第一篇：財(cái)政扶貧資金監(jiān)管問題初探

財(cái)政扶貧資金監(jiān)管問題初探
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財(cái)政扶貧資金是指國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困人 口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)而設(shè)立的財(cái) 政專項(xiàng)資金。用好用活財(cái)政扶貧資金，關(guān)系到貧困群眾的切身利益。通過 20 余年的不斷開拓和創(chuàng)新，扶貧開發(fā)工作從過去的救濟(jì)式扶 貧到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的正式出臺，標(biāo)志著扶貧開發(fā)翻開了新 的一頁，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，多數(shù)農(nóng)民走上了小康 之路，但是扶貧政策在落實(shí)過程中還存在不同程度的問題，影響了扶貧 開發(fā)工作的進(jìn)展。

一、財(cái)政扶貧資金的界定 財(cái)政扶貧資金包括：以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金、少數(shù)民族發(fā)展 資金等。資金來源分中央安排、省級配套、市(州)縣級配套。中央和省 財(cái)政安排的扶貧資金用于國家和省確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)貧 困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村以及省政府確定的老區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、少數(shù)民族地區(qū)。以貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、貧困戶作為資金投放、項(xiàng)目實(shí)施的對象。

二、財(cái)政扶貧資金監(jiān)管中存在的主要問題

一是扶貧資金管理體系不夠完善。從財(cái)政扶貧資金組成可以看出，縣級財(cái)政扶貧資金管理機(jī)構(gòu)有財(cái)政局、扶貧辦、發(fā)改局、民宗局四個(gè)部 門。扶貧辦負(fù)責(zé)新增財(cái)政扶貧資金和老區(qū)建設(shè)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工 作，發(fā)改局負(fù)責(zé)以工代賑資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，民宗局負(fù)責(zé)少數(shù) 民族發(fā)展資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理和報(bào)帳工 作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)意識，存在各自 為政的現(xiàn)象，特別是扶貧資金每年到位時(shí)間晚，項(xiàng)目難以當(dāng)年完工，有 的項(xiàng)目錯(cuò)過最佳實(shí)施時(shí)間，發(fā)揮不了效益。形成了“管項(xiàng)目的不管錢，管錢的不管項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目的管不到錢三張皮”現(xiàn)象。二是扶貧項(xiàng)目偏離扶貧宗旨。扶貧項(xiàng)目不同于其他建設(shè)項(xiàng)目，它是 由財(cái)政扶貧資金的使用性質(zhì)確定的，其宗旨是“扶貧”，是“雪中送碳” 而不是“錦上添花”。少數(shù)地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在 刀刃上，用在最需要的貧困地區(qū)，所以年年為了形象在找 “扶貧” “看 的 點(diǎn)”。筆者在有的貧困村調(diào)查時(shí)就有群眾說“我們村這么多年從沒得到 國家扶持，而有的村國家年年安排資金；我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入。” 三是扶貧項(xiàng)目沒有發(fā)揮最大的效益。扶貧項(xiàng)目國家投入有限，資金 只是對項(xiàng)目建設(shè)的適當(dāng)補(bǔ)充，資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目的需求，大 部

一是扶貧資金管理體系不夠完善。從財(cái)政扶貧資金組成可以看出，縣級財(cái)政扶貧資金管理機(jī)構(gòu)有財(cái)政局、扶貧辦、發(fā)改局、民宗局四個(gè)部門。扶貧辦負(fù)責(zé)新增財(cái)政扶貧資金和老區(qū)建設(shè)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，發(fā)改局負(fù)責(zé)以工代賑資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，民宗局負(fù)責(zé)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理和報(bào)帳工作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)意識，存在各自為政的現(xiàn)象，特別是扶貧資金每年到位時(shí)間晚，項(xiàng)目難以當(dāng)年完工，有的項(xiàng)目錯(cuò)過最佳實(shí)施時(shí)間，發(fā)揮不了效益。形成了“管項(xiàng)目的不管錢，管錢的不管項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目的管不到錢三張皮”現(xiàn)象。

二是扶貧項(xiàng)目偏離扶貧宗旨。扶貧項(xiàng)目不同于其他建設(shè)項(xiàng)目，它是由財(cái)政扶貧資金的使用性質(zhì)確定的，其宗旨是“扶貧”，是“雪中送碳”而不是“錦上添花”。少數(shù)地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在刀刃上，用在最需要的貧困地區(qū)，所以年年為了形象在找“扶貧”的“看點(diǎn)”。筆者在有的貧困村調(diào)查時(shí)就有群眾說“我們村這么多年從沒得到國家扶持，而有的村國家年年安排資金；我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入。”

三是扶貧項(xiàng)目沒有發(fā)揮最大的效益。扶貧項(xiàng)目國家投入有限，資金只是對項(xiàng)目建設(shè)的適當(dāng)補(bǔ)充，資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目的需求，大部分要靠群眾自籌解決，所以各項(xiàng)目施工單位在資金使用上盡量減少其他不必要的開支，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的項(xiàng)目實(shí)施單位在實(shí)施具體項(xiàng)目時(shí)往往只能采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是扶貧貼息貸款未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。扶貧貼息貸款作為扶貧投入的重頭戲，隨著農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)改革，基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐漸萎縮，基本上

退出了農(nóng)村市場。國家在政策上也作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將這塊下放到地方，由地方自主選擇金融機(jī)構(gòu)。宣恩縣每年上級安排項(xiàng)目資金50萬元左右，按最高到戶貼息規(guī)模可達(dá)到1000萬元左右。但銀行是自負(fù)盈虧獨(dú)立的金融實(shí)體，首先考慮的是貸款風(fēng)險(xiǎn)，存在“嫌貧愛富”的思想，資金充足的企業(yè)收到貸款的機(jī)會就多，而沒有抵押的貧困戶，根本得不到貸款的扶持，這樣扶貧貼息貸款政策形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

五是監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全。實(shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí)，大部分項(xiàng)目都由村干部說了算，缺乏群眾的廣泛參與，沒有發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)督小組的作用，對資金的使用沒有進(jìn)行公示，未能接受群眾的監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督卻是事后監(jiān)督，間隔時(shí)間比較長，對有些項(xiàng)目的真實(shí)性很難確認(rèn)。

六是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。影響貧困地區(qū)發(fā)展最大的阻力是農(nóng)民缺乏科學(xué)文化知識，沒有一技之長，多數(shù)農(nóng)民又缺乏學(xué)習(xí)的意識，同時(shí)，國家對培訓(xùn)資金又投入不多，雖然安排了一定的培訓(xùn)資金，但好鋼沒有用在刀刃上，培訓(xùn)往往流于形式。

三、建議解決問題的辦法

多年來各級黨委、政府和扶貧開發(fā)部門都把財(cái)政扶貧資金的管理作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要工作來抓，建立了一系列的管理制度，在扶貧開發(fā)中確實(shí)起到了很大的作用，挪用、擠占、截留扶貧資金的現(xiàn)象大為減少。但從實(shí)踐的過程看，很有必要對項(xiàng)目單位法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目公示制等加以完善，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的使用效益。

一是認(rèn)真做好扶貧工作規(guī)劃，建立科學(xué)的項(xiàng)目庫。在制定項(xiàng)目規(guī)劃

過程中，必須認(rèn)真聽取群眾的呼聲，采取“五會一訪談”的方式確立扶貧開發(fā)項(xiàng)目。即在確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目的過程中，通過召開村支委會、村委會、黨員大會、群眾代表會、全體村民大會，并深入群眾、廣泛征求群眾意見，把項(xiàng)目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)交給群眾，充分調(diào)動群眾在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。扶貧項(xiàng)目的確立經(jīng)過層層篩選，使扶貧項(xiàng)目達(dá)到三個(gè)符合，即符合國家的方針政策，又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更符合群眾利益。做到不讓資金等項(xiàng)目，保證扶貧項(xiàng)目連續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮最大效益。

二是實(shí)行扶貧項(xiàng)目一票否決制，做到扶貧資金公示、公告制。“公開原則”有如太陽，是最佳的防腐劑。將扶貧資金進(jìn)行張榜公布，可以加強(qiáng)群眾的監(jiān)督，有效地減少或防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，對擬實(shí)施的項(xiàng)目采取差額投票的方法，按照輕重緩急的原則，確立需要實(shí)施的項(xiàng)目，使項(xiàng)目的實(shí)施能夠代表廣大群眾的意愿，符合村情民意，也可打破村干部意見不統(tǒng)一的思想，這些有效措施能夠真正杜絕暗箱操作，增強(qiáng)項(xiàng)目的透明度。

三是健全資金管理機(jī)制。首先要改變資金的分配方法，扶貧資金下?lián)軙r(shí)要減少中間環(huán)節(jié)，并且在使用時(shí)給基層部門一定的機(jī)動權(quán)，使基層單位能更好地堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則，對工作積極性高，工作成效好的重點(diǎn)村，基層部門有權(quán)在安排扶貧資金、項(xiàng)目上給予傾斜。避免人們將主要精力放在爭取資金上。其次要整合各塊扶貧資金，規(guī)范扶貧資金的投向，提高資金的使用效益。

四是調(diào)整現(xiàn)行扶貧貼息貸款政策。根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用，降低貸款門檻，使低收入戶能得到政策的扶持。降低扶貧貼息貸款的審批級次，對小額貸款審批權(quán)交給縣級，上級進(jìn)行備案，改變扶強(qiáng)不扶弱的思想，切實(shí)保證資金使用到戶、項(xiàng)目覆蓋到戶、效益落實(shí)到戶。

