第一篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務部門的具體指導下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設的總體目標，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進步，有效的促進了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設相互促進的良性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術的導入，無害化生產(chǎn)技術的應用等，可保護各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎設施建設使項目區(qū)生產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術，商品生產(chǎn)和市場競爭意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎工作不夠扎實，工程項目設計方案不夠準確，預算編制取費標準不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項目達不到設計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權、責任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構改革不到位，各種關系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關法規(guī)破解這一難題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方案負責項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；組織驗收和總結工作；指導好主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標考核和激勵機制，確保項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術、社會服務體系，為確保項目建設質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術、技能培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場調(diào)研和網(wǎng)絡平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領導和部門管理目標責任、考核及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓投入，要進一步調(diào)整項目投資結構，適當壓縮項目數(shù)量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日

第二篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務部門的具體指導下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設的總體目標，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進步，有效的促進了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設相互促進的良

性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術的導入，無害化生產(chǎn)技術的應用

等，可保護各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促

進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增

長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快

速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎設施建設使項目區(qū)生

產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；

項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術，商品生產(chǎn)和市場競爭

意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎工

作不夠扎實，工程項目設計方案不夠準確，預算編制取費標

準不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項

目達不到設計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用

缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工

單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權、責任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構改革不到位，各種關系沒有理順，使農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡

快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項

目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關法規(guī)破解這一難

題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方

案負責項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；

組織驗收和總結工作；指導好主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎設

施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標考核和激勵機制，確保

項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術、社會服務體系，為確保項目建設質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術、技能培訓，提高

農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品

結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場

調(diào)研和網(wǎng)絡平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與

市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領導和部門管理目標責任、考核

及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責

任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資

金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓投入，要進一步調(diào)整項目投資結構，適當壓縮項目數(shù)

量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日

第三篇：財政扶貧資金項目績效評價報告

財政扶貧資金項目績效評價報告

在省、市農(nóng)開辦業(yè)務部門的具體指導下，澠池的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設的總體目標，全面貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我股室根據(jù)河南省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、南村鄉(xiāng)土地治理項目：該項目區(qū)涉及南村鄉(xiāng)仁村、南村兩個行政村。計劃改造中低產(chǎn)田5000畝，其中發(fā)展水澆地4000畝，經(jīng)濟林1000畝。項目總投資484萬元，財政投資361萬元，群眾自籌123萬元。項目修建攔水壩1處，埋設PVC管道36.9公里，襯砌渠道0.5公里，建渠系管系建筑物305個。改良土壤4000畝，新開和整修田間道路4公里，道路邊及田間栽防護林10000株，發(fā)展經(jīng)濟林1000畝(栽玫瑰)。引進新品種7個，推廣先進實用農(nóng)業(yè)新技術3項，舉辦科技培訓2000人次。項目建成后，年可新增糧食生產(chǎn)能力60萬公斤，年新增產(chǎn)值240萬元，項目區(qū)年農(nóng)民純收入總額新增15.91萬元。

2、果園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目：該項目位于果園鄉(xiāng)展莊村，總投資582萬元，其中財政投資434萬元（其中中央財政資金295萬元，省財政資金109萬元，市財政配套資金21萬元，縣財政配套資金9萬元）項目區(qū)群眾自籌148萬元。計劃改造中低產(chǎn)田5000畝，其中發(fā)展水澆地3500畝，發(fā)展經(jīng)濟林1500畝。項目計劃新建小

型水庫1座，提水站1處，輸變電線路0.6公里，襯砌渠道1.5公里，埋設PVC管道13.9公里，建渠系建筑物238個等；通過深松土壤、增施有機肥等措施，改良土壤3500畝；新開和整修項目區(qū)道路4公里，栽防護林8000株，發(fā)展經(jīng)濟林1500畝，其中核桃1000畝，花椒500畝；通過引進新品種10個，推廣先進適用新技術4項，舉辦科技培訓2000人次等措施，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。項目全面建成后，項目區(qū)年可新增糧食產(chǎn)量52.5萬公斤，新增干果17.5萬公斤，年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值302.5萬元，農(nóng)民人均純收入年新增210元，農(nóng)民人均純收入總額年新增35.7萬元，取得較好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

