第一篇：(定稿)2014年縣財政專項扶貧資金匯報

**縣2014年度財政專項扶貧資金

監管使用情況工作匯報

市審計組：

2014年，我縣扶貧開發工作在省市扶貧辦的關心支持和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞省委提出的“1236”總體要求，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的“大扶貧”工作思路，瞄準貧困村、貧困戶，強化領導，完善措施，狠抓落實。確保了各類項目順利進行，提高了扶貧開發工作的質量和效益，取得了顯著成效，現報告如下：

一、財政扶貧資金使用情況

2014年,我縣共爭取各類財政扶貧項目資金3512萬元，重點包括整村推進項目資金2084萬元，基礎設施建設項目資金715萬元，產業開發項目資金420萬元，古象奶業等龍頭企業貼息資金80萬元，貧困戶“兩后生”培訓102萬元，其他面上資金111萬元，資金運行正常。

一是整村推進項目。啟動實施老城鎮廟莊村、牧家溝村、寺兒塬村、板橋鎮錦坪村、板橋村、吉峴鄉九頃灣村、西華池鎮唐旗村、何家畔鄉趙樓子村、肖咀鄉肖咀村、太白鎮葫蘆河村、安子坪村，蒿咀鋪鄉陳家河村，太莪鄉邢家坪村等13個整村推進項目，完成投資2084萬元，占計劃的100%。

二是種養業基地建設項目。扶持貧困戶790戶，購羊3950只，完成投資300萬元，占計劃的100%。其中：吉峴鄉九頃灣村40戶、郝家莊村50戶；肖咀鄉卓堡50戶、寨子村50戶；太莪鄉太莪村40戶、邢家坪村120戶；板橋鄉劉家莊村100戶、柳溝150戶；蒿咀鋪鄉九站村50戶、張舉塬村30戶；老城鎮東關村30戶、水溝村30戶；西華池鎮黎莊子50戶。在固城鄉董家寺村、板橋鎮瑤子頭村新建鋼架大棚55座，完成投資50萬元，占計劃的100%。新栽核桃樹900畝，其中：吉峴鄉黃寨子村300畝、段家集鄉化溝村200畝、西華池鎮唐旗村200畝、蒿咀鋪鄉張舉塬村200畝，完成投資45萬元，占計劃的100%。新建果窖50座，其中：板橋鎮曹家塬村30座、馬洼村20座，完成投資25萬元，占計劃的100%。

三是貧困村村組砂石路建設和漫水橋建設項目。新修建村組砂石道路35.5公里，壓涵管4道，修邊溝1公里。完成投資328.3萬元，占計劃的100%。其中：吉峴鄉郝家莊村新修砂石路4公里，壓涵管3道，修邊溝1公里；段家集鄉化溝村新修砂石路2條3.8公里，壓涵管7處；西華池鎮嚴溝圈村新修砂石路2條5公里；板橋鎮劉家莊村新修砂石路2公里，司家峁村新修砂石路7.5公里，柳溝村新修砂石路0.7公里，壓涵管1道；蒿咀鋪鄉蒿咀鋪村新修砂石路4.5公里；何家畔鄉何家畔村新修砂石路2.8公里；肖咀鄉老莊村新修砂石路2.2公里、卓堡村新修砂石路3公里。新建漫水橋5座，完成投資219.3萬元，占計劃100%，其中：吉峴鄉丑家川韓渠建漫水橋1座；蒿咀鋪鄉李渠新建漫水橋1座；固城鄉固城村新建漫水橋1座；蒿咀鋪鄉陳家河村建漫水橋1座；太莪鄉邢家坪村新建漫水橋1座。