五是加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)督管理。扶貧項(xiàng)目在實(shí)施過程中要對項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用情況，進(jìn)行張榜公布，要接受群眾監(jiān)督，財(cái)政、扶貧等部門要不定期進(jìn)行抽檢，項(xiàng)目實(shí)施單位要派出專人負(fù)責(zé)，審計(jì)部門要在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，項(xiàng)目完工后要進(jìn)行決算審計(jì)，使有限的資金發(fā)揮更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六是加大科技扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì)。當(dāng)前貧困地區(qū)群眾脫貧的障礙是群眾的文化知識基礎(chǔ)差，實(shí)用技術(shù)難以推廣。科技對農(nóng)村和農(nóng)民脫貧致富的貢獻(xiàn)率微乎其微。因此扶貧部門要針對扶貧開發(fā)對象，把扶貧開發(fā)工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，使大多數(shù)農(nóng)民掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)。對農(nóng)村剩余勞動力可以通過培訓(xùn)，拓寬外出務(wù)工的渠道。在培訓(xùn)方式上改變以課堂講授為主的培訓(xùn)方式，讓科技人員到田間、地頭、果園、大棚蔬菜中去授課，針對具體問題、采取不同的方法，促使大多數(shù)貧困群眾都能撐握一門以上實(shí)用技術(shù)。

搞好財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)管理工作。只有嚴(yán)格按照上級主管部門的要求，把工作的重點(diǎn)始終放在改善和提高困難群眾生產(chǎn)生活條件上，完善監(jiān)管措施，才能發(fā)揮財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的有效作用。

（作者系宣恩縣委常委、縣紀(jì)委書記）

第二篇：加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管的建議

加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管的建議

摘要：財(cái)政扶貧是國家為改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及生存環(huán)境、提高貧困人口基本生活水平而設(shè)立的一種幫扶政策。加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管，事關(guān)扶貧大計(jì)，事關(guān)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；扶貧資金；監(jiān)管；建議

財(cái)政扶貧資金是國家為改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及生存環(huán)境、提高貧困人口基本生活水平而設(shè)立的一種幫扶政策，也是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管，事關(guān)扶貧大計(jì)，事關(guān)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為進(jìn)一步提升財(cái)政扶貧資金的管理水平，確保精準(zhǔn)發(fā)揮扶貧資金的政策效果，建議從扶貧資金運(yùn)營全過程加強(qiáng)監(jiān)管。

事前管理做到“四個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)確定扶貧對象。長期以來，扶貧開發(fā)工作不同程度地存在著貧困對象不準(zhǔn)、情況不清、扶貧資金指向不明的問題，造成“撒胡椒面”，甚至出現(xiàn)“扶富不扶貧”等現(xiàn)象。要精準(zhǔn)確定扶貧對象，嚴(yán)格按照中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，識別認(rèn)定農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。初選對象后要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示，最后確定扶貧對象。二是精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目。扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格遵循“通過扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過醫(yī)保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧”的“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃。扶貧項(xiàng)目要科學(xué)、合理，能夠真正起到扶貧脫困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)的作用。三是項(xiàng)目實(shí)施措施要精準(zhǔn)。主要措施應(yīng)包括組織措施、物資保障措施、技術(shù)指導(dǎo)措施、資金運(yùn)用措施和項(xiàng)目現(xiàn)埸管理派人措施等。四是資金預(yù)算要精準(zhǔn)。項(xiàng)目投資多少要充分論證、評估，既要防止“獅子大開口”，又要防止資金缺口過大影響項(xiàng)目效果。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和政府采購制。

事中管理把好“兩關(guān)”。一是明確職責(zé)把好問責(zé)關(guān)。要在財(cái)政國庫建立扶貧資金專戶，不論是上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，還是地方其它有關(guān)部門的配套資金，只要是籌集的扶貧資金，一律存入財(cái)政所在銀行開設(shè)的扶貧資金專戶，專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審批、封閉運(yùn)行、把關(guān)堵口，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一批辦程序、統(tǒng)一開展核算、統(tǒng)一審批報(bào)表。縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金使用精準(zhǔn)度的監(jiān)督，主要監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施是否經(jīng)過民主決策，項(xiàng)目是否到村到戶到人，資金是否用在精準(zhǔn)識別建檔立卡的貧困村、貧困戶，并與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及相關(guān)部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對竣工后的項(xiàng)目進(jìn)行審核檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困村項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金報(bào)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金使用和監(jiān)督管理，并與扶貧辦一同指導(dǎo)項(xiàng)目村依法依規(guī)使用專項(xiàng)資金，制訂資金使用計(jì)劃，幫助項(xiàng)目村研究項(xiàng)目實(shí)施效益分配辦法。二是項(xiàng)目運(yùn)作把好履約關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施一定要按合同或協(xié)議運(yùn)作，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)把好資金的撥付關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)理關(guān)和項(xiàng)目工期關(guān)。

事后管理抓好“四件事”。一是抓好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，要由縣扶貧辦牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、有關(guān)部門及項(xiàng)目業(yè)主代表等組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目進(jìn)行審核檢查驗(yàn)收，各方須在驗(yàn)收文件上簽字蓋章。二是抓好扶貧資金的決算與撥付。項(xiàng)目審核驗(yàn)收合格后，由財(cái)政根據(jù)審核驗(yàn)收文件，按資金撥付程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，并提出超支預(yù)算或結(jié)余資金的處置意見。三是抓好扶貧資金的開支公示。項(xiàng)目單位要就資金開支明細(xì)進(jìn)行張榜公示（公示時(shí)間不少于30天），接受群眾監(jiān)督，使扶貧資金在陽光下運(yùn)行，對虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政扶貧資金的違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。四是抓好扶貧資金的評價(jià)問效。要以生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為根本，將多元化扶貧資金績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于扶貧項(xiàng)目資金運(yùn)營全過程，實(shí)現(xiàn)扶貧資金從“支出型管理”向“績效型管理”的飛躍。

（作者單位：江西省宜豐縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文

第三篇：財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告4篇

在生活中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編收集整理的財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告1

省扶貧辦：

根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于對全省20xx財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查的安排意見》（陜扶辦發(fā)[20xx]48號）要求，我市高度重視，及時(shí)研究貫徹意見，并印發(fā)了《關(guān)于對20xx財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行和管理使用情況檢查的通知》，對全市20xx財(cái)政扶貧資金管理使用自查工作進(jìn)行了安排部署.在縣區(qū)完成自查自糾的基礎(chǔ)上，市辦組成4個(gè)檢查組，分別由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于8月20日—29日，對全市20xx扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查.檢查以聽取縣區(qū)工作匯報(bào)、實(shí)地查看建設(shè)項(xiàng)目、查閱檔案資料和帳務(wù)、走訪貧困戶等方式進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正和整改.現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、20xx財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)情況

20xx年省上共下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金計(jì)劃項(xiàng)目192個(gè)，財(cái)政扶貧資金18610.955萬元，其中：整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目村55個(gè)，財(cái)政扶貧資金5300萬元；貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，財(cái)政扶貧資金365萬元；扶貧移民搬遷9790戶36273人，財(cái)政扶貧資金6280萬元；移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目49個(gè)，財(cái)政扶貧資金835萬元；產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目6個(gè)，財(cái)政扶貧資金480萬元；災(zāi)后重建項(xiàng)目3個(gè)，財(cái)政扶貧資金84萬元；互助資金項(xiàng)目34個(gè)，財(cái)政扶貧資金585萬元；績效考評獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目5個(gè)，財(cái)政扶貧資金270萬元；實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目12個(gè)，財(cái)政扶貧資金278萬元；殘疾人扶貧項(xiàng)目6個(gè)，財(cái)政扶貧資金12萬元；洋縣公益彩票項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政扶貧資金1500萬元；小額貸款貼息資金530萬元，項(xiàng)目貸款貼息資金596.925萬元；“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)771.53萬元，洋縣試點(diǎn)49萬元；貧困大學(xué)生資助819人，財(cái)政扶貧資金343.5萬元；“兩項(xiàng)制度銜接”經(jīng)費(fèi)104萬元（市縣62萬元，西鄉(xiāng)試點(diǎn)42萬元）；扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)227萬元.全市20xx財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃按照中省要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部下達(dá)到縣區(qū).

二、資金使用及報(bào)帳情況

截止今年7月底，全市共撥付使用財(cái)政扶貧資金15781.3萬元，占資金計(jì)劃總額的84.8%，完成報(bào)帳12301.12萬元，占資金計(jì)劃總額的66.1%.其中：整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目使用資金3864萬元，占72.9%，報(bào)帳2830.29萬元，占53.4%；貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用資金334萬元，占91.5%，報(bào)帳324萬元，占88.8%；移民搬遷使用資金6280萬元，占100%，報(bào)帳4365.5萬元，占69.5%；移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用資金618萬元，占74%，報(bào)帳410萬元，占49.1%；產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶443.73萬元，占92.4%，報(bào)帳443.73萬元，占92.4%；災(zāi)后重建項(xiàng)目使用資金84萬元，報(bào)帳84萬元，分別占100%；互助資金項(xiàng)目到村585萬元，占100%，報(bào)帳455萬元，占77.8%；績效考評獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目使用資金226萬元，占83.7%，報(bào)帳215萬元，占79.6%；實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)使用資金245.21萬元，占88.2%，報(bào)帳242.91萬元，占87.4%；小額貸款貼息511.75萬元，占96.6%，報(bào)帳511.75萬元，占96.6%；項(xiàng)目貸款貼息556.73萬元，占93.3%，報(bào)帳556.73萬元，占93.3%；殘疾人項(xiàng)目使用資金10萬元，占83.3%，報(bào)帳10萬元，占83.3%；洋縣公益彩票項(xiàng)目使用資金715萬元，占47.7%，報(bào)帳560萬元，占37.3%；“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)費(fèi)使用612.12萬元，報(bào)賬612.12萬元，分別占79.3%；洋縣試點(diǎn)使用、報(bào)帳49萬元，分別占100%；貧困大學(xué)生資助343.5萬元，報(bào)帳343.5萬元，分別占100%；“兩項(xiàng)制度銜接”使用資金98萬元（市縣56萬元，西鄉(xiāng)試點(diǎn)42萬元），報(bào)帳98萬元，分別占94.2%；扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)使用205.3萬元，占90.4%，報(bào)帳189.6萬元，占83.5%.

