區云龍鎮政府 20 15 20 40 95

1.4 經驗教訓及建議1.4.1 經驗

1.4.1.1 資金支出進度完成較好，財政專項扶貧資金支出比例達到省廳通報進度要求的有：東山鎮 2019 年支出完成進度達到 88.83%，超出目標進度 13.33％，得 20 分；永興鎮 2019 年支出完成進度達到 83.66%，超出目標進度 8.16％；龍泉鎮 2019 年支出完成進度達到 87.47%，超出目標進度11.97％；大致坡鎮2019年支出完成進度達到98.28%，超出目標進度22.78％；三江鎮 2019 年支出完成進度達到 97.06%，超出目標進度 21.56％；三門坡鎮2019 年支出完成進度達到 96.41%，超出目標進度 20.911％；云龍鎮 2019 年支出完成進度達到 95.04%，超出目標進度 19.54％。

1.4.1.2 項目資金公開和公告公示制度建設和執行完成較好的有新坡鎮、龍泉鎮、云龍鎮各項目都按規定及時公示,公示內容完整符合要求。

1.4.1.3 財政專項扶貧資金精準使用完成較好的有：東山鎮、永興鎮、新坡鎮、龍泉鎮、大致坡鎮、三江鎮、三門坡鎮、甲子鎮、舊州鎮、云龍鎮，2019 年資金使用符合有關規定，項目按進度完成，合同簽訂規范，資金使用管理符合中央、省級和市級財政專項扶貧資金管理辦法。1.4 2 教訓及建議

1.4.2.1 資金支出進度未達標的有：2019 年新坡鎮支出完成進度達到73.41%，比目標進度少 2.09%；甲子鎮支出完成進度達到 69.23%，比目標進度少 6.27%；舊州鎮支出完成進度達到 75.40%，比目標進度少 0.1%。建議資金支出進度較慢的單位嚴格按照海南省財政廳《關于實行扶貧資金支出進度半月（周）報和通報約談制度的通知》（瓊財農〔2019〕209 號）文的要求，1.4.2.2 資金結轉結余未達標的大于 10%的有：2019 年東山鎮結轉結余率11.17%；永興鎮結轉結余率 16.33%；新坡鎮結轉結余率 26.59%；龍泉鎮結轉

結余率 12.53%；甲子鎮 2019 年結轉結余率 30.77%；舊州鎮結轉結余率 24.6%。建議項目實施單位重視資金拔付進度，加快扶貧資金的支出，提高資金的使用效率。

1.4.2.3 項目資金公開和公告公示制度建設和執行情況不合規的有：

（1）東山鎮鄉鎮級、村級項目公示內容無監督舉報電話 12317。

（2）永興鎮部分項目未進行村級公示,項目實施前未在項目村公示欄進行公示。

（3）大致坡鎮未在項目實施前對項目實施方案進行公示。

（4）三江鎮鎮級公示模板與規定公示參考模板不一致，公示內容無監督舉報電話 12317 無投訴監督單位名稱和地址無電子郵箱，村級公示時間比下達計劃文件時間早，項目實施情況未進行公示。

（5）三門坡鎮 2019 年整村推進 100 萬元項目村級未進行公示，2019 年產業幫扶項目村級公示時間比下達計劃文件時間早，2019 年產業幫扶清泉村、潭文村未對項目實施方案進行公示，2019 年產業幫扶項目完成公告，無減貧機制內容、績效目標實現情況為增加村集體經濟，無具體實現目標可量化數據。

（6）甲子鎮部分項目計劃批復下達后未在村公示，公示模板與規定公示參考模板不一致，公示內容無項目明細表、無電子郵箱、無監督舉報電話 12317、無投訴監督單位名稱和地址、無公示期限。

（7）舊州鎮項目公示公告內容不完整，產業幫扶項目實施前公示時間 2019年 7月 21日早于資金下達計劃公示時間 2019年 7月 23日，無項目實施方案。

建議：項目實施單位應嚴格按照《海南省扶貧工作辦公室海南省財政廳關于印發<關于完善扶貧資金項目公告公示制度實施辦法>的通知》（瓊扶辦發〔2018〕184 號）等相關制度的要求進行公告公示的公開。加大信息公開力度，完善和強化扶貧資金項目的監管，確保項目的管理規范及運行，提高