3、自然災害損毀工程修復項目：2010年7月23日，澠池縣遭受了百年不遇的特大暴雨侵襲，縣農(nóng)開辦第一時間趕到災區(qū)了解災情，一方面指導項目區(qū)干群生產(chǎn)自救，另一方面積極向省、市、縣、局領導反映災情。各級領導高度重視，上級把三門峽唯一一個損毀項目批給澠池縣。該項目確定在段村鄉(xiāng)實施，涉及上澗、四龍廟、趙溝三個行政村。計劃總投資120萬元，其中財政投資90萬元（其中中央財政資金60萬元，省級財政配套24萬元，三門峽市級財政配套資金4.2萬元，澠池縣財政配套資金1.8萬元）項目區(qū)群眾自籌30萬元。計劃建截留壩2座，整修混凝土渠道4620米，埋設pvc管道9515米，整修道路2000米。項目建成后，可恢復灌溉面積3000余畝，項目區(qū)年新增糧食75萬公斤，年新增產(chǎn)值112.5萬元，農(nóng)民純收入總額年新增70.44萬元。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎工作不夠扎實，工程項目設計方案不夠準確，預算編制取費標準不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項目達不到設計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權、責任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構改革不到位，各種關系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關法規(guī)破解這一難題。

針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領導和部門管理目標責任、考核及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓投入，要進一步調(diào)整項目投資結構，適當壓縮項目數(shù)量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

資產(chǎn)管理股

二〇一一年二月二十五日

第四篇：教育項目資金績效評價報告

項目名稱：項目單位：主管部門：評價機構：

**縣財政項目資金績效評價報告

縣2014年教育建設項目資金 縣教育局 縣教育局 2015年11月 ******

目錄 摘要

●概述

“十二五”期間，我縣教育事業(yè)發(fā)展既面臨機遇，更充滿挑戰(zhàn)。新的歷史時期，質(zhì)量問題成為我縣教育要解決的核心問題，教育投入和公平問題成為我縣教育發(fā)展的熱點問題，體制機制問題成為我縣教育發(fā)展的關鍵問題。我縣中小學、幼兒園辦學水平還不高，校舍面臨很多問題：

1、教學用房進入“質(zhì)量報復周期”，絕大部分教學用房為九十年代初“普九”期間集資建造，全是磚混結構，質(zhì)量較差。近幾年來，我們拆除重建了部分教學用房，還有多數(shù)學校特別是農(nóng)村小學教學用房需要維修加固，部分還需拆除重建。

2、小學食堂條件很差，房屋破舊，設備簡陋，基本沒有就餐桌椅。

3、學生宿舍條件較差，多數(shù)沒有衛(wèi)生間，洗浴設施基本沒有。

4、學生如廁條件差，農(nóng)村小學多為旱廁。

5、教學點整體條件落后，房屋急需維修改造，功能室、食堂等設施幾乎沒有。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建成中心幼兒園。

積極爭取各項資金，統(tǒng)籌使用，突出重點，最大限度發(fā)揮資金效益，按以下原則安排項目：

1、優(yōu)先解決D級危房的拆除重建和C級危房的維修加固，確保校舍安全；

2、優(yōu)先解決上一建設項目缺口資金，統(tǒng)籌工程進度，按合同要求付款，確保穩(wěn)定；

3、優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要新建的項目，新建項目必須是布局調(diào)整中保留的永久性學校；在堅持以上原則順序的基礎上，適當傾斜邊遠山區(qū)、湖區(qū)及小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學。

●評價結論和績效分析

**縣2014年教育項目資金評價得分為98分，按照等級評定標準，該項目屬于“優(yōu)秀”檔。

●經(jīng)驗教訓和建議 主要成績有：

1、項目的設定符合縣政府義務教育、學前教育規(guī)劃，項目的申報、審批嚴謹健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目的完成符合要求。