三、項(xiàng)目建設(shè)成效

全市20xx扶貧開發(fā)項(xiàng)目，共新修和改擴(kuò)建村組道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建橋68座，建人畜飲水工程31處，解決安全飲水7856人，改造農(nóng)電線路93.5公里，解決用電困難3350人，新修基本農(nóng)田491畝，建河堤4586米；實(shí)施農(nóng)戶改廚2222戶，改廁1822戶，改圈1404戶，粉刷房屋3452戶，硬化庭院1892戶，建沼氣池593口，建村“兩委”活動室11個(gè)，衛(wèi)生室15個(gè)，文化廣場7個(gè)；建集中移民安置點(diǎn)182個(gè)，實(shí)施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人，新建房屋31341間；扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25個(gè)，項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶4.99萬戶，小額信貸扶持貧困戶6685戶；建村級互助資金協(xié)會34個(gè)，發(fā)展會員2735戶；產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持貧困戶新建產(chǎn)業(yè)大棚47個(gè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)園林6789畝，干鮮果10411畝，蔬菜2470畝，中藥材5107畝，食用菌287萬袋，牲畜1.95萬頭；實(shí)施農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13.2萬人次，雨露計(jì)劃培訓(xùn)就業(yè)3406人，資助貧困大學(xué)生人819人.20xx年，全市實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧8.12萬人.

四、主要措施

1、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理.一年來，我市認(rèn)真貫徹《國家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、專款專用”和“縣級報(bào)帳制管理制度”.在實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照省市批準(zhǔn)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃撥付使用資金，堅(jiān)決杜絕隨意改變資金用途、扣減項(xiàng)目資金等現(xiàn)象發(fā)生.

2、認(rèn)真抓好資金安全教育.有效利用全市扶貧開發(fā)工作會議、縣區(qū)扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項(xiàng)目資金檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳中省扶貧政策，加強(qiáng)扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個(gè)人都不得以任何理由截留、挪用、浪費(fèi)扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認(rèn)真管好用好扶貧項(xiàng)目資金.

3、堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目擇優(yōu)選定.在確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，市縣嚴(yán)格按照中省有關(guān)政策及要求，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴(yán)把項(xiàng)目審定、申報(bào)關(guān).在項(xiàng)目村確定上，通過公平、公開競選，擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村，并優(yōu)先啟動建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情關(guān)系“定項(xiàng)目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項(xiàng)目符合村情民意，資金投向合理，有效調(diào)動了項(xiàng)目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性.

4、落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示制度.要求縣區(qū)及項(xiàng)目鎮(zhèn)村在項(xiàng)目實(shí)施前后，必須將項(xiàng)目名稱、扶持對象、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，通過市縣政府信息網(wǎng)站、扶貧信息網(wǎng)站及鎮(zhèn)村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或召開村民大會進(jìn)行公開、公示.所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，項(xiàng)目知曉率達(dá)到90%以上，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí).

5、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金檢查和審計(jì).認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報(bào)帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，報(bào)帳必須持有正規(guī)票據(jù)，由項(xiàng)目鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核，報(bào)縣扶貧辦審定簽字后，再報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行報(bào)帳核銷.市縣扶貧辦和財(cái)政局，定期對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行“跟蹤檢查”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正.今年7—8月，市審計(jì)局用1個(gè)多月時(shí)間，對全市20xx、20xx兩個(gè)財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，市縣財(cái)政扶貧資金管理使用順利通過了市級專項(xiàng)審計(jì).同時(shí)，堅(jiān)持每年邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行視察監(jiān)督；市縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門每年對扶貧資金使用情況進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財(cái)政扶貧資金的安全高效運(yùn)行.

五、存在的主要問題

一是省上下達(dá)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)間較晚，加之個(gè)別縣區(qū)扶貧辦與財(cái)政局溝通聯(lián)系不緊密，特別是扶貧部門缺乏工作主動性，致使部分扶貧項(xiàng)目資金撥付到位不及時(shí)；二是個(gè)別縣在申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，對項(xiàng)目可行性調(diào)查不夠，造成上級項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后難以實(shí)施而被動調(diào)整和重新報(bào)批計(jì)劃，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；三是個(gè)別縣區(qū)對整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)督促力度不夠，項(xiàng)目進(jìn)度遲緩，已建成項(xiàng)目資金結(jié)算報(bào)帳進(jìn)度慢，項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任不到位，總結(jié)不及時(shí)，檔案資料管理不規(guī)范、不完善；四是個(gè)別縣區(qū)、鎮(zhèn)對互助資金項(xiàng)目村監(jiān)管不夠，政策宣傳不到位，致使項(xiàng)目村入會率、借款率低，個(gè)別協(xié)會對群眾借款把關(guān)不嚴(yán)，將互助資金用于建房、子女上學(xué)等，違背了互助資金用于扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策要求；五是個(gè)別鎮(zhèn)村對扶貧專項(xiàng)資金使用情況公開公示制度落實(shí)的還不夠好，群眾知曉率尚待進(jìn)一步提高；六是個(gè)別縣鎮(zhèn)扶貧辦財(cái)務(wù)人員變動頻繁，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力有限，加之培訓(xùn)工作跟不上，使縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資料管理尚不太規(guī)范.

六、整改措施

1.認(rèn)真搞好整改工作.結(jié)合這次扶貧專項(xiàng)資金檢查，針對存在問題，市辦檢查組采取發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，限期糾正的辦法，對項(xiàng)目實(shí)施單位提出嚴(yán)格要求，并分別在縣區(qū)檢查反饋會議上提出了整改意見.8月31日，李彥海主任組織召開主任辦公會議，對縣區(qū)及項(xiàng)目單位在扶貧項(xiàng)目資金管理使用中存在的問題進(jìn)行了分析研究，并以市辦名義下發(fā)了《通報(bào)》，要求縣區(qū)針對問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改.同時(shí)要求各級扶貧部門，特別是扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)管責(zé)任，不斷完善和健全扶貧項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序，確保扶貧項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，發(fā)揮效益.

2.加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.一是要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管，督促縣區(qū)和項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，加快整村推進(jìn)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保年底前全面完成整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù).二是督促縣區(qū)不斷完善和規(guī)范項(xiàng)目資金報(bào)賬資料，加快項(xiàng)目資金核銷、撥付和報(bào)賬進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)有續(xù)推進(jìn).三是加大互助資金政策宣傳，做好干部群眾的思想發(fā)動工作，規(guī)范資金用途及運(yùn)作程序，強(qiáng)化管理措施，努力提高項(xiàng)目村的入會率和借款率.

3.強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理.一是建立健全扶貧項(xiàng)目資金公開公示制度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督；二是不斷完善項(xiàng)目資金管理制度，把扶貧項(xiàng)目資金管理工作作為目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，納入對縣區(qū)扶貧目標(biāo)考評范圍.三是加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目資金管理使用的監(jiān)管，堅(jiān)持定期或不定期對扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)政資金管理中存在的問題.四是有效發(fā)揮財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，把扶貧項(xiàng)目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化資金檢查、監(jiān)督和審計(jì)，確保扶貧資金安全運(yùn)行.

4.嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理責(zé)任追究制.認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實(shí)、項(xiàng)目的實(shí)施、完工項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任.按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任追究制度.同時(shí)加大對違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金問題的查處力度，對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費(fèi)，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保扶貧資金封閉管理，安全使用.

5.加強(qiáng)思想教育和隊(duì)伍建設(shè).要以這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項(xiàng)目資金使用管理的宣傳力度，強(qiáng)化干部思想教育，抓好管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照國家《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范全市扶貧項(xiàng)目資金使用管理工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧系統(tǒng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，努力提高項(xiàng)目資金管理水平，為提升扶貧開發(fā)效益，加快脫貧步伐做出貢獻(xiàn).