扶貧資金的使用效益。

附表：2019 年鎮級扶貧成效考核檢查評分表

佳鵬會計師事務所（普遍合伙）

報告日期：2019 年 12 月 2 日

第二篇：財政專項扶貧資金管理辦法

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》和國家有關扶貧開發方針政策等制定本辦法。

第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、“三西”農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理。

“三西”農業建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關“三西”農業建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農業部、國家林業局，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯合會，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開發綱要精神，依據減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規模應達到中央補助各省（自治區、直轄市）財政專項扶貧資金規模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區（包括比照適用西部大開發政策的貧困地區）、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。

第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用國家統計局等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開發政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發政策要求，結合當地扶貧開發工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；承接來料加工訂單；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

（二）圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力，對其家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難，支持貧困地區建立村級發展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規定不相符的支出。

第十條 中央財政根據補助地方財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據補助地方的財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于扶貧規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據扶貧開發工作需要，預算安排一定規模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發投入渠道，加大整合支持農村貧困地區各類資金的力度，統籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發領導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各省（自治區、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各省（自治區、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下撥到縣（市、旗、區），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產建設兵團要按照財政國庫管理制度的有關規定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。

第四章 資金管理與監督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發展資金）的分配方案。

發展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統一分配方案，上報國務院扶貧開發領導小組審定。由國務院扶貧開發領導小組通知各省（自治區、直轄市）人民政府，同時抄送各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、發展改革委和扶貧辦。發展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監督檢查，扶貧、發展改革、民委、農業、林業、殘疾人聯合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門應及時將財政專項扶貧資金使用管理情況報送財政部，發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產建設兵團的財政專項扶貧資金規模由財政部確定，新疆生產建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監督檢查。

第十八條 各省（自治區、直轄市）扶貧、民委、農墾、林業、殘聯等部門分別會同財政部門，根據國家、本省（自治區、直轄市）扶貧開發政策和財政部的有關要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據中央財政專項扶貧資金下達情況按規定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內報送資金使用計劃。

新疆生產建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據。

第二十條 各地應根據扶貧開發工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區、直轄市）自行確定。

新疆生產建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據。績效評價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。

第二十五條 中央財政在發展資金中每年安排部分資金，根據財政部和國務院扶貧辦對發展資金使用管理的績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執行。

第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉鎮財政部門要充分發揮監管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發現違規問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）》有關規定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區、直轄市）根據本辦法，結合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發展改革委備案。新疆生產建設兵團可根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理規定等內容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執行。2000年5月30日印發的《財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會關于印發〈財政扶貧資金管理辦法〉（試行）和〈財政扶貧項目管理費管理辦法〉（試行）的通知》（財農字〔2000〕18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發展改革委負責解釋。

第三篇：財政專項扶貧資金管理辦法

村財政專項扶貧資金管理辦法

為貫徹落實鎮委、鎮政府精準扶貧精神、精準脫貧基本方略，強化資金管理，確保資金安全，提高資金使用效益，根據縣、鎮關于扶貧資金管理要求，結合我社區實際，制定本實施辦法。

一、本辦法所指財政專項扶貧資金是指縣、鎮財政預算安排用于支持我社區加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除社區貧困現象的專項資金。

二、本辦法所指扶貧對象是指根據中央和省上扶貧標準識別認定的社區貧困人口。

三、財政專項扶貧資金使用要堅持精準扶貧的原則，在精準識別貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡結果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補助或扶持到人到戶的資金使用對象必須是本社區的建檔立卡貧困人口；用于建設小型公益設施等不具備排他性項目的資金。

四、鎮劃撥到社區的財政專項扶貧資金，結合社區扶貧項目實際，堅持專款專用，實行專賬管理，單獨核算，不得與社區基本賬戶中的其他資金混用。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現金形式發放。

五、財政專項扶貧資金按主要使用方向，主要包含以下方面：

（一）產業開發。圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持貧困戶發展種植業、養殖業、農副產品加工業、民族手工業、鄉村旅游業，支持電商等新興扶貧產業等。