2、項目的實施對改善我縣農(nóng)村義務教育、學前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供一個良好的教育起點和優(yōu)越成長環(huán)境，促進了義務教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設資金缺口4432萬元，確保教育項目進入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學、分路鎮(zhèn)二小等3所學校D級危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學校校舍維加固任務。

6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項目建設，為提高我縣中小學辦學水平打下基礎。

7、完成四所幼兒園建設，啟動了1所幼兒園建設，學

前教育整體辦學水平得到提升。

存在的問題有：

1、項目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導致部分項目進度滯后；

2、項目的申報可行性有待改進。一是推進工程專項資金實施的項目規(guī)模同申報的項目規(guī)模不一致，并且未履行相關的報批程序，實事上造成了隱性的財政債務；二是個別項目存在浪費現(xiàn)象。

3、學前教育推進工程專項資金合理分擔還需要改進和調(diào)整。

4、項目管理還需改進和加強。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強。

一、項目基本情況

（一）項目概況

1．項目立項背景

我縣經(jīng)過幾年努力，基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，但依然存部分學校辦學條件差，部分項目還存在資金缺口。為穩(wěn)妥推進項目建設，不形成債務，編制整體項目方案。

2．項目實施情況

項目積極穩(wěn)妥推進，基本完成預定目標和任務。具體有：（1）完成縣一小教學樓建設，建設規(guī)模面積3787平方米；（2）完成杉木鄉(xiāng)煙鋪小學教學樓及食堂等工程建設，建設規(guī)模面積1300平方米；

（3）完成縣五小續(xù)建任務，學校如期開學，總建筑規(guī)模11000平方米；

（4）完成縣第二幼兒園建設任務，學校如期開園，總建筑規(guī)模9800平方米；

（5）啟動濯港鎮(zhèn)中心小學遷建項目，完成投資額980萬元，占總投入的50%；

（6）完成小池鎮(zhèn)大橋小學主體工程建設，完成投資額1300萬元，占總投入的70%；

（7）完成分路鎮(zhèn)第二小學教學樓主體工程建設，完成投資額150萬元，占總投入的70%；

（8）啟動新開鎮(zhèn)第二小學新建工程，完成投資額500萬元，占總投入30%；

（9）完成縣第六小學教學樓擴建和食堂樓新建工程，完成投資額600萬元；

（10）完成縣特校康復樓的主體工程建設，完成投資200萬元，占總投入70%；

（11）啟動小池教育城建設工程，完成設計和基礎施工，占總投入30%；

（12）完成下新鎮(zhèn)中心幼兒園、劉佐鄉(xiāng)中心幼兒園、濯港鎮(zhèn)中心幼兒園建設，完成投資565萬元；

（13）完成杉木鄉(xiāng)柘林小學教學樓、獨山鎮(zhèn)快嶺小學教學樓、下新鎮(zhèn)一小食堂、苦竹鄉(xiāng)油鋪小學教學樓、大河鎮(zhèn)一中教學樓、宿舍樓、孔壟鎮(zhèn)第一小學廁所、小池鎮(zhèn)板橋小學教學樓等維修改造項目。

3．經(jīng)費來源和使用情況 2014年共到位資金9543萬元。

1、校舍維修長效機制資金1562萬元；

2、“兩費一金”2500萬元；

3、初中校舍改造工程資金1000萬元；

4、全面改薄中央資金資金3606萬元（共4657萬元，其中1051萬元用于裝備）；

5、學前教育專項875萬元。所有項目資金均按要求撥付到位。

（二）項目績效目標

主要考核項目過程是否規(guī)范，項目手續(xù)是否完善，資金是否按程序支付到位。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

為督促各項目學校切實履行主體責任，進一步規(guī)范和加強項目資金管理，確保資金投入到位、項目建設規(guī)范實施、促進學校基本辦學條件得到整體提升和根本改善。