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告2

按照縣委縣政府督查室《關(guān)于開展扶貧專項(xiàng)資金督查工作的通知》的文件要求，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極開展扶貧專項(xiàng)資金自查自糾，現(xiàn)將工作開展的自查情況報(bào)告如下。

一、工作推進(jìn)情況

（一）20xx年省級少數(shù)民族發(fā)展資金中，涉及我鄉(xiāng)的有晏如村5、7組環(huán)境提升工程，項(xiàng)目資金為30萬。項(xiàng)目嚴(yán)格按照要求規(guī)定實(shí)施開展，目前項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收完工，工程款已支付27萬元，還有3萬質(zhì)量保證金未支付。

（二）貧困村產(chǎn)業(yè)扶持資金方面，根據(jù)《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金存在問題對照檢查和整改落實(shí)的通知》文件要求，我鄉(xiāng)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧基金存在問題自查，并整改落實(shí)相關(guān)問題，現(xiàn)就存在問題和整改落實(shí)的情況做如下報(bào)告。

1、存在的主要問題

政策上宣傳不夠到位。我鄉(xiāng)沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金的相關(guān)使用管理辦法及時(shí)完全的給貧困戶宣傳，導(dǎo)致部分貧困戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金沒有概念，不知道這個(gè)惠民政策。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用范圍超過方案規(guī)定的范圍，直接將資金投入國資公司。

2、整改落實(shí)情況

在經(jīng)過前一階段的自查和對照檢查后，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧基金使用存在問題，并及時(shí)整改。（一）在政策宣傳上加大力度，在貧困村中利用村村通廣播不定時(shí)的給老百姓宣傳相關(guān)惠民政策。

3、使用方面，及時(shí)與國資公司聯(lián)系溝通，退還了全部的產(chǎn)業(yè)扶貧資金到貧困村的賬戶上。下一步要嚴(yán)格的按照《省貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金使用管理辦法》上的要求使用該資金。

（三）20xx年建檔立卡貧困戶D級危房補(bǔ)助資金使用方面，我鄉(xiāng)本15戶D級危房改造戶目前已經(jīng)驗(yàn)收完工，補(bǔ)助資金共計(jì)31.2萬元已全數(shù)兌現(xiàn)給貧困戶。

（四）20xx年建檔立卡貧困戶C級危房維修加固資金使用方面，我鄉(xiāng)今年共計(jì)上報(bào)了131戶C級危房改造貧困戶，目前131戶貧困戶的C級危房維修加固已經(jīng)驗(yàn)收完工，補(bǔ)助資金共計(jì)44萬元整，目前已經(jīng)按照工程造價(jià)兌付43.7932萬元，剩余20xx元正在協(xié)調(diào)用于比較困難的貧困戶的維修加固費(fèi)。

二、存在問題

（一）資金支出進(jìn)度不到位。目前，我鄉(xiāng)除D級危房改造補(bǔ)助資金已經(jīng)100%支付完外，C級危房維修加固資金和晏如5、7組環(huán)境提升工程款還未支付完全。

（二）票據(jù)管理不規(guī)范。我鄉(xiāng)因財(cái)務(wù)人員有所變動，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金票據(jù)管理上還沒有完全按照要求規(guī)范化，C級危房維修加固資金和D級危房改造補(bǔ)助資金缺少驗(yàn)收清單等檔案資料。

三、下一步工作打算

(一）晏如5、7組環(huán)境提升工程質(zhì)量保證金在12月底前完成兌付。并做好結(jié)余資金管理工作。

（二）D級危房改造資金做好票據(jù)、驗(yàn)收資料的管理，按照要求規(guī)范化。

(三）C級危房維修加固結(jié)余資金及時(shí)協(xié)調(diào)兌付完全，并做好票據(jù)、工程驗(yàn)收資料的歸檔。

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告3

根據(jù)xxx省扶貧開發(fā)辦公室、xxx省財(cái)政廳《關(guān)于做好20xx年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評工作的通知》（x開辦發(fā)[20xx]222號）文件精神的要求，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了由扶貧、財(cái)政相關(guān)人員組成的考評小組，對20xx財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績效進(jìn)行全面考評自查，現(xiàn)將考評自查情況報(bào)告如下：

一、脫貧攻堅(jiān)成效總體情況

20xx年，按照省、市委有關(guān)要求，我們把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的“一號工程”，堅(jiān)持思想向扶貧看齊，政策向扶貧傾斜，資金向扶貧聚集，項(xiàng)目向扶貧靠攏，力量向扶貧集中，舉全區(qū)之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，群眾收入持續(xù)增加，生產(chǎn)生活水平不斷提高，精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效。預(yù)計(jì)到20xx年底，全區(qū)扶貧對象人均純收入達(dá)到9364元，貧困村總數(shù)由12個(gè)減少到2個(gè)，貧困人口脫貧141戶449人，未脫貧215戶688人，貧困發(fā)生率下降至0.2%。

1.加強(qiáng)動態(tài)管理，做好脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。

依據(jù)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，嚴(yán)把脫貧納入退出關(guān)，對我區(qū)在全省建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)注為20xx-20xx的脫貧人口，按照家庭收入“十不算”和“三保障”方面“十不脫”核查標(biāo)準(zhǔn)，以驗(yàn)收辦法為依據(jù)，以國家第三方評估和交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，共清理核查出不達(dá)標(biāo)的脫貧人口49戶192人，新納入建檔立卡87戶168人。在此基礎(chǔ)上，對清查出的不達(dá)標(biāo)脫貧人口和新增的貧困人口，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，督促鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶單位，幫助其及時(shí)制定脫貧增收計(jì)劃和具體措施，既“輸血”又“造血”，堅(jiān)持從根子上解決貧困問題，在培育可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫，有效提高貧困戶自我發(fā)展能力，直至其穩(wěn)定脫貧。

2.注重輸血造血，持續(xù)加大脫貧產(chǎn)業(yè)培育。

脫貧的核心在增收，增收的根本在產(chǎn)業(yè)。為此，我們把培育富民產(chǎn)業(yè)擺在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作首位，加大扶貧產(chǎn)業(yè)培育力度，深入挖掘貧困村資源稟賦，通過貸款貼息、資金補(bǔ)助和政策引導(dǎo)，穩(wěn)固傳統(tǒng)特色小產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用沿山沿灘地域特點(diǎn)，種植各類中藥材0.78萬畝，種植旱地谷子1.3萬畝，種植大豆、大麥、扁豆等小雜糧4.88萬畝，特色種植面積達(dá)2.5萬畝。發(fā)展食用菌工廠化經(jīng)營。把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)帶作為實(shí)施扶貧戰(zhàn)略、增加貧困戶收入和推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要措施來抓，建成食用菌工廠化生產(chǎn)基地4個(gè)，基地規(guī)模達(dá)665畝，帶動農(nóng)戶零星種植面積285畝。壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)高效經(jīng)濟(jì)。在貧困村和有貧困人口的非貧困村大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建鋼屋架大棚150座，新建日光溫室100座，使全區(qū)沿山沿灘貧困片帶設(shè)施蔬菜種植總規(guī)模達(dá)到了2500畝，促進(jìn)了沿山冷涼灌區(qū)傳統(tǒng)低產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極開展貧困村集體經(jīng)濟(jì)提升工程試點(diǎn)，以入股分紅的形式，投入資金760萬元，在9個(gè)村開展試點(diǎn)工作，在不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷增加貧困農(nóng)戶收入。培育壯大金花寨、銀花寨、天霖、昌祺等專業(yè)合作社，吸納更多貧困農(nóng)戶加入合作組織，形成新型經(jīng)營主體帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力逐步增強(qiáng)。

3.補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)滴灌到戶的同時(shí)，我們把項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)有力引擎，堅(jiān)持解決建檔立卡貧困戶實(shí)際問題與其他農(nóng)戶普遍受益相結(jié)合，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)行業(yè)部門，修編完成貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利配套、鄉(xiāng)村道路、住房改造等規(guī)劃，整合資金，加大投入，推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了富民政策漫灌到村、人人受益，12個(gè)貧困村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，道路硬化、安全飲水、村級衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村幼兒園、中心義務(wù)教學(xué)點(diǎn)、農(nóng)用動力電覆蓋率等指標(biāo)均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在保障貧困村項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，今年突出加大對有貧困人口的32個(gè)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目重點(diǎn)支持有貧困人口的非貧困村改造基礎(chǔ)設(shè)施、整治村容村貌、培育富民產(chǎn)業(yè)和改善民生環(huán)境，有效解決了有貧困人口的非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展后勁不足等問題。

4.提升能力素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動力。

為深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)一批”清單式管理工作和落實(shí)貧困戶退出必須“有增收渠道”等要求，按照農(nóng)牧、人社、商務(wù)等部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，摸排確定全區(qū)沿祁連山淺山區(qū)貧困片帶有培訓(xùn)愿望和培訓(xùn)需求的70名建檔立卡貧困戶勞動力（其中：勞動技能培訓(xùn)20人，電子商務(wù)培訓(xùn)10人，設(shè)施農(nóng)業(yè)食用菌培訓(xùn)40人），采取現(xiàn)場教學(xué)、基地實(shí)習(xí)、嚴(yán)格考核、頒發(fā)證書、后期扶持的培訓(xùn)方式，配合市扶貧辦抓好貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和“菜單式”產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，全區(qū)培訓(xùn)職業(yè)技能型貧困人口235人，培訓(xùn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等方面的'實(shí)用技能型貧困人口4190人（次），讓貧困戶真正掌握了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能，貧困戶致富能力逐步提高，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作提供了智力支撐和技能保障。

5.整合涉農(nóng)資金，加大扶貧資金投入力度。

繼續(xù)加大扶貧資金的投入力度，積極爭取中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2163萬元，其中：中央“三西”專項(xiàng)資金1116萬元，省級配套資金309萬元，市級財(cái)政資金738萬元，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)傾斜”資金籌措方案，按照區(qū)財(cái)政增量的15%和區(qū)財(cái)政盤活存量資金50%用于扶貧開發(fā)的要求，安排區(qū)級扶貧財(cái)政資金1414萬元，實(shí)施各類項(xiàng)目56個(gè)，重點(diǎn)支持支持貧困村和祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶非貧困村建設(shè)斷頭路、小型水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及貧困戶危房改造等群眾最關(guān)切、最需解決的生產(chǎn)生活設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌整合使用其他財(cái)政涉農(nóng)資金634萬元，其中：水利發(fā)展資金省級配套269萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖省級資金30萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級資金335萬元，支持貧困村和祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶非貧困村發(fā)展，促進(jìn)祁連山北坡淺山貧困片帶均衡發(fā)展。

6.優(yōu)化幫扶力量，促進(jìn)幫扶工作取得成效。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化幫扶力量和布局，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般貧困戶進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，對不符合幫扶條件的一般貧困戶和已有穩(wěn)定脫貧的一般貧困戶的幫扶干部進(jìn)行調(diào)整，集中力量，推進(jìn)幫扶行動和脫貧攻堅(jiān)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源等四個(gè)方面的“融合聯(lián)動”。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量，組建18個(gè)幫扶小組，分別派駐18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶工作隊(duì)力量。加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)日常管理，10月份調(diào)整納入駐村工作隊(duì)員31名，使駐村工作隊(duì)員總數(shù)增加到109人，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“召回問責(zé)”制度，加大群眾滿意度考核權(quán)重，積極表彰駐村幫扶工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。