（二）基礎設施建設。圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、村級道路及村內道路等。

（三）其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅密切相關的支出。

六、財政專項扶貧資金及項目管理費不得用于以下支出。

（一）社區基本支出，包括接待費、招待費、餐費等違規支出；

（二）各種獎金、津貼和福利補助，包括各類加班費等變相的個人福利補助；

（三）彌補預算支出缺口和償還債務；

（四）大中型基本建設項目；

（五）交通工具及通訊設備；

（六）其他與脫貧攻堅無關的支出。

七、要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，指派專人負責，切實履行項目資金使用主體責任，抓好項目計劃、項目建設、項目驗收等相關工作。

八、扶貧資金實行公開、公示制度。在資金項目實施前后都要在群眾中進行公示，公示位置要醒目、時限不少于一周。公示主要內容包括項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、項目實施結果、實施單位及負責人、監督舉報電話等。

九、由社區監督委員會主要負責監管，鼓勵群眾參與監管，采用階段性重點監管與日常監管相結合的方式進行監管；監管內容包括：

（一）扶貧資金項目投資概算等審批審定情況；

（二）項目實施主體、招標采購、公告公示、扶貧責任合同等制度落實情況；

（三）扶貧資金項目計劃編制、建設內容、補助標準和投資規模等執行情況；

（四）項目進度、審核報賬、資金撥付、扶貧效益、項目質量、檢查驗收、資料歸檔管理等情況；

（五）其他需要監管的事項。

十、責任追究。

社區干部及有關工作人員在財政專項扶貧資金使用管理工作中，存在違反本辦法規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

十一、本辦法自公布之日起實行。

第四篇：2021年財政專項扶貧資金績效自評報告

2021年財政專項扶貧資金績效自評報告范文匯編

一、績效目標分解下達情況

1、財政專項扶貧資金下達預算及項目情況。

資金40.83萬元，本財政撥款40.83萬元，執行率100%。已帶動14戶貧困戶39人分紅，已保證穩定脫貧，占地面積2000平方米，產量10萬斤，利潤為2萬元，項目已帶動14戶貧困戶采取托管經營的方式年底分紅。已建酒窖一間，12個發酵池，每個規格（長寬深）為3*1.8*2。建廠房、酒窖及基礎設施建設12.08萬元；購買變壓器一套18.8萬元；購置電鍋爐一臺6.75萬元；增設發酵池十二個3.2萬元；共計40.83萬元，改建后已帶動14戶貧困戶分紅，分紅款每戶貧困戶可分得700元，已穩定脫貧。

2、財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況。

設定數量指標、質量指標、時效指標、成本指標、社會效益指標、可持續影響指標、服務對象滿意度指標。

二、績效自評開展情況

2020年11月10日，鎮村扶貧酒廠因環保要求和生產需要擴大規模，改建發酵池、地下酒窖，已提高生產規模、減少成本、改善污染情況，達到環保要求，生產出質量好，各項指標都達標的產品。

三、績效目標自評完成情況分析

（一）資金投入情況分析

1、資金40.83萬元，本財政撥款40.83萬元。

2、項目資金執行率為100%。

3、項目資金專款專用，專人管理。

（二）績效目標完成情況分析。

1、產出指標完成情況分析。

產出指標包括產出數量、質量、時效指標。

數量指標：建廠房、酒窖及基礎設施建設，12個發酵池，每個規格（長寬深）為3*1.8*2；購買變壓器一套；購置電鍋爐一臺；增設發酵池十二個。

質量指標：計劃項目工程驗收合格率為100%。

時效指標：計劃項目工程完成及時率大于或等于98%，全年實際完成及時率大于98%。

成效指標：項目到位資金40.83萬元，實際完成投入40.83萬元，已竣工驗收合格后支付。

設定指標已全部完成。

效益指標：項目建成后對外發包，承包費用用于貧困村基礎設施建設并帶動14戶貧困戶39人分紅保證穩定脫貧，項目已帶動14戶貧困戶采取托管經營的方式年底分紅。

可持續影響指標：計劃工程使用年限大于等于15年，設定效益指標已完成。

滿意度指標完成情況分析。

服務對象滿意度指標：已解決收益貧困人口滿意度大于等于98%，實際收益貧困人口滿意度大于或等于98%。全年實際指標均按計劃完成。

四、績效自評結果擬應用和公開情況

自評結果為合格。

第五篇：元江2018年級財政專項扶貧資金項目

元江縣2018年市級財政專項扶貧資金項目

公

示

根據玉溪市財政局、玉溪市人民政府扶貧開發辦公室《關于下達2018年市級財政專項扶貧資金的通知》（玉財農〔2018〕23號）文件精神，下達元江縣2018年市級財政專項扶貧資金2119.74萬元。主要實施建設：