（二）績效評價設計過程：縣財政局、縣教育局聯(lián)合出臺《**縣教育建設項目績效評價實施方案》，制訂具體評價細則。

1、學校自評：9月15—20日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學校組織專班進行自評。

2、集中評價：9月25—30日縣財政局、教育局組織專業(yè)人員對相關項目進行逐個評價。

（三）績效評價框架，包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等見評估表。

三、績效分析及評價結論

（一）績效分析 1．項目決策

制定了縣級項目、資金管理辦法、績效評價辦法，包括項目管理、資金管理、績效評價、信息公開、風險防控、應急機制、責任追究等內(nèi)容。

2．項目管理

項目實施程序和步驟是否明確，報批報備材料是否齊全、程序是否規(guī)范；校舍建設類項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”是否落實到位；施工質(zhì)量、進度、安全、現(xiàn)場等是否規(guī)范管理；設施設備購置類項目采購、驗收、監(jiān)管等是否規(guī)范。

3．項目績效

績效目標的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標的實現(xiàn)程度及效果。

（二）評價結論 1．評分結果：見附表 2．主要結論：優(yōu)

四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

1、項目的設定符合縣政府義務教育、學前教育規(guī)劃，項目的申報、審批嚴謹健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目的完成符合要求。

2、項目的實施對改善我縣農(nóng)村義務教育、學前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供

一個良好的教育起點和優(yōu)越成長環(huán)境，促進了義務教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設資金缺口4432萬元，確保教育項目進入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學、分路鎮(zhèn)二小等3所學校D級危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學校校舍維加固任務。

6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項目建設，為提高我縣中小學辦學水平打下基礎。

5、完成四所幼兒園建設，啟動了1所幼兒園建設，學前教育整體辦學水平得到提升。

（二）存在的問題

1、項目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導致部分項目進度滯后；

2、項目的申報可行性有待改進。一是推進工程專項資金實施的項目規(guī)模同申報的項目規(guī)模不一致，并且未履行相關的報批程序，實事上造成了隱性的財政債務；二是個別項目存在浪費現(xiàn)象。

3、學前教育推進工程專項資金合理分擔還需要改進和調(diào)整。

4、項目管理還需改進和加強。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強。

（三）建議和改進舉措

1．政策建議：建議建立教育建設項目立項、審核、建設、驗收綠色通道。

2．改進舉措：加大校舍建設類項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”落實力度；加大對校舍建設類項目的檢查督辦力度；加大對項目管理人員的培訓力度；加大項目可行性的評估力度。

第五篇：桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法

桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法(試行)

為進一步加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目建設質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》、《財政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》等文件精神和有關政策規(guī)定，結合我縣新階段扶貧開發(fā)工作的實際，制定本辦法。第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱財政扶貧資金是指國家設立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。包括針對扶貧開發(fā)重點村下達的扶貧項目資金、農(nóng)田基本建設資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

第三條 本辦法適用于使用上述財政扶貧資金建設的各類開發(fā)項目。

第二章 財政扶貧資金項目申報

第四條 申報程序。財政扶貧資金計劃下達后，項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須到項目區(qū)（列入扶持計劃的重點村）召開村民代表大會，根據(jù)村情實際，按照先急后緩的原則選擇、確定開發(fā)項目和項目受益區(qū)。項目受益區(qū)村民代表大會三分之二以上代表同意的項目，項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報。

項目受益區(qū)村民代表大會至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。

第五條 申報內(nèi)容和材料。申報財政扶貧資金項目，須報送《貴州省財政扶貧資金項目申報書》、項目受益區(qū)村民代表大會參會代表簽字的會議紀要一式兩份，同時提供項目申報書電子文檔，報縣扶貧辦審查。縣扶貧辦會同有關部門審查通過并報縣扶貧開發(fā)領導小組審核后，按規(guī)定程序報省、市扶貧主管部門審批立項。

第六條 申報時間。各項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應在資金計劃下達一周內(nèi)完成項目申報的程序，先將《貴州省財政扶貧資金項目申報書》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧辦審查通過后按要求立即報送相關紙質(zhì)資料，按省市要求程序上報立項。