二、主要考評指標(biāo)自評情況

根據(jù)“xxx省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表”，按照省財(cái)政廳和省扶貧辦的統(tǒng)一考核計(jì)算方法，逐項(xiàng)對照我區(qū)20xx年扶貧項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自評打分，自評分為87分，總體績效優(yōu)良，扶貧效果明顯。各個(gè)具體量化指標(biāo)的考核和計(jì)算打分情況如下。

（一）資金投入（10分）：自評得分10分。

1.縣本級預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅：20xx年，省上安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共1587.88萬元，20xx年，省上安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)1425萬元，省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅-10.3%；20xx區(qū)財(cái)政預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共1417萬元，20xx年區(qū)財(cái)政安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1414萬元，省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅-0.3%；20xx項(xiàng)基本預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金大于審計(jì)安排扶貧資金增幅。

2.縣本級地方財(cái)政收入增量部分用于預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比例

20xx年，我區(qū)本級地方財(cái)政收入增量2733萬元，其中用于資金安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1414萬元萬元，占本級財(cái)政收入增量的15.01%。

（二）項(xiàng)目支出進(jìn)度（15分）：自評得分20分。

1.項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率：截止目前，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1年內(nèi)資金1188萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率31.80%，預(yù)計(jì)12月底各項(xiàng)目資金支出后，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率將低于8%，該項(xiàng)指標(biāo)自評的7分；結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1-2年內(nèi)資金134萬元（包括質(zhì)量保證金和項(xiàng)目管理費(fèi)18萬元、質(zhì)量保證金47.5萬元、項(xiàng)目結(jié)余資金14.697萬元，），結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率8%，該項(xiàng)指標(biāo)自評的2分；不存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2年以上的資金，自評的2分。

2、上一資金撥付情況。截止20xx年12月15日，上一結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支出進(jìn)度從16%，減低到8%，扣除質(zhì)量保證金和項(xiàng)目管理費(fèi)18萬元、質(zhì)量保證金47.5萬元、項(xiàng)目結(jié)余資金14.697萬元，實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余32.8萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率2%。自評得滿分（2分）。

（三）資金監(jiān)管（自評得分20分）

1.信息公開和公告公示制建設(shè)和執(zhí)行情況：我區(qū)按照省、市要求，在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，我區(qū)對資金分配及使用情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資構(gòu)成、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)、xxx在線、省政府政務(wù)公開網(wǎng)、鄉(xiāng)、村公示欄等向社會公布，項(xiàng)目資金等情況按要求公開村數(shù)占使用扶貧資金的總村數(shù)的100%；到村到戶項(xiàng)目在村務(wù)公開欄予以公開，并特別將項(xiàng)目所扶持貧困戶名單予以公示，接受群眾監(jiān)督。

2.縣級監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況：20xx年以來，我區(qū)繼續(xù)加大財(cái)政扶貧資金監(jiān)管力度，結(jié)合全省開展的“三糾三促”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步靠實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，并制定下發(fā)了《xxx區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，紀(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門分別組織專項(xiàng)檢查對扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，并要求相關(guān)單位限時(shí)整改。同時(shí)，及時(shí)對12137扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話反映的問題進(jìn)行核查查處。開展檢查的鄉(xiāng)、村數(shù)占項(xiàng)目安排的鄉(xiāng)、村數(shù)比例為100%。

3.扶貧項(xiàng)目資金錄入情況：按照全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)信息子系統(tǒng)要求，我們及時(shí)將20xx年扶貧項(xiàng)目資金錄入了系統(tǒng)，信息數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。

（四）資金使用成效（自評得分45分）

1.統(tǒng)籌整合資金使用成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)整合涉農(nóng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔20xx〕100號）精神，我區(qū)成立了統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，制定了《xxx區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》和《xxx區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，并對相關(guān)的整合資金單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。20xx年，全區(qū)計(jì)劃中整合資金3095萬元；已整合資金3095萬元，其中，省級資金943萬元，市級資金738萬元，縣級配套資金1414萬元，占計(jì)劃整合資金3095萬元的100%，共實(shí)施各類項(xiàng)目27個(gè)，至目前，各個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)基本完成。通過整合項(xiàng)目的實(shí)施，為脫貧工作注入了資金活力，完善一批基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、培育一批龍頭企業(yè)、帶動一批貧困群眾脫貧，極大改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

2.貧困人口減少：xxx區(qū)總?cè)丝?2.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口32.45萬, 20xx年，省上核定我區(qū)貧困村12個(gè)，建檔立卡貧困戶387戶、1321人。到20xx年底，全區(qū)扶貧對象人均純收入達(dá)到9364元，貧困村總數(shù)由12個(gè)減少到2個(gè)，貧困人口脫貧141戶449人，未脫貧215戶688人，貧困發(fā)生率下降至0.2%。全面完成年初制定脫貧200人減貧計(jì)劃。該項(xiàng)指標(biāo)自評得滿分（10分）。

3.精準(zhǔn)使用情況。為更好發(fā)揮扶貧資金效益，我區(qū)在資金和項(xiàng)目安排過程中，將“突出對象精準(zhǔn)”和“突出補(bǔ)齊短板”作為重點(diǎn)原則，對照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持建檔立卡貧困村、貧困戶，對列入當(dāng)年脫貧計(jì)劃的貧困戶優(yōu)先扶持，充分享受扶貧政策；對建檔立卡貧困戶中住危房、患大病以及殘疾人、計(jì)生戶、兩女戶、單親家庭，給予重點(diǎn)扶持。對照貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施貧困村提升工程，通過培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善村內(nèi)道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年，我區(qū)共安排到財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為3649.8萬元，其中，安排到貧困村和有貧困人口的非貧困村資金為1642.4萬元，占總資金量的42.66%；安排到貧困戶的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為2207.4萬元，占總扶貧資金的60.48%。20xx年安排到貧困村和貧困戶的資金比例為100% 。

（五）項(xiàng)目管理（自評得分10分）

1.項(xiàng)目論證分析情況：20xx，我區(qū)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃按照省市區(qū)扶貧部門相關(guān)要求，通過群眾參與、鄉(xiāng)村審核、行業(yè)評估、民主決策選擇，經(jīng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織各行業(yè)部門及有關(guān)專家充分論證的基礎(chǔ)上，篩選可行性較強(qiáng)的項(xiàng)目，由區(qū)級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府常務(wù)會研究決定后，審批下達(dá)并安排實(shí)施，并通過鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄等形式公告公示等程序。批復(fù)項(xiàng)目可行性論證充分、前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)。

2.項(xiàng)目庫建設(shè)和定期更新：20xx年，我區(qū)嚴(yán)格按照《xxx省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級項(xiàng)目庫建設(shè)管理暫行辦法》中的具體要求，對項(xiàng)目庫進(jìn)行維護(hù)和更新，及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)、篩選、申報(bào)。項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，每季度更新一次，項(xiàng)目庫建設(shè)完整、規(guī)范，庫內(nèi)項(xiàng)目到村到戶并定期更新。

3、項(xiàng)目調(diào)項(xiàng)審批：20xx，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法》規(guī)定，雖不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，按照群眾參與、民主決策、公開公示的要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施行政村在經(jīng)村民大會討論后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定后上報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論決定后下達(dá)變更批復(fù)，并在縣、鄉(xiāng)、村三級進(jìn)行公示。

（六）加減分指標(biāo)（自評得分3分）

1.機(jī)制創(chuàng)新：一是建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，完善了xxx區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬審批程序，加強(qiáng)了扶貧資金的監(jiān)管使用，確保了資金安全。二是購買第三方服務(wù)的方式，及時(shí)規(guī)避了在項(xiàng)目資金監(jiān)管中出現(xiàn)的問題。確定專門的項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要求達(dá)到公開招投標(biāo)規(guī)定的項(xiàng)目，均由專門的項(xiàng)目招投標(biāo)代理招標(biāo)，不但規(guī)范了招投標(biāo)的手續(xù)，而且方便了群眾。公開招聘項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，聘請專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對所有扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，保證了扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量。聘請財(cái)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，聘請專業(yè)的會計(jì)師事務(wù)所代理財(cái)務(wù)工作，并定期邀請專業(yè)會計(jì)對扶貧項(xiàng)目報(bào)賬資料進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保了扶貧資金的安全。三是積極探索資產(chǎn)收益性扶貧方式，今年安排10個(gè)項(xiàng)目，直接帶動貧困戶150多戶增收，扶貧方式進(jìn)一步精準(zhǔn)，貧困戶穩(wěn)定增收渠道進(jìn)一步拓寬。

2.違規(guī)違紀(jì)情況：20xx年項(xiàng)目正在實(shí)施，經(jīng)多次檢查審計(jì)，沒有違規(guī)違紀(jì)情況。

（七）試評價(jià)指標(biāo)

1.到縣資金安排到建檔立卡貧困戶的比例：xxx區(qū)20xx年共安排財(cái)政扶貧資金3649.8萬元，其中，中央財(cái)政發(fā)展資金1116萬元，省級發(fā)展資金382萬元（省級財(cái)政扶貧資金309萬元、國有貧困林場50萬元、貧困村駐村幫扶工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)6萬元、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款貼息資金17萬元），市級盤活存量資金738萬元(財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金（大滿安陽）200萬元、市級少數(shù)民族發(fā)展資金60萬元、貧困村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展專項(xiàng)400萬元、貧困村專項(xiàng)扶貧資金78萬元），區(qū)級財(cái)政配套資金410萬元，區(qū)級盤活存量資金1003.8萬元。20xx年，我區(qū)分兩批共下達(dá)扶貧資金3621萬元，共安排各類項(xiàng)目56個(gè)。其中直接安排到戶資金2207.4萬元，占資金總量的60.48%。