一、洼垤鄉貧困縣脫貧摘帽獎補資金500萬元。

二、20177個貧困行政村脫貧出列獎補資金350萬元。

1.澧江街道南昏村委會脫貧出列獎補經費50萬元； 2.龍潭鄉鄧耳村委會脫貧出列獎補經費50萬元； 3.龍潭鄉水可莫村委會脫貧出列獎補經費50萬元； 4.咪哩鄉大黑鋪村委會脫貧出列獎補經費50萬元； 5.咪哩鄉大新村委會脫貧出列獎補經費50萬元； 6.那諾鄉者黨村委會脫貧出列獎補經費50萬元； 7.羊街鄉戈垤村委會脫貧出列獎補經費50萬元。

三、6個深度貧困村鞏固提升項目，投入資金750萬元。1.澧江街道南昏村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金100萬元；

2.咪哩鄉大黑鋪村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金150萬元；

3.咪哩鄉大新村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金150萬元；

4.龍潭鄉鄧耳村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金100萬元；

5.龍潭鄉水可莫村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金100萬元；

6.洼垤鄉羅垤村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金150萬元；

四、5個自然村脫貧攻堅鞏固提升項目,投入資金750萬元。

1.因遠鎮伴坤村委會蘇都嘎脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

2.羊街鄉垤霞村委會尼果中寨、阿詩黨自然村脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

3.那諾鄉浪樹村委會龍都自然村脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

4.甘莊街道青龍場社區白扎臘二組自然村脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

5.曼來鎮那哈山、舊衙門、高寨自然村脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

五、農村建檔立卡監測抽樣調查經費，投入資金81.11萬元。

1.洼垤鄉2018年農村建檔立卡監測抽樣調查經費，投入資金22.67萬元；

2.因遠鎮2018年農村建檔立卡監測抽樣調查經費，投入資金21.68萬元；

3.羊街鄉2018年農村建檔立卡監測抽樣調查經費，投入資金9.66萬元；

4.那諾鄉2018年農村建檔立卡監測抽樣調查經費，投入資金15.5萬元；

5.咪哩鄉2018年農村建檔立卡監測抽樣調查經費，投入資金11.6萬元；

六、30個貧困行政村駐村工作隊工作經費，投入資金60萬元。

1.澧江街道莫郎駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 2.澧江街道南昏駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 3.咪哩鄉大黑鋪駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 4.咪哩鄉哈羅駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 5.咪哩鄉甘岔駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 6.咪哩鄉大新駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 7.那諾鄉者黨駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 8.那諾鄉打芒駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 9.羊街鄉戈垤駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 10.羊街鄉壩木駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 11.龍潭鄉鄧耳駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元；

12.龍潭鄉它科垤駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 13.龍潭鄉水可莫駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 14.龍潭鄉邑甲沖駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 15.因遠鎮因遠駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 16.因遠鎮安定駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 17.因遠鎮都貴駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 18.因遠鎮北澤駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 19.因遠鎮路同駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 20.因遠鎮車垤駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 21.因遠鎮卡臘駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 22.因遠鎮浦貴駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 23.因遠鎮伴坤駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 24.洼垤鄉業白駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 25.洼垤鄉洼垤駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 26.洼垤鄉它吉克駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 27.洼垤鄉它才吉駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 28.洼垤鄉邑慈碑駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 29.洼垤鄉老茶己駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元； 30.洼垤鄉羅垤駐村工作隊工作經費，投入資金2萬元；

七、2017扶貧小額信貸發放計劃任務實際完成情況市級按1.8%兌現貼息資金2.88萬元。

八、因遠鎮農業產業發展規劃編制經費，投入資金10萬元。

九、雨露計劃資金80.75萬元。

十、精準扶貧大病救助保險資金27萬元。

元江縣扶貧辦 2018年4月9日