第三章 財政扶貧資金的扶持范圍

第七條 財政扶貧資金扶持的項目：

（一）重點村貧困農(nóng)戶實施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目；

（二）引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目；

（三）重點村實施水、電、路等基礎設施建設項目；

（四）重點村實施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設項目；

（五）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村發(fā)展基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會公益項目；

（六）貧困地區(qū)干部培訓和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術與非農(nóng)技能培訓項目；

（七）貧困農(nóng)戶住房改造項目。

第八條 財政扶貧資金不予扶持的項目：

（一）修建樓堂館所及商品住宅的項目；

（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟實體項目；

（三）應由國家投資的大中型基本建設項目；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎設施建設項目；

（五）未完成項目前期準備工作的項目；

（六）無項目申報書或申報材料不全的項目；

（七）不符合財政扶貧資金項目申報程序的項目；

（八）采用不正當手段套取扶貧資金的項目。

第九條 財政扶貧資金不支持列有下列費用開支的項目：

（一）行政事業(yè)機構開支和人員經(jīng)費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）購置交通工具及個人通信設備；

（四）彌補企業(yè)虧損；

（五）彌補財政預算支出缺口和償還債務；

（六）彌補項目建設管理費用；

（七）其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 財政扶貧資金項目管理

第十條 財政扶貧資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查到項目，驗收到項目。

第十一條 項目實施方案。項目經(jīng)省、市立項審批下達后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項目實施方案的編制，并報送縣扶貧辦（同時上傳方案的電子文檔）。

項目實施方案應明確項目實施的組織方式、實施步驟、項目資金使用的詳細概算、實施報賬所需的票據(jù)類型。由于財政扶貧項目資金是補助性質(zhì)的且投入標準較低，在項目實施過程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強工程項目外，其它項目不允許以工程發(fā)包的形式組織實施。

縣扶貧辦會同縣財政局對項目實施單位報送的實施方案進行審核后，對項目實施方案進行縣級批復。項目實施方案一經(jīng)批準，項目實施單位可遵照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時申請撥付項目資金，啟動項目建設。

實施方案是項目實施的指導性文件，必須切實可行。在項目實施方案編制中改變項目建設性質(zhì)，套取、挪用國家財政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實，紀檢監(jiān)察機關將從嚴追究相關人員的責任。實施方案未經(jīng)縣級批準的項目，不得撥付項目資金。

第十二條 項目實施管理。項目實施方案經(jīng)縣級批復下達后，項目建設單位應按照項目資金計劃、建設內(nèi)容、建設規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設任務。項目實施過程中，縣扶貧辦會同縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局和有關技術部門對項目進行指導、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。檢查以實地查看為主，檢查結束后檢查組應聽取項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報，對達不到項目實施要求的，檢查組應向項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達整改通知書，限期整改。

第十三條 項目資金管理。縣財政設立“財政扶貧資金報賬專戶”，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的相關規(guī)定，設立扶貧資金專賬，由財政所進行管理和會計核算。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作站要設立輔助核算賬。確保項目資金封閉運行、專款專用。

項目資金撥付到項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：

（一）項目實施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見；

（二）項目實施單位項目主管領導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導）審核；

（三）項目實施單位主要領導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）審批；

（四）項目實施單位財務部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）審核付款。對不符合財政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財經(jīng)法規(guī)的支出，有權拒付。

第十四條 項目報賬制管理。財政扶貧項目資金實行縣級財政報賬制管理，嚴格執(zhí)行國家《財政扶貧資金報賬制管理辦法》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》和《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項規(guī)定。報賬必須在項目通過縣級驗收一周內(nèi)完成。

報賬票據(jù)原則上必須與項目實施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補助到戶項目、培訓項目的誤工補助和工程類項目的技工補助費用（不得超過項目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊外，其余支出一律使用國家正式發(fā)票，并附相關附件。