考核自評綜合結(jié)論：按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧績效評價(jià)量化指標(biāo)表》考評指標(biāo)體系自查后，得出xxx區(qū)20xx扶貧開發(fā)工作量化計(jì)分為“101分”。

三、扶貧資金管理使用的經(jīng)驗(yàn)、存在問題和改進(jìn)建議

1、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理。

一年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《國家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《xxx省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金“國庫集中支付、專帳管理、專款專用”和“縣級報(bào)帳制管理制度”。在實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照省市批準(zhǔn)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃撥付使用資金，堅(jiān)決杜絕隨意改變資金用途、扣減項(xiàng)目資金等現(xiàn)象發(fā)生。

2、堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目擇優(yōu)選定。

在確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照中央和省上有關(guān)政策，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，廣泛征求群眾意見，嚴(yán)把項(xiàng)目審定、申報(bào)關(guān)。在項(xiàng)目村確定上，通過公平、公開競選，擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村，杜絕人情關(guān)系“定項(xiàng)目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項(xiàng)目符合村情民意，資金投向精準(zhǔn)合理，有效調(diào)動了項(xiàng)目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

3、落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示制度。

要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村在項(xiàng)目實(shí)施前后，必須將項(xiàng)目名稱、扶持對象、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，通過鄉(xiāng)、村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或召開村民大會進(jìn)行公開、公示。所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，項(xiàng)目知曉率達(dá)到90%以上，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了8個(gè)精準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。

認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報(bào)帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求鄉(xiāng)、村必須嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，報(bào)帳必須持有正規(guī)票據(jù)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核，報(bào)區(qū)扶貧辦審定簽字后，再報(bào)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行支付報(bào)帳。區(qū)扶貧辦和財(cái)政局，定期對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行“跟蹤檢查”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)邀請區(qū)審計(jì)局對全年財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財(cái)政扶貧資金的安全高效運(yùn)行。

5、認(rèn)真抓好資金安全教育。

有效利用全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議和各類扶貧項(xiàng)目資金檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳中央、省市扶貧政策，加強(qiáng)扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個(gè)人都不得以任何理由截留、挪用、浪費(fèi)扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認(rèn)真管好用好扶貧項(xiàng)目資金。

我區(qū)扶貧開發(fā)工作雖取得了一定的成績，但同時(shí)也存在一些不足和問題：一是富民產(chǎn)業(yè)支撐貧困村增收的能力還不強(qiáng)。我區(qū)貧困村雖然建立起了各具特色的富民產(chǎn)業(yè)，但貧困村富民增收產(chǎn)業(yè)剛剛建立，還不夠穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)產(chǎn)品的銷路還不穩(wěn)定，致使富民產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，需要我們在壯大規(guī)模、提升效益上持續(xù)用力。二是扶貧資金報(bào)賬率低。我區(qū)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金不多，每年也就1000多萬元左右，但因項(xiàng)目調(diào)研論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等原因，項(xiàng)目實(shí)施過程較長，加之不少項(xiàng)目建設(shè)季節(jié)性很強(qiáng)，當(dāng)年根本無法完成，扶貧資金無法報(bào)賬，致使扶貧資金報(bào)賬率低。三是扶貧方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然我們對貧困戶幫扶進(jìn)行了一些如保險(xiǎn)扶貧、資產(chǎn)收益型扶貧等方式的探索，但從總體情況來看，扶貧方式仍然單一，需進(jìn)一步拓寬。

針對上述問題，我區(qū)將在今后的工作中進(jìn)一步加大資金整合力度，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

財(cái)政扶貧資金自查報(bào)告4

根據(jù)xxx區(qū)財(cái)政局《關(guān)于xxx區(qū)開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查的通知》（區(qū)財(cái)發(fā)〔20××〕49號）文件精神，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展了20××-20××年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、工程、種植、養(yǎng)殖類項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況

xxx鄉(xiāng)20××年工程類扶貧項(xiàng)目共實(shí)施5個(gè)，投資164萬元，種植類項(xiàng)目2個(gè)，投資26.96萬元；20××年工程類項(xiàng)目共實(shí)施8個(gè)，投資332.87，養(yǎng)殖類項(xiàng)目1個(gè)，投資10萬元，以上項(xiàng)目已經(jīng)全部完成建設(shè)內(nèi)容，并完成報(bào)賬。

（二）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

根據(jù)相關(guān)文件要求，我鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施之前，廣泛聽取貧困村村干部、群眾意見，并會同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地察看，科學(xué)論證。同時(shí)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政扶貧項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)要求，及時(shí)召開扶貧項(xiàng)目會議，討論研究決定實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先支持基礎(chǔ)工作好的貧困村和減貧效果好的項(xiàng)目，組建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，鄉(xiāng)長、副書記、副鄉(xiāng)長任副組長，相關(guān)科室成員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作。

（二）政策執(zhí)行、項(xiàng)目推進(jìn)

我鄉(xiāng)認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金政策，強(qiáng)化了公開公示工作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目和范圍使用資金。項(xiàng)目計(jì)劃編制完善，監(jiān)管主體責(zé)任、監(jiān)管內(nèi)容明確，執(zhí)行項(xiàng)目臺賬管理、法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和資金使用報(bào)告制，并按規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、組織實(shí)施、政府采購及招投標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)人員到項(xiàng)目實(shí)施地查看工程進(jìn)度，并指出工程進(jìn)行中存在的問題，要求限期整改。

（三）項(xiàng)目報(bào)賬

項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組織工作小組按照實(shí)施的項(xiàng)目到村組進(jìn)行鄉(xiāng)級自驗(yàn)：一是查看公示公開和檔案管理情況，二是查看項(xiàng)目完成質(zhì)量，三是查看項(xiàng)目后期管理情況。自驗(yàn)合格后，鄉(xiāng)申請區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，區(qū)級報(bào)賬。

經(jīng)自查，工程、種植、養(yǎng)殖類項(xiàng)目嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法使用資金，無截留、擠占、挪用、貪污資金問題，無滯留和資金使用率低等問題；沒有多頭申報(bào)、虛假冒領(lǐng)、套取資金的問題。

二、農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社

（一）村級互助資金全覆蓋目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況

20××-20××年年底共統(tǒng)籌資金204.46萬元，其中財(cái)政撥付201萬元，占98%（20××年109萬，20××年92萬），成立農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社6個(gè)，相關(guān)資金撥付已全部到賬，合作社運(yùn)行良好。xxx鄉(xiāng)農(nóng)民資金互助合作社社員總戶數(shù)802戶，其中貧困戶入社社員499戶，占貧困戶戶數(shù)的60.6%。農(nóng)戶累計(jì)借款戶數(shù)250戶，借款金額74.3萬元，其中貧困戶89戶，借款金額74.3萬元,協(xié)會運(yùn)行期間已到期還款農(nóng)戶82戶，還款金額50.8萬元，收取占用費(fèi)3.028萬元。

（二）存在的問題

盡管我鄉(xiāng)在互助資金試點(diǎn)工作中做了大量的工作，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在一定的不足，經(jīng)自查主要表現(xiàn)在：

一是我鄉(xiāng)扶貧互助協(xié)會運(yùn)行存在部分行政村資金滯留在賬面，未發(fā)揮效益。

二是組織機(jī)構(gòu)不健全。扶貧互助協(xié)會缺乏專業(yè)的會計(jì)、管理人員，出現(xiàn)記賬不規(guī)范、部分協(xié)會工作進(jìn)展緩慢。

三是群眾存在思想顧慮。小農(nóng)思想仍比較嚴(yán)重，觀望較多，入社積極性不高。四是扶貧互助協(xié)會資金放貸存在風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶申請借款時(shí)理事會對該農(nóng)戶信用、還款能力等各方面進(jìn)行評估合格后對其進(jìn)行放貸，但在借款到期通知還款時(shí)，由于多種原因造成農(nóng)戶無法按期還款，這對扶貧互助協(xié)會資金正常運(yùn)行造成影響。

（三）整改措施

一是加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵(lì)社員借款，提高互助資金使用率。針對該問題，我們利用春耕時(shí)節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之際的有利時(shí)機(jī)，深入田間地頭，結(jié)對宣傳動員，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用互助資金購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，讓更多農(nóng)戶切實(shí)感受到入社帶來的實(shí)惠，從而確保互助資金效益充分發(fā)揮，進(jìn)而提高扶貧互助協(xié)會的資金使用率。

二是加強(qiáng)管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高協(xié)會管理水平。為了加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),提高發(fā)展水平,推進(jìn)又好又快的發(fā)展步伐,我鄉(xiāng)已經(jīng)在4月6日對扶貧互助協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員、財(cái)務(wù)人員成員進(jìn)行互助資金管理培訓(xùn)，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室業(yè)務(wù)人員就現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬對各村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場講解，保證資金安全運(yùn)行，健康發(fā)展。

三是嚴(yán)格按照章程規(guī)定的借款回收手續(xù)進(jìn)行借款回收。借款人借款到期一個(gè)月前，由理事會向借款人通知本金和占用費(fèi)數(shù)額。借款人必須按期還款，對無法按期歸還借款的，由本協(xié)會理事會啟動擔(dān)保人承保措施追回資金，必要時(shí)可啟動司法程序。