四是貧困村人引工程建設項目。新打機井1眼，建水塔4座，壓設輸水管道28.6公里，安裝變壓器2臺，低壓線路0.2公里。完成投資167.4萬元，占計劃的100%。其中：吉峴鄉吉峴村新打機井1眼，建水塔1座，安裝變壓器1臺，輸水管道0.5公里，低壓線路0.2公里，宮合村建水塔1座；西華池鎮師家莊村建水塔1座，楊溝嶗村壓設輸水管道6公里；何家畔鄉姚坑嶗村建水塔1座，何家畔村安裝變壓器1臺，壓設輸水管道3.5公里；板橋鄉馬洼村壓設輸水管道3公里；老城鎮趙家塬村壓設輸水管道15.6公里。

五是產業化扶貧“項目貸款”貼息。扶持龍頭企業貸款貼息，年貼率3%，完成投資80萬元，占計劃的100%。其中：**縣蓓蕾金菜有限責任公司20萬元，**縣振海塑業有限責任公司20萬元，**縣古象奶業有限責任公司20萬元，**縣永豐養殖場10萬元，**縣天順果品有限責任公司10萬元。

六是貧困戶“兩后生”培訓項目。2014年共培訓貧困戶“兩后生”680人，完成投資102萬元，占計劃的100%。其中：2013年第二學年在縣職中培訓140人，隴東學院培訓“一村一名大學生”40名；2014年第一學年在全國各高職大專，中專中技培訓500人，每學年每人補助1500元。

七是其他項目。完成投資111萬元，占計劃的100%。

二、以工代賑、易地扶貧搬遷專項扶貧資金使用情況(一)2014年易地扶貧搬遷項目

經**市發改[2014]511號文件下達投資計劃、**市發改[2014]440號文件批復共涉及8個鄉鎮，新建8個安臵點，計劃新建道路12.4公里，壓供水管道7753米，壓排水管道9918米，建住房252戶15940平方米，架設農電線路16.49公里，架設太陽能熱水器252座。工程總投資2326萬元。其中：國家易地扶貧搬遷專項資金906萬元，省級配套資金302萬元，整合農村危舊房改造資金290萬元，縣級配套71萬元，群眾自籌757萬元。至目前已完成188套住宅，新建道路9.3公里，壓供水管道5814米，壓排水管道7438米，架設農電線路12公里，架設太陽能熱水器189座，累計完成投資1745萬元。分別是：

1、**鄉西溝村東峁組34戶204人，集中搬遷到肖咀鄉西溝村路東安臵區，總投資313萬元，國家易地扶貧搬遷專項資金122.4萬元，省級財政配套資金40.8萬元，整合農村危房改造資金39.1萬元，縣級配套9.4萬元，群眾自籌101.3萬元，至目前，已完成23戶住宅工程，剩余任務正在進行建設；

2、**鄉北頭村李塬組30戶180人，集中搬遷到段家集鄉北頭村南頭安臵區，總投資278萬元，國家易地扶貧搬遷專項資金108萬元，省級財政配套資金36萬元，整合農村危房改造資金34.5萬元，縣級配套8.5萬元，群眾自籌97萬元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套設施；

3、**鎮寺塬村梁洼組30戶179人，集中搬遷到老城鎮寺塬村東咀安臵區，總投資278萬元，國家易地扶貧搬遷專項資

金107.4萬元，省級財政配套資金35.8萬元，整合農村危房改造資金34.5萬元，縣級配套8.8萬元，群眾自籌91.6萬元，至目前，已完成23戶住宅工程，剩余任務正在進行建設；

4、**鄉高臺村丈八寺組35戶206人，集中搬遷到固城鄉高臺村坡底安臵區，總投資321萬元，國家易地扶貧搬遷專項資金123.6萬元，省級財政配套資金41.2萬元，整合農村危房改造資金40.3萬元，縣級配套10萬元，群眾自籌105.9萬元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套設施；

5、**鄉顯頭村趙洼組33戶202人，集中搬遷到何家畔鄉何家畔村北頭安臵區，總投資304萬元，國家易地扶貧搬遷專項資金121.2萬元，省級財政配套資金40.4萬元，整合農村危房改造資金38萬元，縣級配套9.2萬元，群眾自籌95.2萬元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套設施；