第十五條 項目公示制度。財政扶貧資金項目經(jīng)省市立項下達后，縣扶貧辦將全縣總的項目建設計劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進行公示，接受社會和輿論的監(jiān)督；項目實施的縣級批復下達后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目啟動后將項目名稱、項目建設內(nèi)容及規(guī)模、項目建設單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目區(qū)進行公示；項目建設竣工并通過縣級驗收后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目區(qū)將竣工項目的名稱、項目資金來源及投資總額、項目實施地點、項目建設單位、項目負責人、項目資金使用的方向、項目檢查驗收以及補貼發(fā)放等情況在項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目受益區(qū)進行公示，接受社會和廣大群眾監(jiān)督。工程類項目竣工后必須按規(guī)定設置工程標志牌。

第十六條 項目備案制度。財政扶貧資金項目實施的縣級批復下達后，縣扶貧辦必須將批復文件報送縣紀委和縣監(jiān)察局備案；年底財政扶貧資金項目縣級驗收結束后，縣扶貧辦縣級驗收報告書以及相關附件裝訂成冊報送縣紀委和監(jiān)察局，加大紀檢監(jiān)察機關對項目實施和資金使用的監(jiān)管力度。

第十七條 項目的變更調(diào)整管理。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權限另行審批。

第十八條 對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目，其資金由項目資金管理部門收回；對已審批下達的項目，超過12個月尚未實施的，其資金由項目資金審批部門收回。

第十九條 項目檔案管理。項目實施結束后，項目實施單位必須將項目從申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按照時間順序歸檔、立卷并裝訂成冊，作為項目驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章 財政扶貧資金項目驗收

第二十條 驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達的立項文件和縣級對項目實施方案的批復文件。

第二十一條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件：

（一）項目建設單位按照下達項目的計劃和設計要求，完成建設任務的；

（二）工程建設項目經(jīng)試運行或技術檢測，質(zhì)量達到技術指標，設置了永久性工程標志的；

（三）群眾代表大會討論項目的記錄、項目申報書、實施方案、批復文件、有關圖片圖表、實施單位合同或組織實施責任書、自查驗收報告、總結材料、財務決算、管護措施等文件資料齊全的。

第二十二條 驗收程序。縣扶貧辦對同一批次的項目確定統(tǒng)一的縣級驗收時間，內(nèi)項目集中驗收不超過三次。項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔的單個項目建設任務完成后，應對照項目計劃和要求，及時組織自查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設質(zhì)量，并在縣級驗收開始前寫出《竣工驗收申請報告》，申請縣級驗收；縣扶貧辦收到實施單位的《竣工驗收申請報告》后，組織縣級驗收組對單個項目進行驗收。

首次驗收不合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應根據(jù)驗收組提出的整改意見，在一個月內(nèi)完成整改并再次提交驗收申請。

縣級驗收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術含量較高的項目，驗收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術人員。

第二十三條 驗收方法。主要采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。驗收結束，驗收組應及時與項目實施單位交換驗收情況，對達不到驗收標準的，限期整改，明確復查驗收時間重新組織驗收。

第二十四條 驗收內(nèi)容。項目立項批準的建設計劃任務、實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；財政扶貧資金的到位和使用情況；項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；項目建成后的運行管理措施；有關文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。

第二十五條 驗收標準。按批準的項目計劃及規(guī)定的標準進行驗收，驗收評定結果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個等級。工程類項目通過驗收后，若驗收組認為有必要，可將評定結果確定為初驗“合格”，預留一定的保證金，待組織復查后撥付。

第二十六條 驗收報告。由縣扶貧辦對所驗收的項目寫出分項目驗收報告書，作為項目報賬的必備依據(jù)。

第二十七條 項目驗收后的管護。已檢查驗收合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項目受益群眾及相關單位共同搞好后續(xù)管護，發(fā)揮好項目的效益。

第六章 附 則

第二十八條 財政扶貧項目資金必須專款專用。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關負責人和當事人的責任。各級各有關部門要相互配合，按照有關規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。

第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財政局負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。