三、精準(zhǔn)扶貧貸款

20××年xxx鄉(xiāng)共確定建檔立卡扶貧對象824戶2812人，其中xxx、崖渠、中山、新安4個(gè)貧困村有扶貧對象512戶1817人。自精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作開展以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《xxx區(qū)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作實(shí)施細(xì)則》要求，開展此項(xiàng)工作。我鄉(xiāng)制定了《xxx市xxx區(qū)xxx鄉(xiāng)人民政府關(guān)于xxx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作安排》。根據(jù)程序安排，我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款貧困戶申請工作分別在20××年9月和11月進(jìn)行了兩次，共計(jì)發(fā)放專項(xiàng)貸款720戶3600萬元。參加龍頭企業(yè)入股分紅的共計(jì)99戶，每年每戶享受企業(yè)分紅4000元，共享受3

年。經(jīng)自查，我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法使用資金，無截留、擠占、挪用、貪污資金問題，無滯留和資金使用率低等問題；沒有多頭申報(bào)、虛假冒領(lǐng)、套取資金的問題。

四、兩后生培訓(xùn)

xxx鄉(xiāng)20××年兩后生培訓(xùn)補(bǔ)助345人，51.75萬元；20××年補(bǔ)助182人，27.3萬元，xxx鄉(xiāng)兩后生培訓(xùn)總計(jì)補(bǔ)助79.05萬元，全部發(fā)放到農(nóng)戶一折通，不存在違規(guī)情況。

通過對各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的自查，我鄉(xiāng)20××-20××年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金嚴(yán)格按照相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，無違規(guī)使用扶貧資金情況。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)完善管理制度，強(qiáng)化公示和公開工作，以保障扶貧資金效益的最大發(fā)揮。

第四篇：財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政部 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 國家發(fā)展計(jì)劃委員會 財(cái)農(nóng)字[2000]18號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)委(以工代賑辦)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

一、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)

二、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)

三、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

附件一

財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 適用本辦法的財(cái)政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金。

第二章 資金來源

第四條 財(cái)政扶貧資金來源包括中央財(cái)政安排的資金和地方配套資金。

第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。地方配套資金包括財(cái)政和部門的配套資金。

第六條 地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金由地方各級財(cái)政部門共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定，對市、縣財(cái)政部門確實(shí)無力配套的，省級財(cái)政必須全部負(fù)擔(dān)。地方各級財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。

第七條 配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。對中央財(cái)政第四季度追加的資金，地方各級政府可視財(cái)力情況安排配套。第三章 資金使用

第八條 以工代賑資金和新增財(cái)政扶貧資金全部用于國定貧困縣。發(fā)展資金，重點(diǎn)用于國定貧困縣，也可根據(jù)實(shí)際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。

第九條 中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第十條 財(cái)政扶貧資金使用范圍：

(一)以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路(含橋、涵)，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場建設(shè))等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等)；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場、果林地)，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

第十一條 中央財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

(四)修建樓、堂、館、所及住宅；

(五)各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

(七)大中型基建項(xiàng)目；

(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等)；

(九)小額信貸及其他形式的有償使用；

(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

(十一)其他與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 資金分配與管理

第十二條 財(cái)政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：

(一)國家扶貧方針政策；

(二)貧困人口數(shù)；

(三)貧困縣數(shù)；

(四)自然條件；

(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

(六)地方財(cái)力；

(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；

(八)資金使用效益；

(九)其他。

第十三條 中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋?/p>

(一)以工代賑資金由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(三)由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、扶貧辦；

(四)以工代賑計(jì)劃由國家計(jì)委及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部撥付資金。

第十四條 中央財(cái)政在全國人大批準(zhǔn)通過預(yù)算后1個(gè)月內(nèi)將資金下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，地方各級財(cái)政在收到上一級財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金后，應(yīng)盡快與扶貧辦、計(jì)委(以工代賑辦)銜接項(xiàng)目計(jì)劃，分批下達(dá)資金。首批下達(dá)時(shí)間不得超過1個(gè)月，比例不得低于80%。

第十五條 中央財(cái)政每年從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中分別提取1.5%，用于項(xiàng)目管理費(fèi)，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

項(xiàng)目管理費(fèi)使用管理，另行規(guī)定。

第十六條 省以下(含省本級)各級財(cái)政部門要設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

專戶存儲所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第十七條 財(cái)政扶貧資金安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。

第十八條 扶貧項(xiàng)目在地方各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。提前落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。

財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。計(jì)劃部門會同財(cái)政、扶貧辦等有關(guān)部門對以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門會同扶貧辦等有關(guān)部門對發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果，財(cái)政部門建立資產(chǎn)登記檔案。

第十九條 財(cái)政扶貧資金推行報(bào)賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實(shí)行政府采購，具體額度由省人民政府確定。

第二十條 同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請資金。

第二十一條 使用財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目建設(shè)單位，執(zhí)行終了，要根據(jù)財(cái)政部門的要求，按時(shí)編報(bào)會計(jì)報(bào)表和決算，報(bào)同級財(cái)政部門審核匯總后上報(bào)上一級財(cái)政部門；各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政總決算的編報(bào)要求，按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送財(cái)政扶貧資金使用情況表，并抄報(bào)有關(guān)部門。第五章 資金監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級財(cái)政部門、計(jì)委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。

第二十三條 有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下分配指標(biāo)，并視情節(jié)對直接責(zé)任人員依法給予處罰。

(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的；

(二)配套資金不足的；

(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請資金的。

第二十四條 對騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下?lián)芸睿⒁婪▽挝缓椭苯迂?zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護(hù)林的財(cái)政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。

第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號文件規(guī)定。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件二

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法(試行)

為了推進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

一、資金來源

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金中提取1.5%。地方各級、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

二、資金使用范圍

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及縣級以下扶貧會議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等開支。

該經(jīng)費(fèi)不得用于《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項(xiàng)目。

三、資金管理

以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。

各省(區(qū)、市)在安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，要有針對性地支持貧困人口相對集中、扶貧任務(wù)較重的貧困縣。

各省(區(qū)、市)每年安排給縣級的財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)不得低于全省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)總額的80%。

四、監(jiān)督檢查

各級安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)同級財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。中央財(cái)政及財(cái)政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件三

制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金是國家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財(cái)政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財(cái)政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財(cái)政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議和國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。

二、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路

1.本著實(shí)事求是的原則，對實(shí)際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

2.本著規(guī)范統(tǒng)一的原則，將同屬于財(cái)政性質(zhì)的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個(gè)管理制度進(jìn)行規(guī)范。

三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容

1.為保證現(xiàn)行有關(guān)政策的連續(xù)性，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。

2.明確項(xiàng)目管理費(fèi)的提取和使用。對項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務(wù)費(fèi)開支等，允許在財(cái)政扶貧資金中列支，但必須從嚴(yán)掌握，不得鋪張浪費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)由中央財(cái)政分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中提取1.5%，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

3.要求省以下(含省本級)各級財(cái)政部門要建立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行，并積極推行報(bào)賬制管理；對扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實(shí)行政府采購。

4.地方配套資金問題：規(guī)定省以下(含省本級)各級政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財(cái)政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財(cái)政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金，由地方各級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對一些市縣財(cái)政確實(shí)無力配套的，市縣財(cái)政可以不予配套，但省級財(cái)政必須配齊。

5.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題：不再執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1999]83號文件中的有關(guān)規(guī)定。對貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際需要，結(jié)合具體扶貧項(xiàng)目進(jìn)行安排。但要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍。

四、本辦法有關(guān)條款的說明

1.第九條中用于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金，仍由財(cái)政部門和民委部門共同管理。

2.第十九條“購買性支出”，指對扶貧項(xiàng)目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購買所發(fā)生的支出。

3.第二十條“同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發(fā)項(xiàng)目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金。

第五篇：林西縣2010財(cái)政扶貧資金

林西縣2010財(cái)政扶貧資金 產(chǎn)業(yè)化扶貧隆平村肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱：林西縣肉羊舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)項(xiàng)目

2、項(xiàng)目實(shí)施單位：林西縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：林西縣大井鎮(zhèn)隆平村

4、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間：2010年

5、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：購買優(yōu)質(zhì)烏珠穆沁羊肉用基礎(chǔ)母羊6000只，培訓(xùn)項(xiàng)目農(nóng)戶300人。

6、項(xiàng)目投資情況：項(xiàng)目計(jì)劃總投資360萬元。用于購買烏珠穆沁羊等肉用基礎(chǔ)母羊，按600元/只計(jì)，購買6000只，投資360萬元（其中：申請財(cái)政扶貧資金125萬元，農(nóng)戶自籌235萬元）

7、項(xiàng)目效益：項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后年新增純收入171萬元，戶均增收5700元，人均增收1840元，當(dāng)年可使300戶、930人脫貧致富。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景

產(chǎn)業(yè)化扶貧是加速解決溫飽進(jìn)程的重要措施。當(dāng)前，國家推出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，內(nèi)蒙古自治區(qū)作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，也提出了畜牧業(yè)“雙增雙提”和“圍欄封育”發(fā)展戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組又提出了《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)實(shí)施養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)化扶貧的意見》，為全區(qū)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持和理論指導(dǎo)。而來自草原的羊肉以其天然無污染、較高的營養(yǎng)價(jià)值、獨(dú)特的風(fēng)味和美好的口感，越來越被消費(fèi)者所喜愛，在肉類產(chǎn)品中所占的份額逐步擴(kuò)大。因此，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、精深加工的養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)化，具有良好的發(fā)展前景

項(xiàng)目以“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的方式，發(fā)揮錦繡大地公司的品牌優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，積極打造綠色產(chǎn)品名牌，開創(chuàng)科學(xué)致富的道路。在項(xiàng)目的運(yùn)營中將會實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)帶動一個(gè)地區(qū)，造福一方百姓，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)品牌，做大一個(gè)企業(yè)，搞活地方經(jīng)濟(jì)，真正使龍頭企業(yè)、貧困農(nóng)牧民達(dá)到雙贏格局。