6、**鄉錦坪村孟橋組共30戶183人，集中搬遷板橋鄉錦坪村錦坪安臵區，總投資278萬元，國家易地扶貧搬遷專項資金109.8萬元，省級財政配套資金36.6萬元，整合農村危房改造資金34.5萬元，縣級配套8.7萬元，群眾自籌88.5萬元，至目前，已完成7戶住宅主工程，剩余任務正在進行建設；

7、**鄉連家莊村李家咀組30戶175人，集中搬遷到店子鄉連家莊村連莊安臵區，總投資277萬元，國家易地扶貧搬遷專項資金105萬元，省級財政配套資金35萬元，整合農村危房改造資金34.5萬元，縣級配套8.1萬元，群眾自籌94.5萬元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套設施；

8、**鎮黎莊子村當莊組30戶181人，集中搬遷到西華池鎮黎莊子村營房子安臵區，總投資277萬元，國家易地扶貧搬遷專項資金108.6萬元，省級財政配套資金36.2萬元，整合農村危房改造資金34.5萬元，縣級配套8.9萬元，群眾自籌88.8萬元，由于該安臵點位于縣城郊區，施工土地協調難度大，至今未能開工。

（二）2014年以工代賑項目

共實施以工代賑項目8個，項目總投資435萬元，以工代賑資金337萬元，自籌98 萬元。至目前，已全部竣工，完成水泥路面7公里，砂石路面24.2公里，修建漫水橋一座9.02延米，完成投資435萬元。其中：

1、以工代賑骨干項目

以工代賑骨干項目1個（九站至張舉塬公路改建工程），總投資167萬元，其中：以工代賑資金144萬元，自籌23萬元。

2、以工代賑小型項目

以工代賑小型項目7個，項目總投資 268萬元，其中：以工代賑資金193萬元，自籌 75萬元。分別是：蒿咀鋪鄉王咀子至宋家溝英雄山、肖咀鄉底坳至北溝、店子鄉婁子底至劉家峁、太莪鄉黨莊至邢家坪、老城鎮南咀至小塬子、段家集鄉塔峴至杜畔砂石路建設工程和太白鎮苗溝橋梁工程。

三、資金管理措施

（一）建章立制，嚴要求。一是在扶貧項目的管理中，我縣都能嚴格按照《國家財政扶貧資金管理辦法》和《甘肅省扶貧項目管理細則》的規定辦事，遵循資金跟著項目走，實行“先規劃、再實施，先啟動、再撥付，先自驗、再報帳”的程序，嚴格把關，杜絕了截留挪用的現象發生。二是扶貧資金都實行了專款、專戶、專賬、專人管理；減少了中間環節，實行了縣級報賬制，將扶貧資金直接兌付到項目實施單位；建立了公示制度，向群眾公開扶貧資金的使用范圍、補助標準、補助金額以及資金使用和兌付情況，接受各方面的監督，堵塞了漏洞，提高了效益。

（二）公證透明,重管理。為了管好用好財政扶貧資金，使其發揮最大效益，使更多的貧困群眾走上脫貧致富道路，縣上多年來堅持封閉運行，專戶管理的原則，嚴格資金預付標準和撥付程序，保證扶貧資金專款專用、及時到位。扶貧專項資金的管理由縣財政局農財股設立專門賬戶運行，并按照工程的形象進度分期分批撥款，驗收合格后留下10%左右的資金作為質量保證金，待一年后工程沒有問題，再撥完工程款。工程類項目實行項目實施單位報賬制，實物補助類項目實行政府統一采購，到戶類項目實行“一折統”。尤其對到戶類種養業項目，由農戶申請、鄉村審核后，農戶根據簽訂的協議要求實施，待村、鄉、縣依次驗收合格后，縣扶貧辦、財政局將項目資金直接撥付到農戶。

（三）跟蹤檢查,求實效。扶貧資金是國家用于幫助貧困地區發展生產，增加困難群眾收入的專項資金，我縣在扶貧項目實施中，始終堅持項目資金監督審計制、項目公示制、工程招投標制、監理制、多部門參與驗收制和落實回訪調查制度，在項目報賬結束后，及時與審計部門聯系，對項目進行審計和監督，確保扶貧資金的使用安全，力求扶貧結果，力求扶貧效益。

四、存在困難和問題

一是項目資金到位遲緩。財政扶貧資金項目一般是年初申報，逐級上報，省級批復。由于過程多，環節多，批復時間較晚，導致季節性很強的種植項目難以按時實施。建議上級部門縮短對項目審批下達的時限，確保項目當年申報、當年實施。

二是地方財政困難配套資金落實不足。由于地方財政困難，無力拿出足夠的配套資金，大多數項目實際只是靠中央、省上下撥的項目資金完成的，由于資金短缺，導致一些項目無法按原設計劃實施，影響了項目的使用效益。

三是安排到縣財政的扶貧資金數量少且調控余地小。省扶貧領導小組在安排財政扶貧資金時，到縣資金少且多數都是“戴帽”下達，縣內自主安排項目較少，地方政府沒有調控余地，不能從根本上解決扶貧問題。

四是扶貧項目管理資金投入不足。縣財政扶貧項目資金投入雖然逐年增加，但項目實施點多面廣，隨著市場物價上揚，項目單價不斷增高，而上級未及時作出相應調整，導致項目管

理運行成本和項目實施難度不斷增大。

五是探討部門間合作力度不夠。整合扶貧資源，捆綁各類扶貧資金，形成合力，還需要加強與有關部門的組織協調，整合資金的投資力度不強。

五、下一步工作打算

今后，我們將繼續以項目為依托，進一步加大資金投入力度，積極主動向省市申請更多的財政扶貧資金，確保對貧困鄉村的資金投入穩定可持續。同時加大特色產業培育力度，確保貧困農民穩定增收。此外，加強審計監督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。對專項扶貧資金定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用。

**縣扶貧開發辦公室 2015年5月9日

第二篇：財政專項扶貧資金管理辦法

村財政專項扶貧資金管理辦法

為貫徹落實鎮委、鎮政府精準扶貧精神、精準脫貧基本方略，強化資金管理，確保資金安全，提高資金使用效益，根據縣、鎮關于扶貧資金管理要求，結合我社區實際，制定本實施辦法。

一、本辦法所指財政專項扶貧資金是指縣、鎮財政預算安排用于支持我社區加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除社區貧困現象的專項資金。

二、本辦法所指扶貧對象是指根據中央和省上扶貧標準識別認定的社區貧困人口。

三、財政專項扶貧資金使用要堅持精準扶貧的原則，在精準識別貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡結果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補助或扶持到人到戶的資金使用對象必須是本社區的建檔立卡貧困人口；用于建設小型公益設施等不具備排他性項目的資金。

四、鎮劃撥到社區的財政專項扶貧資金，結合社區扶貧項目實際，堅持專款專用，實行專賬管理，單獨核算，不得與社區基本賬戶中的其他資金混用。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現金形式發放。

五、財政專項扶貧資金按主要使用方向，主要包含以下方面：

（一）產業開發。圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持貧困戶發展種植業、養殖業、農副產品加工業、民族手工業、鄉村旅游業，支持電商等新興扶貧產業等。

（二）基礎設施建設。圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、村級道路及村內道路等。

（三）其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅密切相關的支出。

六、財政專項扶貧資金及項目管理費不得用于以下支出。

（一）社區基本支出，包括接待費、招待費、餐費等違規支出；

（二）各種獎金、津貼和福利補助，包括各類加班費等變相的個人福利補助；

（三）彌補預算支出缺口和償還債務；

（四）大中型基本建設項目；

（五）交通工具及通訊設備；

（六）其他與脫貧攻堅無關的支出。

七、要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，指派專人負責，切實履行項目資金使用主體責任，抓好項目計劃、項目建設、項目驗收等相關工作。