林西縣位于赤峰市北部，北靠錫林郭勒草原，是典型的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶。全縣總面積3933平方公里，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口18.8萬人。本縣一直以種植業(yè)為主，近年來，在國家西部大開發(fā)項(xiàng)目和環(huán)京津周邊地區(qū)沙源治理工程項(xiàng)目的啟動實(shí)施并取得初步成效的大背景下，縣委、縣政府及有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖觀念，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展適合本地資源條件、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的草食家畜養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，把保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)，大力發(fā)展草食家畜舍飼養(yǎng)殖業(yè)。近幾年烏珠穆沁羊等肉用羊養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴(kuò)大正是順應(yīng)沙源治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及市場需求的重要步驟，我縣綿羊養(yǎng)殖正在由毛用型向肉用和肉毛兼用型發(fā)展。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)

1、國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》

2、國家計(jì)委《當(dāng)前國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》

3、國家和有關(guān)部委關(guān)于編制建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

4、內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2004]11號文《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)實(shí)施養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)化扶貧的意見》

5、赤峰市及林西縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

6、赤峰市及林西縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

7、赤峰市和林西縣近年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料

第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、本縣貧困狀況迫切需要經(jīng)濟(jì)效益高、能夠促進(jìn)貧困人口盡快解決溫飽的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。

二、肉用羊舍飼養(yǎng)殖扶貧開發(fā)項(xiàng)目有利于項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。本項(xiàng)目以推廣以烏珠穆沁大尾羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖為主要目標(biāo)，完全符合國家西部大開發(fā)和環(huán)京津周邊地區(qū)沙源治理有關(guān)政策、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策以及林西縣制定的“舍飼圈養(yǎng)，保護(hù)環(huán)境”的措施。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人口的增加，林西縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，特別是近年來連續(xù)旱災(zāi)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維繼，環(huán)境質(zhì)量迅速下降，群眾生活貧困狀況難以改善，返貧現(xiàn)象突出。肉羊舍飼圈養(yǎng)可以有效地降低放牧對草牧場的踐踏破壞，促進(jìn)植被保護(hù)和恢復(fù)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

三、肉羊舍飼養(yǎng)殖項(xiàng)目是體現(xiàn)中央和自治區(qū)“扶貧到戶”宗旨的重要途徑。

項(xiàng)目建設(shè)以貧困農(nóng)戶為單位從事肉羊舍飼養(yǎng)殖，在畜牧技術(shù)部門的指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行改良和飼養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，保證銷售渠道暢通，這是確保貧困農(nóng)戶增收的好項(xiàng)目，是“扶貧到戶”的重要體現(xiàn)。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

一、飼草料資源豐富，草畜平衡狀況良好

1、天然草場面積大，飼草質(zhì)量好。林西縣草山草坡加上田邊地埂和林間草地面積達(dá)140余萬畝，近幾年合理的保護(hù)和利用，產(chǎn)草量一直比較穩(wěn)定，年產(chǎn)牧草14萬噸，可以滿足19萬只綿羊單位飼草供應(yīng)。

2、人工種植優(yōu)良牧草面積逐年增加。全縣2006年末人工種草面積達(dá)到33萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿26萬噸，折合33萬只綿羊單位。

3、秸稈資源豐富，50%的秸稈即20萬噸可以轉(zhuǎn)化為飼草，滿足26萬只綿羊單位飼草供應(yīng)，為舍飼養(yǎng)殖提供了物質(zhì)保障。

以上三種飼草來源共計(jì)折合78萬個(gè)綿羊單位；林西縣現(xiàn)有草食家畜20.2萬頭只，其中牛5.5萬頭，綿羊和山羊合計(jì)13.2萬只，馬等大家畜1.5萬匹，共折合48.2萬個(gè)綿羊單位。全縣平均每個(gè)村再增加養(yǎng)殖2811個(gè)綿羊單位仍能夠?qū)崿F(xiàn)草畜平衡。

二、改良和飼養(yǎng)技術(shù)有保障

林西縣已經(jīng)建立起了較為完善的家畜改良和飼養(yǎng)技術(shù)推廣體系，全縣現(xiàn)有畜牧技術(shù)服務(wù)人員230多人，縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)服務(wù)可以有效地得到保障。廣大貧困農(nóng)戶在長期的養(yǎng)殖實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在推廣舍飼養(yǎng)殖和改良中進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)便可保證項(xiàng)目成功實(shí)施。

三、銷售市場潛力大，前景好。

隨著人民生活水平的提高，對畜產(chǎn)品的需求量越來越大，對畜產(chǎn)品品質(zhì)要求越來越高。烏珠穆沁等本地區(qū)肉羊品種經(jīng)過改良，肉用品質(zhì)可以得到顯著提高，個(gè)體產(chǎn)肉量顯著增加，市場銷售前景十分看好。按照目前本地羊肉市場價(jià)格30元/公斤計(jì)算，一只產(chǎn)肉15公斤的肉用羊，肉價(jià)可達(dá)450元，經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)高的。

第六章 項(xiàng)目區(qū)概況

隆平村位于林西縣中東部，全村有10個(gè)自然村，總戶數(shù)1035戶，人口3487人，耕地面積27628畝。2009年底貧困戶380戶，貧困人口950人，占全村總?cè)丝诘?7%，2009年底人均純收入2360元。

隆平村的主要致貧原因：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收來源少；二是大部分群眾文化水平低，缺乏勞動技能；三是缺乏發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金。

第七章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃

一、項(xiàng)目內(nèi)容與規(guī)模

1、購買烏珠穆沁羊等品種基礎(chǔ)母羊6000只，每個(gè)貧困戶20只。

2、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)300人，戶均1人。

二、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

項(xiàng)目計(jì)劃2010年在大井鎮(zhèn)隆平村實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)改良和飼養(yǎng)技術(shù)推廣和普及工作。

三、項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案

（一）、羊舍建設(shè)

體現(xiàn)較高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、重實(shí)用的原則，養(yǎng)羊戶圈舍建設(shè)應(yīng)一步到位，新建磚木結(jié)構(gòu)羊舍，每只羊達(dá)到2平方米，按照項(xiàng)目戶正常飼養(yǎng)量30只設(shè)計(jì)，羊舍建造格式參照本縣“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程”項(xiàng)目羊舍施工建造。

（二）、飼養(yǎng)管理

基礎(chǔ)母羊的飼養(yǎng)根據(jù)其不同生理階段的生理發(fā)育特點(diǎn)和營養(yǎng)需求，合理搭配飼料，由縣畜牧部門制訂各階段飼料配方，推薦給養(yǎng)羊戶。

（三）、改良配種和羊群結(jié)構(gòu)調(diào)整

項(xiàng)目實(shí)施之初，改良配種采取本交和人工配種相結(jié)合，隨著人工授精技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐漸過渡到全部采用人工授精的方式配種，提高種公羊利用率。在搞好經(jīng)濟(jì)雜交的基礎(chǔ)上做好品種選育，由畜牧部門主持進(jìn)行后代母羊的選擇和羊群結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保肉用羊養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高和可持續(xù)發(fā)展。

（四）、飼草飼料生產(chǎn)

抓好以種植紫花苜蓿為重點(diǎn)的肉羊養(yǎng)殖第一性生產(chǎn)，項(xiàng)目區(qū)豆科牧草種植達(dá)到0.3畝/綿羊單位，保證每只羊獲得250Kg優(yōu)質(zhì)豆科牧草（風(fēng)干重）。紫花苜蓿播種時(shí)間一般在6月份，播種量0.5Kg/畝，播種方式采用條播，行距30厘米，第二年開始刈割利用，刈割時(shí)間選擇在初花期。

第八章 項(xiàng)目投資概算與資金籌措

一、項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資360萬元。全部用于購買烏珠穆沁肉用基礎(chǔ)母羊，按600元/只計(jì)，購買6000只，投資360萬元（其中：申請財(cái)政扶貧資金125萬元，農(nóng)戶自籌235萬元）。

二、資金籌措

林西縣貧困地區(qū)肉羊舍飼和改良項(xiàng)目總投資360萬元，其中申請財(cái)政扶貧資金125萬元；農(nóng)戶自籌235萬元。

第九章 效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益分析

肉羊舍飼養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施使我縣貧困地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)改良化和科學(xué)飼養(yǎng)管理。按照目前貧困農(nóng)戶戶均養(yǎng)殖20只肉羊計(jì)算，300戶貧困戶共養(yǎng)殖烏珠穆沁羊等品種基礎(chǔ)母羊6000只，按照繁殖成活率95%計(jì)算，每年可繁殖成活羔羊5700只，純收入171萬元，戶均增收5700元。

二、社會效益

通過對肉羊舍飼養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和推廣，廣大貧困戶掌握了養(yǎng)殖業(yè)適用技術(shù)，加上勤勞苦干，可以盡快實(shí)現(xiàn)解決溫飽的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)廣大群眾脫貧致富的信心。

項(xiàng)目實(shí)施后，可為錦繡大地公司肉類加工廠提供肉羊至少5700只。

第十章 可行性研究結(jié)論

肉羊舍飼養(yǎng)殖減少了對草場的破壞，有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過引入優(yōu)質(zhì)肉用羊品種對小尾寒羊、烏珠穆沁羊等本地品種進(jìn)行雜交改良，有利于提高其生產(chǎn)性能，提高市場競爭能力，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，為盡快解決溫飽提供保證。建議上級主管部門盡快批準(zhǔn)實(shí)施。