八、扶貧資金實行公開、公示制度。在資金項目實施前后都要在群眾中進行公示，公示位置要醒目、時限不少于一周。公示主要內容包括項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、項目實施結果、實施單位及負責人、監督舉報電話等。

九、由社區監督委員會主要負責監管，鼓勵群眾參與監管，采用階段性重點監管與日常監管相結合的方式進行監管；監管內容包括：

（一）扶貧資金項目投資概算等審批審定情況；

（二）項目實施主體、招標采購、公告公示、扶貧責任合同等制度落實情況；

（三）扶貧資金項目計劃編制、建設內容、補助標準和投資規模等執行情況；

（四）項目進度、審核報賬、資金撥付、扶貧效益、項目質量、檢查驗收、資料歸檔管理等情況；

（五）其他需要監管的事項。

十、責任追究。

社區干部及有關工作人員在財政專項扶貧資金使用管理工作中，存在違反本辦法規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

十一、本辦法自公布之日起實行。

第三篇：財政專項扶貧資金管理辦法

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》和國家有關扶貧開發方針政策等制定本辦法。

第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、“三西”農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理。

“三西”農業建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關“三西”農業建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農業部、國家林業局，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯合會，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開發綱要精神，依據減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規模應達到中央補助各省（自治區、直轄市）財政專項扶貧資金規模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區（包括比照適用西部大開發政策的貧困地區）、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。

第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用國家統計局等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開發政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發政策要求，結合當地扶貧開發工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；承接來料加工訂單；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

（二）圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力，對其家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難，支持貧困地區建立村級發展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規定不相符的支出。

第十條 中央財政根據補助地方財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據補助地方的財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于扶貧規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據扶貧開發工作需要，預算安排一定規模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發投入渠道，加大整合支持農村貧困地區各類資金的力度，統籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發領導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各省（自治區、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各省（自治區、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下撥到縣（市、旗、區），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產建設兵團要按照財政國庫管理制度的有關規定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。

第四章 資金管理與監督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發展資金）的分配方案。

發展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統一分配方案，上報國務院扶貧開發領導小組審定。由國務院扶貧開發領導小組通知各省（自治區、直轄市）人民政府，同時抄送各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、發展改革委和扶貧辦。發展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監督檢查，扶貧、發展改革、民委、農業、林業、殘疾人聯合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門應及時將財政專項扶貧資金使用管理情況報送財政部，發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產建設兵團的財政專項扶貧資金規模由財政部確定，新疆生產建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監督檢查。

第十八條 各省（自治區、直轄市）扶貧、民委、農墾、林業、殘聯等部門分別會同財政部門，根據國家、本省（自治區、直轄市）扶貧開發政策和財政部的有關要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據中央財政專項扶貧資金下達情況按規定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內報送資金使用計劃。

新疆生產建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據。

第二十條 各地應根據扶貧開發工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區、直轄市）自行確定。

新疆生產建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據。績效評價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。

第二十五條 中央財政在發展資金中每年安排部分資金，根據財政部和國務院扶貧辦對發展資金使用管理的績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執行。

第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉鎮財政部門要充分發揮監管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發現違規問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）》有關規定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區、直轄市）根據本辦法，結合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發展改革委備案。新疆生產建設兵團可根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理規定等內容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執行。2000年5月30日印發的《財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會關于印發〈財政扶貧資金管理辦法〉（試行）和〈財政扶貧項目管理費管理辦法〉（試行）的通知》（財農字〔2000〕18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發展改革委負責解釋。

第四篇：財政專項扶貧項目資金自查報告

財政專項扶貧項目資金自查報告

根據《**縣扶貧和移民工作局關于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業檢查的通知》要求，對我鄉**財政專項扶貧項目資金的來源、性質、使用情況進行了全面自查，現將自查情況匯報如下：**縣扶貧和移民工作局關于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業檢查的通知》要求，對我鄉**財政專項扶貧項目資金的來源、性質、使用情況進行了全面自查，現將自查情況匯報如下》的規劃，其中：

硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯戶路建設400米，補助資金178.5萬元；茶葉種植200畝，補助資金16.8萬元；新建農房3戶、改建農房32戶，補助資金34.7萬元。

一、項目變更情況

1、產業扶貧項目。由原規劃的200畝茶葉16.8萬元產業項目調整為100畝烏頭雷竹項目，其中雷竹種苗7500株6萬元；產業道1公里3萬元；機耕道600米3萬元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材質引水管道1500米，4.8萬元。

2、公路建設項目。由原規劃的硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯戶路建設0.4公里，補助資金178.5萬元調整為硬化全村村組道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，聯戶路0.4公里，補助資金178.5萬元。由于硬化全村村組道路共3.71公里項目原設計有效路面由3.5米變更為4.5米，增加資金共需12.1萬元；增加安保設施，增加資金共需36萬元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需29.7萬元。導致資金尚有缺口，正在多方爭取和整合資金，設計變更函已上交**縣交通運輸管理局。

二、項目執行情況。

1、產業扶貧項目。100畝烏頭雷竹項目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建設項目。通過競爭性談判，經過公示公告，確定了3.71公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工單位。公路建設建設項目已經全面開工，現已經完成公路路基調平工作。

3、農房新建、改建項目。現已完成農房新建1戶，農房改建18戶。

三、存在問題。

1、項目進度滯后。由于進行了項目變更，項目建設還處于實施階段，下一步工作中，將根據規劃，進一步抓緊建設、抓緊驗收、及時報賬。

2、資料完善不足。對相關項目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時歸檔。

第五篇：鄉財政專項扶貧資金自查報告

鄉財政專項扶貧資金自查報告

區財政局：

根據***區財政局《關于***區開展財政專項扶貧資金檢查的通知》（區財發〔20**〕49 號）文件精神，我鄉認真開展了 20**-20**年財政專項扶貧資金自查工作，現將自查情況匯報如下：

一、工程、種植、養殖類項目

（一）項目實施情況

***鄉 20**年工程類扶貧項目共實施 5 個，投資**，種植類項目 2 個，投資26.**；20**年工程類項目共實施 8 個，投資 332.87，養殖類項目 1 個，投資**，以上項目已經全部完成建設內容，并完成報賬。

（二）項目前期準備

根據相關文件要求，我鄉財政專項扶貧項目實施之前，廣泛聽取貧困村村干部、群眾意見，并會同有關部門進行實地察看，科學論證。同時，鄉領導高度重視財政扶貧項目，根據相關要求，及時召開扶貧項目會議，討論研究決定實施的扶貧項目，優先支持基礎工作好的貧困村和減貧效果好的項目，組建扶貧工作領導小組，由書記任組長，鄉長、副書記、副鄉長任副組長，相關科室成員具體負責項目工作。

（二）政策執行、項目推進

我鄉認真執行扶貧資金政策，強化了公開公示工作，嚴格按照項目和范圍使用資金。項目計劃編制完善，監管主體責任、監管內容明確，執行項目臺賬管理、法人責任制、工程監理制和資金使用報告制，并按規定進行立項、組織實施、政

府采購及招投標。在項目實施過程中，鄉領導多次組織相關人員到項目實施地查看工程進度，并指出工程進行中存在的問題，要求限期整改。

（三）項目報賬

項目完成后，鄉領導組織工作小組按照實施的項目到村組進行鄉級自驗：一是查看公示公開和檔案管理情況，二是查看項目完成質量，三是查看項目后期管理情況。自驗合格后，鄉申請區扶貧領導小組進行項目驗收，驗收合格后，區級報賬。

經自查，工程、種植、養殖類項目嚴格按照扶貧資金管理辦法使用資金，無截留、擠占、挪用、貪污資金問題，無滯留和資金使用率低等問題；沒有多頭申報、虛假冒領、套取資金的問題。

二、農民資金互助專業合作社

（一）村級互助資金全覆蓋目標任務落實情況

20**-20**年年底共統籌資金 204.**，其中財政撥付**，占**%（20**年***萬，20**年***萬），成立農民資金互助專業合作社 6 個，相關資金撥付已全部到賬，合作社運行良好。***鄉農民資金互助合作社社員總戶數***戶，其中貧困戶入社社員***戶，占貧困戶戶數的**.*%。農戶累計借款戶數***戶，借款金額**.*萬元，其中貧困戶***戶，借款金額**.*萬元,協會運行期間已到期還款農戶***戶，還款金額**.*萬元，收取占用費 3.**。

（二）存在的問題

盡管我鄉在互助資金試點工作中做了大量的工作，但與上級領導的要求相比還存在一定的不足，經自查主要表現在：一是我鄉扶貧互助協會運行存在部分行政村資金滯留在賬面，未發揮效益。二是組織機構不健全。扶貧互助協會缺乏專業的會計、管理人員，出現記賬不規范、部分協會工作進展緩慢。三是群眾存在思想顧慮。小農思想仍比較嚴重，觀望較多，入社積極性不高。四是扶貧互助協會資金放貸存在風險，農戶申請借款時理事會對該農戶信用、還款能力等各方面進行評估合格后對其進行放貸，但在借款到期通知還款時，由于多種原因造成農戶無法按期還款，這對扶貧互助協會資金正常運行造成影響。

（三）整改措施

一是加強宣傳力度，鼓勵社員借款，提高互助資金使用率。針對該問題，我們利用春耕時節外出務工人員返鄉之際的有利時機，深入田間地頭，結對宣傳動員，鼓勵農戶使用互助資金購買農業生產資料，讓更多農戶切實感受到入社帶來的實惠，從而確保互助資金效益充分發揮，進而提高扶貧互助協會的資金使用率。二是加強管理人員專業知識的培訓，提高協會管理水平。為了加強農民專業合作社規范化建設,提高發展水平,推進又好又快的發展步伐,我鄉已經在 4 月 6 日對扶貧互助協會理事會成員、監事會成員、財務人員成員進行互助資金管理培訓，鄉財務室業務人員就現金日記賬和銀行存款日記賬對各村財務負責人進行了現場講解，保證資金安全運行，健康發展。三是嚴格按照章程規定的借款回收手續進行借款回收。借款人借款到期一個月前，由理事會向借款人通知本金和占用費數額。借款人必須按期還款，對無法按期歸還借款的，由本協會理事會啟動擔保人承保措施追回資金，必要時可啟動司法程序。

三、精準扶貧貸款

20**年***鄉共確定建檔立卡扶貧對象***戶 2***人，其中***、崖渠、中山、新安 4 個貧困村有扶貧對象***戶 1***人。自精準扶貧專項貸款工作開展以來，我鄉嚴格按照《***區精準扶貧專項貸款工作實施細則》要求，開展此項工作。我鄉制定了《***市***區***鄉人民政府關于***鄉精準扶貧專項貸款工作安排》。根據程序安排，我鄉精準扶貧專項貸款貧困戶申請工作分別在 20**年 9 月和 11 月進行

了兩次，共計發放專項貸款***戶**。參加龍頭企業入股分紅的共計***戶，每年每戶享受企業分紅**，共享受 3

年。經自查，我鄉精準扶貧專項貸款工作嚴格按照扶貧資金管理辦法使用資金，無截留、擠占、挪用、貪污資金問題，無滯留和資金使用率低等問題；沒有多頭申報、虛假冒領、套取資金的問題。

四、兩后生培訓

***鄉 20**年兩后生培訓補助***人，51.**；20**年補助***人，**.*萬元，***鄉兩后生培訓總計補助 79.**，全部發放到農戶一折通，不存在違規情況。

通過對各項財政專項扶貧資金的自查，我鄉 20**-20**年財政專項扶貧資金嚴格按照相關專項資金管理辦法進行管理，無違規使用扶貧資金情況。在今后的工作中，我鄉將繼續完善管理制度，強化公示和公開工作，以保障扶貧資金效益的最大發揮。

特此報告。